глобализация проблем. Глобализация-проблем-экономической-296551. Курсовая работа по дисциплине Экономическая безопасность
 Скачать 55.38 Kb.
|
|
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ УКРЕПЛЕНИЯ СИСТЕМЫ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РФ 2.1 Состояние системы обеспечения экономической безопасности в РФ Обеспечение экономической безопасности -это поддержание безопасности и стабильности общества, защита от коррупционных компонентов, способность государства предоставлять гражданам ресурсы и развивать не только экономику, но и другие сферы жизни. Состояние экономической безопасности является определяющим критерием развития государства5. Оценка состояния экономической безопасности проводится с помощью специальных показателей - индикаторов. Индикаторы экономической безопасности - это система специальных показателей, отражающая основные «болевые точки» в экономике страны, отрасли, предприятия. Далее рассмотрим авторскую классификацию индикаторов. К основным показателям экономической безопасности РФ относятся уровень ВВП, ВНП, финансовая безопасность, структура экономики страны и внешней торговли, уровень жизни населения и другие. Данные показатели помогают выделить угрозы для экономической безопасности России. Далее необходимо обратиться к реальным цифрам, к данным мониторинга экономической ситуации в России «Тенденции и вызовы социально-экономического развития» за III, IV кв. 2017 г. и январь 2018 г., в подготовке которого принимали участие эксперты Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара и Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. По данным мониторинга за IV кв. 2017 г., ВВП РФ вырос на 1,8% по сравнению с тем же периодом 2016 г. Выросли и инвестиции на 4,2%, что обеспечено в основном за счетдеятельности столицы страны и ведущих нефтегазодобывающих регионов. К концу 2017 г. наблюдалась стабилизация одного из важнейших макроэкономических показателей -инфляции; она составила менее 4%. Есть и отрицательные результаты. Рост промышленности замедлился до 1,2% по отношению к такому же периоду 2016 г., а в обрабатывающих отраслях почти приостановился (0,4%). Оборот розничной торговли медленно рос со II кв. 2017 г., однако сокращались реальные доходы населения из-за увеличения потребительского кредитования. Уровень безработицы по методологии МОТ в сентябре-ноябре 2017 г. оставался низким (5%) и даже сократился по сравнению с тем же периодом 2016 г. (5,3%). Также выросли доходы консолидированных бюджетов регионов за II и III кв. 2017 г. (на 8,8% по сравнению с тем же периодом 2016 г.). Расходы консолидированных бюджетов регионов в январе-октябре 2017 г. увеличились на 6,6%, что также лучше динамики за предыдущий год. Сократили свои расходы только 16 регионов. В целом можно говорить об оптимистических прогнозах, несмотря на то, что по некоторым показателям российская экономика находится в опасной зоне. Но все же улучшение лишь некоторых показателей не может повлиять на весь результат. Сегодня уровень экономической безопасности в России не в самом лучшем состоянии. Существуют многочисленные угрозы, с которыми правительству необходимо бороться. Далее целесообразно выделить такие угрозы для экономической безопасности Российской Федерации. Угрозами для экономической безопасности являются те явления и процессы, которые отрицательно влияют на экономику страны, препятствуют осуществлению экономических интересов личности, общества и государства, создают опасность для национальныхценностей и дестабилизируют социальную и экономическую ситуацию в обществе. В Российской Федерации для защиты государства от угроз экономической безопасности был издан Указ Президента РФ «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации». Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и в международном плане, - утверждается в данном документе. Современные угрозы экономической безопасности России разумно разделить на две группы. Первая группа включает в себя угрозы, по которым уже разработаны меры по их нейтрализации, а вторая - угрозы и проблемы, которые еще не полностью проявили свое негативное воздействие на экономику Российской Федерации. Далее выделим наиболее значимые угрозы, приведенные в Стратегии экономической безопасности РФ и входящие в первую группу6: - сохранение сырьевой направленности российской экономики; - отсутствие внедрения современных инновационных технологий и продукции в машиностроительных отраслях; - развитие теневой экономики, которое связано с излишним администрированием, несовершенством законодательной базы и т.д. Ко второй группе угроз, которые проявились еще не в полной мере, относятся: - приватизация важных субъектов хозяйственной деятельности; - ограничение финансового обеспечения базовых отраслей экономики; - сохранение существующей шкалы НДФЛ и возможность недовольства в обществе из-за его расслоения. Также можно выделить иные угрозы, например, угрозы энергетической безопасности, продовольственной безопасности, информационной, военной безопасности и др., которые требуют особых подходов к их нейтрализации. Все эти угрозы содержат внутренние экономические и внешние аспекты. Некоторые страны, даже лидеры по ВВП, обеспечивают указанные формы безопасности в различной степени. Россия, например, имея сильную энергетическую безопасность, снабжает себя продовольствием лишь на 60%. Также к наиболее существенным внешним угрозам относится увеличение количества санкций со стороны стран Европы и США. Продолжительное санкционное давление, которое началось в 2014 г., оказывает нашей стране огромный ущерб. Анализируя масштаб и содержание санкций, которые ввели ЕС по отношению к России, можно сделать неоспоримый вывод: именно Евросоюз в первую очередь ударил по отраслям, развитие которых является стратегически важным для России и приносит нашей стране наибольший доход. Второй по максимальному негативному экономическому эффекту для России оказалась группа санкций в отрасли ВПК. Приостановка отдельных проектов и поставок из-за рубежа вынудили Россию увеличить расходы на создание отечественных аналогов техники двойного военного и гражданского назначения. С учетом глобализации мировой экономики акторы экономического противостояния оказались весьма чувствительны к последствиям экономических санкций. Так, в торговом балансе России преимущественными партнерами являются страны - члены ЕС (42,2% импорта и 53,8% всего экспорта) и Китай. Экономические ограничения негативно повлияли и на состояние ряда отраслей российской экономики. Экономические санкции, например, в банковской сфере, а именно - ограничения в возможности получения кредитных ресурсов, вызвали снижение инвестиционной активности, спровоцировали инвестиционный спад в стране и ослабление курса рубля. Как было сказано, одной из угроз для экономической безопасности российского общества является проблема сырьевой направленности экономики. Для минимизации последствий указанной угрозы в настоящее время проводится политика импортозамещения, которая может вести за собой ряд как позитивных, так и негативных последствий. Правительству необходимо реализовывать политику развития в области научно-технического прогресса, начинать сотрудничество с иностранными компаниями по созданию высокотехнологичной продукции и принимать меры по изменению ориентации российской экономики. Экономическая безопасность РФ характеризуется наличием необходимых ресурсов для поддержания уровня жизни населения страны в текущий момент и ближайшее будущее. Данный термин часто употребляется в макроэкономике и подразумевает наличие производства в стране в таком состоянии, при котором имеют место социальная и экономическая стабильность7. Важно отметить, что сильное влияние на безопасность в сфере экономики оказывает именно качество жизни. Например, социальный статус, образование, профессия, уровень дохода человека - все это характеризует качество жизни8. Именно поэтому следует вести борьбу с бедностью наряду с усилением социальной защищенности населения. Высокий уровень экономической безопасности обеспечивает такое состояние экономики и институтов ее управления, в котором она способна противостоять и успешно решать любые внешние и внутренние угрозы, создавать условия для устойчивого развития ее социальных институтов. Чтобы определить, какие страны или области занимают определенное место по уровню экономической безопасности, составляются статистические данные о качестве жизни, что более четко характеризует экономическое развитие страны. Так, в 2016 г. составлен рейтинг регионов России по качеству жизни по данным Росстата, Банка России, Минфина, Минздрава России и др. В процессе подсчета были использованы 72 показателя, которые объединились в 11 групп. Указанные группы включали аспекты условий жизни в регионе, уровня экономического развития, объема доходов населения, предоставления различных видов услуг, а также климатических условий. Положение региона определялось исходя из совокупности собранных показателей - чем выше число, тем привлекательнее место для проживания. Положение регионов Российской Федерации в итоге определялось на основе рейтинга, который составляли путем агрегирования рейтинговых баллов субъектов по всем исследуемым группировкам. В результате было обнаружено, что на 1-м месте находится Москва (76,54 баллов), вторую строчку занимает Санкт-Петербург (76,49), 3-е место - у Московской области (68,55), а Краснодарский край (61,97) находится на 5-м месте. Самую нижнюю строчку занимает Республика Тыва (12,53 баллов). Проблема занятости в условиях экономической нестабильности также во многом определяет экономическую безопасность страны. Качество и количество человеческого капитала являются основными факторами развития отечественной экономики в условиях глобальных изменений. Проблема безработицы существует во многих странах, включая Россию. Необходимым условием реализации эффективных мер по увеличению занятости является объективный учет численности безработных. В настоящее время для этой цели используется метод выборочного обследования населения. Об «эффективности» данного метода красноречиво свидетельствуют имеющиеся данные: 22 млн трудоспособных граждан России не заняты в экономике страны, но не являются безработными. Следует отметить, что использование электронной карты будет способствовать развитию региональных и федеральных информационно-аналитических систем. Одним из направлений в реализации этой задачи, по мнению некоторых ученых, является разработка целевых программ содействия занятости. В частности, А.С. Амирян, М.А. Чаплыгин, М.В. Гейко считают, что каждому региону необходимо оперировать собственной программой содействия занятости и социальной защиты населения, направленной на стабилизацию занятости, создание условий для обучения работников, получения ими дополнительных специальностей. Для увеличения занятости необходимы новые рабочие места, их структура должна быть оптимизирована, и это затрагивает все отрасли материального производства. Поэтому программы роста занятости, разработанные отдельно от программ развития отраслей экономики, не способны обеспечить увеличение численности работников. Стремление и готовность к труду является основой для успешного развития и благополучия общества. В условиях экономического кризиса это особенно важно. От уровня развития экономики зависит качество жизни. Наличие экономических проблем в стране в первую очередь отражается на населении, которое зачастую выражает свое недовольство в различных акциях протеста, массовых митингах, а также совершенных преступлениях. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. То есть негативное влияние любых внешних факторов на человека подрывает стабильное состояние его жизни, ее качество, что толкает на совершение экономических преступлений8. Экономические преступления представляют собой общественно опасные деяния, которые присутствуют в любой стране, но в разном количестве. Согласно статистике, половину всех зарегистрированных преступлений в январе-ноябре 2017 г. (52,4%) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем кражи, мошенничества, грабежа и разбоя. Почти каждая третья кража и каждое десятое разбойное нападение были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище. По сравнению с январем-ноябрем 2016 г. на 3,3% сократилось число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами. Всего выявлено более 102 тыс. преступлений данной категории. Из них почти 86% выявлено подразделениями органов внутренних дел. Необходимо отметить, что правительство создает различные условия для борьбы с указанной проблемой. Большой угрозой экономической безопасности РФ является коррупция, для борьбы с которой необходимо создание новой стратегии и наличие сильного гражданского общества. Для дальнейшей выработки эффективного механизма по устранению угроз экономической безопасности, необходимо определить причины возникновения этих угроз. Данные причины обусловлены многими факторами: внутренними, которые напрямую зависят от государства, и внешними. Причины возникновения угроз могут классифицироваться в зависимости от области воздействия: - экономические (причины финансового характера, низкий уровень диверсификации производства и другие); - правовые (несовершенство законодательной базы); - политические (причины, связанные с внутренней политикой РФ или политикой стран-партнеров). Предлагаемая универсальная модель позволит быстро выявить, предотвратить, свести кминимуму и нейтрализовать угрозы экономической безопасности России. Далее необходимо определить основные задачи в области обеспечения национальной экономической безопасности Российской Федерации: - выявление внешних и внутренних угроз экономической безопасности; - осуществление оперативных и долгосрочных мер по предотвращению и нейтрализации внутренних и внешних угроз; - рост экономики и уровня жизни населения; - преодоление технологической зависимости РФ от других стран; - обеспечение на всей территории государства личной безопасности личности и гражданина; - усовершенствование системы государственной власти; - контроль за соблюдением законодательства; - справедливое и взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами мира и т.д. Выполнение данных задач позволит обеспечить достойный уровень экономической безопасности Российской Федерации. Реализация мероприятий по обеспечению экономической безопасности должна осуществляться несколькими ведомствами. В РФ существуют такие государственные органы по осуществлению экономической безопасности, как Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, Совет Безопасности Российской Федерации, Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции и др. Основную роль в этом плане выполняет Совет Безопасности РФ, осуществляющий подготовку предложений Президенту РФ по важнейшим направлениям обеспечения национальной безопасности. Также Президент РФ определяет государственную политику и ключевые задачи органам государственной власти по обеспечению экономической безопасности. Основным направлением обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в среднесрочной перспективе является обеспечение энергетической безопасности. Необходимыми условиями обеспечения национальной и глобальной энергетической безопасности являются многостороннее сотрудничество в целях создания прозрачных энергетических рынков, диверсификация источников энергии, развитие и международный обмен перспективными энергосберегающими технологиями. Нами были определены способы нейтрализации угроз и повышения уровня экономической безопасности Российской Федерации. Мы основывались на том, что начинать действовать необходимо с регионов страны. Для этого предлагается создание такой структуры, как Департамент экономической безопасности субъекта Российской Федерации (далее - Департамент). Основная идея создания отдельной государственной структуры в каждом регионе обусловлена тем, что помимо текущего управления экономической безопасностью и противодействием коррупции, перспективным направлением могло бы стать создание нового института, деятельность которого не заменит полномочия Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции, а повысит его компетенцию по обеспечению экономической безопасности. Считается, что Департамент будет разрабатывать региональную политику в области экономической безопасности, тем самым в любой степени не дублируя работу Главного управления по экономической безопасности и борьбе с коррупцией. Департамент будет располагать инструментами, позволяющими достичь высокого уровня экономической безопасности. Они разделяются по группам. Первая группа включает в себя информационную и финансовую безопасность, поскольку для успешного функционирования валютно-финансовой сферы необходимо добиться на уровне региона и государства в целом прочной основы доверия хозяйствующих субъектов и населения к рынку капитала9. Вторая группа инструментов включает активное внедрение индивидуального подхода к клиентам кредитных организаций в целях развития банковского обслуживания и финансовой грамотности в результате формирования спроса на банковские продукты путем рассмотрения предложений кредитных организаций. Третья группа инструментов включает льготы компаниям, инвестирующим в основные средства. Назначение и выделение самостоятельной структуры Департамента заключается в контроле, регулировании, проектировании и оценке эффективности инструментов, которые могут оказать существенное влияние на состояние экономической безопасности Российской Федерации. Кроме создания Департамента экономической безопасности субъекта Российской Федерации, также с правовой точки зрения потребуется введение закона «Об экономической безопасности субъекта Российской Федерации», на основе которого будет проводиться региональная политика в области экономической безопасности. По своей сути, важность принятия такого закона могла бы быть обусловлена тем, что в российской юридической практике отсутствует определение экономической безопасности. Закрепление понятия на законодательном уровне повлечет за собой определение реальных факторов экономической безопасности. Таким образом, можно сделать следующие выводы. 1. На сегодняшний день существует немало угроз, отрицательно влияющих на российскую экономику, а значит, и на безопасность в экономической сфере Российской Федерации. 2. Реализация и развитие приведенных направлений позволит обеспечить долгосрочное развитие Российской Федерации как социально ориентированного государства с высокотехнологичной и конкурентоспособной экономикой. 3. В основе поддержания экономической безопасности для дальнейших исследований перспективным направлением может статьпредложенная модель и другие схемы, совместно объединенные в единый механизм обеспечения экономической безопасности. 4. Для преодоления угроз экономической безопасности современной России нужна качественная трансформация экономической действительности, то есть необходима ориентация на сферы хозяйствования, в которых Российская Федерация может завоевать мировое лидерство. 5. В современных условиях гарантия экономической безопасности страны - это главное условие для устойчивого социально-экономического развития национальной экономики. Именно поэтому Правительство РФ должно использовать все доступные способы по устранению угроз экономической безопасности, стремиться к их полной нейтрализации. 2.2 Механизмы обеспечения экономической безопасности в современной рыночной системе РФ Рассматривая показатели финансовой безопасности государства, можно определить степень и вид угроз, которые могут препятствовать гармоничному развитию экономики. В нашей стране такие опасности делятся на внутренние и внешние. Они формируются под влиянием различных тенденций. Внутренние угрозы возникают из-за нерационального проведения государственной политики в области финансов. Это связано с просчетами и ошибками в принятии тех или иных решений руководителями высшего и низшего звена. Общее бесхозяйственность ответственных лиц, злоупотребление ими властью, а также совершаемые ими экономические преступления также могут привести к возникновению внутренних угроз. В нашей стране, внешние факторы оказывают большее влияние на состояние финансовой системы. К таким угрозам относится глобализация мировогохозяйствования10. Международные процессы интенсивно влияют на отечественную экономику, меняют структуру мировых экономических отношений. В результате меняется содержание глобальных финансовых потоков. Они отрываются от процессов воспроизводства. Деньги переходят в спекулятивный капитал. Это приводит к трудностям в проведении эквивалентного обмена. Анализ показателей финансовой безопасности государства позволяет выявить основные угрозы. Это необходимо для их выявления, прогнозирования, а также для разработки стратегии действий государства в современных и постоянно меняющихся условиях. Для построения пороговых значений показателей ответственные органы федерального уровня под руководством Министерства экономического развития Российской Федерации разрабатывают планы и прогнозы процессов экономического развития на следующий год. Министерство финансов Российской Федерации работает над созданием проекта государственного бюджета. Данная документация содержит основные показатели, отражающие уровень экономической безопасности государства. Они включают в себя несколько основных коэффициентов. Они представлены в процентном выражении. К таким показателям относятся: внешний долг к ВВП; инвестиции в основной капитал к ВВП; дефицит бюджета к ВВП; инфляция. Показатели рассматриваются в динамике за несколько периодов. Это позволяет выявить общие тенденции. Обеспечение финансовой безопасности государства основывается на определенных принципах. Для этого закон при осуществлении деятельности органов управления является основным органом, которым руководствуются при осуществлении данного вида деятельности. В то же время необходимо разработать, утвердить и реализовать стратегию государства в процессе обеспечения защиты интересов всех его субъектов. Важным принципом, на котором базируется представленный процесс, является признание на самом высоком уровне интересов страны в области финансов. В то же время необходимо поддерживать баланс интересов отдельных лиц, организаций, региона и государства в целом. Это элементы одной системы, они должны работать слаженно и двигаться к одной цели. От их действий зависит безопасность экономики на макроуровне. Важным принципом в процессе обеспечения защиты от внутренних и внешних неблагоприятных факторов является мониторинг показателей, мониторинг угроз. Это финансовые составляющие экономической безопасности государства. На основе собранной информации делается выбор действий по предотвращению их негативного воздействия на систему, защите национальных интересов в этой сфере. Требуется формирование структуры и юридическое оформление всех ее составляющих. Для каждого объекта определены функции, которые должны быть выполнены точно для обеспечения требуемого уровня защиты. Совокупность этих принципов формирует методы обеспечения государственной безопасности в финансовой сфере. Существует определенный механизм обеспечения финансовой безопасности государства. Это система, которая закреплена в законе. Она включает в себя ряд органов и учреждений, деятельность которых направлена на создание благоприятных условий для экономического развития. Этот механизм имеет несколько составляющих. Первый из них - это правовые факторы (законодательные акты, регулирующие финансовые отношения на разных уровнях). Второй - институциональный компонент. Они обеспечивают выполнение установленных норм и принципов11. Третий компонент - инструментальный аспект. Это все пути, действия, направленные на достижение цели. Влияние финансового контроля на экономическую безопасность государства является значительным. Общий результат зависит от правильности выполнения задач, поставленных перед всеми субъектами системы. Поэтому такая работа ведется на разных уровнях. Они делятся на два типа. Это федеральный и региональный уровень. Финансовый контроль и экономическая безопасность государства тесно взаимосвязаны. Эту систему возглавляет Президент Российской Федерации. Соответствующие условия для этого создает Администрация Президента. Далее цели, поставленные на самом высоком уровне, доводятся до подчиненных органов. Это Совет Безопасности и Федеральное Собрание. Задания передаются через структуру ниже. Каждый вышестоящий орган осуществляет контроль за их выполнением. Это обеспечивает стабильную работу системы. Рассмотрев определения, составляющие финансовой безопасности государства, можно понять устройство этой системы, а также принципы ее функционирования. 2.3 Основные пути укрепления состояния глобализации экономической безопасности государства Последствия, изменения ситуации в мировой экономической сфере, подтолкнули Россию принять решение об активном реформировании правовых и экономических основ Российской Федерации. В нынешних условиях ускоренной глобализации данный процесс сопровождается усиленным появлением экономических угроз. Стойкость страны перед возникающими угрозами напрямую зависит от развития ее экономической системы. Обладание передовыми технологиями и большим количеством ресурсов, повысит стойкость перед возможным возникновением угроз и изменением ситуации на мировом рынке. На современном этапе экономическая безопасность является залогом независимого существования государства. Такое состояние обеспечивает возможность проведение самостоятельной экономической политики даже в условиях ускоренной глобализации мирового хозяйства. Для определения сущности угроз экономической безопасности России необходимо рассмотреть современную структуру мирового сообщества. В соответствии с типологией стран мира ООН все государства мира подразделяются на три основные группы: развитые страны с рыночной экономикой; развивающиеся страны, в основном аграрные и аграрно-индустриальные; и страны с переходной экономикой. Проанализировав общие экономические показатели, Россию можно отнести к группе стран с переходной экономикой. Но тенденции прошедшего десятилетия показывают структурный регресс экономики страны. В настоящее время Российская экономика находится в состоянии перехода к более надежной системе. Нарушение торговых связей со странами НАТО и США, вынудили Россию приступить к перестроению существующей экономической системы, проведению политики импортозамещения. Неоконченный процесс перехода к полноценной политике импортозамещения говорит о том, что сейчас в стране сочетаются элементы старой и новой системы. Доля негосударственных хозяйствующих субъектов в российской экономике имеет большую величину, но эффективность их деятельности не может оцениваться как конкурентоспособная. В России сохраняется неэффективная структура общественного производства – преобладание топливно-энергетических и сырьевых отраслей, а также низкий удельный вес продукции машиностроения и наукоемких отраслей. Слаборазвитой является банковская система. Данные параметры показывают, что Россия до сих пор является поставщиком сырья для более развитых стран. В результате Россия имеет ослабленную экономику. При такой ситуации в большей мере угрозам подвергаются сектора, в которых осуществляются экономические отношения с международными субъектами, важнейшими из которых являются12: Товарный рынок. В этой сфере основными угрозами являются большая зависимость экономики от мировых цен на нефтяную и газовую продукцию, незаконное экспортирование природных ресурсов, поставки топливных и энергетических ресурсов в страны СНГ часто обходятся без оплаты. Финансово-кредитная сфера. В этом секторе отмечается слабость банковской системы, и увеличение иностранных инвестиций что влечет укрепление за страной ориентированности на экспорт сырья и приводит к угрозе оттока капитала. Рынок рабочей силы. Здесь все больше ощущается приток незаконно эмигрирующих работников из стран Азии, в основном из Китая. Это приводит к увеличению спроса на рабочие места и снижению оплаты этого труда так, как незаконные эмигранты не получают социальных гарантий. Угрозу для экономической безопасности представляет криминализация экономики; незаконные операции по экспорту энергоносителей, контрабанда наркотиков и оружия. Исходя из вышеперечисленного в современных экономических отношениях Россия участвует, имея ослабленную переформированием, неэффективную экономическую систему. Для преодоления имеющихся проблем и угроз государству необходимо ослабить зависимость страны от импорта, для чего требуется ускорить и качественно улучшить процесс проведения политики импортозамещения, увеличить поддержку национальных товаропроизводителей чтобы повысить конкурентоспособность производимых товаров. Ввести более гибкую систему таможенных пошлин. Имея большие объемы запасов добываемого сырья, нельзя забывать об восстановлении объема разведывательных работ для опережения роста запасов по сравнению с их добычей. Предполагается, что реализация Стратегии экономической безопасности Российской Федерации будет осуществляться в два этапа: I этап (до 2019 года) - включает разработку и реализацию организационных, нормативно-методических мер по обеспечению экономической безопасности, совершенствование механизмов мониторинга и оценки ее состояния; Этап II (2030 год) - включает осуществление мер по нейтрализации вызовов и угроз экономической безопасности. Определено, что органы государственной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления, Центральный банк Российской Федерации, государственные корпорации, компании с преимущественным участием Российской Федерации и иные организации обязаны обеспечивать в соответствии со своей компетенцией реализацию обозначенных положений Стратегии экономической безопасности Российской Федерации. Следует отметить, что Стратегия экономической безопасности Российской Федерации впервые вводит такое понятие как риски в сфере экономической безопасности и указывает на необходимость формирования системы управления рисками. Таким образом, риск в сфере экономической безопасности признается как возможность нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации в экономической сфере в связи с реализацией угрозы экономической безопасности. Определено, что система управления рисками формируется с целью своевременного выявления вызовов и угроз экономической безопасности, оперативного реагирования на них, выработки управленческих решений и рекомендаций. В настоящее время признаются основные задачи системы управления рисками в сфере экономической безопасности Российской Федерации: 1. выявление и оценка существующих и потенциальных вызовов и угроз экономической безопасности; 2. оценка ресурсов, необходимых и достаточных для предотвращения вызовов и угроз экономической безопасности; 3. планирование мероприятий по реализации государственной политики в сфере экономической безопасности, определение задач федеральных органов исполнительной власти, субъектов естественных монополий, государственных корпораций, компаний с преимущественным участием Российской Федерации и иных заинтересованных организаций по реализации этих мер; 4. разработка, контроль за осуществлением и оценка эффективности мер противодействия экономическим санкциям, введенным в отношении российских юридических и (или) физических лиц, отраслей экономики Российской Федерации, а также ответных мер в отношении государств, вводящих эти санкции. В целях реализации положений Стратегии Правительству Российской Федерации предстоит определить структуру, порядок формирования и функционирования системы управления рисками в сфере экономической безопасности Российской Федерации. Что касается показателей состояния экономической безопасности, то в Стратегии экономической безопасности Российской Федерации определен перечень из 40 показателей. Предполагается, что данный перечень показателей может быть уточнен по результатам мониторинга состояния экономической безопасности, который, как и оценка экономической безопасности, будет осуществляться на основе данных официального статистического наблюдения, информации, предоставляемой государственными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации и другими организациями. При этом при мониторинге и оценке состояния экономической безопасности Российской Федерации будут использоваться экспертные оценки вызовов и угроз экономической безопасности. От имени Правительства Российской Федерации планируется ежегодно представлять президенту Российской Федерации доклад о состоянии экономической безопасности Российской Федерации и мерах по ее укреплению. Предполагается, что реализация Стратегии экономической безопасности Российской Федерации приведет к обеспечению экономического суверенитета Российской Федерации и устойчивости национальной экономики к внешним и внутренним вызовам и угрозам, укреплению социально-политической стабильности, динамичному социально-экономическому развитию, а также повышению уровня и качества жизни населения. |