Лекции по гражданскому процессу. Лекции по гражданскому процессу. Елена Ивановна Носырева. Заведующая кафедрой гражданского права и процесса
 Скачать 0.87 Mb.
|
|
Тема: «Судебное представительство». Понятие представительства в гражданском процессе. Виды представительства в суде. Процессуальное положение представителя. Полномочия представителя в суде и порядок их оформления. Глава 5 ГПК РФ, которая посвящена судебному представительству. Постановление Пленума ВС от 24 июня 2008 года «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», пункт 19 нас интересует применительно к этой теме. Постановление Пленума ВС от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», пункт 10 – «представительства по назначению». 1. Понятие представительства в гражданском процессе. 2. Виды представительства в суде. 3. Процессуальное положение представителя. Полномочия представителя в суде и порядок их оформления. 1. Понятие представительства в гражданском процессе. Институт судебного представительства является процессуальным институтом и регламентируется отдельно главой 5 ГПК РФ и предполагает участие в процессе от имени и в интересе лиц, участвующих в деле, представителя. При этом представитель – это самостоятельный субъект гражданского процесса, самостоятельный участник гражданского процесса. Представительство рассматривают с разных точек зрений, с разных позиций в гражданском процессе: 1. Представительство рассматривается как правоотношение. 2. Представительство рассматривается как процессуальная деятельность. Противоречий между этими позициями нет. Просто разные подходы. Как правоотношение представительство представляет собой процессуальную деятельность в процессе одного лица от имени и в интересах другого лица. Это лицо (представитель) обязан совершать определённые процессуальные действия и выполнять определённые полномочия по поручению доверителя. А доверитель вправе требовать совершения определённых процессуальных действий. Правоотношение – это отношения между представителем и представляемым. Эти отношения регулируются нормами материального права, нормами поручения. Тогда как в процессе представитель вступает в процессуальные правоотношения с судом. И именно эти правоотношения – представителя с судом – регулируются процессуальным правом. Две линии правоотношений здесь: материальные и процессуальные. Второй подход. Представительство как процессуальная деятельность одного лица от имени и в интересах другого лица. Нас именно этот подход и интересует, так как нас интересует процессуальная деятельность. В этом аспекте судебное представительство необходимо отличать от представительства в гражданском праве. В гражданском праве есть такой институт материального права – представительство. В чём отличия между представительством в гражданском праве и в гражданском процессе: Различия по цели. В гражданском праве целью представительства является совершение сделок, или, иными словами – с целью возникновения, изменения и прекращения материальных правоотношений. В процессе совершенно другая цель. Цель – представление интересов лица в процессе и защита прав и интересов одного лица от других лиц. В результате деятельности процессуального представителя не происходит возникновение, изменения и прекращения правоотношений. Конечная цель в процессе – это защита права. Для достижения цели, с кем вступает в правоотношения. В гражданском праве – с третьими лицами. В процессе – с судом. Отсюда следующее отличие. В гражданском праве это горизонтальные отношения, отношения равноправных субъектов. В процессе это отношения публичные, власти и подчинения, подчинённости, так как один из субъектов – суд, как орган публичной власти. По объёму полномочий. По средствам, которые использует представитель. В гражданском праве для достижения цели представитель может использовать те средства, которые передаются ему доверителем, а если доверитель не указывает ему средства – то действует правило: любые средства может использовать представитель, кроме запрещённых законом. В процессе представитель может использовать только те средства, которые прямо предусмотрены в законе (скажем, заявить ходатайство, подать апелляционную жалобу…). По объёму полномочий. В гражданском праве все полномочия представителя определяются доверителем. В процессе представитель (в зависимости от вида) может быть две группы полномочий. Одна из них – тоже только такие полномочия, которые даёт доверитель и представитель не вправе выходить за пределы этих полномочий. И вторая группа – полномочия, предоставленные законом; и в рамках этих полномочий представитель может действовать свободно. Возможность одновременного участия представителя и представляемого в совершении действий. В гражданском праве не допускается одновременное участие представителя и представляемого (так как теряется тогда сам смысл). В гражданском процессе наоборот, допускается параллельное, совместное участие и представителя, и представляемого. Причём возможны варианты – гражданин может сам защищать свои права, либо совместно с представителем, либо только представитель. Есть один случай, когда, даже если есть представитель, всё равно должно участвовать представляемого лица – это по делам об усыновлении. По оформлению полномочий. По общему правилу и в гражданском праве, и в гражданском процессе полномочия должны быть надлежаще оформлены. Но как исключение в гражданском праве возможно представительство без оформления полномочий. Когда полномочия представителя явствуют из обстановки (продавец, кассир в магазине – мы не спрашиваем у них доверенности, его полномочия не оформляются доверенностью). В гражданском процессе такой ситуации не может быть. В гражданском процессе полномочия представителя всегда должны быть оформлены. Вывод: судебное представительство – это самостоятельный процессуальный институт, институт гражданского процессуального права. Кто может быть представителем в суде. ГПК, глава 5. Статья 49 ГПК прямо указывает лица, которые могут быть представителями в суде. По сути – любое дееспособное лицо может быть представителем в суде. Здесь нет требований к образованию, возрасту, профессии… Отсюда мы делаем вывод, что представительство в гражданском процессе может быть как профессиональным, так и непрофессиональным. Есть два вида: профессиональные и непрофессиональное представительство. Профессиональное представительство представляется юристами, чаще всего – адвокатами, а также другими юристами. Не могут быть представителями в суде судьи, следователи, прокуроры – в силу своего статуса, занимаемого им полномочия… За исключением: они могут быть законными представителями (скажем, своих несовершеннолетних детей), либо они могут быть представителями суда, либо представителями прокуратуры, следственного комитета – если стороной в процессе является прокуратура, суд или следственный комитет. Профессиональное представительство – проблема, связанная с получением квалифицированной юридической помощи. Право на получение квалифицированной юридической помощи закреплено в Конституции РФ. Сегодня много говорят и пишут о том, что для большинства российских граждан участие адвоката в гражданских делах как представителя недоступно. Разрабатывается проект гарантий оказания юридической помощи, в том числе – и бесплатной юридической помощи. Начиная с 2006, 2007 года проводился эксперимент в нескольких регионах (10 субъектах) были созданы государственные юридические бюро, которые оказывают юридическую помощь бесплатно – но для малоимущих. Они не представляют в суде, но – дают консультации, составляют исковые заявления… Этот эксперимент был – прошёл на год, потом его продлили ещё на год. Сейчас уже введено повсеместно создание юридических бюро. Они были признаны успешными. Но это не в обязательном порядке. Есть Постановление Правительства, которое регулирует деятельность государственных юридических бюро. Усовершенствование: государственные юридические бюро могут заключать договоры с адвокатами, которым потом возместят деньги за работу. Представитель в суде может представлять интересы любых лиц, участвующих в деле – сторон, третьих лиц, заявителей (за исключением прокурора, конечно же). Представительство возможно на любом этапе прохождения дела в суде – начиная с момента возбуждения дела (когда представитель может подать исковое заявление), то и на стадии подготовки, судебного разбирательство, кассации и апелляции и даже на стадии исполнительного производства. 2. Виды представительства в суде. Классификацию представительства можно проводить по различным основаниями. Мы возьмём два. Первая классификация. По обязательности участия представителя в суде. Здесь выделяются три вида представительства: Обязательное представительство. Факультативное представительство. Смешанное представительство. Обязательное представительство. Этот вид предполагает, что ведение дела без участия представителя невозможно. В каких случаях наступает представительство: 1. В отношении граждан. Если лицо, участвующее в деле, является недееспособным лицом. 2. Возможно и для юридических лиц. В соответствии с ГПК и с ГК. В статье 48 части 2 ГПК: «Дела организаций в суде ведут их органы или их представители». Орган юридического лица – это и есть само юридическое лицо, а не его представитель. А органы юридического лица могут быть, в зависимости от организационно-правовой формы и численности – либо коллегиальным, либо единоличным. Если коллегиальный орган, то, понятно, что весь коллегиальный орган не может участвовать в процессе. Поэтому участие всегда осуществляется через представителя. В случае, если орган коллегиальный – обязательно участие представителя. Факультативное представительство, или необязательное представительство. Допускается как ведение дела как с помощью представителя, так и без представителя. Применительно к гражданам. Граждане могут поручить ведение своего дела представителю – любому, как профессиональному, так и непрофессиональному. Применительно к юридическим лицам, тоже возможно факультативное представительство. Когда органом юридического лица является единоличным (скажем, генеральный директор), он может как сам участвовать, так и может поручить представителю – своему заму, или юрисконсульту, или главному бухгалтеру… Смешанное представительство. Если истцом или ответчиком в деле участвует недееспособное лицо. Здесь обязательно участие законного представителя. А законный представитель, в свою очередь, может либо сам участвовать, либо через договорного представителя. Это была первая классификация – по обязательности участия представителя. Вторая классификация. В зависимости от оснований возникновения. Здесь выделяют четыре вида: Добровольное или договорное представительство. Это представительство, в основе которого лежит добровольное волеизъявление лица, участвующего в деле, когда лицо поручает ведение дела представителю. В основе этого представительства лежит материально-правовой договор поручения. К договорному представительству, в первую очередь, относится участие адвоката. Обратить внимание – адвокат в гражданском процессе «представител», а ни в коем случае не «защитник»!! Представительство юрисконсульта, если в основе участия лежит трудовой договор. В соучастии, когда соучастники поручают вести дело одному соучастнику. Это тоже договор поручения, тоже представительство. Законное представительство. Это представительство, основанное на законе. Чаще всего мы говорим, что такое законное представительство основано на происхождение детей от определённых родителей. Законными представителями прежде всего родителей своих несовершеннолетних детей. Кроме этого – органы опеки и попечительства, если дети сироты или их родители лишены родительских прав. И усыновители тоже законные представители. Здесь нет волеизъявления представляемого. Общественное представительство. Этот вид утрачивает свою значимость постепенно. Это означает представительство в суде общественных организаций, общественных объединений. Это ведь своеобразные структуры, основанные на членстве, где как правило основной орган – общее собрание. Например, в качестве таких объединений – союзы творческих работников – в положениях об этих организациях, в их уставах прямо записано, что эти общественные объедения осуществляют представительство и защиту в суде своих членов. Сегодня говорят, что это тоже вид договорного представительства. Представительство по назначению суда. Новый вид, который не всеми выделяется. Статья 50 ГПК РФ предусматривает такое представительство. Некоторые считают, что это тоже вид законного представительства. Но лектор считает, что это отдельный вид. Так как много специфики. Закон предусмотрел возможность назначения представителя судом (а вообще, по общему правилу, суд представителя не назначает), чётко обозначен один случай. Особенности: только профессиональное представительство – может быть назначен только адвокат. Никакие другие юристы, никакие другие лица не могут быть назначены. Представитель может быть назначен только ответчику. Вывод: такое представительство может быть только по делам искового производства. И, наконец, только такому ответчику, место жительства которого неизвестно. Назначается либо по собственной инициативе суда, либо по ходатайству истца. Потом суд отправляет определение для адвокатского собрания субъекта и это адвокатское собрание направляет адвоката. Это и не договорное (ибо нет договора), и не законное…  3. Процессуальное положение представителя. Полномочия представителя в суде и порядок их оформления. Признаки представителя как субъекта правоотношения. 1. Заинтересованность. Представитель имеет процессуальную заинтересованность. Материальной нет, так как по решению суда он ничего не получит и с него ничего не будет взыскано. Процессуальная заинтересованность адвокатов – профессиональная, юрисконсультов – должностная, законных представителей – личная процессуальная заинтересованность. Даже несмотря на то, что всё выглядит так, будто бы они субъекты и взыскивают в их пользу, они всё равно от имени других лиц выступают. 2. Выступают от имени других лиц. Только представители выступают от имени других лиц, это специфический признак именно представителей. То есть представитель не имеет своего имени в процессе, он выступает от имени других лиц. 3. Выступает в защиту прав других лиц, не своих собственных. По этому признаку представители совпадают с прокурорами, с государственными органами. Но прокуроры и государственные органы выступают от своего имени. 4. Представители не несут судебных расходов. За исключением, конечно же, законных представителей. 5. Решение суда не распространяется на представителей. 6. Представители обладают таким объёмом прав, который свидетельствует об их специфическим, особом положении. Здесь можно выделить две группы прав. Итак, две группы прав представителей: Права, которые предоставлены представителю законом. Права, которые предоставляются доверителем. В зависимости от вида представителя. Договорные представители. Если доверителю предоставляется право вести дело в суде, то ему автоматически все права предоставляются – статья 54 ГПК РФ: «Представитель имеет право осуществлять от имени представляемого все процессуальные действия», которые указаны в статье 35. Представитель вправе осуществлять эти действия: знакомиться с материалами дела, задавать вопросы, участвовать в исследовании, заявлять ходатайства… Это те действия, которые предоставлены законом и специальной доверенности нам для этого не нужно. Вторая группа – это действия, которые предоставлены доверителем. Это также в статье 54 ГПК РФ. Здесь уже полномочия, указанные доверителем: подача искового заявление, заключение мирового соглашение, подача апелляционного заявления… Эти действия должны оговариваться в доверенности. Договорные представители могут иметь либо только первую группу прав, либо первую группу плюс те, что им дают доверители. Законные представители. Законные представители осуществляет в процессе любые действия. То есть обе группы прав. Другое дело, что это действия под контролем суда. И если законный представитель отказывается от иска, то суд проверит, а не нарушается ли этим права недееспособного лица. Или под контролем суда, либо с участием органа опеки и попечительства. Представитель по назначению. Адвокат, который назначается судом, имеет только общие полномочия, которые указаны в статье 35 ГПК РФ – то есть он может знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, отводы, участвовать в исследовании доказательств, представлять доказательства (хотя откуда бы он мог их взять)… У него нет полномочий, которые ему передал бы ответчик, так как ответчика нет. Поэтому этот представитель не вправе заключать мировое соглашение. Если он признает иск – суд это не должен учитывать. Единственное полномочие – он может сам, по своей инициативе, обжаловать: в апелляции и кассации. У таких адвокатов цель не защитить права, а – не допустить нарушения прав ответчика там, где они могут быть очевидны. В прениях сторон такие адвокаты зачастую говорят «На усмотрение суда», так как не складывается своей позиции. Кроме того, по ФЗ «Об оказании психиатрической помощи» для лиц, которым оказывается психиатрическая медицинская помощь (речь идёт о принудительном помещении в стационар) тоже такое представительство. Считается, что хоть какое-то равноправие сторон это представительство поддерживает. Полномочия представителя оформляются по-разному в зависимости от вида представительства. Договорное представительство. Если это адвокат. Адвокат участвует в процессе на основании ордера – «ордер адвокатского образования», которое выдаётся на ведение дела в суде. Ордер удостоверяет общие полномочия адвоката. Без ордера адвокат не может придти. Ордер даёт право адвокату на совершение общих полномочий. Плюс дополнительно к ордеру может быть выдана доверенность. Доверенность выдаётся доверителем, если доверитель передаёт адвокату какие-то полномочия, указанные в статье 54 (например, подать апелляционную жалобу, заключить мировое соглашение…), но в доверенности обязательно указание на каждое полномочие, совершаемое адвокатом. Оформление полномочий представителя – статья 53 ГПК РФ. Для законных представителей нужен документ, подтверждающий связь представителя с представляемым (свидетельство о рождении для родителей; для опекунов – решение органа опеки и попечительства…). Договорные представители. Основной способ оформления полномочий – доверенность. В зависимости от того, кто её выдаёт, различается порядок выдачи доверенности. Доверенности, выдаваемые гражданами – большой выбор (они могут быть как заверены нотариально, может в устной форме сообщить суду…). Доверенность может заверена в учреждении, где гражданин работает или учится… Доверенность от имени организации отдаётся от имени только организации (а не от филиала), за подписью её руководителя и с печатью. Полномочия исполнительного органа подтверждаются выпиской из устава. |