Лекция 1 Особенности курса История стран Азии и Африки в новейшее время (19182000)

• Название: Лекция 1 Особенности курса История стран Азии и Африки в новейшее время (19182000)
• Анкор: Istoria_stran_Azii_i_Afriki_v_noveyshee_vremya.doc
• Дата: 21.11.2017
• Размер: 3.39 Mb.
• Имя файла: Istoria_stran_Azii_i_Afriki_v_noveyshee_vremya.doc
• Тип: Лекция; #10335
• страница: 57 из 64

В 1914 г. генерал Джеймс Герцог основал Националистическую пар­тию. С 1924 по 1939 г. он был премьер-министром ЮАС; с 1933 г. Наци­оналистическая партия вступила в коалицию с Объединенной партией Яна Крисчена Смэтса. Когда в Европе началась война, Д. Герцог вышел из правительства и Националистическая партия перешла в оппозицию.

Правительство возглавил Ян Смэтс. В начале 1942 г. он публично провозгласил отказ от дальнейшей расовой сегрегации, но уже в 1943 г. был принят «Закон об ограничении передвижений», который запретил индийцам переселяться в районы для белых. Затем он распространил сегрегацию и на цветных жителей. В 1943 г. было создано специальное Министерство по делам цветных.

В мае 1948 г. на первых после войны парламентских выборах Националистическая партия одержала победу. Ее лидер Д.Ф. Малан стал премьер-министром. Сегрегация постепенно трансформировалась в апартеид, он с того времени стал официальным политическим курсом.

Сразу же была принята серия основополагающих законов. «Закон о запрете смешанных браков» (1949) категорически запрещал браки белых даже с цветными и индийцами. В 1950 г. принят «Закон о реги­страции населения»: в паспортах предписывалось обязательно указы­вать расу и этническую группу.

В том же 1950 г. принят «Закон о расселении по расовым группам»: началось выселение африканцев из городов, разрушение их жилищ; черным выдавались лишь временные разрешения на жительство в го­родах. По «Закону о расселении коренных жителей» (1954) африкан­цам запрещалось иметь земельную собственность в городах. Позднее, по закону 1963 г., любой африканец мог быть выселен из города, неза­висимо от срока проживания в нем. «Закон о труде» (1953) подтверж­дал запрет на создание профсоюзов и проведение забастовок. «Закон об образовании банту» (1953) закреплял специфическую систему об­разования для африканской общины: из африканцев должны были готовиться либо чернорабочие, либо сельские жители, которым над­лежало жить на специально отведенных территориях.

Еще в 1950 г. в ЮАС был принят «Закон о подавлении коммунизма». Поскольку право определять принадлежность к коммунистам предо­ставлялась министру внутренних дел, то закон стал инструментом пре­сечения любой оппозиции: в парламенте, профсоюзах, учебных заве­дениях, прессе. Впервые государство восстановило против себя значи­тельную часть белой общины.

В начале 1960-х гг. в Южной Африке были приняты законы о по­правках к общему законодательству. Они ограничили права граждан в отношениях с властями, ввели практику содержания под домашним арестом и задержания подозрительных лиц на неопределенное время.

Политика апартеида основывалась на насилии и обмане. Тюрьмы заполнялись осужденными, полиция действовала предельно жестко, в стране проводились казни, велась слежка за оппозицией, действова­ла строгая цензура. Южная Африка все больше превращалась в поли­цейское государство. Когда в 1956 г. премьер-министром ЮАС стал И. С Стрийд, он вообще перестал следовать букве закона.

Ту же политику продолжил его преемник Х.Ф. Фервуд, ставший премьер-министром в 1958 г. и остававшийся на этом посту до 1967 г.

Х.Ф. Фервуд по праву считается главным идеологом апартеида. Интел­лектуал, он родился в Голландии, получил образование в Германии, стал университетским профессором в Южной Африке. Еще в 1950 г. Х.Ф. Фервуд был министром по туземным делам; именно он стоял у истоков стратегической идеи апартеида — бантустанов.

По «Закону о властях банту» (1951) в стране создавался институт вождей, назначаемых правительством и получавших от него жало­ванье. В 1959 г. принят «Закон о развитии самоуправления банту»: предполагалось объединить 264 африканские резервации (по этниче­ским группам) в 10 бантустанов — на эти цели отводилось 13% земель. Со временем они должны были получить «независимость» со всеми необходимыми атрибутами. Таким образом, африканцы оказались бы «приписаны» к этим псевдогосударствам и стали бы в Южной Аф­рике «иностранцами». Игнорировался даже тот очевидный факт, что все эти территории никогда не смогут стать экономически жизнеспо­собными, а белым никогда не обойтись без рабочих рук черных африканцев.
II. Борьба за ликвидацию апартеида в 1950—1980-е гг.

Первые сомнения в отношении оправданности тактики исключитель­но ненасильственных действий зародились у лидеров АНК в 1948 г., сразу после победы на выборах Националистической партии. В 1955 г. на съезде АНК в Кейптауне была принята «Хартия свободы», в под­держку требований которой прошли забастовки. Власти обвинили ли­деров АНК в государственной измене и арестовали сразу 156 человек.

В 1957 г. последовал массовый бойкот африканцами автобусов; все чаще стали происходить насильственные акции. В 1959 г. от АНК отде­лилась одна из фракций — Панафриканский Конгресс во главе с Робер­том Собукве. Она и стала пропагандировать насильственные действия.

На Западе многие полагали, что апартеид обречен на исчезновение в ближайшем будущем. Эта мысль прозвучала, например, в речи Гароль­да Макмиллана в Претории 3 февраля 1960 г. Но уже 21 марта 1960 г. Панафриканский Конгресс организовал массовые выступления афри­канцев в Шарпевиле. Дело закончилось стычкой с полицией, в результа­те которой были убиты 62 человека. Это событие вызвало большой резо­нанс в мире: многие лидеры осудили события в Шарпевиле. В самой Южной Африке тысячи человек были арестованы, введено Чрезвычай­ное положение. Началось бегство капиталов из страны.

Тем не менее основные лидеры АНК — вождь Альберт Лутули (бу­дущий лауреат Нобелевской премии мира), Нельсон Мандела, Уолтер Сисулу — продолжали придерживаться прежней тактики ненасильст­венных действий. В 1961 г. была проведена трехдневная забастовка, на­чались приготовления к массовой акции неповиновения.

Тем временем власти объявили АНК и Панафриканский Конгресс вне закона, большинство лидеров были арестованы. В 1961 г. АНК со­здает свою боевую организацию — «Умконто э сизве» («Копье нации»). В 1962 г. военизированную организацию «Поко» создает и Панафри­канский Конгресс. Их лидеры были арестованы и приговорены судом в 1963 г. к тюремному заключению. Нельсону Манделе как одному из лидеров АНК было суждено провести в тюрьме 26 лет.

Расовая политика правительства Южной Африки осложнила ее меж­дународное положение. После событий в Шарпевиле члены Британско­го содружества вынудили только что провозглашенную в 1961 г. Южно-Африканскую Республику (ЮАР) выйти из состава содружества.

Еще на сессии 1952 г. в рамках ООН была создана специальная ко­миссия по рассмотрению проблем расовых взаимоотношений в Юж­ной Африке. В 1961 г. Генеральная Ассамблея ООН осудила политику апартеида, а в 1962 г. предложила всем членам ООН порвать с ЮАР дипломатические отношения и объявить ей экономический бойкот. В августе 1963 г. Совет Безопасности ООН призвал к бойкоту поста­вок оружия и военного снаряжения в Южную Африку.

В 1960-е гг. давление международного сообщества путем действенно­го экономического и военного бойкота ЮАР нарастало, но призывы африканских государств предпринять более радикальные меры воспри­нимались прохладно и в США, и в Великобритании. США были в боль­шей мере озабочены проблемами Индокитая. Великобритания же име­ла в Южной Африке определенные экономические интересы: ее капи­таловложения в ЮАР превышали 1 млрд. ф. ст., ²/₃ южноафриканского золота поступало прежде всего на лондонский рынок. Кроме того, бри­танский экспорт в ЮАР составлял около 150 млн. ф. ст. Очевидно, на Великобританию оказывали сдерживающее влияние еще несколько факторов, в частности вероятность ответных мер в отношении зависи­мых от нее территорий (Басутоленд, Свазиленд, Бечуаналенд). Были большие сомнения и в эффективности экономической блокады, по­скольку экономически Южная Африка развивалась вполне самостоя­тельно и представляла собой серьезную силу.

Как известно, там находятся крупные месторождения золота, ал­мазов, каменного угля, марганца, меди, сурьмы, асбеста, хрома, же­лезной руды, платины, фосфатов, олова, цинка, титана, урана и многих других полезных ископаемых. Начиная с 1962 г. в Южной Африке наблюдался бурный экономический подъем, который продолжался вплоть до 1972 г., когда появился такой мощный дополнительный сти­мул к развитию, как резко возросшие цены на золото.

С 1967 г. правительство ЮАР возглавляет Б.Й. Форстер. Он не­сколько меняет внешнюю политику: уговаривает Я. Смита в Южной Родезии пойти на мировую с англичанами и на переговоры с местны­ми африканскими лидерами. В 1970 г. Форстеру удалось найти под­держку у некоторых лидеров африканских государств; Англия снима­ет запрет на продажу оружия ЮАР.

1970-е гг. имели противоречивые последствия для ЮАР. С одной стороны, рухнули португальские колонии в Анголе и Мозамбике, а так­же режим белого меньшинства в Южной Родезии. С другой стороны, разрушен единый фронт африканских государств в противостоянии ЮАР. Малави, Ботсвана и Замбия официально не участвовали в бой­коте ЮАР; другие африканские страны его нарушали. Что, впрочем, не удивительно, если учесть экономический вес Южной Африки. «Конфронтация» между независимой Африкой и режимом Южной Африки зачастую носила чисто символический характер. Когда в 1972 г. ОАЕ объявила ЮАР экономический бойкот, треть всех рабо­чих в Южной Африке была из соседнего Мозамбика. Приток рабочей силы из стран Африки постоянно возрастал, чему способствовал не­уклонный рост заработной платы в ЮАР, в то время как в независи­мых государствах Африки она снижалась. Правительства Мозамбика, Замбии, Малави, Ботсваны сознательно стремились увеличивать экс­порт рабочей силы в Южную Африку, хотя и считались «прифронто­выми государствами».

Экономическое положение ЮАР значительно улучшилось в результа­те бурного роста цен на золото: с 1972 до 1980 г. цены выросли в 10 раз. Это давало дополнительную прибыль в размере 1 млрд. долл. ежегодно и обеспечивало Южную Африку фондами для увеличения капитало­вложений.

В середине 1970-х гг. на территории ЮАР создано 4 бантустана: Транскей, Сискей, Венда и Бапутотсвана. Но сама идея бантустанов официально осуждена ООН в 1975 г. - никто так и не признал их в ка­честве «независимых государств».

Международный имидж Южной Африки был негативен: в 1976 г. жестоко подавлены массовые выступления негритянского населения в Соуэто; в 1977 г. полицией убит лидер движения «Черное самосозна­ние» Стив Бико. Это были опасные симптомы ужесточения конфлик­та между двумя общинами.

Наметилось и ухудшение отношений с США: американцев настора­живали наращивание военной мощи ЮАР, подготовка к испытаниям ядерного оружия в пустыне Калахари в 1977 г.

В 1978 г. Форстера сменил президент Питер Бота, который слыл бо­лее либеральным политиком. Он стал проводить политику отмены «ме­лочного апартеида»: дискриминации в футбольных командах, системе образования; заигрывать с некоторыми представителями африкан­ской буржуазии, с вождем зулусов Мангосуту Бутелезе, возродившим в 1975 г. партию «Инката». Бутелезе стремился к переговорам о нена­сильственном урегулировании взаимоотношений с белыми, но он не имел полномочий говорить от имени всей африканской общины.

Совершив поездку по бантустанам, П.Бота убедился, что это тупи­ковый путь и дальнейшее существование их утратило всякий смысл. Он попытался было воскресить давнюю мечту ЮАР о создании сою­за государств Южной части Африки, но африканские страны с подо­зрением относились к предложению экономически мощной ЮАР. Они образовали свой Координационный совет по развитию части Южной Африки (САДКК).

В начале 1980-х гг. ЮАР расходовала на оборону свыше 6% своего ВНП; в сравнении с некоторыми странами Африки это было немно­го — те расходовали на вооруженные силы до 20—25% ВНП, — но тем не менее бремя военных расходов было ощутимым. Постоянно нахо­диться в конфронтации с большинством стран мира было далее не­возможно.

С 1983 г. постепенно ухудшается экономическое положение страны: показатели роста ВНП снижаются, инфляция растет, приток иност­ранных инвестиций прекратился, валютные резервы истощились.

3 сентября 1984 г. в ЮАР введена новая Конституция, которая уста­новила трехпалатный парламент: для белых — 178 депутатов, для цветных — 85 депутатов и для индийцев — 45 депутатов. Не представ­лено лишь чернокожее население страны, ему обещано участие в ор­ганах местного самоуправления.

Эти конституционные реформы вызвали критику со стороны ра­дикально настроенной части белой общины и были полностью от­вергнуты африканским большинством. Активизировалась деятель­ность находившейся в подполье АНК, огромную роль стал играть созданный в августе 1983 г. Объединенный демократический фронт (ОДФ) — общественная организация с участием всех рас и групп на­селения.

Президент П. Бота колебался: в 1985 г. он объявил о смягчении норм апартеида, регулирующих отношения между полами и порядок вступления в брак, собирался передать африканцам полномочия в сфе­ре местного управления, но категорически возражал против их допуска в верхние эшелоны власти.

В 1985 г. за пределами ЮАР состоялась встреча деловых кругов Юж­ной Африки с представителями АНК, это означало поворот в сознании белой общины. В конце 1985 г. создан Конгресс южноафриканских профсоюзов, который стал активной силой в борьбе с апартеидом.

В то же время правительство П.Боты встало на путь репрессий, пыталось нанести удары по базам АНК в соседних странах, усилило цензуру, полиция проявляла жестокость в подавлении выступлений. Широкий международный отклик находила активность религиоз­ных организаций ЮАР, англиканский архиепископ Десмонт Туту, глава Южноафриканского Совета церквей, стал лауреатом Нобелев­ской премии мира. В феврале 1988 г. правительство ЮАР запретило деятельность ОДФ и других легальных организаций оппозиции, но было уже поздно.

Изменилась международная ситуация: в сентябре 1986 г. американ­ский сенат принял резолюцию об экономических санкциях против ЮАР и преодолел наложенное на нее президентское вето. Был введен запрет на все американские капиталовложения в ЮАР, импорт текстиля, ста­ли, урана, угля, золота и сельскохозяйственных продуктов. Лишилась ЮАР и другого покровителя — Великобритании. Маргарет Тэтчер, не­гативно относившаяся к АНК, в 1989 г. оказалась в одиночестве на конференции стран Содружества, когда попыталась выступить против ужесточения экономических санкций.

Во второй половине 1980-х гг. Южная Африка была на грани взры­ва. Меняются и настроения в белой общине. 6 сентября 1989 г. прези­дентом ЮАР избран Фридерик де Клерк, которому суждено было стать могильщиком апартеида.
III. Реформы Фредерика де Клерка

Фредерик де Клерк стал лидером Националистической партии толь­ко 2 февраля 1989 г., а уже 8 июля встретился в тюрьме с Нельсоном Манделой и провел с ним переговоры. Сразу же после избрания пре­зидентом ЮАР он освободил Уолтера Сисулу и других политических заключенных, отменил чрезвычайное положение, разрешил легаль­ную деятельность ИНК и других африканских организаций, в том числе митинги протеста и организованные демонстрации. Затем был освобожден Нельсон Мандела, это произошло 11 февраля 1990 г.

Перед Ф. де Клерком и Н. Манделой встала задача разработать но­вую Конституцию, заручиться поддержкой основной массы своих сто­ронников, оттеснив в сторону экстремистов. В ответ на отмену чрезвы­чайного положения АНК согласилась не прибегать к насилию, с авгус­та 1990 г. АНК отказалась от вооруженной борьбы. Следующим шагом стало разрешение черным вступать в Националистическую партию, а белым — в АНК.

В конце 1989 г. Организация Африканского единства (ОАЕ), Содру­жество наций и ООН подтвердили, что санкции против ЮАР будут от­менены в случае глубоких конституционных реформ в этой стране. Это побудило де Клерка еще в 1990 г. начать процесс отмены многих законов апартеида. В начале 1991 г. были отменены последние три за­кона апартеида, в том числе и закон о регистрации населения по расо­вым группам.

В 1991 г. созвана Конференция за демократическую Южную Африку (КОДЕСА). Она работала до конца 1993 г., в ней участвовало более 20 партий. Ее цель — разработка новой Конституции. Переговоры шли сложно, мешали многочисленные экстремистские партии как белых, так и черных.

Ф. де Клерк пытался обеспечить гарантии белому меньшинству пу­тем права вето; АНК настаивала на принципе правления большинства. Одно время казалось, что Ф. де Клерк надеется создать при участии «Инкаты» и ее лидера М. Бутелезе коалицию партий правого крыла, но укрепление личного авторитета лидера АНК Н. Манделы и линия по­ведения «Инкаты» не дали осуществиться этим планам.

В марте 1992 г. позиции Ф. де Клерка неожиданно укрепились: он одержал победу на референдуме, в ходе которого большинство белой общины (69%) высказались в поддержку скорейшей передачи власт­ных полномочий африканцам.

Дальнейшие переговоры проходили более энергично. Сказались и отказ США поддержать требования белой общины о праве вето, и не­уклюжая политика экстремистских партий (Африканерский народный фронт, Консервативная партия и Африканерское движение сопротив­ления), и события в двух бантустанах — Бопутотсване и Сискее, пере­шедших фактически под контроль южноафриканской армии, и непо­следовательная позиция М. Бутулезе в отношении Конституции и пред­стоящих выборов.

В 1992 г. участники КОДЕСА приняли наконец Временную Консти­туцию. Был создан Переходный исполнительный совет, который су­ществовал наряду с действующим кабинетом. Правительство и АНК договорились, что в ЮАР будет единая армия и гражданская администрация, никого не станут увольнять со службы и правительство не будет проводить конфискацию земель.

26—29 апреля 1994 г. состоялись всеобщие выборы, которые были признаны международным сообществом свободными и честными. По­беду одержал АНК, набравший 62,6% голосов (252 места в парламенте). Националистическая партия получила 20,4% голосов и 82 места, «Инка-та» — 10,5% голосов и 43 парламентских мандата. По результатам вы­боров было создано коалиционное правительство, в котором АНК по­лучила 18 мест, Националистическая партия — 6, «Инката» — 3 места.

АНК одержал победу на выборах в Законодательные собрания 7 про­винций, Националистическая партия — в провинции Западная Кап­ская, а «Инката» — в провинции Квазулу-Наталь. 9 мая 1994 г. Нельсон Мандела избран президентом ЮАР, а 8 мая 1996 г. утверждена и ныне действующая Конституция ЮАР. В стране создан двухпалатный парла­мент: Национальная Ассамблея (400 депутатов, избираемых на 5 лет) и Национальный совет провинций (90 мест). После выборов Нацио­налистическая партия покинула правительственную коалицию.

Несмотря на ликвидацию апартеида, перед ЮАР стоит еще нема­ло сложных проблем. Прежде всего, в стране насчитывается 11 основ­ных языковых групп. Не существует так называемого «черного боль­шинства», а есть различные народности африканцев. Самой крупной из них являются зулусы (38,5% населения), далее следуют сото (27,5%), коса (11,6%). В стране также проживают 5,1 млн. человек белой об­щины, 3,4 млн. цветных и свыше 1 млн. индийцев.

Еще в 1984 г. между черными африканцами начались кровавые стычки (главным образом, между зулусами и коса), погибли свыше 10 тыс. человек, В сентябре 1991 г. удалось собрать мирную конфе­ренцию с участием АНК, «Инката» и Националистической партии. В провинции Квазулу-Наталь, где «Инката» стала правящей партией в 1994 г., ее лидер М. Бутелезе добивался расширения автономии. Се­паратистские настроения существовали и в белой общине.

Еще одна проблема — усиление леворадикальных настроений сре­ди черного населения ЮАР, особенно среди неимущих слоев, недо­вольных огромным разрывом в доходах белого и небелого населения страны. Именно из этих слоев черпали поддержку Панафриканский Конгресс и Народная организация Азании, выдвигая радикальные лозунги типа: «Один белый — одна пуля». Пока удавалось сохранять в стране гражданский мир, но кто мог поручиться за будущее, ведь в ЮАР — 40%-ная безработица, высокий уровень преступности.

С середины 1996 г. в ЮАР работает «Комиссия по доверию и при­мирению» во главе с архиепископом Д. Туту. В целом она беспристрастно рассматривает преступления во времена прошлого режима как белых, так и черных.

После отмены экономических санкций против ЮАР, это произо­шло в 1993 г., экономика пошла на подъем: выросли ВВП, золотова­лютные резервы, вновь усилился приток в страну иностранных капи­талов. Ныне ЮАР входит в число самых развитых стран мира, зани­мая 1-е место по добыче золота, платины, ванадия, хрома и марганца, 4-е — по добыче алмазов, 5-е — по добыче угля, 7-е — по урану; объ­ем ежегодного экспорта превышает 30 млрд. долл.

С июня 1999 г. президентом ЮАР стал Табо Мбеки. Правительство вкладывает солидные средства в социальную сферу, образование, здра­воохранение, жилищное строительство, водоснабжение, электрифика­цию. Это вызывает доверие иностранных инвесторов, только за 2000 г. зарубежные капиталовложения возросли более чем вдвое. В том же го­ду страна вступила в Всемирную торговую организацию (ВТО), что го­ворит о надежных экономических перспективах.

Табо Мбеки призвал «избавиться от наследства 300 лет притеснений по расовому признаку». Своей целью он назвал построение свободного от коррупции общества, в котором не будет огромного разрыва в дохо­дах между богатыми и бедными. Серьезной проблемой ЮАР также яв­ляется СПИД — каждый десятый житель инфицирован, а в том числе ⁹/₁₀ общего числа военнослужащих. Президент Т. Мбеки лично участву­ет в дискуссии по этой проблеме, поддерживая позицию доктора Дюс-берга, который возглавляет комиссию ЮАР по СПИДу. Он, в частнос­ти, отрицает, что именно вирус иммуннодефицита вызывает СПИД.

В октябре 2000 г. Т. Мбеки провел в Кейптауне совещание по про­блеме новых технологий; он призвал Запад к развитию в Южной Аф­рике информационых технологий. В июне 2002 г. в Дурбане прошел Африканский экономический саммит, на котором присутствовали свыше 400 представителей бизнеса. Была продемонстрирована готов­ность бизнеса вкладывать деньги в Африку. В конце июня Т. Мбеки встретился в Канаде с представителями «большой восьмерки» для об­суждения плана практической помощи Африке со стороны развитых государств. Он призвал, в частности, российский бизнес обратить пристальное внимание на Африку, учитывая традиции многолетних дружеских отношений.

В последнее время ЮАР заметно активизировалась на междуна­родной арене, в частности, сейчас она добивается реформы ООН, на­стаивая на включении по крайней мере двух африканских стран в со­став Постоянных членов Совета Безопасности. В марте 2001 г. Т. Мбе­ки совершил визит на Кубу, где встречался с Ф. Кастро.