Курсовая НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ. Курсовая работа налоговая система как инструмент государственной политики автор курсовой работы С. Е. Маслов (подпись) (дата)
 Скачать 104.14 Kb.
|
2. Оценка состояния налоговой системы РФ2.1. Анализ состояния современного налогообложения РФОсновы налоговой системы Российской Федерации были разработаны в 1991 году. Создание новой особой формы взаимоотношений между государством и налогоплательщиком не обошлось без противоречий между налогообложением и отдельными элементами экономического механизма: кредитованием, ценообразованием, валютным регулированием и т.д. Главным препятствием на пути создания эффективной налоговой системы является экономический кризис. Нынешние налоги в основном формировались в условиях экономического кризиса, что не могло не сказаться на их количестве, структуре и ставках. Это неудивительно, ведь в условиях дефицита бюджета, падения объемов производства, инфляции было решено решить все экономические проблемы государства с помощью налогов. Отсюда их чрезмерное количество, завышенные ставки, противоречивое влияние на процессы воспроизводства. В результате попытки налогоплательщиков уклониться от уплаты налогов различными способами, отсюда и чрезмерно высокая недоплата налогов в бюджеты разных уровней. Во многих отношениях нынешняя налоговая система соответствует, по крайней мере по форме, налоговым системам зарубежных стран. Было слишком велико желание ввести все атрибуты рыночной экономики сразу уже на переходном этапе, который переживает российская экономика. Новые налоги тяжёлым бременем легли на предприятия, экономика которых уже была подорвана непродуманными мерами в области ценовой политики. Налоги также привели к снижению уровня жизни россиян. Особенно удушающим оказался НДС, первоначальная ставка которого была установлена на уровне 28%. Несмотря на то, что его ставка впоследствии была снижена, он по-прежнему остается одним из факторов роста цен. К серьезным недостаткам налогового режима, ухудшающим инвестиционный климат в России, относится его нестабильность. Нестабильность налоговой системы является существенным, если не главным, экономическим фактором, сдерживающим привлечение иностранного капитала в российскую экономику. В настоящее время налогоплательщики жалуются, и вполне обоснованно, на нестабильность российских налогов, постоянное изменение их видов, ставок, порядка уплаты, налоговых льгот и т.д., что объективно создает значительные трудности в организации производства и предпринимательства, в анализе и прогнозировании финансового положения, определении перспектив, расчете платежей в бюджет. Дело в том, что 90-е годы - это период возрождения и становления налоговой системы России. Налоговая система, введенная в 1990-1991 годах, была очень плохо адаптирована к рыночным отношениям, не учитывала новых явлений и тенденций, к моменту начала функционирования она практически устарела. Другие факторы роста и снижения цен в РФ представлены в таблице: Таблица 2 Факторы роста и снижения цен в РФ
Продолжение таблицы 2
Дело в том, что в условиях перехода к рынку применялись старые понятия о налогах. Вносимые в курс экономической реформы уточнения и дополнения неизбежно отражаются на необходимости корректирования отдельных элементов системы налогообложения. Этого требуют и продолжающиеся в экономике страны процессы инфляции, хотя теперь не такой динамичной, роста бюджетного дефицита, падения уровня производства в промышленности и сельском хозяйстве. Меняются ставки налогов, объекты налогообложения, отменяются одни льготы и вводятся новые, уточняются источники уплаты налогов. Многочисленные изменения и дополнения вносятся в инструктивный и методический материал по налогам. В декабре 1993 года президентским указом было отменено положение о норме, в соответствии с которой региональные и местные органы власти в праве вводить или не вводить лишь те налоги, которые оговорены законом "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". В результате, как грибы после дождя, стали появляться такие экзотические налоги как налог на падение объемов производства или на инвестиции за пределами региона, за прогон скота или на содержание футбольной команды. Тревожно, что на основании указа внутри России возникли своеобразные таможенные барьеры в виде сборов за въезд или за ввоз товаров на территорию области или республики, а также за вывоз товаров за пределы региона. Налоговая система России стала напоминать лоскутное одеяло, число лоскутов в котором стремительно увеличивается. Это не только не стабилизирует налоговую систему, но и приводит в отчаяние те крупные предприятия, которые осуществляют свою деятельность в разных регионах страны или принимают решения об инвестициях в российскую экономику. Нестабильность налогов, постоянный пересмотр ставок, количества налогов, льгот и т.д. несомненно играет отрицательную роль, особенно в период перехода российской экономики к рыночным отношениям, а также препятствует инвестициям как отечественным, так и иностранным. Не удивительно, что к существующей налоговой системе в настоящее время предъявляется масса претензий. По мнению большинства специалистов, она недопустимо жестка по числу и "качеству" налогов и слишком сложна для налогоплательщика. Несмотря на свою жесткость для товаропроизводителей, она допускает и сверхдоходы, и сильную имущественную дифференциацию. Налоговая система РФ находится в постоянном развитии, приспосабливаясь к изменениям внутренней и внешней политики государства, тенденциям мировой экономики, внешнего и внутреннего рынков, изменениям в социальной сфере, и включает на сегодняшний день 14 обязательных платежей, а также 5 специальных налоговых режимов, которые могут применяться по выбору самих налогоплательщиков. | ||||||||||||||||||