Апарова. Суды и судебный процесс Великобритании. Англия, Уэльс, Шотландия 1996. Апарова. Суды и судебный процесс Великобритании. Англия, Уэльс,. Литература по этому вопросу. Что касается Англии и Уэльса, то в книге сконцентрировано внимание на правовых новеллах последних лет и только на тех вопросах, которые сравнительно мало исследованы нашими специалистами
 Скачать 1.91 Mb.
|
|
§ 5. Государственные обвинители Служба государственного обвинения не ограничивается центральным аппаратом, о котором говорилось выше. Государственными обвинителями в шерифских судах (а с мая 1975 г. и в районных судах) являются так называемые прокураторы-фискалы. Должность эта известна с XVI века, когда шериф на- *D. Walker. Op. sit., p. 314. ** Solicitors (Scotland) Act., Part V. 140 нимал чиновника (прокуратора) для сбора налагаемого судом штрафа. Такие штрафы шли в пользу "фиска", и для получения штрафа прокуратор-фискал являлся в суд перед вынесением приговора. Шериф имел право сам расследовать преступления, но к XVII веку эти функции постепенно перешли к прокуратору-фискалу, хотя он должен был отчитываться перед шерифом о ходе и результатах своего расследования. С середины XIX века прокураторы-фискалы становятся ответственными перед лордом-адвокатом, а с 1927 г. лорд-адвокат стал назначать их на должность, как правило, из солиситоров, иногда адвокатов. Прокураторы-фискалы работают при определенных шерифских судах. В крупных городах прокураторы-фискалы могут иметь помощников и заместителей. Так, в Глазго прокуратор-фискал имеет двух помощников и 20 заместителей, в Эдинбурге — одного помощника и шесть заместителей. Всего в Шотландии 32 прокуратора-фискала и 56 помощников и заместителей. Все они уходят в отставку по достижении 65-летнего возраста. Прокуратор-фискал должен жить на территории своего района и о выезде из него, даже временном, должен извещать управление уголовного преследования. Вопросами дисциплинарной ответственности и отставки прокураторов-фискалов ведает лорд-адвокат. К ним могут быть предъявлены иски о возмещении ущерба лицам, пострадавшим от незаконного привлечения к ответственности, но, как свидетельствует Шихан, "такие иски случаются исключительно редко и никогда не бывают успешными"*. До мая 1975 г. в мировых судах обвинение поддерживалось солиситорами, которым поручалась эта работа местной властью. Они не контролировались лордом-адвокатом. После учреждения районных судов ответственность за проведение обвинения в этих судах изъята у местных органов и передана прокураторам-фискалам, подчиненным лорду-адвокату. Поскольку все прокураторы-фискалы находятся в ведении центральных органов уголовного преследования, они в своей деятельности обязаны подчиняться общим распоряжениям и циркулярам, издаваемым лордом-адвокатом и управлением уголовного преследования, так же как и указаниям представителя короны и "Королевского совета" по конкретным делам. По общественному положению и престижу прокураторы-фискалы ниже судей. В отличие от адвокатов и солиситоров, у них нет перспективы занять когда-либо судейские должности, * Ibid, р. 112. 141 именно по причине их узкой специализации. Прокуратор-фискал в своей карьере не может дойти и до должности лорда-адвоката, поскольку последний назначается только из старших членов адвокатской корпорации или судей высших судов. Тем не менее, объем полномочий прокураторов-фискалов чрезвычайно велик. Каждый прокуратор-фискал на своей территории является подлинным хозяином положения в отношении всех уголовных дел. Он ответственен за расследование всех преступлений, совершаемых в его районе. Частного преследования в Шотландии практически не существует. Все частные лица, корпорации и органы, желающие возбудить уголовное преследование, должны получить разрешение службы публичного обвинения. Исключение составляют фабричные инспекторы и местные органы власти, когда они привлекают к ответственности родителей за то, что их дети не посещают школу. Во всех остальных случаях, вопрос о возбуждении или невозбуждении уголовного дела решает прокуратор-фискал. В отношении наиболее тяжких или особо сложных преступлений он обращается в управление уголовного преследования для получения соответствующих указаний Королевского совета. Хотя расследование всегда начинает полиция, она не несет самостоятельной ответственности за обвинение. В силу своего полуофициального положения и общей подчиненности лорду-адвокату, полиция обязана следовать указаниям службы публичного обвинения, а именно прокураторов-фискалов. Полицейские чиновники обязаны докладывать им о всех поступивших к ним делам и следовать тем процессуальным шагам, которые им рекомендует прокуратор-фискал. По делам, которые должны рассматриваться Высоким судом, он проводит расследование (с помощью полиции) и полностью готовит дело для суда. Поддерживает обвинение в Высоком суде кто-либо из членов Королевского совета: адвокат-заместитель или (редко) лорд-адвокат либо генеральный солиситор Шотландии. В судебном заседании им может помогать прокуратор-фискал. В Шотландии нет коронеров, поэтому те обязанности, которые выполняют английские коронеры, исполняются в Шотландии прокураторами-фискалами. Они расследуют все случаи неожиданных и подозрительных смертей, проводят расследование несчастных случаев, пожаров, взрывов. Проводят расследование в тех случаях, когда умерший оставил недвижимость, а наследники неизвестны, то есть случаев, когда имущество может отойти короне. Им обязаны сообщать о неимеющих владельцев кладах и сокровищах. Наконец, на мест- 142 ном уровне, прокураторы-фискалы консультируют по вопросам уголовного права полицию, таможенные и почтовые ведомства, правительственные департаменты и должностных лиц, официальные и полуофициальные органы и т.д. Жалобы на полицию также рассматривает прокуратор-фискал. § 6. Правозаступники В Шотландии все правозаступники должны состоять членами одной из двух корпораций: адвокатов или солиситоров. Принцип их отличия друг от друга такой же, как в Англии между барристерами и солиситорами, хотя их история и современная организация имеют свои особенности. Так же, как и в Англии, не разрешается одновременно состоять в двух корпорациях, но можно переходить из одной в другую. Адвокаты и солиситоры могут вести дела только в Шотландии. Однако если адвокат принят в корпорацию барристеров, что разрешается, он может выступать в английских судах. Такой же порядок принят и для английских барристеров. Основное различие между адвокатами и солиситорами заключается в том, что первые имеют исключительное право но выступление в высших судах, включая палату лордов, когда там слушаются апелляции на решения Сессионного суда, п вторые — только в низших. Основная задача адвоката —- быть хорошим оратором, искусным спорщиком и юридическим экспертом при выборе судебной позиции. Солиситор выполняет всю работу, связанную с подготовкой к делу, переговорами и прочее. Условия приема в ту или иную корпорацию также различны. Однако одно условие — общее для тех и других, так же как и для прочих юристов: наличие юридического образования. Для того чтобы стать юристом, необходимо закончить какой-либо шотландский университет и получить степень бакалавра права (L.L.B). Те, кто собирается посвятить себя практической работе, должны, помимо общих для всех, изучить специальные дисциплины по программам, устанавливаемым корпорациями. . Руководящим органом корпорации адвокатов является так называемый "Факультет адвокатов" в Эдинбурге. Главой корпорации является декан, а его помощником — вице-декан. Они избираются общим собранием адвокатов, так же как и другие лица, избираемые в совет старейших членов корпорации. Назначение адвоката деканом или вице-деканом является для него прямой дорогой для. занятия какой-либо из вы- 143 сших судебных должностей. Как правило, при формировании нового кабинета министров премьер рекомендует назначить на должности "юристов короны" (лорда-адвоката и генерального солиситора) декана или вице-декана, что означает реальную возможность стать председателем или судьей Сессионного суда после отставки. Вообще принадлежность к адвокатской корпорации открывает дорогу к занятию высоких постов, благодаря их связям с политическими и деловыми кругами. Как пишет Д. Уолкер, "несомненно, что продвижение на судебные должности, как правило, является вознаграждением за политическую деятельность и поддержку, и очень мало шансов на выдвижение у тех адвокатов, которые не проявляют политической активности... Некоторые другие, которые просто отвечали условиям и обладали юридическим опытом и способностями, не всегда достигали судебных должностей"*. Юрист, принятый в адвокатскую корпорацию, считается младшим адвокатом, "юниором". Сколько бы он ни проработал, он не превратится в старшего адвоката, пока не получит звания "королевского советника". Это звание присуждается королевой индивидуально, по рекомендации лорда — главного судьи Шотландии (лорда-председателя Сессионного суда). Королевские советники имеют ряд привилегий. Их избирают деканами и вице-деканами, назначают на высшие судейские должности и в качестве адвокатов-заместителей в ведомство лорда-адвоката. При этом они продолжают быть членами адвокатской корпорации. Так, в 1980 г. из 375 адвокатов 90 занимали судебные должности**. Согласно Закону 1990 г. о судах и юридическому обслуживанию в Шотландии может быть применен принцип назначения на судейские должности, установленные для Англии и Уэльса. Солиситоры — эта вторая корпорация состоит из людей, которых раньше называли "стряпчими" (writers) или юридическими представителями. В Шотландии около 4 тыс. солиситоров. Многие работают индивидуально, но большинство предпочитает партнерство в разных солиситорских фирмах. Многие также работают по найму у крупных бизнесменов, в правительственных и местных органах. Профессиональной организацией солиситоров является Юридическое общество Шотландии, которое объединяет всех практикующих солиситоров, проводит профессиональные экзамены и контролируэт систему юридической помощи малоимущим. В каждом районе шерифского * D.Walker. Op. sit, p. 319. "D.Walker. Ibid, p. 313. 144 суда имеется свое местное Юридическое общество, выполняющее на местном уровне различные мелкие функции. Существуют также немногочисленные профессиональные общества солиситоров, сложившиеся исторически и продолжающие действовать. Главными из них являются: Общество присяжных стряпчих королевской печати*, Общество солиситоров верховных судов**, Королевский совет прокураторов в Глазго*** и Общество адвокатов Абердина****, которое не имеет никакого отношения к адвокатам. Чтобы стать солиситором, необходимо отвечать определенным условиям. К ним относится, прежде всего, наличие высшего юридического образования (степень бакалавра праип), притом что кандидат изучал предметы, необходимые по условиям, установленным Юридическим обществом. В качестве альтернативного условия — сдача правового экзамена, который проводит Юридическое общество. Кроме того, кандидат должен представить документ о прохождении юридической практики в период обучения в университете. После этого необходимо пройти стажировку в течение 1—2 лет у опытного солиситора. Окончательное зачисление в корпорацию осуществляется внесением в список солиситоров регистратором Юридического общества. Работа солиситора прежде всего состоит в том, что он входит в прямой контакт с клиентом, в отличие от адвоката, который может ни разу не видеть своего клиента, пока не начнется суд. Его функции очень разнообразны. Он дает общие деловые консультации, осуществляет в интересах своих доверителей продажу и покупку недвижимости, занимается налоговыми делами, оформлением наследственных дел, управлением доверительной собственностью и практически выполняет любую работу юридического характера. В отличие от адвокатов, солиситоры могут отвечать в гражданском иске о взыскании ущерба, причиненного в результате допущенной небрежности. Если она явилась следствием неправильного мнения адвоката, солиситор освобождается от ответственности. Отношения между солиситором и клиентом — договорные, поэтому сумма вознаграждения, включая адвокатский гонорар и прочие расходы, обуславливается соглашением с клиентом непосредственно и может быть взыскана судом. * Society of Writers to the Signet (W.S.). ** Society of Solicitors in the Supreme Courts. *** Royal Faculty of Procurators in Glasgow. **** Society of Advocates in Aberdeen. 145 Юридическое общество ответственно за работу солиситора. В Шотландии существует специальный Дисциплинарный трибунал, состоящий из рекомендованных Юридическим обществом солиситоров и четырех членов, не юристов, назначаемых лордом-председателем Сессионного суда. Он рассматривает жалобы на неправильное профессиональное поведение солиситора и может исключить совсем солиситора из списка, отстранить его временно от работы, наложить штраф или вынести порицание. Жалобы могут подаваться клиентом, советом Юридического общества, судьями и аудиторами (бухгалтерами) судов. § 7. Некоторые особенности гражданского и уголовного судопроизводства Судебный процесс в судах гражданской и уголовной юрисдикции в Шотландии достаточно самобытен. Он не несет на себе следов континентального правового влияния. Он подчинен правилам состязательности, которые, как представляется, соблюдаются, однако, торжественней и формальней, чем в Англии. Гражданский процесс осуществляется в Сессионном суде и в шерифских судах. Различие между процессом в этих судах сводится к тому, что с 1980 г. в шерифские суды присяжные не приглашаются. Дела рассматриваются единоличным судьей на основании либо "полной" формы процесса, либо суммарной. Под последней разумеется ускоренное производство, .без предварительного обмена состязательными бумагами, протоколами свидетелей, без адвокатов и солиситоров. В суммарном порядке могут рассматриваться лишь иски, не превышающие по цене 1000 ф.ст. В Сессионном суде судопроизводство зависит от того, с какой формы обращения в суд начинает истец свое дело (повестка или петиция), будет ли оно слушаться с присяжными или без таковых, что лежит в основе спора: вопросы факта или вопросы правд. Но какой бы ни была форма процесса, ему всегда предшествует подготовительная стадия "обмена состязательными бумагами". В настоящее время составляется т.н. "открытый" протокол в виде сводной брошюры, в которой воспроизводятся повестки, исковые требования, ссылки на факты и закон, возражения ответчика. Адвокаты согласовывают этот протокол, выделяя в нем и состязательных бумагах спорные вопросы и пункты, по которым не достигнуто соглашение. Шотландские суды не смешивают при рассмотрении споров вопросы факта и вопросы права. Если спор касается того и 146 другого, то, прежде всего, суд рассматривает правовые проблемы. Эта стадия называется стадией "дебатов", по окончании ее суд выносит промежуточное решение в форме приказа по обсуждаемому вопросу права, а иногда и окончательное решение по делу. Если остаются еще не рассмотренными вопросы факта, то судья передает дело для его судебного рассмотрения единоличным судьей или с присяжными. Последняя стадия представляет особый интерес, поскольку имеет мало общего с английским гражданским процессом. Так, стороны (их адвокаты) составляют для присяжных документ, называемый "вопросы" или "контрвопросы" (со стороны ответчика). Произнося речи, адвокаты адресуются не к судье, а к присяжным. Судья дает напутствие присяжным, разъясняя им их обязанности и права в отношении оценки доказательств и правовых принципов, которыми они должны руководствоваться. В отличие от английского процесса, адвокат любой из сторон может заявить свои возражения против содержания напутственной речи судьи. Если он заявит о намерении обратить внимание присяжных на какие-либо дополнительные аспекты дела, присяжные возвращаются, а адвокат обращается к судье с просьбой внести изменения или дополнения, излагая их содержание. Судья может отказать в этой просьбе. В таком случае адвокат составляет "запись исключений", формулируя суть желаемого указания присяжным, которые заносятся п протокол и утверждаются судьей. Судья может согласиться с адвокатом и обратиться к присяжным с новой напутственной речью. Ничего подобного нет в английском гражданском процессе. Присяжные либо сразу же выносят вердикт, либо удаляются в специальную комнату. Вердикт может быть единогласным или вынесенным по большинству голосов. Соотношение голосов "за" и "против" не регламентируется, как это существует в Англии. Время обсуждения вердикта также не лимитируется, однако, если через 3 часа работы присяжных окажется, что они не пришли ни к какому вердикту, судья может распустить этот состав и назначить новое судебное заседание с другим составом присяжных. Существует два вида вердиктов: общий и специальный. Первый из них дает только ответ на "вопросы" или. "контрвопросы" в общей форме: "за" или "против" истца, не касаясь отдельных вопросов, относящихся к основаниям ответственности по иску. Специальный вердикт содержит несколько ответов на специально поставленные вопросы, относящиеся к установлению фактов и сформулированных судьей в напутствии при- 147 сяжным. Когда содержание вердикта оглашено, он вносится в протокол и присяжные распускаются. Адвокат стороны, выигравшей дело, обращается к судье с ходатайством о применении вердикта, т.е. об изложении его в форме приказа и о возмещении издержек. На любой стадии процесса стороны могут урегулировать свой спор мирным путем. Если это происходит в ходе судебного заседания, суд выносит приказ в соответствии с соглашением сторон. Соглашение в таких случаях оформляется в виде совместного протокола. Уголовный процесс Шотландии, будучи в целом процессом состязательным, имеет существенные отличия от английского процесса. Самое важное отличие состоит в том, что все предварительное расследование преступлений находится в руках службы государственного обвинения. Оно осуществляется полицией, прокураторами-фискалами и департаментом лорда-адвоката. Участие судебных органов в предварительном расследовании носит сугубо формальный характер. Хотя стадия предварительной судебной подготовки к рассмотрению уголовных дел и имеется, она сводится фактически к получению соответствующего обвинительного документа (петиции или жалобы) и удовлетворению просьбы обвинителя о выдаче формальных приказов (на арест, обыск, освидетельствование физического состояния лиц, привлечение экспертов). Открытого, публичного предварительного судебного расследования, направленного на установление достаточности оснований для предъявления обвинения, в Шотландии не имеется. Института "большого жюри" для проверки оснований обвинения в Шотландии никогда не существовало. Тем не менее, судебный процесс Шотландии во многих чертах и, прежде всего по своей структуре, аналогичен английскому. Как и в Англии, в Шотландии существует две формы рассмотрения уголовных дел: а) в порядке "торжественного" процесса (по обвинительному акту в суде присяжных) и б) в порядке суммарного производства. Однако в отличие от Англии специальной судебной процедуры, определяющей, в каком порядке рассматривать то или иное дело, не существует. Выбор способа рассмотрения зависит прежде всего от состава преступления. Те преступления, рассмотрение которых отнесено к исключительной компетенции Высокого суда юстициария, всегда слушаются с участием присяжных и по обвинительному акту. Малозначительные уголовные правонарушения, отнесенные к компетенции районных судов, всегда рассматриваются в сум- 148 марном порядке. И наконец, что касается шерифских судов, отдельные законодательные акты, устанавливающие уголовную ответственность за конкретные преступные деяния, могут прямо предписывать способ разбирательства. Во всех остальных случаях, а это относится к довольно широкой компетенции шерифских судов, вопрос о том, в какой суд направить дело, решается органом государственного обвинения (как правило, прокуратором-фискалом). Желание обвиняемого не учитывается, так же как не имеет значения и мнение суда. Государственный обвинитель, избравший суммарное производство, сразу же предрешает и судьбу дела, ибо суд суммарного производства не может при вынесении обвинительного приговора применить наказание, превышающее установленную для этого суда максимальную меру. Шериф, правда, имеет возможность после рассмотрения доказательств и установления вины направить дело "альтернативной" подсудности в Высокий суд для избрания более суровой меры наказания. Районные суда такой возможности не имеют. Уголовный процесс Шотландии четко подразделяется на две стадии: 1) предварительное расследование 2) судебное расследование. Предварительное расследование. Эту стадию можно разделить на два этапа: расследование до обращения в суд и продолжение расследования после обращения в суд в порядке судебной подготовки дела. В английской литературе эти два этапа называют обычно "до первой явки обвиняемого в суд" и "после первой явки"*. В большинстве случаев и, безусловно, по всем серьезным уголовным правонарушениям уголовное преследование возбуждается по решению прокуратора-фискала. Теоретически отдельные частные лица также могут возбудить преследование, но с конца XVI века такие случаи почти не имеют места. Чаще всего с информацией о преступлении частные лица обращаются прямо в полицию или к прокуратору-фискалу, а иногда к лорду-адвокату. Информация о преступлении с просьбой возбудить дело может поступать не только от частных лиц, но и от департаментов, корпораций, местных органов, фабричных инспекторов и пр. Но к кому бы эти органы или лица ни обращались, дело для возбуждения и расследования передается прокуратору-фискалу соответствующей территории, который и решает возбуждать или не возбуждать дело. * A.V. Sheehan. Criminal procedure in Scotland and France. Ed., 1975, p. 128. 149 Таким образом, шотландское право, в отличие от английского, твердо стоит на принципе публичного обвинения, в руках которого, вопреки англосаксонский идее состязательности, находятся все преимущества, связанные с организацией обвинения. Прокуратор-фискал находится в тесном контакте с полицией. Административно, согласно Закону 1967 г. о полиции в Шотландии, она подчинена ему и всему департаменту лорда-адвоката, который может давать полиции указания общего и конкретного характера. Однако на деле полиция работает достаточно самостоятельно. О всех зафиксированных случаях преступлений полиция должна сообщать прокуратору-фискалу (по делам об убийстве — немедленно). Между тем она сообщает уже после окончания дознания, когда имеется достаточно доказательств для возбуждения публичного обвинения, либо не сообщает вообще, если речь идет о малозначительном преступлении. Иногда между прокуратором-фискалом и полицией его района устанавливается договоренность, чтобы по определенным составам преступлений ему не докладывали. Получив полицейский отчет, прокуратор-фискал вправе дать полиции необходимые указания о дальнейших шагах, если они необходимы. Обычно о малозначительных и не вызывающих сомнения делах прокуратор-фискал узнает только из полицейского отчета, а обвиняемого видит лишь в день его доставки в суд. В серьезных и сложных делах полиция информирует его с самого начала расследования или вскоре после этого. В таких случаях прокуратор-фискал осуществляет личный контроль, может сам осмотреть место преступления, может вызвать к себе свидетелей для так называемого предварительного допроса (precognition). На этой стадии может потребоваться произвести обыск закрытых помещений, изъятие вещей, физический осмотр подозреваемого. На совершение таких действий необходимо получить приказ шерифа, что возможно сделать, представив ему заявление об обвинении (петицию или жалобу). Для привлечения к расследованию экспертов прокуратору-фискалу достаточно получить разрешение Королевского совета. В неотложных случаях это делается по телефону. С этого момента начинается вторая стадия — судебного расследования или по терминологии Закона 1980 г. "Об уголовном правосудии в Шотландии" — "стадия последующего или дальнейшего расследования, от первой явки обвиняемого в суд до судебного рассмотрения". С точки зрения судебного вмешательства в продолжение расследования по делу эта ста- 150 дня является формальной. Она дает основание продолжать сбор доказательств по делу обеим сторонам: обвинению и защите, но как бы под контролем суда. Не вдаваясь в детали всех возможных процессуальных действий сторон, следует подчеркнуть, что эта стадия дает, фактически возможность обвинению и защите заключить так называемую сделку о признании вины ("plea bargaining")- Такого рода сделки состоят в том, что обвинителем принимается признание уменьшенной вины в обмен на обещание отказаться от обвинения в другом преступлении или по другим пунктам обвинительного акта, как правило, наиболее тяжким. Эта практика, как уже говорилось, возникла и широко применяется в американском праве, имеет место, но тщательно завуалирована в английском процессе (см. выше) и совсем не скрывается процессуалистами Шотландии. В Шотландии всегда была почва для такого рода сделок, поскольку по сложившейся традиции при подготовке дела к суду прокуратор-фискал и солиситор обвиняемого находятся, как правило, в довольно тесном контакте. "Обычна практика, — пишет Шихан, — когда прокуратор-фискал и солиситор со стороны защиты обсуждают дело до суда, выясняя и согласуя спорные вопросы... Очевидно, что досудебное расследование в большей степени зависит от личных отношений прокуратора-фискала и солиситора обвиняемого"*. Они могут обмениваться списком своих свидетелей, раскрывая заранее свои карты, хо- • тя все расследование обвинением должно производиться втайне. Теоретически, подобный "демократизм" оправдывается тем, что государственное обвинение должно быть объективным. На практике же адвокаты вынуждены прибегать к такому контакту, т.к. проведение защитой параллельного расследования могут позволить себе лишь немногие обвиняемые из-за значительных расходов, которые требуются для такого расследования. Формально защита не должна знать о результатах расследования до вручения подсудимому копии обвинительного акта со списком свидетелей обвинения и справкой о прежних судимостях (эта справка прилагается только к экземпляру, предназначенному обвиняемому). Только после этого в дни, оставшиеся до судебного заседания (обычно неделя), солиситор обвиняемого может вести переговоры со свидетелями и проверять доказательства, представленные обвинителем. Чем раньше вручен обвинительный акт, что также возможно, если существует контакт между прокуратором-фискалом и со- * A.V. Sheehan. Op.sit., pp. 155—156. 151 лиситором, тем больше возможностей для осуществления защитой подготовки к делу. Свидетели обязаны вести переговоры с защитой, но солиситор не может их вызывать к себе для этой цели. Многие солиситоры нанимают какое-либо лицо, обычно не юриста, чтобы посетить свидетелей и получить их показания. Избежать связанных с этим расходов можно, если в силу личных контактов прокуратор-фискал неофициально представит список своих свидетелей или даже ознакомит солиситора с содержанием их предварительных показаний. Наконец, следует обратить внимание на предусмотренное шотландским уголовным процессом строгое ограничение сроков предварительного расследования. В Шотландии всегда существовало так называемое "правило 110 дней". Оно состоит в том, что по истечении этого времени обвиняемый, находящийся в предварительном заключении, должен быть отпущен на свободу, если на 110-й день не было начато судебное рассмотрение его дела. Закон 1980 г. дополнил это положение еще одним ограничением сроков: если со дня "первой явки" обвиняемого не начнется суд по обвинительному акту, обвиняемый считается свободным от обвинения со всеми вытекающими отсюда последствиями. Эта гарантия прав обвиняемого не существовала в английском процессе до самого недавнего времени. Лишь с 1 января 1988 г. в Англии и Уэльсе введены аналогичные процессуальные сроки (70 дней до предания суду и 112 дней с момента предания суду). Таким образом, можно отметить не только ассимиляцию английских норм в шотландское праве, но и влияние шотландских норм на английские. Что же касается порядка судопроизводства при рассмотрении уголовных дел в Шотландии, то в принципе он мало чем отличается от английского как при суммарном процессе, так и в суде присяжных. Интересное различие, на которое стоит обратить внимание, относится, в частности, к стадии вынесения вердиктов присяжных. В Шотландии присяжные (жюри из 15 человек) не просто зрители, как в Англии, но и активные участники. Они могут задавать вопросы свидетелям и подсудимому. Кроме того, в Шотландии никогда не было традиционного английского принципа единогласного вердикта (в Англии этот принцип отменен лишь в 1967 г.). В отличие от Англии, присяжные в уголовных судах Шотландии могут принять помимо вердиктов "виновен", "не виновен", вердикт "не доказано". Отдельные присяжные могут голосовать за разные вердикты. Но вердикт "виновен" выносится в том случае, если за него подано 152 не менее 8 голосов. Однако при объявлении вердикта староста присяжных не называет число голосов. При обвинительном вердикте приговор, однако, не будет вынесен, если обвинитель не обратится с соответствующей просьбой к судье, без которой суд не перейдет к стадии назначения наказания. Порядок апелляционного обжалования приговоров в Шотландии в целом отвечает тем же принципам, что и в английском процессе, за одним исключением, о котором уже говорилось: апелляционные постановления Высокого суда юстициа-рия не обжалуются в палату лордов, а следовательно, прецеденты палаты лордов не являются обязательными для уголовных судов Шотландии. Возвращаясь к идее об унификации английского права с шотландским, можно констатировать, особенно на примере уголовного процесса Шотландии, что эта унификация в определенной мере взаимна. Переход в Англии в 1980-х гг. к учреждению института государственных обвинителей, к регламентации процессуальных сроков расследования является тому доказательством. Заимствование норм, присущих континентальному праву, служит, как представляется, отражением общей тенденции англосаксонской правовой системы к сближению ее с континентальной. 153 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Судебную систему Великобритании следует рассматривать не как единое целое, а как сумму составляющих ее судебных систем отдельных регионов. В настоящей работе предпринята попытка исследовать судебную систему и процессуальное законодательство на региональном уровне. В связи с этим в книге анализируется современная правовая система не только Англии и Уэльса, но и Шотландии. За пределами исследования осталась судебная система Северной Ирландии, поскольку политика прямого управления судебными учреждениями из Лондона делает эту систему аналогичной английской, за исключением тех антидемократических норм, которые вводились чрезвычайными законами. Исследуя эволюцию судебной системы и процессуального законодательства последних двух десятилетий в Великобритании, автор стремился подчеркнуть те проблемы и закономерности, которые представляют особый интерес для судоустройства и судебной реформы в нашей стране. Так, вопрос о правовом статусе судей чрезвычайно актуален для формирования судейского корпуса России. Мы стоим перед проблемой найти наиболее эффективный метод, гарантирующий независимость наших судей. Специалисты много спорят о том, какой порядок замещения судейских должностей лучше — избрание или назначение. Даже если наш законодатель прийдет к выводу, что назначение лучше избрания, встает вопрос о несменяемости судей. Однако несменяемость плохого судьи может обернуться бедой для российского правосудия. Отсюда на первый план выдвигается проблема критериев отбора судей. Опыт Великобритании может подсказать, что в судьи следует выдвигать, прежде всего, профессионалов, зарекомендовавших себя в этом качестве в течение многолетней судебной практики. Тщательная и всесторонняя проверка претендентов с точки зрения их нравственности и характера так же имеют немаловажное значение. В нашей судебной системе всегда господствовал принцип, 154 что основное звено — это народный суд, в отправлении правосудия которого принимает участие население. Однако участие в судебных заседаниях всего двух представителей от населения нередко превращается в чистую формальность. Следует ли развивать практикующееся у нас участие присяжных, которые уже своим количеством представляют большую, чем заседатели, гарантию защиты от произвола представителей власти? Практика работы суда присяжных в Англии подтверждает, что здравый смысл и житейский опыт простых людей помогает правильно оценить факты дела. В Великобритании, как и в других странах, в том числе, у нас, остро стоит проблема борьбы с преступностью. Для того, чтобы эта борьба достигала цели, необходима добросовестная и эффективная работа органов, осуществляющих расследование преступлений. Английское правительство, наконец, поняло, что пора отказываться от многовековой традиции состязательного процесса в его самой первоначальной форме. Осторожно и постепенно в Англии стала вводиться служба государственного обвинения. Новые государственные обвинители наделены широкой возможностью "фильтровать" полученные от полиции дела. По своему усмотрению они могут как поддержать предъявленное полицией обвинение, так и свободно отказаться от его поддержки. Эти и другие содержащиеся в исследовании вопросы могут оказаться полезными для тех, кого волнует российское правосудие. Наконец, представляет интерес анализ закономерностей, проявляющихся в судоустройственном и процессуальном законодательстве Великобритании последних лет. Между судебными системами разных государств западной Европы есть, безусловно, немало отличий. Однако сегодня можно говорить о постепенном стирании этих различий в развитых странах. Процессы интеграции европейских стран стали особенно заметными после образования ЕЭС. Английское законодательство последних лет демонстрирует не только отказ от исторических правовых традиций, но и сближение с правовыми порядками стран континентальной системы. 155 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ........................................ 3 Часть I. АНГЛИЯ И УЭЛЬС § 1. Краткий исторический обзор английской судебной системы и источников права ............. 8 § 2. Реформа судебной системы 70-х — 90-х годов ...... 15 § 3. Судьи ...................................... 24 § 4. Вспомогательный аппарат ..................... 39 § 5. Присяжные .................................50 § 6. Правозаступники ............................ 64 § 7. Суды ...................................... 75 § 8. Должностные лица ........................... 92 § 9. Уголовный процесс ........................... 97 Часть II. ШОТЛАНДИЯ § 1. История шотландского права.................. 122 § 2. Источники шотландского права ................ 125 § 3. Суды Шотландии ............................ 127 § 4. У правление шотландской судебной системой и высшие должностные лица................... 138 § 5. Государственные обвинители ................... 140 § 6. Правозаступники ............................ 143 § 7.Некоторые особенности гражданского и уголовного судопроизводства.................. 146 ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................... 154 156 |