Курсовая. Курсовая работа по дисциплине Правовое регулирование деятельности органов власти тема курсовой работы Понятие и правовое регулирование правоохранительной службы содержание введение 2

• Название: Курсовая работа по дисциплине Правовое регулирование деятельности органов власти тема курсовой работы Понятие и правовое регулирование правоохранительной службы содержание введение 2
• Дата: 02.11.2022
• Размер: 105.03 Kb.
• Имя файла: Курсовая.docx
• Тип: Курсовая; #767644
• страница: 5 из 10

Глава 2. Правовое регулирование деятельности и функции ОВД в системе правоохранительной службы

1. Общая характеристика нормативно-правового обеспечения государственной службы

Множественность видов государственной службы обусловливает наличие широкого перечня нормативно-правовых актов, ее регулирующих. Следует отметить, что нормативно-правовое обеспечение государственной службы находится в постоянном обновлении, отражая запросы общественно-политической системы и выдвигая актуальные ориентиры развития.

Базовым для всей системы госслужбы является Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», который содержит общие положения государственной службы, но не касается вопроса содержания и структуры правового статуса (положения) государственных гражданских служащих. Такие нормы подробно регламентированы в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

Общие положения о государственной службы установлены Конституцией РФ и относятся, в частности:

• 
  к основам конституционного строя (ст. 1-16 Конституции РФ);
  
• 
  к правам и свободам человека (ст. 17-64) Конституции РФ;
  
• 
  к федеральному устройству, разграничению пределов ведения между Федерацией и ее субъектами (ст. 65-79 Конституции РФ);
  
• 
  институту президентства (ст. 80-93 Конституции РФ);
  
• 
  Правительству Российской Федерации (ст. 94-109 Конституции РФ);
  
• 
  к судебной власти (ст. 118-129 Конституции РФ).
  

С 1993 года по настоящее время в России сложились конституционные основы государственной службы как механизма государственного управления, принципиально отличающегося от действовавшей ранее административной системы управления. Однако в этот период не была решена главная задача: не была создана комплексная нормативная правовая база, которая в полной мере обеспечивала бы реализацию Конституции. В частности, к наиболее важным подзаконным актам, направленным на разрешение поставленной задачи, относятся:

• 
  Указ Президента РФ от 31 августа 2020 г. №536 «Об утверждении Положения о порядке организации экспериментов, направленных на развитие федеральной государственной гражданской службы»³⁵, целью которого является повышение эффективности федеральной государственной гражданской службы.
  
• 
  Указ Президента РФ от 20 мая 2021 №301 "О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам о целевом обучении"³⁶, в соответствии с которым утверждено Положение о порядке заключения договора о целевом обучении между федеральным государственным органом и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы.
  

Важно отметить, что все вышеперечисленные законы и подзаконные акты регулируют механизм как в целом государственной службы, так и правоохранительной службы в частности, порядок ее прохождения, замещения должностей и т.д. Вместе с тем, с точки зрения отечественной юриспруденции понятие нормативно-правового регулирования государственной службы (в том числе и правоохранительной), подразумевает гораздо более широкое толкование.

В частности, в данном случае также имеется в виду взаимосвязь государственной службы с другими отраслями права, и, в первую очередь, базовыми основополагающими законами, регулирующими такое явление как государственная служба. Так, безусловно, прослеживается тесная взаимосвязь с конституционным правом, в частности, как уже упоминалось выше, именно в соответствии с Конституцией России в законодательстве о государственной службе закреплен принцип разделения государственной службы на федеральную и региональную (т.е., субъектов России).

Важную роль также играет взаимосвязь с трудовым правом, поскольку государственная служба (в контексте профессиональной деятельности госслужащего) осуществляется на основе основополагающих принципов трудового законодательства, каковым определяются трудовые отношения служащего с представителем нанимателя (основные права и обязанности, трудовой распорядок, оплата труда, право на отпуск и др.).

Нормы Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ не могут противоречить нормам Трудового кодекса России³⁷. Кроме того, значительные элементы государственной службы также регулируются Бюджетным кодексом России³⁸, поскольку расходы федерального и региональных бюджетов предусматривают затраты на содержание органов власти соответствующего уровня.

При этом нельзя не отметить, что отдельные аспекты государственной службы регулируются и Гражданским кодексом России³⁹, например, в части деликтных обязательств (т.е. обязательств, возникших в результате противоправных нарушений). Например, ст. 16 ГК РФ установлена обязанность возмещения убытков гражданам и юридическим лицам, понесенным в результате незаконных действий либо бездействия органов государственной исполнительной власти.

Таким образом, государственная служба в каждом конкретном
государственном органе является отдельным видом государственной
службы. Исходя из этого, в настоящее время можно говорить о
существовании таких видов государственной службы как: служба в органах
внутренних дел, в том числе в полиции; служба в учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения
наказаний; служба в федеральной противопожарной службе МЧС России;
служба в таможенных органах; служба в органах прокуратуры и др.
В настоящее время нормативная база у всех указанных видов
государственной службы различна, вместе с тем, можно говорить о наличии
у них ряда общих признаков. Таковыми, в частности, являются: специфика
выполняемых задач и функций; наличие специальных принципов в
организации службы; особые условия службы, нередко сопряженные с
риском; наличие профессиональной специфики; особые служебные
обязанности; особые условия и порядок поступления на службу, ее
прохождения, присвоения специальных званий, проведение испытательного
срока, аттестации, прекращения службы и др. Далее в работе рассмотрим особенности правового регулирования службы в ОВД.