Административное право. Реферат 2022. Административное право. Лекции 2022ce1464b. Лекция 1 сущность и основные черты административного права. Управление, ГОСУДАРСТВЕННОЕ Управление, исполнительная власть

• Название: Лекция 1 сущность и основные черты административного права. Управление, ГОСУДАРСТВЕННОЕ Управление, исполнительная власть
• Анкор: Административное право. Реферат 2022
• Дата: 04.09.2022
• Размер: 0.71 Mb.
• Имя файла: Административное право. Лекции 2022ce1464b.doc
• Тип: Лекция; #662075
• страница: 11 из 12

§ 4. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении

В целях пресечения административного право­нарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правона­рушения, обеспечения своевременного и правиль­ного рассмотрения дела об административном пра­вонарушении и исполнения принятого по делу по­становления уполномоченное ^лицо вправе в пределах своих полномочии применять следующие меры обеспечения производства по делу об адми­нистративном правонарушении:

1) доставление;

3) административное задержание;

3. 
   личный досмотр, досмотр вещей, находя­щихся при физическом лице;
   
4. 
   осмотр принадлежащих юридическому лицу
   или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и доку­ментов;
   
5. 
   досмотр транспортного средства;
   
6. 
   изъятие вещей и документов;
   
7. 
   отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида и медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
   
8. 
   задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;
   
9. 
   арест товаров, транспортных средств и иных
   вещей;
   

10) привод.

Доставление, т. е. принудительное препровож­дение физического лица в целях составления про­токола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявле­ния административного правонарушения, осуще­ствляется: должностными лицами органов/внут­ренних дел (милиции); военнослужащими внут­ренних войск Министерства внутренних дел РФ, должностными лицами ведомственной охраны/и ли ч вневедомственной охраны при органах внутренних дел; должностными лицами военной автомобиль­ной инспекции; военнослужащими органов и войск пограничной службы, военнослужащими иных войск (сил); должностными лицами тамо­женных органов; должностными лицами ряда дру­гих органов.

Доставление осуществляется в служебное поме­щение органа внутренних дел, служебное помеще­ние охраны или в служебное помещение подраз­деления воинской части, в служебные помещения некоторых других органов, в помещение органа местного самоуправления сельского поселения. Доставление должно быть осуществлено в возмож­но короткий срок. О доставлении составляется са­мостоятельный протокол либо делается соответству­ющая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об администра­тивном задержании.

Административное задержание, т. е. кратко­временное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполне­ния постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять: должностные лица органов внутренних дел (милиции); старшее в месте рас­положения охраняемого объекта должностное лицо ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел, военнослу­жащие внутренних войск Министерства внутрен­них дел РФ; должностные лица военной автомо­бильной инспекции; военнослужащие органов и войск пограничной службы; должностные лица таможенных органов; военнослужащие и должно­стные лица органов уголовно-исполнительной си­стемы.

Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях. Несовершенно­летние, в отношении которых применено админи­стративное задержание, содержатся отдельно от взрослых лиц. По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведом­ляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник. Об адми­нистративном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители.

Срок административного задержания не дол­жен превышать трех часов. Однако лицо, в отно­шении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим Государственной грани­цы РФ и порядок пребывания на территории Рос­сийской Федерации, о нарушении таможенных правил, а также о некоторых других правонару­шениях, в случае необходимости для установле­ния личности или для выяснение обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов. Лицо, в отношении кото­рого ведется производство по делу об админист­ративном правонарушении, влекущем 6 качестве одной из мер административного наказания ад­министративный арест, также может быть под­вергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Об административном задержании составляет­ся протокол, в котором указываются сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания, другие необходимые сведения.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящих­ся при физическом лице, т. е. обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимо­сти в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Досмотр производится должностными лицами, имеющими право осуществлять доставление и ад­министративное задержание.

Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух поня­тых того же пола. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, ору­дий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченны­ми на то должностными лицами в присутствии двух понятых. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.

О личном досмотре, досмотре вещей, находя­щихся при физическом лице, составляется само­стоятельный протокол либо делается соответству­ющая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помеще­ний, территорий и находящихся там вещей и до­кументов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, в присутствии представителя юридического лица, индивидуаль­ного предпринимателя или его представителя и двух понятых. Об осмотре составляется самостоя­тельный протокол.

Досмотр транспортного средства любого вида, т. е. обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаруже­ния орудий совершения либо предметов адми­нистративного правонарушения. Досмотр транс­портного средства производится должностными лицами, имеющими право на доставление и ад­министративное задержание, в присутствии двух понятых.

Досмотр транспортного средства осуществляет­ся в присутствии лица, во владении которого оно находится. Однако в случаях, не терпящих отла­гательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в его отсутствие. О досмотре транспортного средства составляется самостоятель­ный протокол либо делается соответствующая за­пись в протоколе об административном задержа­нии.

Изъятие вещей и документов. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и доку­ментов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнару­женных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении лично­го досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного сред­ства, производится должностными лицами, имею­щими право на доставление и административное задержание, а также уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, в присутствии двух понятых. : Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правона­рушения, и документов, имеющих значение дока­зательств по делу об административном правона­рушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся у него товаров, транс­портных средств и иного имущества, а также со­ответствующих документов, осуществляется долж­ностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушени­ях, в присутствии двух понятых.

Об изъятии вещей и документов составляется самостоятельный протокол либо делается соответ­ствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.

В случае необходимости изъятые вещи и до­кументы упаковываются и опечатываются на ме­сте изъятия. Изъятые вещи и документы до рас­смотрения дела об административном правонару­шении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов. Изъятые огнестрельное оружие и патроны к нему, иное оружие, а также боевые припасы хра­нятся в порядке, определяемом Министерством внутренних дел РФ.

Изъятые вещи, подвергающиеся быстрой пор­че, в порядке, установленном Правительством РФ, сдаются в соответствующие организации для реа­лизации, а при невозможности реализации унич­тожаются. Изъятые наркотические средства и пси­хотропные вещества, а также этиловый спирт, ал­когольная и спиртосодержащая продукция, не отвечающие обязательным требованиям стандар­тов, санитарных правил и гигиенических норма­тивов, подлежат направлению на переработку или уничтожению.

Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Отстранению от управления транспортным средством подлежат: 1) водители, в отношении которых имеются достаточные основа­ния полагать, что они находятся в состоянии опь­янения; 2) водители, управляющие транспортным средством, имеющим неисправности, предусмот­ренные КоАП РФ. При этом водитель, в отноше­нии которого имеются достаточные основания по­лагать, что он находится в состоянии опьянения, подлежит направлению на медицинское освиде­тельствование на состояние опьянения.

Отстранение от управления транспортным сред­ством и направление на медицинское освидетель­ствование на состояние опьянения осуществляют­ся должностными лицами, которым предоставле­но право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транс­портного средства соответствующего вида. Об от­странении от управления транспортным сред­ством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения со­ставляется соответствующий протокол. Акт ме­дицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему про­токолу.

Задержание транспортного средства, запреще­ние его эксплуатации. При некоторых нарушени­ях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством, предусмот­ренных КоАП РФ, транспортное средство задерживается с помещением его на специальную сто­янку до устранения причины задержания. В ряде случаев, предусмотренных КоАП РФ, транспорт­ное средство не задерживается, но запрещается его эксплуатация. При этом государственные регист­рационные знаки подлежат снятию до устранения причины запрещения эксплуатации транспортно­го средства.

Задержание транспортного средства, запреще­ние его эксплуатации осуществляются должностны­ми лицами, уполномоченными составлять протоко­лы о соответствующих административных правонарушениях. О задержании транспортного средства, запрещении его эксплуатации делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется самостоятельный протокол.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных то­варов, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого приме­нена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоря­жаться (а в случае необходимости и пользовать­ся) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей осуществляется должностными лицами, имеющими право производить административное задержание или уполномоченными составлять протокол об административном правонарушении, в присутствии владельца вещей и двух понятых. В случаях не терпящих отлагательства арест ве­щей может быть осуществлен в отсутствие их вла­дельца. Об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей составляется самостоятельный про­токол.

Привод. В случае неявки лиц для участия в рассмотрении дела об административном правона­рушении, участие которых обязательно, применя­ется привод. Приводу могут быть подвергнуты: физическое лицо либо законный представитель юридического лица, в отношении которых ведет­ся производство по делу об административном правонарушении; законный представитель несо­вершеннолетнего лица, привлекаемого к адми­нистративной ответственности; свидетель. Привод осуществляется органом внутренних дел (милици­ей) на оснований определения судьи, органа, долж­ностного лица, рассматривающих дело об админи­стративном правонарушении.

§ 5. Рассмотрение дела об административном правонарушении

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, долж­ностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие собы­тия административного правонарушения, винов­ность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношений кото­рого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпев­шего, свидетелей, заключениями эксперта, иными
документами, а также показаниями специальных
технических средств, вещественными доказатель­ствами.

О совершении административного правонаруше­ния составляется протокол об административном правонарушении, В случае если при совершении административного правонарушения назначается _% административное наказание в виде предупрежде­ния или административного штрафа в размере, не превышающем одного минимального размера опла­ты труда, протокол об административном правона­рушении не составляется. При этом должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается и взимается административный штраф.

Протокол об административном правонаруше­нии направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченные рассматривать дело об ад­министративном правонарушений, в течение суток с момента составления протокола. Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, переда­ется на рассмотрение судье немедленно после его составления.

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По хо­датайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном пра­вонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Дело об адми­нистративном правонарушении рассматривается в 15-дневный срок со дня получения судьей, орга­ном, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном пра­вонарушении и других материалов дела. В неко­торых случаях этот срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения дела об админис­тративном правонарушении может быть вынесено
постановление:.

1. 
   о назначении административного наказания;
   
2. 
   о прекращении производства по делу об ад­министративном правонарушении.
   

Постановление по делу может быть обжалова­но лицом, в отношении которого ведется производ­ство по делу об административном правонаруше­нии, потерпевшим, их законными представителя­ми, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.. Жалоба может быть подана в течение 10 суток со дня получения лицом копии постановления по делу об админист­ративном правонарушении.

Подается жалоба на постановление по делу:

1. 
   вынесенное судьей — в вышестоящий суд;
   
2. 
   вынесенное коллегиальным органом — в рай­онный суд по месту нахождения коллегиального органа;
   
3. 
   вынесенное должностным лицом — в выше­ стоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
   
4. 
   вынесенное иным органом, созданным в со­ответствии с законом субъекта РФ, — в районный суд по месту рассмотрения дела.
   

Жалоба на постановление по делу об админист­ративном правонарушении подлежит рассмотре­нию в 10-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, орган, должност­ному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

Жалоба на постановление об административном аресте подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест.

По результатам рассмотрения жалобы на поста­новление по делу об административном правона­рушении выносится одно из следующих решений:

1. 
   об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
   
2. 
   об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
   
3. 
   об отмене постановления и о прекращении производства по деду;
   
4. 
   об отмене постановления и о₇ возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, долж­ностному лицу-, правомочным рассмотреть дело. Это возможно, если дело не рассмотрено всесто­ронне, полно и объективно, а также при необхо­димости применения закона об административ­ном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания (если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость
   примененного административного наказания);
   
5. 
   об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности (если при рассмотрении жалобы установлено, что поста­новление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом).
   

Решение по жалобе может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вы­шестоящий суд. Постановление по делу об адми­нистративном правонарушении и последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на

это постановление могут быть также опротестова­ны прокурором.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: а) пос­ле истечения срока, установленного для обжало­вания постановления по делу об административ­ном правонарушении, если это постановление не было обжаловано или опротестовано; б) после ис­течения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если это решение не было обжаловано или опротестовано; в) немед­ленно после вынесения не подлежащего дальней­шему обжалованию решения по жалобе, протесту.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момен­та его вступления в законную силу. Постановле­ние обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного само­управления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.