Политология. Литература Малыхин А., Чернышев В. Наука о политике. Социальнополитические науки. 1991, 1
 Скачать 172.74 Kb.
|
|
, слоев, групп данного общества; проведение политики практической деятельности и гармонизация интересов и деятельности государственных образований, республик, областей, классов, наций, демографических групп и др. социальных общностей; - духовно-идеологическая деятельность, формирование политического сознания народных масс или, в зависимости от целевой установки системы, манипулирование этим сознанием. Студентам следует обратить внимание на то, что характер, структура, функции политической системы общества обусловлены её социально-экономической основой, иными словами, политическая система общественно-экономической формации является продуктом присущего ей способа производства. Далее надо отметить, что наиболее активной и динамичной составной частью политической системы общества является ее политическая организация. Ведущим же элементом политической организации общества является государство со всеми его атрибутами: законодательная и исполнительная власть, полиция или милиция, суд и прокуратура, органы контроля. Располагая определенными материальными ресурсами, государство организует политическую, экономическую, социальную, духовную жизнь страны, устанавливает правовой статус институтов политической системы, юридические рамки их действия, обеспечивает баланс реализации интересов социальных групп, защищает интересы общества на международной арене. В политической системе, в осуществлении власти определенную роль играет политические партии и массовые общественные организации и движения; средства массовой информации, церковь, творческие союзы и организации. Функционирование политической системы авторитарно-тоталитарного политического режима закончилось, как известно с избранием в России президента. С того времени и происходит становление нового, т.е. демократического политического режима власти, чему должна соответствовать нынешняя политическая система. Изучая второй вопрос, сразу отметим, что существуют различные подходы при определении типологии политических систем общества. Известен марксистские подход, при котором каждому типу общественно-экономической информации: рабовладельческой, феодальной, буржуазной и социалистической соответствует определенная политическая система со своими, разумеется, специфическими признаками. Но существуют и другие классификации политических систем. Деление на демократические, тоталитарные и авторитарные соответствует, безусловно, характеру политического режима. Если в демократической системе наличествуют механизмы контроля граждан за властью, то в тоталитарно-авторитарных системах власть порой безраздельно господствует над людьми. Классифицируются политические системы также на традиционные модернизированные. В традиционных системах находится неразвитое гражданское общество и харизматический способ обоснования власти (полное доверие ей), а в модернизированных системах существует гражданское общество и рационально-демократическое обоснование власти. Говоря о демократизации нашей политической системы, надо хотя бы вкратце остановиться на самом понятии демократии. Демократия в современном понимании - это форма политического строя, основанного на признании принципов народовластия, свободы и равенства граждан. Демократия предполагает признание и главное соблюдение определенных демократических принципов и норм политического поведения и управления во всех сферах человеческого общества, наличие права и политических свобод граждан, а также условий для их реализации. Демократизм политической сферы - это политический плюрализм, демократическая избирательная система, наличие законодательства, провозглашающего и гарантирующего многочисленные права и свободы граждан, а так же их реальное обеспеченность, широкая сеть общественно политических организаций активного участия всех категорий граждан в политической жизни. Само по себе демократизация всякой политической системы, т.ч. и отечественной - это и условие и продукт общечеловеческого прогресса. Прогресс демократизации политической системы России особенно стал заметен со времени достижения ею своего суверенитета. Основными направлениями демократизации отечественной политической системы должны быть: - открытие максимального простора процессов самоуправления общества, создание условий для полного развития инициативы граждан, представительных органов власти; формирование и отлаживание механизма свободного выявления и развития интересов всех социально-классовых групп, их согласование и реализации в общественно-политической жизни; радикальное укрепление правовых основ общества с тем, чтобы исключить возможность узурпации власти и злоупотреблений, нарастание бюрократизма; четкое разграничение функций трех ветвей власти; повышение их морального веса, обеспечение легитимности, суверенности. Наконец, важнейшую роль в демократизации политической систему должны сыграть референдумы, выборы, всенародные обсуждения важнейших сторон жизни общества. ТЕМА 9. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ План 1. Понятие и характеристика политического режима 2. Типы политических режимов Литература Андреев С. С. Политический идеал и политическая действительность. – социально-политические науки. 1992. №9 Мулен Р. Президентская форма правления и классификация политических режимов. – Зарубежная политическая наука: история и современность. М.1990. Выпуск. Ш. Основы политологии. Курс лекций под ред. Проф. В. П. Лугачева. Лекция 18. М. 1992.с.215-227 Введение в политологию (учебное пособие). Изд. Казанского университета.1992. с.42-58 Политический режим находится в прямой взаимосвязи с политической системой. Проще говоря, речь идет о том, как осуществляется политическая власть в том или ином обществе. Политический режим характеризует, прежде всего, механизм политического властвования. Характеристика политического режима, как правило, может, зависеть: от уровня централизации или децентрализации власти; соотношение прав и обязанностей центральных и местных органов; степени разделения и уравновешенности, законодательной, исполнительной и судебной властей и т. д. На механизм политического властвования влияют и способы формирования органов власти: демократическим путем, через выборы или путем, в том числе и личного назначения, Анализируя политический режим, можно установить, как распределяется власть между отдельными наиболее влиятельными в данном обществе социальными силами. Долгое время в нашем сознании бытовало представление, что рабочий класс, как экономически господствующий класс будто обладал всей, полнотой Советской власти. На самом же деле всевластием обладала партийно-административная верхушка, рабочий же класс был всего лишь прикрытием, т.к. не обладал политической волей и был лишен властных механизмов. Это обстоятельство указывает на такую сторону политического режима, в которой раскрывается, кто и как контролирует осуществление власти. И вообще подконтрольна и подотчетна ли власть в данном обществе и в каком объеме. Наконец, сам по себе контроль над властью осуществляется только лишь сверху или одновременно и снизу. Все это важные составляющие элементы, указывающие на наличие или отсутствие демократии, признаков гражданского общества или говорят о безраздельной диктатуре одного лица или небольшой группы лиц, правящего клана. Содержание политического режима характеризуется и той или иной совокупностью приемов и методов реализации власти. Например, преобладают в наборе этих методов и приемов принципы убеждения или принуждения, разрешения или запрещения. Студенты могут при этом привести немало примеров из недавней нашей жизни, когда властные структуры применяли ограничительные меры во всех сферах жизнедеятельности общества. В результате было получено общество безынициативных граждан, целые слои иждивенчески настроенных работников. Одной из сторон проявления политического режима является регулирование информации: известно, что каждый политический режим характеризуется в этой связи тем, что может предоставлять, дозировать, урезать доступ к информации подвластного населения. Граждане, лишенные доступа к информации, таким образом, лишаются представлений о реальной деятельности властей, в таком случае формируется у них, в том числе, и недоверие к политическому режиму. Если же имеются в виду очертания демократического политического режима, тогда, как отмечают политологи, политики должны овладеть умением добиваться доверия и желания граждан лояльно сотрудничать с властями. При характеристике политического режима нельзя обойтись без учета степени участия граждан в политической жизни общества. Показателен в этом отношении референдум и выборы 12 декабря 1993 г. Наличие пассивности, индифферентности или наоборот, заметной активности прямо указывает на роль населения в принятии и в особенности в реализации политико-управленческих решений. Или для граждан отводится роль исполнителей принятых за их спиной решений. Весьма показательной стороной всякого политического режима является состояние в обществе прав и свобод личности, отношение к ним властных структур. Главное при этом - признание или непризнание властью естественных, неотчуждаемых прав личности, провозглашенных в Конституциях. Всякий политический режим характеризуется и способами урегулирования конфликтов, в демократическом обществе - это поиск согласия, взаимных уступок, компромиссов. В таком обществе силовые структуры, разумеется, не могут использоваться в целях разрешения конфликтов и споров. И наоборот, в странах, где могут использовать антинародные политические режимы, возможно применение силы и доведение конфликтов до гражданской войны. Студенты могут привести на этот счет примеры. Политический режим: его устойчивость, динамика развития, направленность прямо связан с уровнем развития политического сознания и политической культуры. Недостаток их развитости прямо способствует произволу властей, и наоборот, определенный уровень политического сознания и политической культуры оказывается, как правило, сдерживающим фактором наступления политического режима на гражданское общество. При изучении второго вопроса о типологии политических режимов, не развертывая широко дискуссию, следует сразу отметить, что наиболее устоявшееся суждение выделяет три их типа: тоталитаризм, авторитаризм и политический плюрализм. Понятно, что в реальной действительности они встречаются нередко в переплетен- ном виде, хотя их черты весьма отличительны друг от друга. Тоталитарный режим характеризуется такой политической властью, при которой устанавливается полный, тотальный контроль над всеми сторонами жизни общества. Интересно, что поначалу тоталитарное государство ассоциировалось с однопартийностью и могло не иметь негативного смысла. Так начинался фашистский режим 20-х годов в Италии, позже - национал-социализм в Германии, с элементом смягчения термин "тоталитаризм" применялся в СССР, т.к. он в мировом общественном мнении все-таки ассоциировался с нацистской идеологией и практикой, тем более, что концептуальной разработки тоталитаризма до 50-х годов еще не было. Затем появилось законченное представление о тоталитаризме, описанное К. Фридрихом и Вжезинским. Тоталитарный политический режим характеризуется наличием: господствующей (тотальной, официальной) идеологии ; единственной партии , приверженной этой идеологии и руководимой одним человеком; развитых органов безопасности; осуществлением контроля трех видов: над массовыми коммуникациями, операционным оружием, всеми организациями, включая экономические. Пo этим чертам тоталитарного политического режима определенно угадывались нацистская Германия, СССР периода сталинизма и марксистский Китай. Последующие научные исследования позволили сформулировать следующие признаки тоталитарного политического режима: а) монополия на политическую и все другие виды власти; б) детальная регламентация всех сторон жизни общества; в) бесправное положение личности; г) единая и непререкаемая господствующая идеология. Студентам предоставляется о у четом знания типичных признаков тоталитаризма привести конкретные примеры их существования на больших территориях человеческого сообщества. Авторитарный режим занимает некое промежуточное положение между тоталитаризмом и политическим плюрализмом, вместе с тем авторитаризм имеет свои признаки: власть может быть персонализирована, или осуществляться узкой группой лиц; власть не ограничена и неподконтрольна гражданам, хотя и существуют законы; власть опирается в основном на силу и может прибегнуть к массовый репрессиям; сама по себе монополизация власти и политики не допускает наличия оппозиции, независимой легальной политической деятельности; ограничение свободы в условиях авторитарного режима носит разрешительный характер. Этих признаков достаточно, чтобы студенты сделали вывод: авторитарный режим является, безусловно репрессивным, хотя репрессии носят ограниченный характер. Это такая власть, которая не допускает политической оппозиции, но сохраняет автономию личности и общества во внеполитических сферах. Авторитарный режим довольствуется внешним повиновением граждан, тем более если они воздерживаются от публичной критики и активной оппозиции, то режим оставляет их в покое. |