Ценностные ориентации государственных гражданских служащих. Курсовая работа_Евсеев_18411. Курсовая работа дисциплина Государственная и муниципальная служба

• Название: Курсовая работа дисциплина Государственная и муниципальная служба
• Анкор: Ценностные ориентации государственных гражданских служащих
• Дата: 28.11.2021
• Размер: 302.21 Kb.
• Имя файла: Курсовая работа_Евсеев_18411.docx
• Тип: Курсовая; #284279
• страница: 5 из 6

2.2. Жизненные стратегии государственных гражданских служащих

За основу практической части курсовой работы было взято полученное ранее социологическое исследование среди государственных гражданских служащих Новосибирской области. Целью данного исследования было выявление жизненных стратегий госслужащих. Задачами исследования было определить стратегии государственных гражданских служащих, а также сделать акцент на их ценностных ориентациях. Для сравнения опрос был проведен среди чиновников трех крупных городов Новосибирской области: Новосибирск, Бердск и Обь²².

85,6% чиновников считают государственную службу — «профессиональной служебной деятельностью по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти», согласно толкованию, которое законодательно закреплено в ст. 3.1 Федерального закона No 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», для 8,8% — «преданное служение своей стране и народу». Только 5,6% опрошенных оценивают государственную службу как «работу, приносящую стабильный заработок и высокие социальные гарантии». Однако М. Крозье считал, что бюрократическая система в целом может рассматриваться как защитная структура, которая необходима индивиду (в данном случае чиновнику) вследствие его уязвимости перед социальными проблемами.

Среди основных мотивов работы госслужащие выделяют потребности благополучия — «стабильная» (43,6%) работа, где можно «заработать себе на жизнь» (37,0%). Отметим, что чиновников города Новосибирска в большей степени мотивирует стабильность службы, а города Бердск и Обь — желание заработать. Далее следует мотивация «реализовать собственный потенциал» (30,9%) и «набраться опыта» (26,8%) — факторы стратегии успеха. В меньшей степени развиты идеи самореализации, а именно «работа на благо общества» (21,9%) или «служение государству» (17,3%). Занятость по специальности мотивирует к трудовой деятельности 37,5% ответивших (стратегия приспособления). Интересно мотивы стратегии власти проявляются у чиновников: работать по престижной профессии хотят 8,4% респондентов, устанавливают на госслужбе полезные связи 6,4% ответивших, но добиваются власти только 1,8% бюрократов.

Подтверждают стратегии профессионального благополучия чиновников и причины поступления на госслужбу. «Стабильность» и «высокие социальные гарантии» привлекли 55,6% и 24,2% опрошенных соответственно (стратегия благополучия). Для 41% чиновников в качестве таковых причин выступает «желание реализовать свои умения, навыки, талант», а 24,4% респондентов «прельщает возможность карьерного роста» (стратегия успеха). Наблюдается следующая особенность в ответах чиновников из небольших городов (Бердск, Обь): с удалением от административного центра области повышается доля ценностей успеха за счет снижения процента материальных ценностей. Только у 15,8% бюрократов проявились «потребности в самореализации посредством служения своей стране, народу». Примечательно, что треть респондентов (32,5%) пошли на госслужбу благодаря профессиональному образованию или комфортным условиям труда (10,1%) — стратегия приспособления. Немногочисленна доля бюрократов, которым свойственна стратегия власти: стремятся обзавестись полезными связями или властными полномочиями всего 4,4% и 2,9% опрошенных соответственно.

Анализ степени влияния некоторых факторов на выбор места работы показал, что представители исследуемой группы гражданских служащих сочли важным наличие «надежных социальных гарантий» (56,2%) и факт «получения высокого денежного вознаграждения» (51,9%). Не менее значимым оказалась возможность профессионального развития на рабочем месте (54%). В представленных ответах доминирует стратегия благополучия, за которой следуют показатели стратегии успеха. На первоначальном этапе трудоустройства на государственную службу желание быть полезным для своей страны и народа (стратегия самореализации) имело первостепенное значение для 29,2% респондентов. Как показали ответы, при поступлении на государственную должность незначительное количество чиновников региона стремится к властным полномочиям (5,4%), но значительную роль при выборе места работы играет возможность поддерживать хорошие деловые отношения с руководством (44,5%). Более трети респондентов стали бюрократами, потому что решили работать по специальности (36,7% — стратегия приспособления).

Несколько отличается общероссийская картина начала 2000 г. Так, в исследовании, проведенном учеными РАНХиГС в рамках научного проекта «Оценка состояния теоретических основ государственной кадровой политики и формирование кадрового корпуса государственных служащих в федеральных органах исполнительной власти», которое проходило в мае 2001 г. в 8 центральных аппаратах федеральных органах исполнительной власти, а также в 15 субъектах федерации и охватило 1183 госслужащих, при ответе респондентами на вопрос «Чем вы руководствовались, поступая на государственную службу?» доминировала стратегия благополучия через «гарантии постоянной работы, стабильного положения» (42,2%). Далее следовало «стремление полнее реализовать свои профессиональные качества» — 35,5% опрошенных (стратегия успеха). В сравнении с представленными показателями является значимой идея самоотдачи с «желанием принести пользу обществу и государству» (31,2%). Руководствовались стремлением занять престижное место в обществе или желанием иметь широкие связи с людьми, которые могут быть полезными в жизни (стратегия власти) 9,2% респондентов. У 7,1% ответивших при выборе места работы не было другого варианта (стратегия приспособления).

В ходе вторичного анализа социологических исследований было выявлено, что в 2001 г. среди российских чиновников преобладали стратегии благополучия (41%) и успеха (40%) и имела место стратегия самореализации (20%). В 2005 г. среди госслужащих НСО также преобладала стратегия благополучия (49,3%), но вслед за ней следовала стратегия самореализация (38,7%, что на 18,4% выше показателя стратегии успеха).

В ходе проведенного социологического опроса и анализа данных исследователем было рассчитано следующее соотношение жизненных стратегий современных государственных гражданских служащих Тюменской области с учетом авторской концепции (таблица 3).
Таблица 3. Жизненные стратегии современных государственных гражданских служащих Новосибирской области, %

Тип жизненных стратегий	Новосибирская область	г. Новосибирск	г. Бердск	г. Обь
Стратегия благополучия	38,1	38,2	36,6	35,6
Стратегия успеха	24,7	24,1	26,8	26,7
Стратегия самореализации	17,6	16,1	18,7	18,4
Стратегия приспособления	13	15,1	11,3	12
Стратегия власти	6,6	6,5	6,6	7,3

Представленные данные демонстрируют, что самый распространенный тип жизненных стратегий современных чиновников Новосибирской области — стратегия благополучия (38,1%). Почти на 13% меньше в кадровом корпусе государственного аппарата власти встречается стратегия успеха (24,7%) и еще реже — стратегия самореализации (17,6%), причем процентное соотношение указанных типов близко к общероссийским показателям, нежели к показателям НСО. Выделенные автором типы стратегий жизни чиновников представлены в меньшей степени, чем перечисленные выше, тем не менее они занимают значительную долю в общем соотношении. Так, стратегия приспособления (пассивная стратегия) свойственна 13,0% бюрократов, а стратегия власти доминирует только у 6,6%, что объясняется массовым характером опроса кадрового корпуса государственных гражданских служащих (среди которых подавляющее большинство не занимает руководящих должностей даже на низовом уровне), а не исключительно управленческой элиты.

Если фокусироваться на конкретных регионах, то заметно, что специфика типов стратегии чиновников почти идентична, но при этом выражается в разном процентном соотношении.

Таким образом, государственные служащие, которые трудятся в меньших по численности городах Новосибирской области, отдают предпочтение стратегии самореализации, желают власти и в их фокусе внимания преобладает личный успех.

Государственные служащие города Новосибирска в свою очередь отдают предпочтение стабильности и надежности в материальном и социальном благополучии. Помимо этого, им важен адаптационный тип поведения посредством стратегии приспособления, а это обуславливается уровнем благосостояния населения региона, степенью доверия к «высшей» власти, политической и экономической обстановкой субъекта, а также общим настроением жителей города, которое последнее время меняет вектор своего движения. Так предпочтение стратегии благополучия и приспособления в большей степени отдают чиновники города Новосибирска. Госслужащие города Обь занимают в этой градации жизненных стратегий «золотую середину», зато в большей степени нацелены на достижение властных полномочий²³.

Проведенный содержательный анализ позволил определить, что в стратегии жизненного устройства российского государственного гражданского служащего преобладает желание ценностей, связанных с карьерным ростом, личной жизнью и финансовой независимостью и общим благополучием.

Жизненные стратегии включают ориентации личные, ориентации профессиональные, ориентации жизненные, а следовательно, они определяют личностное, профессиональное и жизненное будущее государственного гражданского служащего. Все это является важным в проведенном исследовании и базируется на практических смыслах и теоретических смыслах.