МЧП. Международное частное право Понятие и предмет международного частного права
 Скачать 0.77 Mb.
|
|
Правоотношения родителей и детей. Коллизионные нормы, регулирующие правоотношения между родителями и детьми, содержатся в ст. 35 Кишиневской конвенции (ст.32 Минской конвенции), предусматривающей, что права и обязанности родителей и детей, в том числе обязательства родителей по содержанию детей, определяются законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой они имеют постоянное совместное место жительства, а при отсутствии такового – законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой является ребенок. Коллизионные нормы, регулирующие правоотношения между родителями и детьми, содержатся также в других договорах о правовой помощи, заключенных Республикой Беларусь. Республика Беларусь присоединилась к Конвенции о взыскании за границей алиментов, принятой в рамках ООН 20 июля 1956 г. Функция передаточной инстанции возложена на Министерство юстиции Республики Беларусь, функция промежуточной инстанции – на районные (городские) суды. Усыновление или удочерение (далее – «усыновление») – это юридический акт, в силу которого между усыновленным ребенком и лицом или лицами, принявшими его на воспитание, устанавливаются личные и имущественные отношения, существующие между родителями и детьми. Такие семейно-правовые отношения, осложненные иностранным элементом, регулируются нормами международного частного права, которое устанавливает юридические связи данного отношения с правопорядками нескольких государств. Если усыновитель и усыновляемый являются гражданами разных государств либо если факт усыновления должен иметь место за границей и осуществляться в соответствии с законодательством иностранного государства, применяется понятие «международного», или «иностранного», усыновления. В Республике Беларусь процедура усыновления детей-граждан Республики Беларусь иностранными гражданами регламентируется Конвенцией ООН 1980 г. о правах ребенка, Конвенцией по защите детей и сотрудничеству в отношении международного усыновления 1993 г., ГПК (параграф 10 главы 30), КоБС (ст. 233, глава 13), постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2007 г. № 122 «О некоторых вопросах усыновления (удочерения), установления опеки, попечительства над детьми», постановлением Совета Министров от 21.09.2004 г. № 1173 (ред. от 31.01.2007) «Об утверждении Положения о порядке согласования процедуры международного усыновления и взаимодействия с компетентными организациями иностранных государств в рамках данной процедуры», постановлением Пленума Верховного Суда от 20.12.2000 г. № 9 «О судебной практике по делам об усыновлении (удочерении)» и др. документами.
Опека и попечительство устанавливаются для воспитания несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения их родительских прав, болезни или по другим причинам остались без родительского попечения, а также для защиты личных и имущественных прав и интересов этих детей. Опека, попечительство над несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь, проживающими вне пределов Республики Беларусь, устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Беларусь, т.е. гл.14 и ст.234, 235 КоБС, международными договорами Республики Беларусь и с учетом требований <Положения о порядке усыновления (удочерения) детей и установления опеки, попечительства над ними иностранными гражданами, лицами без гражданства и гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории иностранного государства> от 28.10.1999 г. ©1679. В соответствии с ч.2 ст.234 КоБС опека и попечительство, установленные над несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь с соблюдением законодательства соответствующих государств, признаются действительными в Республике Беларусь, если против установления опеки, попечительства или против их признания нет возражений консульского учреждения Республики Беларусь, которое обязано получить согласие Министерства образования, основанное на мнении органа опеки и попечительства по последнему месту проживания ребенка на территории Республики Беларусь. Опека, попечительство, установленные над несовершеннолетними иностранными гражданами вне пределов Республики Беларусь с соблюдением законодательства соответствующих государств, признаются действительными в Республике Беларусь (ч.4 ст.234 КоБС). Закон допускает установление иностранными гражданами и лицами без гражданства опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь, проживающими на территории Республики Беларусь, в соответствии с гл.14 КоБС и требованиями называвшегося Положения от 28.10.1999 г. ©1679, при условии получения в каждом отдельном случае разрешения Министерства образования Республики Беларусь и компетентного органа государства, гражданами которого являются опекун, попечитель (ст.235 КоБС).
Республика Беларусь участвует в Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г., которая устанавливает основные принципы международного усыновления. Усыновление детей иностранными гражданами, лицами без гражданства или гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории иностранного государства, допускается только в случаях, если не представилось возможным передать их на усыновление гражданам Республики Беларусь либо на усыновление их родственникам независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам, лицам без гражданства или гражданам Республики Беларусь, постоянно проживающим на территории иностранного государства, не являющимся родственниками детей, по истечении 6 месяцев со дня постановки этих детей на централизованный учет в республиканском банке данных об усыновлении детей Национальным центром усыновления Министерства образования Республики Беларусь. Усыновление названными гражданами ребенка, являющегося гражданином Республики Беларусь, на территории Республики Беларусь производится в соответствии с гл.13, ст.233 КоБС с учетом требований <Положения о порядке усыновления (удочерения) детей и установления опеки, попечительства над ними иностранными гражданами, лицами без гражданства и гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории иностранного государства> от 28.10.1999 г. ©1670. Процесс усыновления состоит из следующих этапов: 1) кандидаты в усыновители подают заявление о намерении усыновить ребенка в компетентный орган (организацию) государства их проживания с приложением всех необходимых документов; 2) компетентный орган (организация) государства их проживания рассматривает это заявление и направляет загранучреждению Республики Беларусь; 3) загранучреждение Республики Беларусь в государстве проживания кандидатов в усыновители подтверждает правильность оформления и легализации представленных документов и направляет их через Министерство иностранных дел Республики Беларусь Национальному центру усыновления в месячный срок; 4) Национальный центр усыновления после предварительного рассмотрения представленных документов проводит работу по подбору ребенка для усыновления или усыновлению конкретного ребенка, если он указан в заявлении кандидатов в усыновители, после чего сообщает сведения о кандидатах в усыновители и ребенке, предлагаемом им для усыновления, соответствующему управлению (отделу) местного исполнительного и распорядительного органа, осуществляющему функции по опеке и попечительству по месту проживания ребенка, который в свою очередь в месячный срок представляет Национальному центру усыновления обоснованное мнение о целесообразности (возможности) этого усыновления вместе с копиями установленных Положением документов; 5) Национальный центр усыновления направляет копии полученных документов и свое предложение об усыновлении конкретного ребенка компетентному органу (организации) государства, гражданами которого являются кандидаты в усыновители и кандидатам в усыновители для ознакомления и принятия решения об усыновлении данного ребенка в срок до 1 месяца; 6) о принятом решении по предложению об усыновлении конкретного ребенка компетентный орган (организация) государства проживания кандидатов в усыновители в месячный срок письменно извещает Национальный центр усыновления; 7) в случае согласия на усыновление предложенного ребенка кандидаты в усыновители в месячный срок направляют в Национальный центр усыновления заявление, адресованное областному суду по месту нахождения ребенка, а в городе Минске - Минскому городскому суду, об усыновлении данного ребенка; 8) после получения письменного согласия кандидатов в усыновители и компетентного органа (организации) государства проживания кандидатов в усыновители на усыновление предложенного ребенка Национальный центр усыновления готовит заключение о возможности усыновления, получает согласие Министерства образования на усыновление и направляет эти документы в соответствующий суд для рассмотрения и принятия решения; 9) на основании решения суда усыновление ребенка регистрируется в органе, регистрирующем акты гражданского состояния; 10) свидетельства об усыновлении и рождении усыновленного ребенка легализуются в Министерстве иностранных дел. Оформление выезда усыновленного ребенка за пределы Республики Беларусь производится в установленном законодательством порядке с обязательной выдачей ему паспорта гражданина Республики Беларусь, если усыновленный ребенок является гражданином Республики Беларусь. При усыновлении на территории Республики Беларусь гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося иностранным гражданином и проживающего на территории Республики Беларусь, необходимо также получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, и, если это требуется в соответствии с законодательством иностранного государства, - согласие ребенка на усыновление. Усыновление на территории Республики Беларусь иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами Республики Беларусь, детей, являющихся гражданами Республики Беларусь и проживающих на территории Республики Беларусь, производится по заявлению этих граждан по месту проживания ребенка областным или Минским городским судом с соблюдением порядка, установленного гл.13 КоБС, при условии предоставления разрешения на усыновление компетентного органа страны проживания кандидата в усыновители, если иное не предусмотрено международным договором Республики Беларусь. Заявление подается через Национальный центр усыновления, который обязан в 15-дневный срок с момента поступления заявления направить его в установленном порядке в соответствующий суд. Усыновление ребенка, являющегося гражданином Республики Беларусь и проживающего за пределами Республики Беларусь, а также ребенка, находящегося за пределами Республики Беларусь в связи с лечением или другими экстремальными жизненными ситуациями, проживающего у родственников, произведенное компетентным органом иностранного государства, гражданами которого являются кандидаты в усыновители или на территории которого постоянно проживают кандидаты в усыновители - лица без гражданства или граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на территории иностранного государства, признается действительным в Республике Беларусь при условии получения предварительного разрешения на усыновление Министерства образования, основанного на компетентном мнении органов опеки и попечительства по последнему месту жительства на территории Республики Беларусь. В анализируемом Положении нашли отражение принципы Конвенции 1993 г. о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления, в которой участвует и Республика Беларусь.
В международном частном праве едва ли можно найти еще такую же область, которая обладала бы столь устойчивым «международным» характером и длительной историей, как право наследования. В силу того обстоятельства, что данный вид отношений как никакой другой испытывает на себе влияние исторических, этнических, религиозных и других факторов, нормы, регламентирующие право наследования в различных государствах, принципиально разнятся. Подобные различия касаются основополагающих факторов: круга лиц, могущих претендовать на наследование по закону; формы завещательного распоряжения, прав и обязанностей наследников и т. д. Разнообразие в правовом упорядочении наследственных отношений заложено, прежде всего, в существовании двух ветвей правового регулирования – англо-саксонской и романо-германской. Согласно Минской конвенции 1993 г. (ст. 45) и Кишиневской конвенции 2002 г. (ст. 48), право наследования недвижимого имущества определяется по законодательству государства, на территории которого находится это имущество, а право наследования иного имущества – по закону государства, на территории которого наследодатель имел последнее постоянное место жительства.
Коллизионные вопросы наследования в Республике Беларусь решаются на основании ст.1133 Гражданского кодекса Республики Беларусь, согласно которой отношения по наследованию определяются по праву той страны, где наследодатель имел постоянное место жительства. Специальную норму содержит белорусское законодательство в отношении наследования недвижимого имущества. Наследование этого имущества, находящегося в Республике Беларусь, определяется по белорусскому законодательству. В Республике Беларусь наследование осуществляется по закону и по завещанию. Наследование по закону имеет место: • если наследодатель не составил завещание или если завещание признано полностью недействительным; • если завещана только часть имущества или завещание в определенной части признано недействительным. Тогда не охваченная завещанием часть наследственного имущества переходит в порядке наследования по закону; • если назначенный в завещании наследник умер ранее открытия наследства или отказался от принятия наследства. При наследовании по закону наследниками могут быть лица, находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя, и которые в соответствии с законом могут быть призваны к наследованию. В данном случае имущество в пределах каждой очереди делится между наследниками поровну. Это означает, что каждый получает долю, равную доли другого (законная доля). Наследование по завещанию. Завещанием признается волеизъявление гражданина по распоряжению принадлежащим ему имуществом на случай смерти. Требования к завещанию: • может быть совершено только полностью дееспособным гражданином; • должно быть совершено лично, т. е. совершение завещания через представителя не допускается; • может содержать распоряжения только одного лица. Совершение завещания двумя или более лицами не допускается; • является односторонней сделкой, действительность которой определяется на момент составления завещания. Завещание должно быть составлено в письменной форме, удостоверено нотариусом и собственноручно подписано завещателем. Если завещатель в силу физических недостатков, болезни или неграмотности не может собственноручно подписать завещание, оно по его просьбе может быть подписано в присутствии нотариуса или иного лица, удостоверяющего завещание в соответствии с законом, другим гражданином с указанием причин, в силу которых завещатель не мог подписать завещание собственноручно. По желанию завещателя завещание удостоверяется нотариусом без ознакомления с его содержанием (закрытое завещание). В Республике Беларусь коллизионные вопросы наследования по завещанию решаются следующим образом. Способность лица к составлению и отмене завещания, а также форма завещания и акта его отмены определяются по закону той страны, где завещатель имел постоянное место жительства в момент составления акта. Однако завещание или его отмена не могут быть признаны недействительными вследствие несоблюдения формы, если форма удовлетворяет требованиям закона места составления акта или требованиям закона.
Деликтные отношения - это обязательства из причинения вреда. Они являются внедоговорными, и чаще всего вина причинителя вреда презюмируется. Иностранный элемент в деликтном отношении может присутствовать в субъекте, объекте и юридическом факте. Исторически первой и до настоящего времени основной коллизионной привязкой является закон места причинения вреда (п.1 ст.1129 ГК Республики Беларусь). Развитие принципа наибольшей выгоды для возмещения ущерба с точки зрения интересов потерпевшего привело к тому, что закон места причинения вреда был дополнен другими коллизионными привязками: законом места жительства (или гражданства) потерпевшего; законом места наступления неблагоприятных последствий; законом государства, с которым связаны обе стороны деликтных отношений (общее гражданство или место жительства); законом суда; законом автономии воли сторон.
Деликтные отношения – это обязательства, возникающие в связи с причинением вреда. Лицо, являющееся потерпевшим, имеет право требовать от делинквента возмещения вреда. При этом размер и порядок определения ущерба может быть различным в зависимости от права, применяемого для регулирования этих вопросов. Особенность деликтных обязательств состоит в том, что их возникновение не обусловлено договором, а связано с наступлением факта – причинением вреда, причем в ряде случаев независимо от вины лица, причинившего вред. Коллизионное регулирование этих правоотношений претерпело определенную эволюцию: от наличия единственного принципа, устанавливающего выбор права при регулировании деликтов, до разработки системы коллизионных привязок, в основе которых был заложен принцип наибольшей выгоды для возмещения ущерба с точки зрения интересов потребителя. Участниками деликтных правоотношений могут выступать различные субъекты МЧП, причем как в качестве потерпевшего, так и в качестве делинквента. Это касается, прежде всего, таких субъектов, как государство и межправительственные организации. Примером деликтных отношений, когда субъектом выступает государство, является ситуация, когда вред причиняется гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону акта государственного органа. Чаще всего участниками деликтных отношений выступают физические лица. При рассмотрении деликтных споров коллизионная проблема (определение применимого права) может возникнуть при решении различного рода вопросов, например: - определения оснований возмещения вреда, - квалификация деяния как деликта, - установлении деликтоспособности субъектов, - определении размера и порядка возмещения ущерба. Традиционно в законодательстве разных стран закреплялась основанная коллизионная привязка для всех вышесказанных ситуаций – право государства места причинения вреда. С развитием и совершенствованием правового регулирования деликтных отношений такое единообразие в подходе было дополнено применением других коллизионных принципов: а) законом места жительства (или гражданства) потерпевшего, б) законом места наступления неблагоприятных последствий, причиненных в результате деликта, в) законом государства, с которым связаны обе стороны деликтного отношения (имеют общее гражданство или место жительства), г) законом суда. |