Ценностные ориентации государственных гражданских служащих. Курсовая работа_Евсеев_18411. Курсовая работа дисциплина Государственная и муниципальная служба

• Название: Курсовая работа дисциплина Государственная и муниципальная служба
• Анкор: Ценностные ориентации государственных гражданских служащих
• Дата: 28.11.2021
• Размер: 302.21 Kb.
• Имя файла: Курсовая работа_Евсеев_18411.docx
• Тип: Курсовая; #284279
• страница: 4 из 6

Глава 2. Практические аспекты ценностных ориентаций государственных гражданских служащих и лиц формирующих ряды государственных гражданских служащих

2.1. Анализ численности и состава государственных гражданских служащих

Проводя анализ профессиональной ответственности государственных гражданских служащих, стоит внимательно изучить качественные и количественные характеристики госслужащих. Для такого понятия как институт профессиональной ответственности будет важно акцентировать внимание на значимых для него характеристиках. Если мы рассмотрим труды отечественных социологов, которые занимались подобной проблематикой, то среди них мы увидим такие фамилии как О. В. Байдалова¹⁴, В. Э. Бойков¹⁵, З. Т. Голенкова¹⁶, А. А. Деркач¹⁷, Г. П. Зинченко, В. Т. Игнатова, А. Г. Киселева, В. А. Мальцева, Е. В. Охотский и А. И. Турчинова.

В независимости от масштабности задач по управлению всегда был высокий уровень требований к качественному составу государственных гражданских служащих и к их количественному составу.

Базисом для изучения этих характеристик являются данные предоставленные ФСГС (Федеральной службой государственной статистики).

За Последние пять лет, не смотря на резонные оптимизации и сокращения в рядах государственных служащих, постоянно увеличивается бюджет на содержание данной социальной группы.

По данным Росстата: «доля государственных гражданских и муниципальных служащих, 603 тыс. федеральных государственных гражданских служащих, 252 тыс. региональных гражданских служащих и 395 тыс. муниципальных служащих в органах местного самоуправления». Среднесписочная численность государственных гражданских служащих органов государственной власти в Новосибирской области в 2017 г. выросла. На это указывают данные, опубликованные Новосибирскстатом. Количество таковых чиновников по результатам года достигло 13,1 тыс. Это на 2% больше, чем по итогам 2016 года. Впрочем, рост произошел исключительно за счет представителей федеральных органов государственной власти на региональном уровне: на 2,8% до 9,7 тыс. Количество же государственных гражданских служащих органов госвласти Новосибирской области осталась неизменным на отметке 3,4 тыс. Помимо этого, согласно информации Новосибирскстата, количество муниципальных служащих органов местного самоуправления в регионе в 2017 году сократилась до 6,3 тыс. (на 1,6% к уровню 2016 года). В среднем в Российской Федерации плотность госслужащих на 10 тысяч человек населения колеблется на отметке 163 человека.

Но не стоит забывать, что госструктуры, согласно закону Паркинсона, стремятся к соморазрастанию. Для того чтобы качественно рассмотреть аспект количественного состава государственного аппарата необходимо определить возложенные на данный аппарат функции.

Если обращаться к количественному составу государственных гражданских служащих, то стоит сказать, что это тесно связано с профессиональной ответственностью сотрудников. Если стандартов, которые определяют оптимальный размер структуры численности чиновников, недостаточно, то механизм формирования проф.ответственности попросту не будет запущен и реализован.

Для того чтобы рассмотреть состав чиновников по возрастным категориям в Российской Федерации в целом и в Новосибирской области. В частности, предлагаю обратиться к таблице 1:
Таблица 1, Состав государственных служащих по возрастным категориям

Возрастная категория, лет	Численность, %
	РФ	НСО
До 30	26,9%	18,5%
30-39	32,5%	32,2%
От 39	40,6%	43,3%

Одним из важных качественных аспектов характеристики государственных служащих, является стаж работы. Стаж ¹⁸ государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами.

В федеральных законах содержатся положения о начислении стажа, а также в дальнейшем и пенсионном обеспечении госслужащих. Тут же стоит сделать акцент на том, что пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих в нашей стране является одним из самых высоких и находится на ряду с пенсионным обеспечением военнослужащих.

Большой стаж позволяет госслужащему получать увеличить размер оплаты труда, однако, уровень социальной ответственности чиновника в таком случае также повышается.

Если мы будем рассматривать только один фактор как трудовой стаж государственного гражданского служащего, то столкнемся с проблематикой его крайне низкой эффективности, так как стаж не является показателем реальных навыков и компетентности госслужащего. Стаж служит своеобразным профессиональным трамплином для государственного гражданского служащего и дает ему возможность реализовать свой профессиональный потенциал. Но из этого следует и обратный вывод, говорящий о том, что длительный период нахождения чиновника на государственной службе имеет опасность привести к профессиональному выгоранию, что негативно скажется на работе госаппарата в целом.

Эти представители государственных служащих, столкнувшиеся с проблемой профессионального выгорания, начинают испытывать безразличие к работе, а также равнодушие к вопросам, которыми они занимаются. К вышесказанному добавляется еще такой аспект как низкий уровень самореализации. Отсутствие реальной пользы от государственного служащего, который попусту занимает должность в госаппарате.¹⁹.

По данным Росстата²⁰, среди лиц, занятых на государственной службе, высшее профессиональное образование имеют 679139 человек, что составляет 92,4% общего состава государственных служащих. Теперь обратимся к таблице 2, чтобы рассмотреть структуру образования госслужащих:

Таблица 2, Структура образования государственных служащих

% от общего числа государственных служащих	Образование
88%	Одно высшее образование
9,2%	Два и более высших образования
1,4%	Степень кандидата наук
0,2%	Степень доктора наук
1,2%	Не имеют профильное образование

Мотивация профессиональной ответственности чиновников неразрывно связана с размером оплаты труда. Государственный служащий должен соотносить тот объем трудового вклада и размер оплаты за него и это не должно вызывать диссонанс. В таком случае профессиональная ответственность будет присутствовать и проявляться.

Федеральным законом²¹ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и нормативно- правовыми актами субъектов Российской Федерации описаны особенности и структура денежного содержания госслужащих. Федеральным законом (статья 50) предусмотрена сложная структура денежного содержания государственного гражданского служащего: должностной оклад, оклад за классный чин, надбавка за стаж государственной службы, надбавка за особые условия государственной службы, премия, государственные социальные гарантии. Таким образом, в структуре оплаты труда гражданских служащих преобладают должностной оклад и различные надбавки, а также учитывается должностная позиция. В настоящее время денежное содержание государственных гражданских служащих является основным средством материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности госслужащих.

Из этого следует:

— в российских регионах, исключением не стала Новосибирская область, присутствует проблематика профессионального выгорания госслужащих. Это пагубно влияет на их профессиональные качества, а также снижает их уровень профессиональной мотивации.

— одним из важных факторов мотивации госслужащих является их оплата труда. Из-за сложной системы начисления заработной платы с учетом районных коэффициентов, стажа и бонусов отсутствует единая система показателей, которые определяют размер оплаты труда.

— отсутствие профильного высшего образования также является немаловажным фактором. Это негативно влияет на компетенции государственных служащих, а также понижает их «градус социальной ответственности».