лекции. Конспект лекций по Социологии. Лекция социология в понимании современного мира
 Скачать 0.73 Mb.
|
|
Ключевые понятия темы: этнос, племя, народность, нация, этническая идентичность, национальная идентичность, национализм, шовинизм Вопросы для самоконтроля 1. Что является предметом этносоциологии? 2. Когда этносоциология начинает оформляться как самостоятельная отрасль социологического знания? 3. Что понимается под нацией как этнической общностью? 4. Что означает понятие «политическая нация»? 5. Что такое этническая идентичность? 6. Что понимается под национализмом и шовинизмом? 7. Каковы основные принципы национальной политики в Республике Казахстан? ЛЕКЦИЯ 9. ОБРАЗОВАНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ НЕРАВЕНСТВО Образование представляет собой процесс обучения и воспитания, направленный на передачу и приобретение знаний, умений, навыков, компетенций, ценностных установок. Как социальный институт образование включает учебно-воспитательные учреждения (детские сады, школы, колледжи, высшие учебные заведения, организации послевузовского образования), социальные общности (обучающие и обучаемые, педагоги и учащиеся) и учебный процесс как вид социокультурной деятельности. В современном мире образование стало одной из самых обширных сфер человеческой деятельности. В ней занято более миллиарда учащихся и почти 50 млн. педагогов. Право человека на образование подтверждено в 1966 году Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, принятым ООН. Образование может быть формальным и неформальным. Формальное образование представляет собой программу, по окончанию изучения которой обучающийся получает право заниматься определенной профессиональной деятельностью. Организациями формального образования являются школы, колледжи, университеты, выдающие соответствующий аттестат, сертификат или диплом. Неформальное образование рассматривается как самообразование либо дополнительное образование, получаемое человеком в различного рода учебных центрах, на курсах, на тренингах и т.д. Существуют такие критерии оценки образования, как доступность и равенство в получении образования. Под доступностью понимается возможность получения соответствующего образования в детском возрасте и продолжение его при необходимости или желании во взрослом возрасте. Она обеспечивается бесплатностью образования либо предоставлением грантов, кредитов на образование со стороны государства. В этом случае можно говорить о равных экономических возможностях граждан к получению образования. В случае, если образование носит платный характер, доступ к нему по экономическому признаку (уровню доходов) становится неравным. Примерами неравенства в сфере доступа к образованию в различных странах могут быть и такие социальные признаки человека, как происхождение, пол, этнические и расовые характеристики. В соответствии с Конституцией РК среднее образование в Казахстане является обязательным и бесплатным. Высшее образование может быть получено как бесплатно на конкурсной основе, как и на платной основе. Основные принципы государственной политики РК в сфере образования определены Законом РК «Об образовании». К ним относятся равенство прав всех на получение качественного образования и доступность всех его уровней для населения; разнообразие организаций образования по формам собственности, формам обучения и воспитания, светский, непрерывность процесса образования, обеспечивающего преемственность его уровней; единство обучения, воспитания и развития. Как социальный институт образование выполняет ряд функций, в том числе передачу и воспроизводство накопленных знаний, опыта, культурных ценностей, обеспечение социализации членов общества (как первичной, так и вторичной) и формирование их личностных качеств, интеграцию общества на основе преемственности социальных ценностей. Помимо перечисленных социально-культурных функций, на образование возложены и социально- экономические функции, связанные с востребованной обществом профессиональной подготовкой людей, а также с формированием его научного и научно-технического потенциала. Еще в середине 60-х гг. ХХ века передовые страны мира пришли к заключению, что научно-технический прогресс не способен разрешить наиболее острые проблемы природы, общества и личности. Так, например, колоссальное развитие производительных сил не обеспечивает необходимый уровень благосостояния сотен миллионов людей, глобальный характер приобрел экологический кризис, создающий реальную угрозу тотального разрушения среды обитания всех землян, безжалостность в отношении растительного и животного мира превращает человека в жестокое бездуховное существо. В начале ХХI века ограниченность и опасность дальнейшего развития человечества посредством чисто экономического роста и увеличения технического могущества стали осознаваться все острее. Вместе с тем, пришло понимание того, что наиважнейшей ценностью и основным капиталом современного общества является человек, способный к поиску и освоению новых знаний и принятию нестандартных решений. По мнению немецкого социолога и социального психолога Эриха Фромма, современная реальность такова, что развитие общества будет определяться не столько тем, что человек имеет, сколько тем, кто он есть, что он может сделать с тем, что имеет. Все это делает совершенно очевидным тот факт, что в преодолении кризиса цивилизации, в решении острейших глобальных проблем человечества огромная роль должна принадлежать образованию, которое сегодня рассматривается как главный, ведущий фактор социального и экономического прогресса. Ключевой задачей политики ведущих держав мира по отношению к образованию, особенно высшему, в настоящее время является повышение его качества. Решение этой проблемы предполагает существенную модернизацию традиционных форм и методов обучения. Осознание необходимости интеграции казахстанской системы образования в мировое образовательное пространство привело к формированию в Казахстане новой модели образовательной системы. Большую роль в решении этой задачи сыграло присоединение страны к Болонскому процессу, содержанием которого является формирование содружества ведущих европейских университетов и объединение национальных систем высшего образования в европейское пространство с едиными требованиями, критериями и методологией оценки качества образования. В соответствии с принципами Болонского процесса они будут основаны не на длительности или содержании обучения, а на тех знаниях, умениях, навыках, компетенциях, которые приобрели выпускники. Присоединение Казахстана к Болонской конвенции и переход к кредитной системе обучения имеют своей целью создание условий для обеспечения конкурентоспособности и конвертируемости казахстанских дипломов. Это позволит студентам, обучающимся в вузах Казахстана, продолжать обучение в ведущих вузах Европы и мира, соответствующих мировым стандартам. Модернизация современной системы образования Казахстана, как среднего, так и высшего образования следует рассматривать в контексте мировых образовательных процессов. Они определяются особенностью современного общества, которая проявляется в том, что продолжающийся научно-технический прогресс, цифровизация и информатизация достаточно быстро вытесняют с рынка труда традиционные профессии, заменяя их новыми. В этих условиях особой ценностью становятся знания, образование, делающие человека конкурентоспособным на рынке труда и обеспечивающие ему успех в жизни. Поэтому культ знания, образования, как отмечал Н.А. Назарбаев в своей статье «Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания», для молодых людей должен стать важным жизненным приоритетом. Реализация этой цели требует проектирования и внедрения качественно новой модели общего среднего образования, а также превращения высших учебных заведений не только в образовательные, но и научные центры. Основные направления реформирования казахстанской системы образования определены в «Государственной программе развития образования и науки Республики Казахстан на 2020 - 2025 годы». Ее реализация позволит повысить конкурентоспособность казахстанского образования и науки, увеличить вклад науки в социально-экономическое развитие страны, а также обеспечить воспитание и обучение личности на основе общечеловеческих ценностей. Для достижения этой цели был определен комплекс задач, среди которых обеспечение высокого статуса профессии педагога, сокращение разрыва в качестве образования между городскими и сельскими школами, регионами, учебными заведениями, обеспечение преемственности и непрерывности обучения, профессиональной подготовки в соответствии с потребностями экономики и региональными особенностями, укрепление интеллектуального потенциала науки. Специальной отраслью социологического знания, которая изучает развитие и функционирование системы образования как социального института, ее взаимодействие с обществом, с другими институтами, является социология образования. Основы социологии образования как самостоятельной дисциплины были заложены Э. Дюркгеймом. В дальнейшем социология образования и основные ее проблемы разрабатывались в трудах многих видных социологов, в частности, П. Бурдье (Франция), К. Дженкса (США), Дж. Коулмэна (США) и др. Для развития современной социологии образования большое значение имеют идеи Т. Парсонса, который рассматривал стабилизирующую функцию образования, обеспечивающую сохранение ценностей общества. Многообразные подходы к определению предмета социологии образования в разных школах позволяют свести их к следующему пониманию: предмет социологии образования – это выявление закономерностей функционирования системы образования как социального института, ее взаимодействия с обществом, прежде всего с его социальной структурой. Объектом же является изучение сферы образования с позиций его социальной природы, то есть изучение института образования как социального явления, включающего всех людей, их объединения, организации, связи между ними в системе образовательного процесса и в обществе. Социологию интересует социальная сторона образования, т.е. как благодаря образованию, человек включается в те или иные социальные группы, занимает те или иные позиции в социальной структуре общества, осваивает и выполняет разнообразные социальные роли. Она исследует все направления удовлетворения потребностей общества, решающиеся через систему института образования. К ним относятся такие, как уровень соответствия существующей в стране модели образования международным стандартам и потребностям общества, качество профессиональной подготовки специалистов и уровень их конкурентоспособности, действенность стимулов и мотивации к получению образования у различных социальных групп населения, духовное и социальное воспроизводство как фактор образования, переход новых поколений к более высокому уровню образованности и культуры, вопросы управления и кадрового обеспечения образовательных учреждений и др. Фундаментальными проблемами анализа в социологии образования остаются: образование как устойчивый социальный институт; структура института образования и ее модификации; институциональная система общества и ее влияние на институт образования; социокультурные изменения в обществе и образование; государственное и коммерческое образование; непрерывное образование; модернизация образования; глобализация, этнические, демографические и региональные проблемы образования. Являясь самостоятельной отраслью социологического знания, социологии образования выполняет интегративную функцию, обеспечивая на прикладном уровне взаимодействие таких родственных наук, как социальная педагогика, социальная психология, социальная антропология. Ключевые понятия темы: образование, модернизация системы образования, доступность образования Вопросы для самоконтроля 1. К какому времени относится формирование социологии образования как отрасли социологического знания? 2. Что является предметом социологии образования? 3. Кем были заложены основы социологии образования? 4. Какие проблемы рассматривает социология образования? Какие методы использует? 5. Какая модель образования формируется в современном казахстанском обществе? ЛЕКЦИЯ 10. ЭКОНОМИКА, ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ТРУД. НАСЕЛЕНИЕ, УРБАНИЗАЦИЯ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДВИЖЕНИЯ Важнейшей сферой жизнедеятельности общества выступает экономика, представляющая собой сферу его хозяйственной деятельности. Самостоятельной отраслью социологического знания, изучающей экономические явления и процессы как результат деятельности людей, является социология экономики (экономическая социология). Начало ее становления относится ко второй половине ХIХ века. Как самостоятельная дисциплина социология экономики оформилась в середине ХХ столетия. Ее методологическую основу составили идеи позитивизма (Конт, Спенсер, Дюркгейм), материалистического метода (Маркс), метода понимающей социологии (Вебер), метода формальной социологии (Зиммель), структурно- функционального анализа (Парсонс), экономической феноменологии (Грановеттер). Предметом экономической социологии является исследование социальных аспектов экономической деятельности общества, а именно – становление, функционирование и развитие системы отношений между людьми, занимающими разное положение в социальной структуре общества и имеющими разные интересы, социальными группами этих людей, а также социальными институтами, складывающимися в процессе экономической деятельности. Задачи экономической социологии направлены, с одной стороны, на выяснение конкретных путей и способов влияния социальных характеристик общества на развитие экономики, повышение ее эффективности, а с другой стороны, на определение факторов влияния уровня развития и состояния экономики – на социальные отношения. Помимо социологии экономики, социальные аспекты экономической деятельности изучаются такими отраслями социологического знания как социология труда, социология организаций и социология управления, которые исследуют мотивацию трудовой деятельности, факторы повышения производительности труда, проблемы оптимизации организаций и управления в сфере экономической деятельности, повышение эффективности принимаемых экономических решений и т.д. Совокупность всех экономических процессов, включающих отношения собственности, особенности хозяйственного механизма, способы вовлечения и использования трудовых ресурсов образуют экономическую систему общества. Для характеристики экономических систем в исторической перспективе применяется компаративистский (сравнительный) подход. Его критериями могут выступать такие факторы, как доминирующий способ добывания средств к существованию и соответствующий ему тип хозяйства, уровень технологического развития, методы регулирования экономической деятельности, степень открытости экономической системы и др. Так, первобытное общество, составляющее самый длительный период в истории человеческого общества, характеризуется присваивающим типом хозяйства, основными формами которого были собирательство и охота. Для этого общества характерны коллективная собственность, отсутствие экономического неравенства, ограничение социальной дифференциации признаками, прежде всего, пола и возраста. В ходе неолитической революции, хронологически определяемой границами 10тыс.-6 тыс. лет назад, произошел переход от присваивающего хозяйства к производящему, основанному на земледелии и скотоводстве. Последствием этого перехода стало возникновение аграрного общества, экономического неравенства, усложнение социальной дифференциации. Начавшаяся в Англии в середине XVIII века промышленная революция положила начало новому типу хозяйства – индустриальному. Оно характеризуется переходом к фабричному производству и к возникновению внеэкономической зависимости работника от работодателя. Во второй половине ХХ века в развитых странах начинается процесс формирования экономической системы, основанной на вытеснении производящего типа хозяйства и замене его обслуживающим, при котором критериями социального неравенства (помимо отношения к собственности) становятся уровень образования, род деятельности, престижность профессии. В зависимости от уровня развития технологий исследователи выделяют доиндустриальную, индустриальную и постиндустриальную экономические системы. Подробно их социальные характеристики рассмотрены в теме 4 учебного пособия. В зависимости от способов и методов регулирования экономической деятельности экономические системы можно разделить на традиционные, рыночные, административно-командные и смешанные. Основой традиционной экономической системы являются обычаи, традиции, религиозные представления. При этом они не ограничиваются регулированием только экономических отношений, а распространяются на все сферы жизнедеятельности общества. Традиционная экономическая система характерна для доиндустриальных обществ. Рыночная экономическая система утверждается с началом формирования индустриального общества и отличается высоким уровнем конкурентности и саморегулируемостью рынка, ограничением вмешательства государства в регулирование экономики. Уровень вмешательства государства был определен английским экономистом А. Смитом правилом: «государство – ночной сторож рынка». В ХХ веке в социалистических странах доминирующей становится административно-командная экономическая система, основанная на плановой экономике, жестком государственном регулировании, фиксированных ценах. Для большинства современных государств характерна смешанная экономическая система, которая сочетает государственное и рыночное регулирование. При этом к функциям государства относится регулирование, прежде всего, социальной сферы, в том числе установление минимальной оплаты труда, контролирование систем социального страхования и социального обеспечения. Следствием глобализации стало то, что большинство современных экономик открыты, являются частью мировой экономической системы и международного разделения труда со всеми его позитивными и негативными последствиями. Экономическая система, основанная на политике экономической самообеспеченности, называется автаркия. Для нее характерна опора на собственные силы и собственные ресурсы. Важным элементом экономической системы является рынок труда, представляющий собой систему, включающую социально-экономические отношения в сфере найма и использования рабочей силы. Как и любой другой рынок, он регулируется законом спроса и предложения. При этом, в отличие от других рынков, в качестве регуляторов рынка труда выступают не только экономические, но и социальные факторы. Так, например, на ситуацию на рынке труда могут оказывать влияние такие демографические факторы, как снижение рождаемости, старение населения, увеличение возраста выхода на пенсию, готовность женщин к участию в трудовой деятельности и т.д. В качестве особенностей современного рынка труда в развитых странах является то, что положение и потенциальные возможности на рынке труда могут определяться не только демографическими признаками (полом, возрастом, семейным положением), но и уровнем образования: чем выше уровень образования, тем больше открывается возможностей для получения желаемых мест на рынке труда. Другим фактором, влияющим на возможности добиться успеха на рынке труда, является место жительства, а именно – чем крупнее город, тем больше шансов на успешное трудоустройство, и, наоборот, для жителей сел и маленьких городов рынок труда значительно сужается. Важной характеристикой современного рынка труда является занятость, на формы которой оказывают влияние изменения в экономике. Так, появившиеся в последние десятилетия новые технологии, новые профессии и виды деятельности привели к значительным изменениям форм занятости. Так, до недавнего времени основной формой занятости была полная занятость, при которой работник находился на рабочем месте в течение установленного традицией или законом времени. В настоящее время полная занятость вытесняется занятостью частичной. Развитие цифровых технологий ведет к увеличению числа людей, работающих удаленно (дистанционно). Кроме того, приобретает распространение форма занятости на условиях временного краткосрочного контракта, а также самозанятых, не являющихся наемными работниками. Значительная часть экономики, характеризуемая общими целями и функциями, образует экономический сектор. Многообразие секторов экономики является показателем разделения труда в обществе. По принадлежности собственности выделяют государственный сектор, включающий все ресурсы экономики, полностью или в большей части принадлежащие государству, и частный сектор, ресурсы которого принадлежат частному капиталу. По характеру экономической деятельности различают реальный, непроизводственный и финансовый сектора. Реальный сектор экономики определяет уровень и специализацию экономики страны и включает отрасли, производящие материальные и нематериальные товары и услуги. Непроизводственный сектор экономики направлен на удовлетворение непосредственных потребностей людей в социальной сфере и включает такие отрасли, как общественный и пассажирский транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, связь здравоохранение, образование, культура, бытовое обслуживание, социальное обеспечение и т.д. Место своеобразного посредника при перемещении ресурсов между этими секторами экономики выполняет финансовый сектор, основу деятельности которого составляют долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное кредитование и заимствование. По виду производимой продукции в современном обществе выделяются первичный, вторичный, третичный и четвертичный сектора экономики. Доминирование того или иного сектора свидетельствует о социально-экономическом укладе данного общества. Первичный сектор экономики включает отрасли, имеющие сырьевую направленность. Это горнодобывающая и лесная промышленности, сельское хозяйство, рыболовство и т.д. Этот сектор экономики в равной степени может иметь место как в доиндустриальном, так и в индустриальном обществе. Вторичный сектор связан с переработкой продуктов первичного сектора (сырье) в промышленные товары и в товары потребления. Преобладание данного сектора может свидетельствовать об индустриальном укладе экономики. К третичному сектору относят индустрию услуг, в том числе здравоохранение, образование, торговлю, коммуникацию, финансовую деятельность, туризм. Ее расширение происходит за счет сокращения производственной сферы (первичного и вторичного секторов экономики), и свидетельствует о переходе общества на постиндустриальную стадию. Эта тенденция во второй половине ХХ века становится доминирующей в развитых странах и проявляется в перераспределении трудовых ресурсов в сферу обслуживания. Четвертичный сектор включает сферы интеллектуальной деятельности, в том числе информационные и цифровые технологии, средства массовой коммуникации, интернет, различного рода инновации. Развитость данного сектора характерна для высокоразвитых стран и свидетельствует о переходе общества к постиндустриальной информационной экономике. На рынке труда данного общества наиболее востребованными становятся высококвалифицированные специалисты в области разработки и потребления цифровых технологий. Основной тенденцией современной мировой экономики является глобализация. Ее следствием стала интернационализация экономик и создание системы глобального разделения труда, которая позволяет государствам, с одной стороны, специализироваться на производстве для экспорта на мировой рынок тех товаров, для изготовления которых у него есть более предпочтительные условия, а с другой стороны, отказаться от дорогостоящего производства, импортируя более дешевые товары. Глобальное разделение труда дает безусловную выгоду его участникам, так как позволяет отказаться от затратного производства товаров, которые дешевле импортировать, и сосредоточить свои усилия на товарах, для производства которых у него лучшие условия по сравнению с другими. Однако негативным последствием вовлечения в систему глобального разделения труда могут стать утрата конкурентоспособности и превращение его участника в придаток транснациональных корпораций. Поэтому участие в глобальном разделении труда для государства может быть эффективным только при условии соблюдения принципов рациональности (разумности) и прагматизма (практичности). Они означают, что это участие должно быть взвешенным и приносить практическую пользу государству. Республика Казахстан является равноправным участником глобальной мировой экономической системы. В целях повышения конкурентоспособности национальной экономики, в республике была разработана «Стратегия «Казахстан-2050», основанная на принципах рациональности и прагматизма. В качестве важнейших стратегических приоритетов программа определила такие направления, как «развитие традиционных базовых отраслей: промышленность, агропромышленный комплекс, транспорт и логистика, строительный сектор», «модернизация цифровой индустрии, поддержка инноваций», создание благоприятных условий для привлечения внешних инвестиций, активная социальная политика, эффективное развитие и использование человеческого капитала. Ее реализация должна обеспечить создание конкурентоспособной экономики и вхождение Казахстана в число 30 передовых стран мира. Одной из важных отраслей социологического знания является социология расселения. Ее предмет можно определить как изучение процессов возникновения, развития и функционирования основных видов поселений, а именно – города и деревни, а также определения их общественного значения. В рамках социологии расселения исследуются основные тенденции развития города и деревни, в том числе влияние технологического прогресса на географию расселения и изменение роли соответственно города и деревни, миграция населения, ее причины и социальные последствия, особенности городского и сельского образов жизни. Возникновение первых постоянных поселений людей относится к периоду, связанному с переходом от присваивающего хозяйства к производящему и становлению земледелия. Появление городов связано со вторым разделением труда, а именно выделением ремесла и торговли в самостоятельный вид жизнедеятельности людей. Первые города как новая форма расселения появились уже в IV- III тысячелетии до нашей эры в Египте, Междуречье, Индии, Китае, Греции. С самого начала города и сельские поселения были между собой взаимосвязаны. Первые города строились в районах развитого земледелия, были центрами ремесла, культуры. Жители сельских поселений продавали горожанам продукты земледелия и скотоводства, покупали ремесленные товары, а в случае возникновения угрозы укрывались за городскими стенами. Хотя, как показывают археологические раскопки и письменные исторические сведения, в некоторых древних городах (Вавилон, Мемфис, Ниневия, Афины, Рим, Карфаген и др.) проживали сотни тысяч человек, большинство городов были небольшими по численности населения. Начавшийся в XVI веке переход от натурального хозяйства к мануфактурному производству привел к значительным изменениям в расселении: крестьяне, потеряв землю, перебирались на место жительства в города и устраивались работать на мануфактуры. В результате сократилась численность сельского населения и увеличилась – городского. Промышленная революция, начавшаяся в XVIII веке, и переход к фабричному производству привели к еще большему сокращению сельских поселений и образованию крупных городов. Этот процесс особенно ускорился в конце XIX – начале XX века, так как развивающееся промышленное производство требовало все большее количество рабочих рук. Город приобретал все больше экономическое значение, давал людям работу, возможность получить профессию. Кроме того, именно в городах были сосредоточены образовательные и культурные учреждения. Доминирующей тенденцией, характеризующей расселение в ХХ веке (особенно во второй его половине) и продолжающейся в настоящее время, является урбанизация. Урбанизация (от лат. urbanus – городской) – это многоуровневое явление, характеризуемое ростом городов, повышением их роли в развитии общества, увеличением численности городского населения, массовой миграцией сельского населения в города. О масштабе урбанизации в современном мире может свидетельствовать тот факт, что если сейчас в городах проживают чуть более 50% населения земли, то, по прогнозу ООН, к 2025 году это число составит 61%, а к 2050 году – 70%. Современный город – это не просто территориальная единица, а целостная социально-экономическая и культурная система, включающая территорию, население, градообразуюшие и градообслуживающие сферы, экологическую, культурную и образовательную среду, формирующие своеобразный уклад жизни. Они являются центрами управленческими, культурными, образовательными, дающие более высокие по сравнению с селом, качество и уровень жизни. Движущей силой урбанизации являются такие факторы, как широкое предложение различных видов деятельности и услуг, наличие рабочих мест, возможность получения образования и профессии. Отличительной особенностью урбанизации начала XXI века является изменение в структуре занятости населения. Так, если еще в первой половине ХХ века урбанизация была следствием индустриализации, города были промышленными и хозяйственными центрами, а основная масса горожан была занята в сфере промышленного производства, то сейчас, особенно в развитых странах, основная масса населения – это офисные работники и занятые в сфере обслуживания. Процесс урбанизации осуществляется не только разрастанием границ города, но за счет формирования широких пригородных зон, преобразования сельских населенных пунктов в городские. Этот процесс называется субурбанизацией. Его особенностью является то, что темпы роста населения пригородного пояса значительно выше темпов роста населения собственно города. Он происходит как за счет переселения из других регионов, так и за счет того, что имеющие достаток горожане, продолжая работать в городе, переезжают в пригороды в поисках чистого воздуха, тишины. Следствием субурбанизации является образование агломераций (от лат. agglomero – присоединяю, накапливаю). Они представляют собой объединение близкорасположенных городов в единый производственный, трудовой и культурный комплекс. Агломерации могут образовываться вокруг одного доминирующего города (моноцентричные) и вокруг нескольких городов (полицентричные). Являясь объективным результатом урбанизации, агломерации создают повышенный потенциал для экономического, информационного и культурного развития страны. Однако жизнедеятельность агломераций создает и проблемы. Так, для их эффективного функционирования требуется развитие социальной инфраструктуры в виде магазинов, школ и культурных учреждений в месте проживания людей, формирование единой инфраструктуры, в том числе инженерной, коммуникационной, а также транспортной, позволяющей жителям агломерации как можно меньше времени тратить на дорогу с работы и на работу. Еще одной серьезной проблемой становится загрязнение окружающей среды вследствие производственной деятельности, высокой плотности транспортных потоков, огромного количества бытовых отходов вследствие высокой концентрации населения. Оборотной стороной субурбанизации становится рурбанизация, т.е. распространение городских форм и условий жизни на сельские поселения: меняется уклад их жизни, развивается инфраструктура, повышается уровень доступности материальных и культурных благ. Однако, несмотря на эти позитивные изменения, сокращение сельских поселений, а также традиционных сельскохозяйственных занятий вынуждает сельских жителей переезжать в пригороды или в города в поисках работы. Наиболее крупной формой современного расселения является мегаполис (с греч. большой, огромный город), внутри которого концентрируются огромные производственные, трудовые, сервисные и культурные ресурсы. Он образуется в результате срастания нескольких городских агломераций, центры которых расположены относительно близко друг к другу. Как правило, агломерации соединяются в мегаполис линейной транспортно-логистической сетью. Это могут быть как автомобильные или железнодорожные магистрали, так и судоходные реки, морское побережье. Так, один из крупнейших мегаполисов мира находится в Японии – Токайдо. Он объединил прибрежные города от Токио до Осаки. В этом мегаполисе проживают около 70млн. человек (60% населения страны) и сосредоточено две трети промышленного производства страны. Крупнейшим мегаполисом Африки является Большой Каир с населением около 30млн. человек Можно отметить, что в разных регионах мира процесс урбанизации идет неравномерно. Наиболее высокий уровень урбанизации характерен для экономически развитых стран. Так, в Европе уже сейчас численность городского населения составляет около 90%, а в США и Канаде – более 80%. В странах, относящихся к категории развивающихся, доля городского населения составляет от 20 до 50 процентов. Исключение составляют некоторые страны Латинской Америки (Венесуэла, Бразилия, Чили, Аргентина), которые по экономическому уровню, скорее, относятся к развивающимся, но при этом имеют очень высокий уровень урбанизации –от 80 до 90%. Особенностью урбанизации в этих странах является быстрый рост численности городского населения на фоне дефицита рабочих мест и доступного жилья. Поэтому значительная часть населения, переселяющаяся в город, не имеет постоянной работы, проживает на городских окраинах, которые превращаются в опасные криминогенные районы. Такую урбанизацию называют ложной или трущобной урбанизацией. Процесс урбанизации сопровождается миграцией, т.е. перемещением населения с одной территории на другую. Миграция бывает внешней и внутренней. Внешняя миграция происходит по причинам войн, стихийных бедствий, политических конфликтов и столкновений, угрожающих жизни людей, а также в поисках лучших условий жизни. Причинами внутренней миграции могут быть поиск работы, стремление сменить образ жизни, повысить ее качество. В ходе нее происходит переселение людей из малых городов, сельских поселений в более крупные города. Имеет место и так называемая маятниковая миграция, когда люди, проживая в ближайших маленьких городах или сельских поселениях, приезжают на работу в город. Казахстан, в котором доля городского населения составляет 58%, относится к государствам среднего уровня урбанизации. Всего в Казахстане 87 населенных пунктов, имеющих статус города. Из них три города- миллионера (Алматы, Нур-Султан, Шымкент), 22 крупных города с населением свыше 100тыс. человек, 7 средних городов и 58 малых городов с населением до 50 тысяч человек. При этом, хотя 2/3 (66%) городов относятся к категории малых, в них проживают всего 16% городского населения, а около 73% горожан проживают в крупных городах. Характерной чертой процесса современной урбанизации в Казахстане является то, что она осуществляется за счет субурбанизации, то есть образования вокруг крупных городов (центров) широких пригородных зон преимущественно городского типа, в которых строятся производственные и сервисные предприятия, склады, интегрированные с центром. Наиболее перспективными городами, которые могут стать в обозримом будущем центрами агломераций, концентрирующими природные, финансовые, культурные и человеческие ресурсы, являются города-миллионеры, для каждого их которых определены приоритетные направления специализации. Так, например, алматинская агломерация должна стать торгово- логистическим и финансовым центром, а также туристическим центром. Образование агломерации вокруг столицы имеет целью формирование центра высоких технологий, инноваций, туризма, эффективного медицинского кластера. Перспективным в плане экономического роста на западе Казахстана является Актобе, который при условии эффективной реализации стратегии инновационно-индустриального развития может стать центром еще одной агломерации. Как и во всем мире, одним из следствий усиливающейся урбанизации в Казахстане стала массовая миграция населения. 90-е – начало 2000-х годов характеризуются высоким уровнем внешней миграции, особенно из северных и центральных регионов. Ее причинами стали социально-экономический кризис как следствие развала СССР и разрушения единого экономического пространства, а также неуверенность в безопасности на фоне этнических конфликтов во многих постсоветских странах. В результате активной внешней миграции с 1991г. до 2001г. население Казахстана сократилось почти на 2млн. человек (с 16793тыс. до 14842тыс). Несмотря на начавшуюся иммиграцию этнических казахов, вернуться к уровню населения 1991г. Казахстан смог только к 2009 году. С 2007 года доминирующей становится внутренняя миграция, сопровождающаяся массовым переселением из сельской местности в крупные города и пригороды. Ее причины носят преимущественно социально-экономический характер, в том числе деградация сел, отсутствие работы, отдаленность от города, неразвитость транспортной инфраструктуры, неудовлетворенность качеством жизни, проблемы с доступностью медицинской помощи, образовательных услуг. Другим источником внутренней миграции становятся моногорода, основой которых было градообразующее предприятие, как правило, ориентированное с добычу полезных ископаемых. Истощение их запасов, снижение спроса и, соответственно, цены на продукцию, привели к безработице, падению уровня жизни и массовому оттоку населения из моногородов. Основной приток таких мигрантов приходится на Нур-Султан и Алматы, что, с одной стороны, дает этим городам более дешевую рабочую силу, а с другой – увеличивает нагрузку на социальную сферу. Не имея должной профессиональной подготовки, они заполняют вакансии рынка труда преимущественно в строительстве и сфере обслуживания, испытывают острый недостаток жилья и сохраняют низкий уровень жизни. Это становится источником социальной напряженности. Для преодоления таких негативных последствий миграции необходимо, чтобы урбанизация сопровождалась повышением уровня индустриализации, создающей достаточное количество рабочих мест для увеличивающегося населения города и пригородов, требующих профессиональной подготовки, строительством доступного жилья и т.д. |