Лекция 1 Особенности курса История стран Азии и Африки в новейшее время (19182000)
 Скачать 3.39 Mb.
|
|
IV. Внешняя политика Ирана Реза-шах применял во внешней политике стратегию лавирования между интересами Запада и СССР. Разумеется, он поддерживал хорошие отношения с СССР, используя советскую экономическую помощь и дипломатическую поддержку в укреплении суверенитета страны. Одновременно с этим он укреплял отношения со странами Запада. Исключение составляла разве что Англия, которую Иран традиционно остерегался, учитывая ее экономическое влияние и роль на международной арене. Отношения с СССР начинают ухудшаться с 1937 г., когда Иран подписывает Саадабадский пакт (с участием Турции, Ирака и Афганистана). В 1938 г. Иран отказался от подписания нового договора с СССР о торговле, хотя 38% всего торгового оборота страны приходилось как раз на СССР. В том же году под давлением Англии Иран подписывает соглашение с Ираком о границе в районе реки Шатт-эль-Араб, уступая Ираку оба берега, что не соответствовало международным правилам и впоследствии привело к ирано-иракской войне. Место СССР в торговле с Ираном начинает занимать Германия. Уже в 1939 г. ее доля в иранской внешней торговле составляла 41%, а в 1940 г. превысила 45%. Иран был буквально наводнен огромным числом германских экспертов, военных и политических советников. Когда СССР уже был втянут во Вторую мировую войну, в Иран были введены советские и английские войска — это произошло 25 августа 1941 г. А 27 августа 1941 г. в Иране было создано новое правительство, высланы все дипломатические миссии Германии и ее союзников — внешнеполитические планы Реза-шаха рухнули. Сам он 16 сентября 1941 г. отрекся от престола в пользу своего малолетнего сына Мухаммеда Реза Пехлеви. В январе 1942 г. Мухаммед Реза подписал новый договор с СССР и Англией: вся территория страны предоставлялась на время войны в распоряжение СССР и Англии -— через нее проходили важные коммуникации, связывавшие СССР с его западными союзниками. Договор предусматривал и вывод иностранных Войск из Ирана через 6 месяцев после завершения войны. Оккупация Ирана привела к резкому ослаблению центральной власти, поскольку союзники контролировали лишь стратегически важные пути снабжения. Повсеместно активизировались противники реформ, сепаратисты всех мастей, многие требовали возврата конфискованных шахом земель. Некоторые получали оружие, деньги и инструкции от Германии. Начались вооруженные выступления. В национальных районах возникают сепаратистские «правительства», растет вес радикальных партий. В том числе, в советской зоне оккупации была создана в октябре 1941 г. партия Туде (коммунисты), которая вскоре стала играть большую роль на севере страны. В 1943 г., накануне проведения Тегеранской конференции, союзники усилили давление на Иран, провели чистку от агентов Германии, а 9 сентября 1943 г. Иран объявил о вступлении в войну на стороне антифашистской коалиции. Начиная с 1942 г. в Иране растет влияние США. В том году в страну были введены американские войска, с марта 1943 г. в Иране находится военная миссия США. В различные учреждения страны направляются американские советники. В апреле 1943 г. заключен американо-иранский договор о торговле — началось тесное экономическое сотрудничество. С декабря 1942 г. американский банкир Мильспо получает полномочия главного администратора иранских финансов. С мая 1943 г. они становятся чрезвычайными: Мильспо контролирует цены, распределение товаров, торговлю, пытается улучшить систему управления государственными предприятиями, но все тщетно — экономическая ситуация не улучшилась, и в январе 1945 г. он был смещен. Многие считают, что это произошло в результате английских интриг, но в любом случае сомнительно, чтобы усилия Мильспо навести элементарный порядок в Иране могли в то время увенчаться успехом. В годы войны усилились и консервативные силы, ориентированные на шиитское духовенство. Они выступали против всяких реформ, против европеизации, за возврат к нормам ислама. В меджлисе, собранном в 1944 г., большинство депутатов принадлежало к деятелям именно этого толка. К тому времени результаты всех преобразований Реза-шаха рассыпались в прах. Выводы /. После завершения Первой мировой войны власть центрального правительства в Иране была номинальной, страна раздиралась на части сепаратистами и иностранными державами. С февраля 1921 г. это привело к вмешательству в политику армии: растет популярность военного министра Реза-хана, который к концу 1925 г. смещает династию Каджаров и добивается провозглашения себя шахом новой династии Пехлеви.
ЛЕКЦИЯ 15 Афганистан в 1920-1930-е гг. I. Приход к власти короля Амануллы-хана Афганистан — своеобразная страна в Азии. В известной мере, это — конгломерат различных этнических территорий, племенных зон, в каждой из которых традиционно правил свой авторитет. Первая попытка создать сильную центральную власть была предпринята пуштунским вождем Ахмед-шахом еще в XVIII в.; затем англичане в XIX в. неоднократно пытались поставить Афганистан под свой контроль, но потерпели неудачу. С 1880-х гг. эмир Абдуррахман силой пытался сломить сопротивление сепаратистов и добился, в целом, успехов, власть центрального правительства в Кабуле укрепилась. Но после его смерти в 1901 г. на престол вступил эмир Хабибулла — человек мягкий, склонный к внешним эффектам; он уже не обладал ореолом «грозного правителя» и власть опять ослабла. В Афганистане проживают разные народности. Половину населения составляют пуштуны, необычайно воинственный народ, в окраинных районах племена пуштунов традиционно ведут кочевой образ жизни, живя по своим законам и управляясь своими вождями, не подчиняясь никому более. Пятая часть населения — это таджики, играющие важную роль в жизни страны, — они составляют большую часть населения крупных городов, занимаются земледелием в северных районах. Кроме того, на севере страны проживают народы тюркской группы: узбеки, туркмены; в центральной части — хазарейцы (потомки монголов) и даже нуристанцы, считающие себя потомками древних греков^ которые оказались там, прибыв с войсками Александра Македонского. Между всеми этими народностями — довольно напряженные отношения. С конца XIX в. афганские эмиры обещали вести внешнюю политику, «сообразуясь с мнениями и желаниями английского правительства», — за что они получали ежегодные субсидии и различного рода льготы, в частности право бесплатного транзита товаров через территорию британской Индии. В 1893 г. между афганским эмиром и английскими властями был подписан договор о разграничении с Индией по так называемой линии Дюранда между афганским эмиром и английскими властями. Но впоследствии правители Афганистана отказывались признать эту линию государственной границей. Это приводило ко многим несуразностям. К началу Первой мировой войны Афганистан оставался отсталой во всех отношениях, изолированной от мира страной; доступ в нее иностранцам был категорически воспрещен. Правда, среди элиты появляется узкая прослойка европейски образованной интеллигенции, которая выступает за обновление, модернизацию страны. В начале XX в. в Кабуле открыт первый лицей — «Хабибия», где преподаются многие европейские науки. Из его стен вышли впоследствии будущие сторонники реформ, в том числе доктор Абдул Гани, который возглавил движение младоафганцев. К ним принадлежали немногочисленные образованные люди из афганской знати, интеллигенции, купечества, добивавшиеся принятия Конституции и проведения европейских реформ. К сожалению, в марте 1909 г. Абдул Гани был обвинен в заговоре и арестован. Другой лидер младоафганцев, известный просветитель и поэт Махмуд бек Тарзи — чрезвычайно популярная личность при дворе эмира. Будучи близким родственником эмира, он был назначен воспитателем его третьего сына — Амануллы, который в будущем стал королем-реформатором. Махмуд бек Тарзи знал несколько европейских языков, много путешествовал, был хорошо известен в мусульманском мире. С 1913 г. он издает первый в Афганистане журнал «Сирадж уль-Акбар», где публикуются переводные статьи из западных изданий. Вокруг него начинают группироваться сторонники модернизации. Вскоре после окончания Первой мировой войны, 21 февраля 1919 г., эмир Хабибулла был убит на охоте в г. Джелалабад при загадочных обстоятельствах. Эмиром был провозглашен Аманулла, хотя он и был третьим сыном, но пользовался поддержкой армии в Дже-лалабаде и Кабуле. Аманулла провозгласил Манифест, в котором объявил о намерении добиться признания полной независимости. Одновременно Аманулла решил установить контакты с правительством Советской России — 7 апреля 1919 г. он направил письмо В.И. Ленину. Уже в мае того же года с целью установления отношений с Афганистаном из Москвы в Кабул выехала дипломатическая миссия. Это было открытым нарушением англо-афганских договоренностей, после чего начался конфликт, который афганцы считают третьей англо-афганской войной. Командующий афганскими войсками генерал Надир-хан предпринял даже наступление на восточно-пуштунские племена на территории Британской Индии. Конфликт завершился через месяц, 3 июня 1919 г. было подписано перемирие, а 8 августа 1919 г. — мирный договор, по которому Англия признавала полную независимость страны, эмира Амануллу — королем. Афганистан также отказывался от английских субсидий и обещался не вмешиваться в дела пуштунских племен Британской Индии. II. Реформы Амануллы-хана и их последствия Объективно перед Афганистаном стояли следующие задачи: во-первых, укрепление центральной власти, во-вторых, осуществление модернизации страны. 28 февраля 1921 г. был заключен советско-афганский договор — он предусматривал оказание Советской Россией помощи Афганистану. Но прежде чем приступить к реформам, Аманулла провел реорганизацию армии, ввел всеобщую воинскую повинность, пригласил в страну военных инструкторов из Турции. Министром обороны стал талантливый генерал, отличившийся в 1919 г., Надир-хан. В стране была создана особая комиссия по реформам, Законодательный совет, в которую вошли король и его помощники из числа младоафганцев. Начал Аманулла-хан с налоговой реформы — это означало и укрепление центральной власти. Были назначены чиновники из Кабула для сбора налогов, многие племена лишились налоговых льгот (раньше они налогов фактически не платили). Натуральные налоги заменялись денежными, налогообложению подлежали земля и скот; но уровень налогов был невелик, существенных поступлений в казну не последовало. Оставалось пополнить доходы за счет таможенных сборов — были отменены внутренние таможни и введен единый таможенный тариф, но и он был невелик. Правительство вынуждено было прибегнуть к выпуску бумажных денег, что вело к обесценению национальной валюты. Была предпринята также попытка переселения части кочевников на север — правительство разработало специальную государственную программу. Однако это вызвало недовольство как племенных вождей, вынужденных покидать родные места, так и населения северных районов. В 1924 г. в разных местах даже вспыхнули восстания по этому поводу. В 1924 г. в Афганистане принят закон о продаже земель из государственного фонда частным лицам — это была попытка утвердить право частной собственности на землю. Проводились конфискации части земель, бывших в распоряжении улемов, и наделение ими крестьян. Однако масштабы этих мероприятий были ничтожными — в Афганистане господствовала традиционная система землепользования. К тому же существовала субаренда, когда трудно было разобраться, кто же является собственником земли. До 1925 г. были приняты законы, укреплявшие централизацию, в частности отменено наделение землей за государственную службу. 10 апреля 1923 г. в Афганистане принят Основной закон, иными словами, Конституция. Она предусматривала создание Государственного совета — высшего совещательного органа для обсуждения и утверждения законопроектов, бюджета и иностранных договоров. Впервые в стране создавались выборные органы местного управления — Совещательные собрания. В Афганистане развивается система образования: строятся новые школы, в частности создаются европейские школы в Кабуле, молодые люди посылаются на учебу за границу. Намечаются изменения в быту. Аманулла стремится ограничить влияние духовенства на жизнь общества; вводятся светские суды, правительство пытается перевести сельских мулл на положение государственных чиновников, платя им жалованье. Подобные преобразования вызвали сильную оппозицию в разных слоях общества; уже в 1923 г. начались восстания, однако правительство не обращало на это должного внимания. Пытаясь заручиться поддержкой торговцев, Аманулла способствовал созданию крупных торговых компаний, которым от имени государства передавались монопольные права на внешнюю торговлю. Но недовольных было значительно больше. Тем не менее Аманулла был типичным представителем афганской элиты — он придавал значение внешним атрибутам, много внимания уделял международным делам. Он проводил активную внешнюю политику. В 1926 г. был заключен Наманганский договор с СССР «О ненападении и нейтралитете», затем — торговый договор и консульская конвенция с Англией, заключены также договоры с Германией, Францией, Италией и другими европейскими странами В конце 1927 г. Аманулла отправился в длительный (семимесячный) вояж за границу, в ходе которого посетил многие страны, в том числе Турцию и СССР. На него произвели огромное впечатление успехи М. Кемаля в проведении реформ в Турции. В Москве Аманулла заключает договор с СССР об экономическом сотрудничестве, заручается обещанием Кремля об оказании помощи, приглашает в Афганистан советских технических специалистов. Он вернулся на родину окрыленный и вдохновленный на более решительные шаги. К тому времени уже вся страна была охвачена выступлениями против его власти. Аманулла собрал в Кабуле лоя-джиргу, где предложил целый пакет будущих реформ. Планировалось, в частности, лишить привилегий крупных феодалов и вождей племен, провести переаттестацию мулл чиновниками, ввести совместное обучение мальчиков и девочек в школах, запретить ношение чадры и многоженство. Предлагались и политические реформы: решено созвать Национальный совет — парламент. Но предложения Амануллы были встречены участниками лоя-джирги враждебно, духовенство прямо обвинило короля в отступничестве от ислама и развернуло против него травлю. Верующих призывали к священной войне — джихаду против «ставленника дьявола». Против короля вспыхнуло восстание в Джелалабаде. Когда правительственные войска были направлены на восток, началось восстание таджиков на севере, которым руководил Бачаи Сакао. Таджики стремительно приближались к Кабулу — 14 января 1929 г. Аманулла отрекся от престола и бежал в Кандагар. На следующий день Бачаи Сакао занял Кабул и провозгласил себя эмиром. Тем временем на восток Афганистана, в город Хост, прибыл Надир-хан, бывший ранее министром обороны в правительстве Амануллы. Он возглавил правительственные войска, нанес поражение Бачаи Сакао, самого главаря казнил и 15 октября 1929 г. провозгласил себя королем. СССР пытался оказать помощь своему политическому партнеру. Еще в апреле—мае 1928 г. начался ввод советских войск на север Афганистана, но события развивались столь стремительно, что был дан задний ход. К тому же географическое положение Афганистана вынуждало любое правительство в этой стране поддерживать дружественные отношения с СССР, что вскоре и подтвердилось. III. Становление режима короля Мухаммеда Захир-шаха Надир-шах в принципе также понимал необходимость реформ в Афганистане, но не желал обострения отношений с влиятельными пуштунскими вождями и духовенством. Он считал, что не следует слишком круто менять традиционный уклад жизни афганского общества —' нужно учитывать менталитет населения. Понимал Надир-шах и важность установления нормальных отношений с СССР: к 1930 г. он подавил очаги сопротивления таджиков на севере, а в течение 1931 г. разгромил басмаческие отряды бухарского эмира Ибрагим-бека, нашедшие прибежище на территории Афганистана. Это позволило уже в июне 1931 г. заключить с СССР «Договор О нейтралитете и ненападении». СССР прочно занял первое место во внешней торговле Афганистана. Мировой экономический кризис не очень сильно ударил по Афганистану, ведь большая часть афганского экспорта (каракуль) традиционно шла в СССР. Ущерб выразился в падении стоимости серебряной рупии — национальной валюты; это произошло, когда Британская Индия выбросила на мировые рынки огромное количество серебра и его цена резко упала, — соответственно выросли цены на все товары. Страна обратилась к льготным займам у Англии, Германии, Швеции; займы брались даже у стран Восточной Европы — Чехословакии и Польши. Внутриполитическая ситуация тем временем стабилизировалась, армия подавила все попытки сепаратистских выступлений. Но борьбу с Надир-шахом начали сторонники осевшего в Риме Амануллы. В 1932 г. в Берлине был убит брат короля, Мухаммед Азиз-хан; Надир-шах в ответ казнил нескольких сторонников Амануллы в Кабуле. В ноябре 1933 г. родственник Амануллы убивает Надир-шаха. Новым королем стал его сын, Мухаммед Захир-шах. Он продолжал следовать осторожной стратегии своего отца, старался не раздражать племенных авторитетов, не вмешивался в дела племен и территорий. Мухаммед Захир-шах со всеми поддерживал ровные отношения, а ему оказывали респект — внешнее уважение. По Конституции, принятой еще при Надир-шахе в 1931 г., в стране вводился парламент. Хотя выборы в нижнюю палату проводилцсь под прямым контролем короля, парламент стал главным тормозом при любых попытках добиться принятия прогрессивных решений, предпринимаемых Мухаммедом Захир-шахом. Так, он настоял на снижении налогов на землю, на низких таможенных пошлинах. В 1934 г. были окончательно отменены все внутренние пошлины в Афганистане. В отличие даже от Ирана, Мухаммед Захир-шах не мог ни распустить свой парламент, ни манипулировать им. Тем не менее осторожная модернизация постепенно шла. Правда, это было заметно лишь в крупных городах: со временем там менялись нравы, открывались новые школы, в Кабуле начал работу университет, который стал источником европейских знаний в Афганистане. |