административа. Л. М. Рябцев Т. В. Телятицкая А. Н. Шкляревский Административное право Учебнометодическое пособие
 Скачать 4.15 Mb.
|
|
Возбуждение дела Задачами стадий возбуждения дела являются: оперативное установление правонарушения, изобличение нарушителя, закрепление данных, указывающих на признаки правонарушения. Первоначальным этапом обнаружения факта административного правонарушения служат: 1) заявления граждан и должностных лиц, общественных организаций. 2) иные источники информации; 3) непосредственное обнаружение признаков правонарушения уполномоченными на то должностными лицами. Эта стадия включает в себя четыре основных элемента:
Возбудивший дело об административном правонарушении проводит административное расследование лично либо поручает его уполномоченному на то другому должностному лицу или передает материалы о правонарушении компетентному лицу для производства расследования. В ходе административного расследования устанавливается факт совершения административного правонарушения, собирается доказательства, подтверждающие виновность лица, выявляются обстоятельства совершения правонарушения. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке органы (должностные лица) устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются следующими средствами сбора доказательств по делу: 1. протоколом об административном правонарушении; 2. объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности; 3. показаниями потерпевшего, и свидетеля; 4. заключением эксперта; 5. вещественными доказательствами; 6. протоколом об изъятии вещей и документов, а также иными документами. О совершении административного правонарушения составляется протокол уполномоченным на то должностным лицом либо представителем общественности или органа общественной самодеятельности. Протокол не составляется в тех случаях, когда взыскания налагаются на месте и других случаях, предусмотренных (ст.237 Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь.). В протоколе указываются, дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; сведения о личности правонарушителя (фамилия, имя, отчество, возраст, место работы и жительство, размер заработка, семейное положение, документ, удостоверяющий личность нарушителя); место, время совершения и существо административного правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; фамилии и адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; объяснение нарушителя; иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, на основании которого рассматривается дело. При решении вопроса о правильности составления протокола должностное лицо должно проверить, полномочным ли должностным лицом он составлен, соблюдены ли требования закона к его содержанию, достаточно ли изучены факты, имеющие значение для разрешения дела. Закон не содержит указания на то, как поступать, если протокол и другие материалы дела оформлены с нарушением закона. Видимо протокол следует направить тому, кто его составлял. При этом, указать какие нарушения были допущены при его составлении, какие нарушения были допущены при его составлении, какие обстоятельства и сведения о личности виновного должны быть отражены в протоколе. Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом совершившим административное правонарушение. Если по делу имеются свидетели и потерпевшие, то протокол может быть подписан также и этими лицами (ст. 23 5 Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь.). В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола в нем делается запись об этом. Лицо совершившее правонарушение, вправе представить к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания. При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности, с чем делается пометка в протоколе (ст.247 Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь.) При составлении, протокола личность нарушителя, удостоверяется по паспорту или другому документу. Если нарушитель не имеет при себе документов то должностное лицо, составляющее протокол, обязано принять меры к выяснению личности нарушителя. Для этого нарушитель может быть доставлен в милицию, штаб ДНД для выяснения личности и составления протокола. В целях обнаружения и закрепления, необходимого доказательственного материала, а также обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, кроме задержания нарушителя, может быть произведен личный досмотр (вещей) и документов и их изъятие. Протокол направляется органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях. Если административное правонарушение совершено военнослужащим или лицом рядового или начальствующего состава ОВД и иными лицами, на которых распространяются действия дисциплинарных уставов за совершение административных правонарушений, протокол направляется по месту службы или работы виновного для применения мер дисциплинарного взыскания к нарушителю (ст.15 Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь.). Рассмотрение дел об административных правонарушениях При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении орган (должностное лицо) разрешает следующие вопросы: 1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, 2) правильно ли составлен протокол и другие материалы дела об административном правонарушении; 3) извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения; 4) истребованы ли необходимые дополнительные материалы; 5) о ходатайствах лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, законного представителя, адвоката. Разрешение всех вопросов вышеперечисленных является обязательным как для коллегиального органа, так и для должностных лиц рассматривающих дела об административных правонарушениях. Их решение призвано обеспечить проверку качества административного расследования и создать условия для объективного и законного рассмотрения дела по существу. При подготовке дела к рассмотрению должностное лицо решает вопрос, относится ли к его компетенции это дело. Он решает исходя из предусмотренных законом правил определения подведомственности. По некоторым видам административных правонарушений закон предоставляет право рассматривать дело двумя органами (должностным лицам), так называемая двойная подведомственность. В таких случаях дело рассматривает должностное лицо, которому оно поступило. Орган (должностное лицо) обязан убедиться, что лица, участвующие в рассмотрении дела, извещены, о месте, времени его рассмотрения. По отдельным категориям дел присутствие лица привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела, является обязательным. В случае его уклонения от явки по вызову органа внутренних дел, судьи, принимаются меры по его приводу. Орган (должностное лицо) вправе истребовать необходимые для рассмотрения дела материалы. Главное, чтобы они были достаточными для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств дела. Закон предоставляет право заявлять ходатайства по делу об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, потерпевшему, законному представителю, адвокату. Орган (должностное лицо) обязан разрешить их, о своем решении он информирует заявителя, ходатайства могут затрагивать любые вопросы, которые находятся в компетенции должностного лица, рассматривающего дело, и имеют значение для дела. Это могут быть требования признания потерпевшим, истребования дополнительных доказательств, документов, вызова свидетелей и т.д. Место осуществления процесса и подготовка дела к рассмотрению Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 81, 82, ч. 2 ст.2, статьями 112-1232, 129-133, 154, 1541, частями первой и второй статьи 159, частично второй статьи 161 Кодекса, рассматриваются по месту их совершения или месту жительства нарушителя. Административными комиссиями и комиссиями по делам несовершеннолетних дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту жительства правонарушителя. Дела об административных таможенных правонарушениях рассматриваются по месту расположения таможенного органа, должностным лицом которым был составлен протокол об административном правонарушении. Законодательством Республики Беларусь предусмотрено и иное место рассмотрения дела об административном правонарушении. В ст.256 Кодекса устанавливается общее правило, в соответствии с которым дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. С учетом этого правила конкретизируется и подведомственность дела о правонарушении соответствующему органу. Таким образом, дело о конкретном административном правонарушении полномочен рассматривать только орган, во-первых, уполномоченный разрешать дела по данному виду правонарушения (предметная компетенция) и, во-вторых, обслуживающий район (город), на территории которого совершено данное правонарушение. Для отдельных видов административных правонарушений закон предусматривает альтернативу в решении вопроса о месте рассмотрения дела; по месту их совершения или по месту жительства. Также определение места рассмотрения дела установлено в отношении дел о двух видах административных правонарушений - приобретения крепких спиртных напитков домашней выработки (ст. 161) и распитии спиртных напитков в общественных местах или появлении в общественных местах в пьяном виде (ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 159). Здесь также действует общее правило: дела об этих видах правонарушений рассматриваются в основном по месту их совершения. По месту жительства они рассматриваются тогда, когда их разрешение по месту совершения затруднено или нецелесообразно (например, виновный находится проездом в месте совершения правонарушения и т.п.). Только по месту жительства нарушителя рассматривают дела административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних. Если дело о правонарушении подведомственно административным комиссиям или комиссиям по делам несовершеннолетних, то протокол о правонарушении и другие материалы должны быть направлены в соответствующую комиссию по месту жительства нарушителя. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении орган или должностное лицо выясняет следующие вопросы (ст.255 КоАП): 1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; 2) правильно ли составлен протокол и другие материалы дела об административном правонарушении; 3) извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела о времени его рассмотрения; 4) истребованы ли необходимые дополнительные материалы; 5) о ходатайствах лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, законных представителей, адвоката. Сроки рассмотрения дел могут быть различны. Общий срок – в течение 15 дней со дня получения материалов. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 151, 156, частями первой, второй и третьей статьи 159, статьями 166, 166¹, 167³ Кодекса об административных правонарушениях, рассматриваются в течение суток, предусмотренных статьями 46¹, 46², 136, 148, 149, 155, 167¹ - в течение трех суток, а статьями 51, 53¹, 144³, 164, 168 – в пятидневный срок. Дела рассматриваются как коллегиально, так и единоначально. Рассмотрение дела начинается с объявления состава коллегиального органа или представления должностного лица. При рассмотрении дела выясняются: 1) было ли совершено административное правонарушение; 2) виновно ли данное лицо в его совершении; 3) подлежит ли оно административной ответственности; 4) имеются, ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность; 5) причинен ли имущественный ущерб, имеются ли основания для передачи материалов на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации, трудового коллектива, а также другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, (ст.259 Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь). В стадии возбуждения и расследования проводится осмотр места происшествия, вещественных доказательств, документов, опрос потерпевших, свидетелей, совершаются иные процессуальные действия. Вынесение постановления по делу Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит постановление по делу. Постановление исполнительного комитета поселкового, сельского Совета народных депутатов по делу об административном правонарушении принимается в форме решения. Постановление должно содержать наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление, дату рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное административное правонарушение; принятое по делу решение; срок и порядок обжалования постановления, когда оно не является окончательным, либо указание, что постановление является окончательным и обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях не подлежит. Если при решении вопроса о наложении взыскания за административное правонарушение органами (должностными лицами), перечисленными в пунктах 1-4 статьи 194 КоАП, одновременно решается вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба, то в постановлении по делу указывается размер ущерба, подлежащего взысканию, срок и порядок его возмещения. В постановлении по делу должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах. Постановление коллегиального органа принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствовавших на заседании. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, рассматривающим дело, а постановление коллегиального органа – председательствующим и секретарем. Виды постановлений. Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит одно из следующих постановлений:
Постановление о прекращении дела производством выносится при объявлении устного замечания, передаче материалов на рассмотрение товарищеского суда, комиссии по борьбе с пьянством, образованной на предприятии, в учреждении, организации и их структурных подразделениях, общественной организации или трудового коллектива либо прокурору, органу предварительного следствия или дознания, а также при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 227 КоАП. Объявление постановления по делу об административном правонарушении и вручение копии постановления Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрении дела. Копия постановления в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. Копия постановления вручается под расписку. В случае, если копия постановления высылается, об этом делается соответствующая запись в деле. По делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 157 и частями первой и второй статьи 174 КоАП, в отношении лица, которому огнестрельное оружие, а также боевые припасы вверены в связи с выполнением служебных обязанностей или переданы во временное пользование предприятием, учреждением, организацией, копия постановления направляется соответствующему предприятию, учреждению или организации для сведения и органу внутренних дел для рассмотрения вопроса о запрещении этому лицу пользования огнестрельным оружием. Несколько иной порядок наложения административных взысканий на лиц, освобожденных от уголовной ответственности за преступления, не представляющие большой общественной опасности. Если суд при рассмотрении дела в судебном заседании придет к выводу о наличии оснований для освобождения от уголовной ответственности он выносит определение о прекращении уголовного дела и о применении мер административного взыскания (сроки наложения см. ст. 37). В установленных законодательством случаях (ст. 264) орган (должностное лицо), рассматривающий дело, доводит до сведения администрации или общественной организации по месту работы, учебы или жительства нарушителя о наложении на него взыскания. Орган (должностное лицо), рассматривающий дело, при установлении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, вносит в соответствующие предприятия, учреждения, организации и должностным лицам предложения о принятии мер по устранению этих причини условий. Указанные организации и лица обязаны в течение месяца со дня поступления предложения сообщить о принятых мерах органу (должностному лицу), внесшему предложение. Следует отметить, что рассмотрение дела об административных правонарушениях является одной из самых важных в административно-деликтном процессе, так как в результате рассмотрения принимается акт, в котором компетентный орган официально признает гражданина виновным или невиновным и определяет меру воздействия. Обжалование и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях Право граждан на обжалование действий должностных лиц, государственных и общественных органов закреплено в ст. 59 Конституции Республики Беларусь. Это право и порядок рассмотрения жалоб конкретизированы в иных нормативных актах. Обжалование и опротестование постановлений по делам об административных правонарушениях предусмотрены Кодексом об административных правонарушениях Республики Беларусь (ст. ст. 266-275). Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим. Постановление районного (городского) суда (судьи) о наложении административного взыскания является окончательным и обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь. Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано:
Постановление о наложении иного административного взыскания обжалуется в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), после чего жалоба может быть подана в районный (городской) суд. Постановление о наложении одновременно основного и дополнительного административного взыскания может быть по выбору лица, обжалующего постановление, обжаловано в порядке, установленном для основного либо для дополнительного взыскания;
Жалоба направляется в орган (должностному лицу), вынесший постановление по делу об административном правонарушении, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь. Поступившая жалоба в течение трех суток направляется вместе с делом в орган (должностному лицу), правомочный в соответствии с настоящей статьей ее рассматривать, и которому она адресована. С лица, обжаловавшего постановление о наложении административного взыскания, государственная пошлина не взыскивается. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу. Постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором. Подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания до рассмотрения жалобы, за исключением постановлений о применении мер взыскания, предусмотренных статьями 25 и 31 КоАП, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения административного правонарушения. Принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения протеста. Срок рассмотрения жалобы и протеста на постановление по делу об административном правонарушении Жалоба и протест на постановление по делу об административном правонарушении рассматриваются правомочными на то органами (должностными лицами) в десятидневный срок со дня их поступления, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь. Орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении принимает одно из следующих решений:
Если будет установлено, что постановление вынесено органом (должностным лицом), неправомочным решать данное дело, то такое постановление отменяется и дело направляется на рассмотрение компетентного органа (должностного лица). Копия решения по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении в течение трех дней высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему – по его просьбе. О результатах рассмотрения протеста сообщается прокурору. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором. Последствия отмены постановления с прекращением дела об административном правонарушении Отмена постановления с прекращением дела об административном правонарушении влечет за собой возврат взысканных денежных сумм, возмездно изъятых и конфискованных предметов, а также отмену других ограничений, связанных с ранее принятым постановлением. При невозможности возврата предмета возмещается его стоимость. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий Постановление о наложении взыскания является обязательным для исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Оно подлежит исполнению с момента его вынесения, если иное не предусмотрено законом, а при обжаловании или опротестовании после оставления жалобы или протеста без удовлетворения. Постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа подлежит принудительному исполнению не позднее 15 дней со дня вручения постановления, в случае обжалования или опротестования – не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. Постановление о наложении административного взыскания обращается к исполнению органом (должностным лицом), вынесшим постановление. Постановление об административном аресте приводится в исполнение органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством. В случае вынесения нескольких постановлений о наложении административных взысканий в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно. При наличии обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста, исправительных работ или штрафа (за исключением взыскания штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно, орган (должностное лицо), вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. Орган (должностное лицо), вынесший постановление о наложении административного взыскания, прекращает исполнение постановления в случаях:
Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения. В случае приостановления исполнения постановления в соответствии со статьей 270 КоАП течение давностного срока приостанавливается до рассмотрения жалобы или протеста. В случае отсрочки исполнения постановления в соответствии со статьей 280 КоАП течение давностного срока приостанавливается до истечения срока отсрочки. Законодательством Республики Беларусь могут быть установлены иные, более длительные сроки для исполнения постановлений по делам об отдельных видах административных правонарушений. Вопросы, связанные с исполнением постановления о наложении административного взыскания, разрешаются органом (должностным лицом), вынесшим постановление. Контроль за правильным и своевременным исполнением постановления о наложении административного взыскания возлагается на орган (должностное лицо), вынесший постановление. Порядок исполнения отдельных видов административных взысканий Порядок исполнения постановления о вынесении предупреждения. Постановление о наложении административного взыскания в виде предупреждения приводится в исполнение органом (должностным лицом), вынесшим постановление, путем объявления постановления после окончания рассмотрения дела. В случае вынесения постановления о наложении административного взыскания в виде предупреждения в отсутствие нарушителя ему вручается копия постановления в порядке, предусмотренном ст. 263 КоАП. При вынесении административного взыскания в виде предупреждения на месте совершения нарушений оно оформляется в порядке, установленном Министерством внутренних дел Республики Беларусь. Сроки и порядок исполнения постановления о наложении штрафа. Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее 15 дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования такого постановления – не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. При отсутствии самостоятельного заработка у лиц в возрасте от 16 до 18 лет, штраф взыскивается с родителей или лиц, их заменяющих. Штраф, наложенный за совершение административного правонарушения, вносится нарушителем в учреждение Сберегательного банка Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательством. Например, штраф, наложенный за совершенные административные таможенные правонарушения, может вноситься нарушителем в таможенный орган, вынесший постановление по делу. Принудительное исполнение постановления о наложении штрафа. В случае неуплаты штрафа нарушителем в срок, установленный ст. 286 КоАП, постановление о наложении штрафа направляется для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии в соответствии с правилами, установленными Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь. Если лицо, подвергнутое штрафу, не работает или взыскание штрафа из заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии нарушителя невозможно по другим причинам, взыскание штрафа производится на основании постановления органа (должностного лица) о наложении штрафа судебным исполнителем путем обращения взыскания на личное имущество нарушителя, а также на его долю в общей собственности. При взимании штрафа на месте совершения административного правонарушения нарушителю выдается квитанция установленного образца, являющаяся документом строгой финансовой отчетности. Постановление о наложении штрафа, по которому взыскание штрафа произведено полностью, с отметкой об исполнении возвращается органу (должностному лицу), вынесшему постановление. Исполнение постановления о возмездном изъятии предмета. Изъятые на основании постановления о возмездном изъятии предметы сдаются органами (должностными лицами), вынесшими постановление, для реализации в комиссионный магазин или специально выделенные для этой цели магазины государственной или кооперативной торговли по месту нахождения имущества, подлежащего изъятию. Постановление о возмездном изъятии огнестрельного оружия и боевых припасов исполняется органами внутренних дел. Суммы, вырученные от реализации возмездно изъятого предмета, передаются бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета. Производство по исполнению постановления о конфискации и органы его осуществляющие. Постановление о конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, приводится в исполнение:
Исполнение постановления о конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, осуществляется путем изъятия конфискованного предмета и принудительного безвозмездного обращения этого предмета в собственность государства. Порядок взыскания стоимости конфискованных предметов в случае решения об их возврате нарушителю. Решение о взыскании с нарушителя стоимости конфискованных предметов с возвратом ему конфискованного должно быть выполнено нарушителем в течение 10 дней со дня вручения ему постановления, а в случае обжалования или опротестования постановления – не позднее 10 дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. В случае неисполнения принятого решения добровольно взыскание производится в принудительном порядке в соответствии с правилами, установленными Гражданским процессуальным кодексом. При принятии решения о взыскании с нарушителя стоимости конфискованного, скоропортящиеся предметы возвращаются сразу после вынесения постановления, другие предметы – после взыскания с нарушителя их стоимости. Отказ нарушителя от получения конфискованных предметов не является основанием для неисполнения принятого решения или возврата ему взысканных денежных сумм. Производство по исполнению постановления о лишении специального права. Постановление о лишении права управления транспортными средствами приводится в исполнение органами внутренних дел, а о лишении права охоты – должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты путем изъятия соответственно водительского удостоверения и талона к нему, а также охотничьего билета. При добросовестном отношении к труду и примерном поведении лица, лишенного на определенный срок права управления транспортным средством или права охоты, орган (должностное лицо), наложивший взыскание, может по истечении не менее половины назначенного срока сократить по ходатайству общественной организации, трудового коллектива срок лишения указанного права. Водители транспортных средств и лица, нарушившие правила охоты, считаются лишенными специального права со дня вынесения постановления о лишении этого права. Если водитель после вынесения постановления о лишении его права управления транспортными средствами не сдал водительское удостоверение, то срок лишения его права управления исчисляется с момента фактического изъятия у него этого удостоверения, но не позже срока, на который он был лишен. Производство по исполнению постановления о взыскании стоимости товаров и транспортных средств Постановление о взыскании стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения, приводится в исполнение судебными исполнителями, состоящими при районных (городских) судах – при совершении правонарушений. Исполнение постановления о взыскании стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения, осуществляется путем принудительного изъятия и обращения в собственность государства денежной суммы, составляющей цену таких товаров и транспортных средств. Производство по исполнению постановления об исправительных работах. Постановление об исправительных работах приводится в исполнение органами внутренних дел. Постановление о применении исправительных работ направляется на исполнение не позднее, чем на следующий день после его вынесения. Исправительные работы в соответствии со ст. 30 КоАП отбываются по месту постоянной работы нарушителя. Из заработка нарушителя производятся на основании постановления об исправительных работах удержания в доход государства в течение срока их отбывания в размерах, определяемых постановлением. Отбывание исправительных работ исчисляется временем, в течение которого нарушитель работал, и из его заработка производилось удержание. Число дней, отработанных нарушителем, должно быть не менее числа рабочих дней, приходящихся на установленный судом (судьей) календарный срок взыскания. Если нарушитель не отработал указанного количества рабочих дней, и отсутствуют основания для зачета неотработанных дней в срок взыскания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки нарушителем положенного количества рабочих дней. В срок отбывания взыскания засчитывается время, в течение которого нарушитель не работал по уважительным причинам, и ему в соответствии с законом выплачивалась заработная плата. В этот срок также засчитывается время болезни, время, предоставленное для ухода за больным, и время, проведенное в отпуске по беременности и родам. Время болезни, вызванной опьянением или действиями, связанными с опьянением, в срок отбывания исправительных работ не засчитываются. В случае уклонения лица от отбывания исправительных работ, примененных за совершение мелкого хулиганства, постановлением судьи не отбытый срок исправительных работ может быть заменен штрафом из расчета две минимальные заработные платы за три дня исправительных работ или административным арестом из расчета один день ареста за три дня исправительных работ, но не более чем на пятнадцать суток. Производство по исполнению постановления об административном аресте. Постановление об административном аресте приводится в исполнение органами внутренних дел немедленно после его вынесения. Лица, подвергнутые административному аресту, содержатся под стражей в местах, определяемых органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте арестованные подвергаются личному досмотру. Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста. Организация трудового использования лиц, подвергнутых административному аресту, возлагается на исполнительные комитеты местных Советов. Лицам, подвергнутым административному аресту, за время нахождения под арестом, заработная плата по месту постоянной работы не выплачивается. Производство по исполнению постановления в части возмещения имущественного ущерба. Постановление по делу об административном правонарушении в части возмещения имущественного ущерба приводится в исполнение органом (должностным лицом), вынесшим такое постановление. Имущественный ущерб должен быть возмещен нарушителем не позднее 15 дней со дня вручения ему постановления (ст. 263), а в случае обжалования или опротестования такого постановления – не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. В случае неисполнения постановления в части возмещения имущественного ущерба в срок, установленный ч. 3 ст. 307 КоАП, оно направляется для взыскания ущерба в порядке исполнительного производства, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. Таким образом, определенный порядок возбуждения, предварительной подготовки материала дела, его рассмотрения, разрешения и исполнения вынесенного постановления обеспечивает соответствие поведения участников задачам административного процесса, данного производства и жестко регламентируется законодательством Республики Беларусь, причем как общим, так и только свойственным отдельным его стадиям. РАЗДЕЛ VI. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ЗАКОННОСТЬ В СФЕРЕ ГОСУДАРТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в сфере государственного управления |