Лекция 1 Особенности курса История стран Азии и Африки в новейшее время (19182000)
 Скачать 3.39 Mb.
|
|
II. Разрешение кризиса в Южной Родезии Еще в 1963 г. Англия поставила перед правительством Южной Родезии ряд условий, главное из которых — обеспечить передачу власти большинству населения. Только в этих обстоятельствах Англия могла бы признать независимость государства. Но глава правительства Южной Родезии Ян Смит предпочел объявить независимость в одностороннем порядке. Это произошло 11 ноября 1965 г. Когда английский генерал-губернатор Хамфри Гиббс объявил о роспуске правительства, оно не подчинилось. Фактически это был мятеж против британской короны; надлежало применить силу для его подавления. Но сделать это было невозможно. Во-первых, административная власть в стране уже свыше 40 лет осуществлялась не англичанами, а белыми поселенцами. Во-вторых, решение о проведении военной акции могло бы расколоть общественное мнение в самой Англии. В-третьих, акция не была подготовлена в чисто военном плане: не было возможностей для переброски войск, не существовало военных баз и т. п. Оставалось прибегнуть к экономическому давлению. Англия заморозила финансовые авуары Южной Родезии, добилась принятия Советом Безопасности ООН резолюции о запрете на поставки оружия, ввела нефтяное эмбарго и согласилась с призывом объявить международный бойкот Южной Родезии. Экономические меры ужесточались: в апреле 1966 г. Совет Безопасности даже санкционировал в целях их соблюдения применение силы; в 1968 г. введен полный запрет на ввоз любых товаров в Южную Родезию. Но эффект от экономических санкций был довольно ограниченным. Правительство Южной Африки предоставило родезийцам кредиты и отказалось примкнуть к международным санкциям. Так же поступила и Португалия, обеспечив импорт товаров из Родезии через мозамбикский порт Бейра. В сложном положении оказались соседние африканские государства, особенно Замбия, которая зависела от поставок родезийского угля для своих медных рудников — они были уязвимы для ответных мер. Но тем не менее экономике Южной Родезии был нанесен ущерб, валютные резервы страны исчерпаны; правительство прибегло к внутренним займам, чтобы как-то стабилизировать положение. Политика Великобритании подверглась критике на международной арене, ее подозревали в потакании расистам Южной Родезии, в желании заключить сделку с правительством Яна Смита. Резкая критика раздавалась в адрес Англии на ежегодных конференциях стран Содружества. Все попытки переговоров в ходе встреч Яна Смита с главой английского правительства Г. Вильсоном в 1966 и 1968 гг. закончились неудачей. Столь же безуспешными были и попытки консервативного правительства в 1970—1972 гг. После этого правительство Великобритании отошло в тень, а в самой Родезии разгорелась партизанская война. Борьбу против режима Яна Смита в стране вели несколько организаций, каждая из которых имела своего лидера. Вначале выделялись два руководителя националистов — Джошуа Нкомо и Ндабандинге Ситоле. Затем стал выдвигаться молодой партизанский командир Роберт Муга-бе, организовавший Патриотический фронт; с 1976 г. он становится бесспорным лидером. Был и еще один влиятельный деятель — лидер Африканского национального совета, архиепископ Абель Музорева. Отношения между ними были напряженными, чем не раз пытался пользоваться Ян Смит. Попытки ОАЕ примирить рассорившихся лидеров националистов в Родезии не удавались. До падения тоталитарного режима Португалии партизанские действия в Родезии большого успеха не имели; армии удавалось сдерживать натиск при поддержке Южной Африки. Но после смены власти в Португалии стало ясно, что колониальный режим в Мозамбике обречен, а значит, и Родезию ждут большие неприятности. В декабре 1974 г. Смит освободил Д. Нкомо и Н. Ситоле из тюрьмы в качестве первого шага к прекращению войны. Прекращения войны добивались и лидеры соседних «прифронтовых государств», особенно президент Замбии К. Каунда и даже президент Южной Африки У. Форстер. Они попытались организовать встречу между Яном Смитом и лидерами националистов, но она провалилась в сентябре 1975 г. Между черными лидерами вновь вспыхнули раздоры, и это придавало уверенность Яну Смиту, который стремился заключить сделку с отдельными руководителями. В 1976 г. расширилась партизанская война в Родезии: из пограничных районов она перекинулась в центральные, что вело к эмиграции белого населения. На первый план выдвинулся Патриотический фронт Р. Мугабе. К тому времени многим стало понятно, что сохранить власть белого меньшинства в Родезии не удастся. Это осознали в первую очередь США и Южная Африка, которые начали склонять Яна Смита к мирной передаче власти. Но Я. Смит пытался лавировать: он уклонился от поддержки посреднической миссии Г. Киссенджера в 1976—1977 гг., пытался вести переговоры с Д. Нкомо. Затем, в 1978 г., подписал соглашение с другими лидерами — А. Музоревой и Н. Ситоле — о передаче власти черному большинству. В 1979 г. А. Музорева стал премьер-министром Родезии, получившей название Зимбабве, но белые поселенцы все равно сохраняли контроль над страной. Лишь в декабре 1979 г. в Лондоне состоялась конференция с участием всех родезийских партий. Англия вынудила всех собравшихся согласиться с предложенной ею Конституцией, которая предусматривала всеобщие выборы под международным контролем. Они состоялись спустя два месяца, в феврале 1980 г., и принесли полную победу партии Патриотический фронт Р. Мугабе. Он стал первым президентом Зимбабве, независимость которой официально провозглашена 18 апреля 1980 г. Так разрешился этот давний конфликт. Правда, вскоре обострились противоречия между двумя народами — шона и ндебеле, лидерами которых были соответственно Р. Мугабе и Д. Нкомо, но это уже совершенно другая история. А белое население Южной Родезии резко сократилось, хотя белые и работают в некоторых важных структурах государства. III. Предоставление независимости Намибии Юго-Западная Африка имела обширную территорию, богатые ресурсы, но чрезвычайно малочисленное население. Из-за неблагоприятного климата и скудных условий она до конца XIX в. оставалась ничейной территорией, а затем была захвачена немцами. Официально территория стала германским протекторатом в 1884 г., но фактически была завоевана к 1907 г. В ходе Первой мировой войны она была оккупирована южноафриканской армией. В 1920 г. мандат на управление этой территорией был передан Лигой Наций Южно-Африканскому Союзу — доминиону Великобритании. Условия передачи предусматривали, в частности, запрет на торговлю рабами, оружием и спиртным напитками, разрешение на строительство военных баз, обеспечение свободы вероисповедания. Южная Африка обязывалась ежегодно предоставлять доклады о положении дел Постоянной мандатной комиссии Лиги Наций, обеспечить подачу жалоб и петиций от населения, гарантировать права человека. Но южноафриканцы восприняли мандат как аннексию и попытались превратить Юго-Западную Африку в одну из провинций ЮАС. Поощрялась иммиграция белого населения, скупка ими земель; для африканцев были отведены бесплодные земли на Севере. Таким образом, ситуация стала меняться еще до Второй мировой войны. После 1945 г. ЮАС вначале попытался добиться объединения этой территории с Южной Африкой, а с 1948 г. отказался рассматривать ООН в качестве преемницы Лиги Наций и признавать ее права на управление Юго-Западной Африкой. С 1950 г. Международный суд обязал Южную Африку предоставлять ежегодные отчеты ООН. Однако информация, поступавшая от местного населения через пастора Майкла Скотта, расходилась с официальной. В 1958 г. ЮАС предложила разделить территорию Юго-Западной Африки: южную часть присоединить к Южной Африке, а северную передать ей под опеку. Хотя это предложение было отвергнуто ООН, постепенно вся территория Юго-Западной Африки вошла в административную систему ЮАС, а с 1961 г. — Южно-Африканской Республики (ЮАР). С 1960 г. Международный суд в Гааге рассматривал дело в связи с нарушением соглашения по мандату ООН, но в 1966 г. прекратил его, что с чрезвычайным удовлетворением было воспринято в ЮАР Тем не менее в октябре 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН лишила ЮАР мандата на управление Юго-Западной Африкой и возложила ответственность за нее на силы ООН. С того времени началось противостояние ООН и ЮАР, последняя игнорировала все решения международного сообщества. В 1968 г. ООН утвердил Совет по Намибии (так с этого времени стала называться Юго-Западная Африка). Принимались многочисленные резолюции с осуждением ЮАР, но практически ничего не менялось. В самой Намибии тем временем в 1960 г. была создана Народная организация Юго-Западной Африки (СВАПО). Она начала партизанские действия против войск Южной Африки, обратившись за помощью к ОАЕ и СССР. В 1960-е гг. правительством ЮАР всецело овладела идея раздела территории Намибии с целью изолировать негритянское население, оттеснив его в самые бедные районы. Противостояние международному сообществу не пугало правительство ЮАР, попытки экономического бойкота — тем более; Южная Африка как раз в это время демонстрировала бурные темпы экономического роста. Очевидно, ЮАР исходила из предположения, что господство белых на юге Африки будет продолжаться вечно. В 1974—1975 гг. ситуация стала быстро меняться. Рухнуло колониальное владычество португальцев в соседних колониях — Анголе и Мозамбике; СВАПО стала размещать свои лагеря вблизи границы с Намибией в Анголе. Но на некоторое время рост мировых цен на золото позволил Южной Африке укрепить свое экономическое положение и успешно противостоять ООН. Тем не менее правительство стало готовиться к возможной передаче власти в Намибии местному населению, но при этом рассчитывало сформировать там политические силы, враждебные СВАПО. К 1977 г. были созданы Демократический альянс Турнхалле (ДАТ), Националистическая партия Намибии и ряд других групп. Они составили план провозглашения независимости в 1978 г., но он был отвергнут ЮАР. В 1978 г. инициативу на себя взяла ООН; она разработала свой план, предусматривающий, в частности, отвод войск СВАПО и ЮАР из Намибии. Но и этот план рухнул в результате бомбовых ударов по базам СВАПО в Анголе и убийства одного из лидеров ДАТ, вождя Клеменса Капууо; стороны прервали переговоры. В начале 1981 г. в Женеве собралась наконец конференция по Намибии с участием всех заинтересованных сторон, но неожиданно камнем преткновения стала проблема присутствия кубинских войск в Анголе. Эту позицию нового президента ЮАР Питера Боты поддержал и новый президент США Рональд Рейган — предоставление независимости Намибии стало увязываться с выводом кубинских войск из Анголы. На протяжении всех 1980-х гг. предпринимались тщетные попытки примирить СВАПО с другими политическими партиями Намибии. В 1985 г. ЮАР частично передала управление Намибией в руки временного правительства. Но контроль южноафриканцев над страной сохранялся, а окончательное решение упиралось в проблему присутствия кубинских войск в Анголе. В декабре 1988 г. было подписано трехстороннее соглашение по Намибии между правительствами Анголы, ЮАР и Кубы. Стороны договорились о выводе кубинских войск, о совместном патрулировании ангольскими и южноафриканскими войсками границы с Намибией и о подготовке ЮАР к предоставлению независимости Намибии. ООН взяла на себя контроль за выполнением условий соглашения. В ноябре 1989 г. под контролем международных наблюдателей состоялись выборы в Учредительную ассамблею Намибии: 57% голосов получила СВАПО, 29% — ДАТ; остальные голоса поделили между собой различные мелкие группировки, отколовшиеся в свое время от СВАПО. Была принята Конституция; в 1990 г. Намибия обрела независимость, последней из африканских стран. Ее первым президентом стал Сэм Нуйома, лидер СВАПО. Таким образом, эра колониализма в Африке завершилась. В Намибии, видимо, учли печальный опыт стран, получивших независимость ранее: там успешно развивается многорасовое общество, сохранилась белая община. СВАПО удалось отстоять многопартийную систему и поддерживать стабильность в обществе, обеспечивать экономический прогресс и рост благосостояния населения. Политика национального примирения успешно реализована. Была разработана всеобъемлющая образовательная программа: открыты школы, технические училища, технический университет. Во время визита С. Нуйомы в Россию в 1998 г. подписаны многие документы о продолжении сотрудничества между двумя странами: Намибия производит алмазы самого высокого качества, богата ураном, медью, цинком, рыбой. Выводы /. Португалия упорно цеплялась за свои колонии в Африке, несмотря на сопротивление местного населения и растущие экономические тяготы. Лишь после падения диктаторского режима в Португалии в апреле 1974 г. открылись возможности для получения независимости Анголой, Мозамбиком, Гвинеей (Бисау) и Республикой Кабо-Верде.
ЛЕКЦИЯ 48 Ликвидация апартеида в Южной Африке I. Формирование режима апартеида Еще в XVII в. вслед за португальцами в Южную Африку пришли голландцы. В 1652 г. ими был основан Кейптаун. Поначалу голландцам противостояли только готтентоты, народы банту пришли на юг Африки лишь в XVIII в. Уже в те времена были попытки не допустить смешения рас, в Африку специально привозили девушек из сиротских домов Голландии. Впоследствии голландцам пришлось подчиниться французам. Потом их стали теснить англичане. В 1930-е гг. голландские поселенцы переместились на Север и основали две республики в районе рек Оранжевая и Вааль. К середине XIX в. англичане укрепились в Капской колонии и в Натале, а когда в Южной Африке были открыты месторождения алмазов, стали продвигаться в направлении бурских владений. Это давление еще больше усилилось после того, как в 1980-е гг. там были открыты месторождения золота. Постоянные конфликты с бурами вылились в англобурскую войну 1899—1901 гг., в которой Англия сумела одержать победу, но тем не менее была вынуждена в 1906—1908 гг. предоставить бурским республикам самоуправление и даже право создавать собственный парламент. В 1910 г. две бурские республики и две английские колонии (На-таль и Капская) образовали независимый доминион — Южно-Африканский Союз (ЮАС). Однако противостояние буров и англичан сохранилось, буры по-прежнему противились распространению британской культуры и языка. Особенно их возмущало более лояльное отношение англичан к местному африканскому населению. В своих колониях Англия еще в 1863 г. предоставила цветным жителям от смешанных браков с белыми право участвовать в выборах; в бурских же республиках в парламентах участвовали только представители белых. Противоборство буров и англичан продолжалось всю первую половину XX в., выливаясь порой в мятежи буров (в период Первой мировой войны и в 1939 г.). В то время местное африканское население воспринималось большинством белых лишь как дешевая рабочая сила, подверженная к тому же социальной деградации. Численно черные превосходили белых в 3 раза. В 1912 г. был основан Южно-Африканский туземный национальный Конгресс, позднее преобразованный в Африканский национальный Конгресс (АНК). Его лидеры стремились найти место черных в структуре общества, не разрушая его основ, поэтому поначалу использовались исключительно ненасильственные методы борьбы. С первых же лет существования ЮАС там принимались законы, призванные обеспечить раздельное существование рас, апартеид. Закон «О цветном барьере» 1911 г. запретил принимать африканцев на квалифицированную работу в горнодобывающей промышленности и объявил незаконными стачки африканских рабочих. Закон 1913 г. «О землях туземцев» закрепил за белыми 87% земель и запретил африканцам приобретать землю в этих районах; этот закон был ужесточен в 1936 г. Закон 1923 г. «О туземных городских зонах» создал отдельные африканские районы для проживания в городах. Закон, принятый в 1925 г., лишал африканцев права заключать с предпринимателями коллективные договоры. Закон 1927 г. «О борьбе с безнравственностью» категорически запретил браки и даже сексуальные связи между белыми и небелыми. По закону 1928 г. правительство получило право определять племенные границы, переселять людей, контролировать африканские суды и земледелие. Наконец в 1940 г. «Закон о туземных делах» ввел отдельные политические структуры для африканцев: возникла Конференция туземных вождей, назначаемых правительством. Ею руководила специальная комиссия по туземным делам, состоявшая только из белых. |