УЧЕБНИК Барышева. Курс лекций Витебск уо вгу им. П. М. Машерова
 Скачать 2.54 Mb.
|
|
§ 1. Содержание права собственности и вещных прав 1. Наполеон Бонапарт вошел в историю не только как полководец и государственный деятель, но и инициатор принятия Гражданского кодекса Франции, по которому французы жили с 1804 г. по 2000 г. Причину, побудившую заняться составлением Гражданского кодекса, Наполеон объяснял тем, что французы нуждаются не только в свободе и равенстве, не меньше этого им необходима собственность. Наполеон верно подметил эту потребность человека: люди стали собственниками тысячи лет назад в результате перехода к соседской общине и семейному укладу жизни и остаются в этом состоянии до настоящего времени. Собственность можно определять с позиции разных общественных наук: экономики, психологии, права. В правовом отношении возможно определение собственности в объективном и субъективном смысле. В объективном смысле право собственности – это выработанные и установленные в обществе нормы, определяющие отношения людей по поводу создания, приобретения, владения, пользования и распоряжения материальными и нематериальными благами. В субъективном смысле собственность – это установленное законом право каждого свободно создавать, приобретать, владеть, пользоваться и распоряжаться необходимыми человеку материальными и нематериальными благами. Отношения по предмету собственности могут возникать только в обществе и всегда имеют общественный характер, оказывая влияние на социальный статус личности. Владение собственностью дает индивиду определенную независимость и неподчиненность от других индивидов, особенно в случае, если собственность является его средством производства или прямым источником дохода. Во Всеобщей декларации прав человека установлено, что каждый имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими (п. 1 ст. 17). При этом никто не должен быть произвольно лишен своего имущества (п. 2 ст. 17). 2. Главным объектом права собственности являются вещи. В римском частном праве существовало шесть различных классификаций вещей: находящиеся в обороте и изъятые из оборота, потребляемые и непотребляемые, движимые и недвижимые, наделенные родовыми признаками и индивидуально определенные, телесные и нетелесные, передаваемые с помощью обряда и в упрощенном порядке. Для современного гражданского права сохранило значение только разделение вещей на движимые (res mobiles) и недвижимые (res immobiles). К недвижимым вещам ст. 130 ГК Республики Беларусь относит: земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания и сооружения. К недвижимым вещам также приравниваются предприятие в целом как имущественный комплекс, воздушные, морские и речные суда, космические объекты. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Наряду с правом собственности в белорусском законодательстве существуют вещные права лиц, не являющихся собственниками. Согласно ст. 217 ГК Республики Беларусь к ним относятся: право хозяйственного ведения и право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного пользования земельным участком, сервитуты. Вещные права предоставляют юридическим и физическим лицам ограниченные правомочия владения и пользования находящимися у них вещами, без права свободного распоряжения ими. 3. Право собственности нуждается в юридическом обеспечении и защите от нарушений со стороны лиц, не являющихся собственниками. Массовое нарушение прав собственности, вызываемое революционными потрясениями, приводит к катастрофическим последствиям в жизни общества в виде резкого снижения производства, разрушения материального благосостояния, создававшегося на протяжении длительного времени. Разрушительный эффект социальных революций в отношении производства объясняется тем, что вся общественная энергия направляется на изменение отношений собственности, что ведет к почти полной остановке воспроизводства общественного продукта. После каждой подобной «встряски» общество медленно приходит в нормальное состояние, которое всегда сопровождается восстановлением института собственности. Противостоять нарушению прав собственности в условиях революций невозможно, но в условиях общественной стабильности в таких ситуациях должны применяться иски по восстановлению права собственности (виндикационный иск) и иски о защите права собственности (негаторный иск). Виндикция (от vindicere – объявлять о применении силы) – это требование собственника о возврате вещи из чужого незаконного владения. Негаторный иск (actio negatore) – это иск об устранении препятствий в осуществлении права пользования вещью. В современном международном частном праве особое значение приобретает вопрос о защите прав иностранных инвесторов от возможных нарушений их прав собственности со стороны принимающего государства. § 2. Коллизионное законодательство Республики Беларусь о праве собственности и иных вещных правах 1. В Гражданском кодексе Республики Беларусь вопросы права собственности и иных имущественных прав с наличием иностранного элемента регулируются ст. 1119–1123. Общие положения о праве, применимом к праву собственности и вещным правам, определены в ст. 1119, где говорится: «1. Право собственности и другие вещные права на недвижимое и движимое имущество определяются по праву страны, где это имущество находится, если иное не предусмотрено законодательными актами. 2. Принадлежность имущества к недвижимым или движимым вещам, а также иная юридическая квалификация имущества определяются по праву страны, где это имущество находится». Из содержания приведенной статьи следует, что в Республике Беларусь, как и в большинстве других стран, в качестве исходной коллизионной привязки к регулированию права собственности применяется закон места нахождения вещи (lex rei sitae). При этом законодатель подходит к недвижимым и движимым вещам как к единому комплексу. В XIX – начале ХХ века в отношении движимых вещей в большинстве стран применялся закон местожительства собственника. Это правило восходит еще к римскому частному праву, где в отношении движимых вещей действовал принцип: mobilla inhaerent ossibus dómini – «движимость пристает к костям владельца», т.е. следует за ним. Применение в отношении недвижимого и движимого имущества единой привязки (lex rei sitae) делает неактуальным п. 2 ст. 1119, где говорится об определении принадлежности имущества к движимым или недвижимым вещам по праву страны их местонахождения. Если, согласно коллизионной привязке, к правоотношению применимо белорусское право, то содержание права собственности определяется на основании ст. 210 ГК Республики Беларусь, где правомочиями собственника определены право: владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Защита права собственности и других вещных прав производится на основании ст. 282–287 ГК Республики Беларусь. Возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав в международном частном праве Республики Беларусь определяются ст. 1120, где в п. 1 указано: «Возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество, являющееся предметом сделки, определяются по праву места совершения сделки, если иное не установлено соглашением сторон». Приведенная коллизионная норма относится к диспозитивным нормам. Законодатель устанавливает основное правило для определения применимого права исходя из привязки места совершения сделки (lex loci actus), но стороны могут отступать от этого правила, заменив право места заключения сделки правом по соглашению сторон. 2. В ч. 1 п. 2 ст. 1120 рассмотрены ситуации возникновения и прекращения права собственности и иных вещных прав на имущество не по сделке. В таких случаях применяется право страны, где это имущество находилось в момент действия или иного обстоятельства, послужившего основанием для возникновения либо прекращения соответствующих прав, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь. В ч. 2 п. 2 ст. 1120 регулируется возникновение права собственности и иных вещных прав на имущество вследствие приобретательной давности. В таких случаях применяется право страны, где имущество находилось в момент окончания срока приобретательной давности. Это новая в нашем коллизионном праве норма, как и в законодательстве других стран СНГ, поскольку в советском праве ее не было. В законодательстве Республики Беларусь в соответствии со ст. 235 ГК возникновение права собственности на основе приобретательной давности обусловлено тремя условиями: 1) добросовестное приобретение; 2) открытое владение; 3) непрерывное владение недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, движимым имуществом – в течение пяти лет. Сроки исковой давности и условия владения при возникновении права собственности на основе приобретательной давности в отдельных государствах не совпадают. Возникновение права собственности на основе срока приобретательной давности имеет значение в международной практике при решении споров о культурных ценностях, сменивших своих хозяев в годы Второй мировой войны или похищенных из музеев и коллекций частных лиц. В отношении права собственности и иных вещных прав на транспортные средства и иное имущество, подлежащее внесению в государственные реестры, применяется право страны места регистрации этих транспортных средств и имущества (ст. 1122 ГК). К имуществу, которое обязательно регистрируется, относятся также воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Регистрация судов и космических объектов, по мнению российского юриста А.Л. Маковского, создает фикцию их постоянного нахождения в одном месте и обеспечивает стабильность и определенность их правового положения почти в такой же степени, как и недвижимых вещей. Это объясняет причину отнесения указанных объектов к недвижимости в гражданских кодексах ряда стран. В ст. 1122 ГК определяются право собственности и иные вещные права на движимое имущество, находящееся в пути по сделке. В этом случае применяется право страны, из которой имущество отправлено, если иное не установлено соглашением сторон. Это также диспозитивная коллизионная норма, где есть сформулированная норма, которая может быть заменена соглашением сторон, поскольку имущество перемещается на основании сделки. Практическое применение этой нормы связано с перевозкой грузов из одной страны в другую по договорам купли-продажи или поставки товара, когда важно установить момент перехода права собственности на перевозимый груз от покупателя продавцу. Если стороны при определении условий поставки используют правила Инкотермс, то этот вопрос разрешается, поскольку каждый термин регламентирует права и обязанности сторон и соответственно определяет переход страховых рисков, что и будет моментом перехода права собственности. 3. Заключительная статья института права собственности и иных вещных прав устанавливает порядок их защиты (ст. 1123): «1. К защите права собственности и иных вещных прав применяется по выбору заявителя право страны, где находится имущество, или право страны суда. 2. К защите права собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество применяется право страны, в которой это имущество находится. В отношении имущества, которое зарегистрировано в Республике Беларусь, применяется право Республики Беларусь». Приведенная статья была заимствована из части третьей Модели ГК для стран СНГ, где имеется дословно совпадающая с ней ст. 1223. Пункт 1 ст. 1123 предусматривает возможность для заявителя выбрать право страны суда для защиты права собственности и иных вещных прав. Поскольку п. 2 ст. 1123 устанавливает по отношению к недвижимости применение права страны, где она находится, то п. 1 реально может быть применим только к праву на движимую собственность и вещные права. Однако, правовой режим недвижимого и движимого имущества определяется, как установлено п. 1 ст. 1119, по праву страны, где оно находится. Это приводит к определенному противоречию п. 1 ст. 1123 с установленным п. 1 ст. 1119 правилом единого режима собственности, определяемым по праву ее места нахождения. Следует отметить, что в российском ГК отдельной статьи о защите права собственности нет. Этот вопрос разрешен вместе с установлением содержания права собственности. В п. 1 ст. 1205 ГК Российской Федерации установлено: «Содержание права собственности и иных вещных прав на недвижимое и движимое имущество, их осуществление и защита определяются по праву страны, где это имущество находится». 4. Вопросы права собственности и иных вещных прав получили единообразное регулирование в ст. 38 Минской конвенции 1993 г. и ст. 41 Кишиневской конвенции 2002 г.:
§ 3. Право собственности и иные вещные права иностранных юридических и физических лиц в Республике Беларусь 1. Как уже было установлено, иностранные юридические и физические лица, а также лица без гражданства на территории Республики Беларусь пользуются национальным режимом, который распространяется и в отношении их прав собственности. Указанные лица могут приобретать и иметь в собственности имущество, осуществляя в отношении его право владения, пользования и распоряжения на равных условиях с белорусскими гражданами и юридическими лицами за исключением ограничений, установленных законодательством. В ст. 6 Жилищного кодекса Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства признаются субъектами жилищных отношений. Национальный режим в области жилищных отношений предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законами и международными договорами Республики Беларусь. 2. Как и в большинстве стран, в Республике Беларусь основные ограничения для иностранцев касаются права собственности на землю. Кодекс Республики Беларусь о земле от 4 января 1999 г. не предоставлял права частной собственности и права пожизненного наследуемого владения иностранным гражданам и лицам без гражданства. Для таких категорий лиц допускалось лишь постоянное или временное пользование землей, а также ее аренда. Данный вопрос был рассмотрен Конституционным Судом Республики Беларусь в связи с рядом обращений в Суд российских граждан.1 В принятом решении Конституционный Суд отметил, что иностранные граждане и лица без гражданства независимо от места их проживания не вправе не только приобретать в собственность, но и наследовать земельные участки, расположенные на территории Республики Беларусь. Вместе с тем Конституционный Суд отметил, что между Республикой Беларусь и Российской Федерацией 25 декабря 1998 г. заключен Договор о равных правах граждан, ратифицированный Законом Республики Беларусь от 17 февраля 1999 года. В указанном Договоре в ст. 3 установлены равные гражданские права и свободы для граждан Беларуси и России. В то же время Земельный кодекс Российской Федерации 2001 г. дает право иностранным гражданам приобретать в собственность и наследовать земельные участки на территории Российской Федерации (ст. 15, 25, 28). Ситуация, когда граждане Беларуси могут приобретать и наследовать земельные участки в России, а российские граждане в Беларуси лишены таких прав, приводит к неравенству прав российских граждан в Беларуси. Договор 1998 г. предусматривал, что стороны приведут действующее законодательство в соответствие с Договором на протяжении 1999 г. (ст. 9). В решении по этому вопросу Конституционный Суд Республики Беларусь пришел к мнению относительно возможности для граждан Российской Федерации наследовать земельные участки в собственность при получении в наследство жилых домов в Республике Беларусь. Решение Конституционного Суда Республики Беларусь было реализовано в результате принятия Закона Республики Беларусь от 6.11.2008 г. № 447-З «О внесении дополнений и изменений в Кодекс Республики Беларусь о земле».1 В результате в Кодексе Республики Беларусь о земле появились следующие нормы: – «Земельные участки могут находиться в частной собственности иностранных граждан, лиц без гражданства, являющихся родственниками наследодателя, в случае получения ими по наследству земельных участков, предоставленных наследодателю в частную собственность, если иное не установлено законодательными актами» (ч. 4 ст. 12); – «Земельные участки могут предоставляться в пожизненное наследуемое владение иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся родственниками наследодателя, для обслуживания переданных по наследству жилого дома, зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме, дачи, садового домика, расположенных на земельных участках, предоставленных наследодателю в пожизненное наследуемое владение» (ч. 3 ст. 14). Иностранные юридические лица и их представительства, международные организации, дипломатические и консульские представительства могут быть арендаторами земельных участков по договору аренды на срок не свыше 99 лет. Аренда земельных участков для сельскохозяйственного пользования не может быть менее десяти лет. 3. На инвестиционный климат государства оказывает значительное влияние передача собственности на земельные участки при приватизации объектов государственной собственности и осуществлении инвестиционных проектов. Этот вопрос в Республике Беларусь регулируется Положением о порядке передачи земельных участков в собственность юридических лиц (их собственников), утвержденным Указом Президента Республики Беларусь 22.02.2000 г. № 81 (в ред. последующих Указов). Положение предусматривает передачу в собственность земельных участков предприятиям с иностранными инвестициями. Решение о передаче земли в собственность юридическим лицам принимает Президент Республики Беларусь по представлению Совета Министров. Плата за земельный участок, передаваемый в собственность юридического лица с иностранными инвестициями, производится в иностранной валюте не позднее месячного срока со дня вступления в силу решения Президента Республики Беларусь о передаче земельного участка в собственность. Право собственности на земельный участок у юридического лица возникает с момента получения государственного акта на земельный участок. |