Экзамен КП. Лекция Конституционное судопроизводство Источники судебноконституционного права и процесса
 Скачать 0.6 Mb.
|
Тема 8. ординарных членов и 16 неординарных членов Суда, избираемых Парламентом на девятилетний срок в том же порядке, что и судьи Конституционного Суда, из числа лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым к членам сената. Наряду с ординарными членами суда они участвуют в рассмотрении обвинений против Президента Республики в государственной измене или нарушении Конституции. На практике Конституционному Суду до сих пор не приходилось рассматривать подобных дел. В Республике Узбекистан Президент, ушедший в отставку по истечении срока своих полномочий, занимает пожизненно должность члена Конституционного Суда. То же – во Франции, где ушедший в отставку Президент становится членом Конституционного Совета. Состав Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционный Суд России согласно Конституции РСФСР должен был состоять из 15 членов (часть первая статьи 165). 29-30 октября 1991 года пятый (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР избрал 13 судей Конституционного Суда (остались две вакансии)1. Такой численный состав соответствовал требованиям закона о кворуме, необходимом для деятельности Конституционного Суда. Постановлением седьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации от 12 декабря 1992 года "О стабилизации конституционного строя Российской Федерации" было установлено: "На период до принятия новой Конституции (Основного Закона) Российской Федерации не проводить избрание судей на оставшиеся вакансии в составе Конституционного Суда Российской Федерации" (пункт 4)2. Действующая Конституция Российской Федерации увеличила число судей Конституционного Суда с 15 до 19 (статья 125, часть 1). Это объяснялось, прежде всего, созданием в Конституционном Суде двух палат. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" внес ряд изменений в статус Конституционного Суда РФ. Количество судей нечетное, это предусмотрено специально для того, чтобы не допустить ситуации, когда при принятии решения (иного акта Конституционного Суда РФ) поданных голосов было бы поровну. Данное положение комментируемой статьи практически никак не соотносится с другим ее положением, согласно которому Конституционный Суд РФ правомочен осуществлять свою деятельность при наличии не менее 3/4 судей Конституционного Суда РФ. Получается, что решения Конституционного Суда правомочны если на заседании присутствует не менее 15 судей. Конституционный Суд Российской Федерации правомочен осуществлять свою деятельность при наличии двух третей от общего числа судей. (часть вторая в ред. Федерального конституционного закона от 04.06.2014 N 9-ФКЗ) Ранее - Конституционный Суд Российской Федерации вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей. При вычислении "двух третей" от 19 судей, при наличии которых Конституционный Суд вправе осуществлять свою деятельность, величины без остатка не получается. В данном случае "двумя третями" можно признать число 13. Почему вместо "13" в статье 4 Закона указано "три четверти" - не ясно. Только при наличии в составе Конституционного Суда 13 судей он может осуществлять полномочия, возложенные на него Конституцией и ФКЗ. Это значит, что если по каким-либо причинам (отставка, смерть судей и др.) в Конституционном Суде окажется меньше 15 судей, то он обязан приостановить свою деятельность. Теперь нужно считать от 11 судей полномочия КС не ограничены определенным сроком - одна из гарантий деятельности Конституционного Суда. В соответствии с ней Конституционный Суд не может распущен, его деятельность при наличии 15 судей не может быть приостановлена. Прекращение деятельности Конституционного Суда возможно только путем соответствующего изменения Конституции, на основе которой он действует. Но и в этом случае потребуется соблюдение статьи 17 (части 3) ФКЗ о судебной системе, согласно которой никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда. 2. Порядок формирования КС РФ. 1. Требования к кандидатам на должность судьи Непосредственно Конституция не устанавливает требования к кандидатам в судьи Конституционного Суда. Но конституции других государств выдвигают требования к кандидатам в судьи своих конституционных судов: высококвалифицированный специалист, имеющий, как правило, ученую степень (Беларусь); безукоризненная репутация, высшее юридическое образование и стаж юридической или научно-педагогической работы по специальности юриста не менее 10 лет (Литва); "шестеро из общего состава судей, назначенных Ассамблеей Республики и кооптированных, выбираются в обязательном порядке из числа судей других судов, а остальные - из числа юристов" (Португалия); достижение 40 лет, высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет (Словакия); достижение 40 лет, высшее юридическое образование, стаж работы по специальности не менее 10 лет, проживание в Украине в течение последних 20 лет и владение государственным языком (Украина); "из числа юристов, особенно судей, прокуроров, адвокатов и профессоров университетов права" (Хорватия); соответствие требованиям, предъявляемым для избрания в Сенат, высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет (Чехия). Гражданство Возраст – 40 лет Наличие высшего юридического образования и стажа работы по юридической профессии не менее 15 лет. 4. Признанная высокая квалификация в области права. Обычно ее подтверждением являются ученые степени кандидата или доктора юридических наук: их имели большинство впоследствии назначенных судей Конституционного Суда. Специальность, по которой получена ученая степень, тоже может иметь значение. С учетом того, положения актов какой отрасли законодательства оспариваются в Конституционном Суде чаще других, судьей может быть назначен кандидат, специализирующийся на такой отрасли. В то же время ученая степень не является обязательным условием назначения судьей Конституционного Суда. Высокая квалификация в области права может быть признана не за теоретиками с ученой степенью, а например, за судьей суда общей юрисдикции без ученой степени. Подтверждением высокой квалификации в области права судей Конституционного Суда является присвоение им Президентом высшего квалификационного класса вскоре после назначения. Например, Указом Президента от 12 июня 2005 года N 696 высший квалификационный класс был присвоен судьям С.П. Маврину и Н.В. Мельникову, назначенным на должности Советом Федерации 25 февраля 2005 года. 5. Безупречная репутация - довольно неопределенное требование к назначаемым судьями Конституционного Суда. Оценка репутации как безупречной зависит от участвующих в процессе назначения и их репутации. Но в любом случае кандидат в судьи должен обладать общепризнанными моральными качествами. Вряд ли безупречна репутация у привлекавшегося к ответственности за некоторые административные правонарушения, у ранее судимого, у лица с "нетрадиционной сексуальной ориентацией", а также у лиц, деятельность которых противоречит их ранее опубликованным юридическим работам. 2. Предложение кандидатуры и назначение Различен и порядок назначения судей конституционных судов. Если в РФ все судьи Конституционного Суда назначаются только по представлению Президента, то в Беларуси Президент назначает 6 судей, остальные 6 судей назначаются Советом Республики; в Литве и Словакии все судьи конституционных судов назначаются парламентами; в Португалии из 13 судей Конституционного Суда 10 назначаются Ассамблеей Республики (парламентом), а трое "кооптируются" решением этих десяти; в Украине по шесть судей самостоятельно назначаются Президентом, Верховной Радой (парламентом) и Съездом судей Украины; во Франции по три члена Конституционного совета назначаются Президентом, председателями Национального собрания и Сената. Все судьи Конституционного Суда назначаются на должность Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ. Все судьи переизбираются и замещаются не сразу полным составом. Судья несменяем и может быть освобожден от должности лишь по причинам, указанным в комментируемом ФКЗ. Так, судья может быть освобожден от должности ввиду достижения им предельного возраста пребывания в данной должности (70 лет) или за совершение проступка, не совместимого со статусом судьи. Поэтому по мере выбывания одного судьи из состава судей начинается процесс избрания другого судьи на данную должность. Предложения о кандидатах на должности могут вноситься Президенту РФ членами СФ и депутатами ГД, а также законодательными (представительными) органами субъектов РФ, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями. СФ рассматривает вопрос в срок не позднее четырнадцати дней с момента получения представления Президента РФ. Каждый судья КС назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи КС считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов Совета Федерации. Присяга судьи КС Принесение присяги, необходимой для вступления в должность, характерно для высших должностных лиц государства. Она подчеркивает высокий статус судьи Конституционного Суда, его ответственность при принятии решений и момент вступления в должность. В соответствии со статьей 12 Закона судья считается вступившим в должность с момента принесения присяги. Судьи Конституционного Суда присягают Конституции как акту высшей юридической силы, независимо от ее редакции. Приносить новую присягу в случае изменения Конституции судьи не обязаны. Судьи Конституционного Суда, избранные до вступления в силу действующей Конституции, не присягали ей; они присягали прежней Конституции, что не мешает им руководствоваться новой Конституцией. Приведение судьи Конституционного Суда к присяге детализируется статьей 177 Регламента Совета Федерации. Приведение к присяге назначенного на должность судьи проводится Председателем СФ на заседании СФ. Судья приносит присягу вслух, стоя, положив руку на Конституцию. Присягу судьи все находящиеся в зале заседаний СФ заслушивают стоя. Принесение присяги удостоверяется личной подписью судьи КС под текстом присяги с указанием даты ее принесения. Документ остается на хранении в Совете Федерации. Председатель СФ поздравляет судью со вступлением в должность и передает ему мантию как символ судебной власти. После принесения судьей (судьями) Конституционного Суда присяги звучит Государственный гимн РФ. Структура Конституционного Суда РФ Существует две основные модели структуризации конституционных судов: 1) конституционный суд выступает как единая судебная коллегия, рассматривающая дела с участием всех судей; 2) конституционный суд состоит из специальных структурных подразделений — коллегий (палат, сенатов, секций судей и др.). Наличие коллегий позволяет повысить оперативность в работе конституционного суда и таким образом решить насущные для большинства конституционных судов проблемы, вызванные все нарастающим потоком дел, невозможностью в связи с этим соблюдения установленных законом процессуальных сроков их рассмотрения, медлительностью в прохождении дел. решения, принятые в заседаниях коллегий, юридически равнозначны: они выносятся от имени государства и являются решениями конституционного суда. Коллегии конституционного суда, как правило, равноправны. Порядок формирования коллегий, предусматривающий, в частности, периодическое изменение их* состава, позволяет избегать влияния каких-либо интересов и пристрастий на распределение судей между коллегиями. Конституционные суды в качестве единой коллегии, рассматривающей дела в пленарных заседаниях, действуют в Австрии, Болгарии, Италии и других государствах. Конституционные суды действуют как в полном составе в пленарных заседаниях, так и в составе коллегий в Венгрии, Германии, Грузии, Испании, Польше, России, Румынии, Украине. Структура Конституционного Суда Российской Федерации. ФКЗ в статье 20 предусматривалось, что КС РФ рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат. КС состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей. Так было до 3.11.2010. В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда Российской Федерации, в заседаниях палат — судьи, входящие в состав соответствующей палаты. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом. Председатель и заместитель Председателя не могут входить в состав одной и той же палаты. Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем три года подряд. Чтобы избежать влияния Председателя и его заместителя на других судей, а также в силу принципа равенства прав судейдействующий закон не ввел фигуры председателя палаты. Очередность исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий председательствующего в заседании, как сказано в законе, определяется палатой. В соответствии с Регламентом КС формирование персонального состава палат производится в пленарном заседании КС. В целях обеспечения равных возможностей по разрешению палатами различных категорий дел жеребьевка среди судей проводится по спискам, составляемым с учетом избранной каждым судьей специализации по одной или нескольким отраслям права. По итогам жеребьевки Конституционный Суд принимает решение о персональном составе палат, в котором указываются фамилии, имена, отчества судей, вошедших в каждую из палат, а также определяется срок, по истечении которого может быть проведена новая жеребьевка в целях изменения персонального состава палат. Критерии и порядок очередности исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий председательствующего в ее заседаниях определяются на заседании палаты. Как правило, очередность определяется по алфавиту, но учитываются и другие обстоятельства. Председательствующий в заседании палаты осуществляет и другие функции, характерные обычно для председателя палаты; Конституционный Суд Российской Федерации вправе рассмотреть в пленарном заседании любой вопрос, входящий в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации. Сейчас: Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и разрешает дела в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации с проведением слушаний, а в случаях и порядке, установленных статьей 47.1 настоящего Федерального конституционного закона, также без проведения слушаний. Утратило силу: Конституционный Суд Российской Федерации исключительно в пленарных заседаниях: 1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации конституций республик и уставов субъектов Российской Федерации; 2) дает толкование Конституции Российской Федерации; 3) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; 4) принимает послания Конституционного Суда Российской Федерации; 5) решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения. Конституционный Суд в пленарных заседаниях также: 1) избирает Председателя, заместителя Председателя, судью-секретаря Конституционного Суда Российской Федерации; 2) формирует персональные составы палат Конституционного Суда Российской Федерации; 3) принимает Регламент Конституционного Суда Российской Федерации и вносит в него изменения и дополнения; 4) устанавливает очередность рассмотрения дел в пленарных заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации, а также распределяет дела между палатами; 5) принимает решения о приостановлении или прекращении полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации, а также о досрочном освобождении от должности Председателя, заместителя Председателя и судьи-секретаря Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционный Суд в заседаниях палат разрешает дела, отнесенные к ведению Конституционного Суда и не подлежащие рассмотрению согласно названному закону исключительно в пленарных заседаниях. Конституционный Суд Российской Федерации в заседаниях палат: 1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации: а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; б) законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации; 2) разрешает споры о компетенции: а) между федеральными органами государственной власти; б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации; 3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Согласно требованиям статьи 73 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" в случае, если большинство участвующих в заседании палаты судей склоняются к необходимости принять решение, не соответствующее правовой позиции, выраженной в ранее принятых решениях Конституционного Суда Российской Федерации, дело передается на рассмотрение в пленарное заседание. Сейчас: Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает в заседаниях все вопросы, относящиеся к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, установленным Конституцией Российской Федерации и статьей 3 настоящего Федерального конституционного закона. Конституционный Суд Российской Федерации в заседаниях также: 1) принимает послания Конституционного Суда Российской Федерации; 2) принимает Регламент Конституционного Суда Российской Федерации и вносит в него изменения и дополнения; 3) принимает решения о представлении судьи Конституционного Суда Российской Федерации к награждению государственной наградой Российской Федерации, в том числе присвоению ему почетного звания Российской Федерации, а также об обращении к Президенту Российской Федерации с ходатайством о даче им согласия на принятие судьей Конституционного Суда Российской Федерации награды или иного знака отличия иностранного государства; 4) принимает решения о приостановлении или прекращении полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации, а также о наличии оснований для досрочного прекращения Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочий Председателя или заместителей Председателя Конституционного Суда Российской Федерации; 5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным конституционным законом. Другие структурные подразделения (создаются в соответствии с Регламентом) 1. рабочие совещания судей - Для рассмотрения и решения организационных, финансовых, кадровых и иных вопросов внутренней деятельности Конституционного Суда. Рабочие совещания созываются Председателем Конституционного Суда либо, по его поручению, заместителем Председателя или судьей-секретарем. Совещание может быть созвано по требованию любого из судей. На рабочие совещания могут приглашаться сотрудники аппарата Конституционного Суда и иные лица. Решения рабочего совещания судей имеют обязательный характер для судей Конституционного Суда и работников его аппарата. 2. постоянные и временные комиссии – состоят как из судей, так и из работников аппарата. Для подготовки вопросов об изменении и дополнении Регламента Конституционного Суда, кадровых, бюджетных, информационных вопросов, обобщения практики Конституционного Суда и для других целей. 4. Председатель и другие должностные лица КС РФ Председатель, заместители Председателя, судья-секретарь (его сейчас нет) Председатель Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации имеет двух заместителей, которые назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации. Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда Российской Федерации по истечении срока их полномочий могут быть назначены на должность на новый срок. Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда Российской Федерации могут по личному письменному заявлению сложить с себя эти полномочия. Сложение полномочий констатируется решением Конституционного Суда Российской Федерации. Досрочное освобождение от должности. Полномочия Председателя или заместителей Председателя Конституционного Суда Российской Федерации могут быть досрочно прекращены Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации в случае, если решением Конституционного Суда Российской Федерации установлено, что Председатель или заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации не исполняет должностные обязанности или исполняет их ненадлежащим образом. Указанное решение Конституционного Суда Российской Федерации принимается большинством не менее двух третей голосов от числа действующих судей Конституционного Суда Российской Федерации тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации. Ранее: По инициативе не менее пяти судей, считающих, что Председатель, заместитель Председателя или судья - секретарь недобросовестно исполняет свои обязанности либо злоупотребляет своими правами, может быть поставлен вопрос о его досрочном освобождении от соответствующей должности. Тайное голосование – не менее 2/3 от общего числа судей. Функции. Председатель (издает приказы и распоряжения): Председатель Конституционного Суда Российской Федерации: 1) руководит подготовкой заседаний Конституционного Суда Российской Федерации, созывает их и председательствует на них; 2) вносит на обсуждение Конституционного Суда Российской Федерации вопросы, подлежащие рассмотрению в его заседаниях; 3) представляет Конституционный Суд Российской Федерации в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями, по уполномочию Конституционного Суда Российской Федерации выступает с заявлениями от его имени; 4) осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного Суда Российской Федерации, представляет на утверждение Конституционного Суда Российской Федерации кандидатуры руководителя аппарата и руководителя Секретариата Конституционного Суда Российской Федерации, а также Положение о Секретариате Конституционного Суда Российской Федерации и структуру аппарата; 5) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом и Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации издает приказы и распоряжения. Заместители Председателя Заместители Председателя Конституционного Суда Российской Федерации осуществляют по уполномочию Председателя Конституционного Суда Российской Федерации его отдельные полномочия, а также выполняют иные обязанности, возложенные на них Председателем Конституционного Суда Российской Федерации. Ранее: Судья - секретарь 1) осуществляет непосредственное руководство работой аппарата Конституционного Суда Российской Федерации; 2) организационно обеспечивает подготовку и проведение заседаний Конституционного Суда Российской Федерации; 3) доводит до сведения соответствующих органов, организаций и лиц решения, принятые Конституционным Судом Российской Федерации, и информирует Конституционный Суд Российской Федерации об их исполнении; 4) организует информационное обеспечение судей Конституционного Суда Российской Федерации; 5) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом и Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации. 5. Аппарат Конституционного Суда состоит из Секретариата и иных подразделений. В Аппарат Конституционного Суда входят: Секретариат, Управление государственной службы и кадров, Финансовое управление, Управление делами, Отдел внутреннего финансового аудита и анализа и Представительство Конституционного Суда в Москве. Для обеспечения деятельности руководства Конституционного Суда и судей также созданы Секретариат Председателя Конституционного Суда, Секретариаты Заместителей Председателя Конституционного Суда и Аппараты судей. КС в пределах своей сметы расходов устанавливает численность, структуру и штатное расписание аппарата, утверждает положение о Секретариате. Положение о Секретариате – на сайте http://www.ksrf.ru/ru/Info/Secretariat/Pages/default.aspx Секретариат осуществляет организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение Суда, проводит прием посетителей; содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях; изучает и обобщает деятельность государственных органов по обеспечению исполнения решений Суда. Секретариат обладает правом отказа в приеме обращений на первом этапе их рассмотрения
Управление конституционных основ публичного права занимается общими проблемами Конституции и конституционной законности, а также вопросами: личных (кроме связанных со сферой уголовной юстиции) и политических конституционных прав и свобод человека и гражданина; конституционно-правовых основ законодательной, исполнительной и судебной власти, включая конституционно-правовые основы статуса лиц, занимающих государственные должности, федеративных отношений, местного самоуправления, административно-территориального устройства; избирательного права; гражданства, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, правового положения национальных меньшинств, включая коренные малочисленные народы, административного права и процесса, в том числе в экологическом, земельном, предпринимательском, валютном и банковском законодательстве; налогового, таможенного и бюджетного законодательства; гражданской, правоохранительной и военной службы (в части организации и статуса соответствующих органов, а также порядка прохождения в них службы). Управление конституционных основ частного права занимается вопросами гражданского, гражданского процессуального, арбитражного процессуального, жилищного, семейного, законодательства, законодательства о судоустройстве в части, касающейся гражданского судопроизводства, а также – в части частно-правовых отношений – вопросами экологического, земельного, предпринимательского, валютного и банковского законодательства. Управление конституционных основ трудового законодательства и социальной защиты занимается проблемами трудового законодательства и законодательства в сфере социального обеспечения, социального страхования, защиты материнства и детства. Управление конституционных основ уголовной юстиции занимается проблемами уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства и законодательства об оперативно-розыскной деятельности, а также законодательства о судоустройстве и статусе судей в части, касающейся уголовного судопроизводства. Редакционно-издательское управление обеспечивает редакционную подготовку решений и других официальных материалов Конституционного Суда, осуществляет выпуск журнала «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации». Управление международных связей и обобщения практики конституционного контроля осуществляет организационное и протокольное обеспечение международных связей Конституционного Суда, информационно-аналитическое обеспечение судопроизводства в Конституционном Суде по вопросам международного и зарубежного права, практики международных судов и зарубежной судебной практики конституционного контроля. обобщает и анализирует практику текущей деятельности Конституционного Суда и его Секретариата, осуществляет мониторинг исполнения решений Конституционного Суда и обеспечивает взаимодействии с компетентными органами и должностными лицами по вопросам исполнения решений Конституционного Суда РФ, обобщает практику органов конституционного правосудия субъектов Российской Федерации. Управление правовой информации включает отдел технического обеспечения правовой информации, отдел системного обеспечения правовой информации и информационных ресурсов, копировально-множительное бюро. Отдел по обеспечению судебных заседаний обеспечивает проведение заседаний Конституционного Суда, взаимодействие в связи с этим с участниками процесса и приглашенными в заседание, изготовление протоколов и стенограмм заседаний. Пресс-служба проводит аккредитацию журналистов при Конституционном Суде, помогает представителям СМИ получать нужную им информацию о деятельности КС, создает пресс-релизы к каждому заседанию, осуществляет консультирование журналистов; готовит для судей дайджесты по материалам информационных агентств и подборки публикаций о работе КС. Отдел по приему граждан и работе с письмами ведет прием посетителей, разъясняет порядок обращения в Конституционный Суд, предоставляет справочную информацию о ходе рассмотрения обращений, осуществляет первичную обработку и экспертизу всей поступающей в Суд корреспонденции, передает отвечающие требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» обращения подразделениям Секретариата Конституционного Суда или, при явном несоответствии указанным требованиям, сообщает заявителям о несоответствии их обращений этим требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Отдел по обеспечению делопроизводства регистрирует поступающие документы, следит за движением дел в Конституционном Суде, ведет прием и отправку корреспонденции, комплектует архив.
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации включает восемь отраслевых управлений, функциональные подразделения (управление судебных заседаний, отделы правовой информации, международных связей, изучения и обобщения зарубежной практики конституционного контроля, приемную, группу по работе с письмами и т.д.)- В Секретариат входит группа советников Конституционного Суда. Автономными являются Финансовое управление и Управление делами Конституционного Суда Российской Федерации, которое осуществляет материально-техническое и социально-бытовое обслуживание Конституционного Суда Российской Федерации. В целях обеспечения оперативности и полноты информации в Конституционном Суде функционирует информационная система, содержащая, в частности, банки данных о законах и иных нормативных актах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; о решениях Конституционного Суда; о решениях зарубежных конституционных судов; о конституционной юстиции в субъектах Российской Федерации. Аппарат Конституционного Суда обеспечивает взаимодействие с органами конституционного контроля субъектов Российской Федерации в целях обмена опытом и информацией, оказания взаимной методической помощи; осуществление рабочих контактов с органами конституционного контроля зарубежных стран путем заключения соглашений о сотрудничестве, обмена делегациями, стажировки сотрудников аппарата Конституционного Суда, обмена решениями и иной информацией, организации совместных научных мероприятий. Конституционный Суд Российской Федерации систематически направляет информацию о наиболее важных решениях суда в Центр документации Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии), которая публикуется в издаваемом Центром Бюллетене. В соответствии с Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации при Конституционном Суде формируется научно-аналитический центр конституционного правосудия, состав, функции и порядок деятельности которого утверждаются Конституционным Судом. Конституционное судопроизводство Бакалавры | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||