методичка по ОГП. Материалы для подготовки к зачету по огп (для студентов 3 курса) Тема 1 Военные, политические, военнотехнические и экономические основы военной доктрины Российской Федерации

• Название: Материалы для подготовки к зачету по огп (для студентов 3 курса) Тема 1 Военные, политические, военнотехнические и экономические основы военной доктрины Российской Федерации
• Анкор: методичка по ОГП.docx
• Дата: 16.03.2017
• Размер: 397.74 Kb.
• Имя файла: методичка по ОГП.docx
• Тип: Материалы для подготовки; #3867
• страница: 2 из 14

Тема № 2: «Вооруженные силы России в структуре

государственных институтов».
Занятие №1 «Роль и место Вооруженных сил России в структуре государственных институтов. Федеральный закон «Об обороне». История развития инженерных войск».

Учебные вопросы:
1. Роль и место Вооруженных сил России в структуре государственных институтов.

2. Федеральный закон «Об обороне».

3. История развития инженерных войск.
1. Роль и место Вооруженных сил России в структуре государственных институтов.
Армия - особый орган государства, который создаётся и направляется государством, проводит его политику средствами вооружённого насилия. Поэтому, каков тип государства, таков и тип армии.

Армия является точным слепком государства. Это значит, что глубокие перемены в общественной жизни и политической организации общества отображаются и в армии.
Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.

Назначение любой армии определяется теми задачами, которые решает государство, используя военную силу. В свою очередь эти задачи обусловлены, с одной стороны, характером государства, с другой стороны - внешнеполитической обстановкой.

Вооруженные Силы РФ предназначены:

- для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации,

- для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации,

- для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Руководство Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации - Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации.

Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации в пределах своих полномочий издает приказы и директивы Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, обязательные для исполнения Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Руководство и управление Вооруженными Силами Российской Федерации в военное время осуществляются в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Система военных органов, осуществляющих в Вооруженных Силах государственную власть, т. е. военное управление, состоит из:

– центральных органов;

– органов управления объединений, воинских соединений и частей;

– военных комиссариатов (местных органов военного управления);

– начальников гарнизонов (старших морских начальников);

– военных комендантов.

Министерство обороны Российской Федерации координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обороны, разработку концепций строительства и развития других войск, заказы на вооружение и военную технику для них, разрабатывает с участием соответствующих федеральных органов исполнительной власти концепцию развития вооружения, военной и специальной техники и федеральную государственную программу вооружения, а также предложения по государственному оборонному заказу.

Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации является основным органом оперативного управления Вооруженными Силами Российской Федерации, координирующим деятельность и организующим взаимодействие Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск по выполнению задач в области обороны.
Исполнительная власть, осуществляемая военными органами Вооруженных Сил РФ, действует как на основании общих принципов осуществления исполнительной власти, так и специфических, важнейшими из которых являются принципы: последовательной централизации, единоначалия и строгой дисциплины.

Централизация выражается в:

• 
  осуществлении руководства всеми Вооруженными Силами государства из единого центра;
  

• 
  подчинении всех видов Вооруженных Сил РФ единому командованию;
  

• 
  наделении центральных органов всей полнотой прав по управлению нижестоящими военными органами и подчиненными войсками;
  

• 
  обязательности актов и указаний вышестоящих органов и должностных лиц для нижестоящих.
  

Единоначалие – основополагающий принцип строительства Вооруженных Сил РФ, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Суть единоначалия заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.

Единоначалие в Вооруженных Силах РФ осуществляется на прочной правовой основе. Этот принцип закреплен юридически на законодательном уровне. Нормы военного законодательства, Уставы ВС РФ конкретно определяют обязанности и права соответствующих командиров (начальников), наделяют их необходимыми государственно-властными полномочиями.

Воинская дисциплина – важнейший принцип осуществления исполнительной власти в военном управлении. Однако, воинская дисциплина является только частью (видом) государственной дисциплины, действующей в военной области. Поэтому органы военного управления и их должностные лица обязаны соблюдать требования и других видов государственной дисциплины.

В предыдущей лекции мы с Вами рассматривали основные положения военной доктрины, где подчёркиваются особенности применения ВС РФ. В частности отмечается, три ключевых момента:

- Российская Федерация не относится ни к одному государству как к своему противнику.

- Российская Федерация не применит военную силу против любого государства, кроме как для индивидуальной или коллективной самообороны в сочетании с гарантиями о неприменении ядерного оружия;

- Вооружённые силы РФ могут привлекаться для проведения миротворческих операций по решению совета безопасности ООН, других органов коллективной безопасности или в соответствии с международными обязательствами, в первую очередь в рамках СНГ, если это не противоречит интересам РФ.

Отдельные формирования ВС и других войск РФ могут привлекаться для содействия органам внутренних дел и внутренними войскам Министерства внутренних дел РФ, а так же для оказания помощи населению при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Личный состав Вооруженных Сил РФ включает военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил. Комплектование Вооруженных сил осуществляется:

- военнослужащими - путем призыва граждан Российской Федерации на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного (по контракту) поступления граждан РФ на военную службу;

- гражданским персоналом - путем добровольного поступления на работу.

Для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил предусмотрено создание запаса военно-обученных людских ресурсов.
2. Федеральный закон «Об обороне».
Федеральный закон «Об обороне» принят Государственной Думой 24 апреля 1996 года, одобрен Советом Федерации 15 мая 1996 года.

Этот Федеральный закон определяет:

- основы и организацию обороны Российской Федерации,

- полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и их должностных лиц,

- права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны,

- ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны,

- а также другие нормы, касающиеся обороны.
Основы обороны

1. В Федеральном законе под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.

2. Оборона организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Федеральным законом, законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

3. В целях обороны устанавливаются воинская обязанность граждан Российской Федерации и военно-транспортная обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, а также собственников транспортных средств.

4. В целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

5. К обороне привлекаются пограничные войска федеральной службы безопасности, внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, войска гражданской обороны .

6. Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти, Служба внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, федеральный орган специальной связи и информации, федеральные органы государственной охраны, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а также создаваемые на военное время специальные формирования.

7. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы выполняют задачи в области обороны в соответствии с Планом применения Вооруженных Сил Российской Федерации.

8. Другие войска, воинские формирования и органы привлекаются к совместной с Вооруженными Силами Российской Федерации оперативной и мобилизационной подготовке в целях подготовки к выполнению задач по защите Российской Федерации от вооруженного нападения.

9. Создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных федеральными законами, запрещаются и преследуются по закону.

Организация обороны
Организация обороны включает:

1) прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы;

2) разработку основных направлений военной политики и положений военной доктрины Российской Федерации;

3) правовое регулирование в области обороны;

4) строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения;

5) разработку, производство и совершенствование систем управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, вооружения и военной техники, создание их запасов, а также планирование использования радиочастотного спектра;

6) планирование перевода органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени;

7) мобилизационную подготовку органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;

8) создание запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;

9) планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

10) оперативное оборудование территории Российской Федерации в целях обороны;

11) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в области обороны;

12) развитие науки в интересах обороны;

13) координацию деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обороны;

14) финансирование расходов на оборону, а также контроль за расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельностью Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15) международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны;

16) другие мероприятия в области обороны.
3. История развития инженерных войск.
История инженерных войск рассматривает процессы возникновения и развития военно-инженерных формирований, их вооружения, обучения и боевого применения в зависимости от конкретных исторических условий.

Поскольку инженерные войска призваны выполнять сложные задачи инженерного обеспечения боевых действий войск и являются, таким образом, основным носителем военно-инженерного искусства, история их развития в тот или иной период должна рассматриваться не только в тесной связи и зависимости от способа производства, развития военной и военно-инженерной техники, но и в зависимости от развития военного искусства.

Инженерные войска появились не сразу с возникновением армии, а в процессе ее развития, в связи с необходимостью проведения военно-инженерных мероприятий. Как род специальных войск они начали оформляться в основном в период когда появление артиллерии вызвало, с одной стороны, необходимость инженерных мероприятий по обеспечению ее маневра вне поля сражения и созданию условий ее применения на поле боя, а с другой — постоянную заботу о возведении защитных инженерных сооружений, обеспечивающих защиту от применения противником артиллерии и других сил и средств нападения.

Поэтому раскрытие условий и предпосылок возникновения инженерных войск требует характеристики военно-инженерных мероприятий эпохи рабовладения, где они впервые зарождаются, и, особенно, эпохи феодализма, в недрах которой возник и складывался капиталистический способ производства и начали создаваться инженерные войска.

Развитие инженерных войск в период становления капитализма характерно возрастанием их численности и появлением в их составе целого ряда специальностей. Это обусловливалось развитием науки и техники и возрастанием их роли в вооруженной борьбе.

Инженерное дело в России с древнейших времен развивалось своим самостоятельным, самобытным путем. В дореволюционный период это развитие сопровождалось борьбой передовой части русских военных инженеров с бюрократией государственного и военного аппарата, рабски преклонявшейся перед иностранным военно-инженерным искусством и всячески мешавшей развитию отечественной науки и техники.
Инженерные мероприятия в боевых действиях

армий Древней Греции, Рима и Карфагена

По мере складывания и развития армий для обеспечения их боевой деятельности стали проводиться и совершенствоваться военно-инженерные мероприятия.

Для выполнения инженерных работ первоначально привлекались отряды рабов, воинов, а позднее и специально подготовленные отряды, подобные тем, которые в последующем стали именоваться саперами.

Уже в странах Древнего Востока складываются и получают развитие различные военно-инженерные мероприятия. Для безопасности и закрепления завоеванных территорий в специально оборудованных районах (лагерях) размещались войска, строились крепости и линии укреплений. Города, как правило, обносились прочными оборонительными преградами в виде стен и валов. Появляется осадная техника: тараны для пробивания стен, подвижные осадные башни и метательные машины, катапульты и баллисты, которые метали камни и тяжелые стрелы, для разрушения стен применялись также подкопы.

Старейшим из известных видов укреплении является частокол. Он широко применялся в странах Древнего Востока и состоял из двойного или тройного ряда крепких бревен, вкопанных вертикально в землю близко друг от друга. Частокол образовывал стену вокруг города или лагеря, подлежащего обороне. Иногда пространство между рядами бревен заполнялось землей. Позже вместо частокола стали применять каменные стены, которые делались толстыми и высокими, через определенные интервалы в стенах строились башни, а перед" стеной отрывался ров.

В Древнем Китае в IV—III вв. до н. э. для защиты северо-западных границ страны от набегов кочевников была построена мощная оборонительная линия — Великая Китайская стена.
В Древнем Риме в I—II вв. для закрепления завоеванных территорий возводились оборонительные сооружения по государственной границе, получившие наименование римских валов. Они состояли из земляных валов (на отдельных участках — каменных стен), частоколов и глубоких рвов. На валах строились дозорные башни, в которых располагались сторожевые посты. За валами прокладывались военные дороги для переброски войск и военных материалов

Зарождение полевых укреплений также относится к глубокой древности, к той эпохе, когда возникли войны и появились армии.
В период рабовладельческого строя полевые укрепления, т.е. укрепления, возводимые непосредственно перед боем, получили довольно широкое распространение в странах Древнего Востока (Египет, Персия, Урарту), в Древней Греции, Риме и других странах.

Основной формой полевого укрепления местности в эту эпоху был укрепленный лагерь (рис. 1). Главное назначение укрепленных лагерей состояло в том, чтобы оградить войско от внезапного нападения врага или служить убежищем в случае неудачного исхода битвы.

В войнах рабовладельческих армий применялось также преодоление водных преград.

Персы в войне со скифами в V в. до н. э. строили мосты через пролив Босфор и реку Дунай. В войне против Спарты в 480 г. до н. э. они наводили наплавные мосты через пролив Дарданеллы, по которым переправилась 100-тысячная армия. Ганнибал переправлял на плотах через реки боевых слонов в походе из Испании в Италию. Ассирийские воины преодолевали реки вплавь на бурдюках, в которых обычно держали воду. Надутые воздухом, они хорошо держали воина с его оружием.

Римская армия при Юлии Цезаре строила мосты не только на плавучих, но и на свайных опорах. Известен, например, свайный мост длиной около 600 метров, построенный в течение десяти дней через реку Рейн во время похода против германцев. В армии Цезаря отряды, выполнявшие военно-инженерные работы наряду с пехотой и конницей, были выделены в самостоятельную часть войск, состоявшую из плотников, -кузнецов, кожевников и мастеров других специальностей. Эти от- ряды должны были способствовать войску в преодолении преград при наступлении и в укреплении местности в обороне.
Военно-инженерные мероприятия в войнах

восточных славян (V—XI вв.)

В VI—VII вв. в войнах с Византией восточные славяне хорошо владели осадным искусством, широко применяли укрепления вокруг населенных пунктов, используя инженерные средства для обеспечения боевых действий своих войск.

Осаждая вражеские города, славяне строили охранительные осадные линии и окопы, чтобы оградить себя от вылазок осажденных и лишить их помощи извне. Для скрытого приближения к стенам города они использовали переносные и передвижные щиты из плетней или устраивали земляные насыпи. В некоторых случаях при атаке славянские воины засыпали ров, а к стене делали земляную присыпку, по которой поднимались наверх, затем срубали тын и зажигали башни и стены.

Укрепления городов Киевской Руси представляли собой ограды различного типа. Наиболее распространенным было обнесение города деревянными рублеными стенами, основанием которых служил земляной вал. Перед стеной вокруг города отрывался глубокий ров. Крупные военно-феодальные центры имели укрепления и внутри города. Как правило, это были княжеские замки: детинец, кром, а позднее, с XIV в кремль.
Военно-инженерные мероприятия в войнах XI—XV вв.

Дальнейшее развитие в этот период получают военно-инженерные мероприятия при ведении боевых действий. Инженерные работы выполняли обычно отряды ремесленников-специалистов или войска. В летописных документах того периода при описании битв упоминается о подготовке бродов, гатей, наведении мостов, использовании переправочных средств. Широко применяется осадная техника. Уже в XIV в. при осаде русское войско использует подкопы (осада Твери в 1375г.).

Полевой лагерь русские воины укрепляли не только земляным валом и рвом, но и устройством ограды, а также заграждений в виде засеки в лесу и частокола в поле.
Военно-инженерные мероприятия в войнах периода

XV — середины XVII в.

Как уже говорилось, с развитием военного искусства и вооружения, особенно артиллерии, совершенствовалось и военно-инженерное дело. Это, в частности, отразилось на характере

городских укреплении. Если раньше это были в основном деревоземляные сооружения, то в последующем стали строиться укрепления из камня.

О высоком уровне русского военно-инженерного искусства того времени свидетельствует не только умелое строительстве укреплений, но и совершенствование инженерных мероприятий при обеспечении наступательных действий войск. Примером тому является взятие Казани в 1552г. Иваном IV.

Первые два похода — в 1547 и 1549 гг., предпринятые Иваном Грозным против казанских татар, закончились неудачей. Предпринимая третий поход, Иван Грозный решил построить на берегу реки Свияги при впадении ее в Волгу, в 25км от Казани, крепость Свияжск. Опираясь на эту базу, а также на Васильсурск, русские тем самым прикрывали от врага свои коммуникации.

Заготовка деревянных деталей для строительства крепости велась на Волге в районе Углича. Впервые в истории строительства за 28 дней была построена, крепость-город, собранная из заранее заготовленных элементов.

В «Уставе ратных, пушечных и других дел» с детальным знанием дела рассматривался весь комплекс" вопросов, связанных с возведением укрепленных городов и крепостей, начиная с инженерной разведки местности, устройства оград и отдельных фортификационных сооружений и кончая организацией системы огня и подсчетом необходимого количества артиллерии.

инженерные подразделения организационно включались в состав артиллерии, так как в ходе боевых действий армии они должны были иметь тесное взаимодействие с артиллерией;

основываясь на боевом опыте, инженерные войска включали три основные специализации — саперы, минеры и понтонеры;

войска должны были иметь на вооружении возимый переправочный парк и табельный шанцевый инструмент.

Характерно, что численный состав инженерных подразделений по рекомендации «Устава» определялся в зависимости от общего состава войск, участвовавших в походе.
Создание и развитие инженерных формирований

в России

Создание русской регулярной армии и инженерных формирований связано с военной реформой Петра I; осуществление ее было подготовлено всем предшествующим развитием военного дела, начиная со времен Ивана Грозного. Реорганизация армии, предпринятая в конце XVII в., завершилась в первое десятилетие Северной войны.

Организация инженерных подразделений была закреплена указом Петра I от 8 февраля 1712г., когда были утверждены первые их штаты и численность команды военных инженеров при артиллерийском полку. В состав артиллерийского полка включалась минерная рота (75 человек), инженерная команда (35 человек) и понтонная команда (36 человек). Объединенные в силу специфики выполняемых задач с артиллерией инженерные подразделения составляли 14% ее численности.

К началу Семилетней войны инженерные формирования русской армии состояли из военных инженеров, кондукторов, инженерных учеников, роты минеров и мастеровых. В полевую армию в 1756г. была включена только минерная рота (120 человек) и при артиллерии находилась понтонная команда (30 понтонов). Этих сил для обеспечения военных действий было явно недостаточно, поэтому в январе 1757г. понтонная команда была развернута в роту из трех отделений по 30 человек в каждом, а взамен минерной роты сформирован инженерный полк шестиротного состава. Всего в полку было 1830 человек с необходимым по табелю инструментом и снаряжением.

В 1802 г. в связи с образованием военного министерства Артиллерийская экспедиция была разделена на два самостоятельных ведомства: артиллерийскую и инженерную экспедицию. С этого времени инженерная служба окончательно отделилась от артиллерии, в ведении последней остались только понтонеры.

В 1803 г. произошли некоторые изменения в составе и организации инженерных войск. Имевшийся пионерный полк был развернут в два пионерных полка. Полк состоял из двух батальонов, но батальоны включали не 6, а 4 роты: три пионерные и одну минерную.

На основании боевого опыта в 1806 г. вводятся новые штаты, увеличивается численность инженерных войск и несколько меняется их организация. По новой организации полк состоял из минерного и двух пионерных батальонов, в каждом по четыре роты. В 1810г. в ходе частичной реорганизации создаются однотипные батальоны.

С началом Отечественной войны 1812г. в действующей армии насчитывалось 10 пионерных и минерных рот. Боевые действия также обеспечивали понтонные роты, состоявшие при артиллерии. 14 пионерных и минерных рот находились в крепостях. Опыт Отечественной войны 1812г. выявил' необходимость реорганизации инженерных войск, главным образом увеличения их численности. С 1816 по 1822г. осуществляется переход к батальонной системе в инженерных войсках из расчета один пионерный или саперный батальон на армейский корпус. В 1819г. саперные и пионерные батальоны были сведены в три пионерные бригады. .

Новую боевую проверку инженерные войска получили в ходе Крымской войны 1853—1856 гг. Центральным событием Крымской войны стала оборона Севастополя, оказавшая заметное влияние на дальнейшее развитие военно-инженерного искусства, особенно фортификации, как в России, так и за рубежом.

Изучение и обобщение опыта героической обороны Севастополя в 1854—1855 гг. послужили дальнейшему развитию различных отраслей военно-инженерного дела во многих армиях мира.

Большое значение в этом отношении имела также русско-турецкая война 1877—1878 гг.

В ходе войны в новых условиях решались такие сложные задачи, как инженерная подготовка форсирования крупных рек, захват и оборона горных перевалов и проход через высокие горы в зимних условиях, а также обеспечение штурма и блокады крепостей и сильно укрепленных полевых позиций.
Инженерные войска в русско-японской войне (1904—1905 гг.)

К концу 1902г. полевые и крепостные инженерные войска, в том числе и входившие в состав саперных и железнодорожных бригад, включали:

саперных батальонов — 31;

понтонных батальонов — 8;

железнодорожных батальонов — 12;

отдельных саперных рот— 1;

отдельных железнодорожных рот— 1;

крепостных саперных рот — 14;

минных рот—13;

телеграфных рот—10;

воздухоплавательных отделений — 7.

В 1903г. инженерные войска без корпуса военных инженеров насчитывали 24 964 солдата, унтер-офицера и офицера, что составляло лишь 2,3% всего состава армии. В условиях возросшей технической оснащенности армий этого было явно недостаточно.
Инженерные войска в Великой Отечественной войне

Напряженный период Великой Отечественной войны явился для инженерных войск и средств инженерного вооружения временем всесторонней боевой проверки принципов применения, форм организации инженерных частей, соединений, а также тактико-технических характеристик различных видов инженерной техники, надежности конструкций, возможностей ее массового производства. Боевой опыт подтвердил правильность предвоенных взглядов на непрерывное возрастание роли и значения инженерных войск и техники при решении задач инженерного обеспечения боевых действий.

Ряд новых образцов инженерной техники, разработанных или модернизированных в соответствии с условиями и требованиями войны, удовлетворял основным потребностям войск и давал возможность резко повысить эффективность инженерных мероприятий. Это относится прежде всего к средствам инженерных заграждений, особенно к минно-подрывным, переправочно-мостовым, средствам разминирования, инженерной разведки и некоторым другим.