Вельяминов Г.М., Международное экономическое право и процесс (Академический курс) Учебник. - Волтерс Клувер, 2004 г. Вельяминов Г.М., Международное экономическое право и процесс (Ак. Международное экономическое право и процесс
 Скачать 4.54 Mb.
|
2.5. Международные конференции§ 135. Международные экономические конференции - это обычно разовые, но иногда и систематические встречи представителей государств или национальных физических и юридических лиц, возможно, и с участием международных организаций разного типа, для обсуждения и, при необходимости, решения определенных проблем международного сотрудничества. При этом обычно не создается каких-либо постоянно действующих, с постоянным местопребыванием органов этих конференций. Отсутствуют и какие-либо учредительного характера документы, на основе которых работает конференция, а процедуру и порядок своей работы конференция определяет сама же для конкретного случая. На практике международные конференции могут именоваться также совещаниями, встречами, форумами и т.д. Конференции завершаются обычно принятием каких-либо итоговых документов, деклараций и т.п., а наиболее крупные межправительственные конференции принимают в конце своей работы так называемые заключительные акты. Конференции не обладают ни международной правосубъектностью, ни правами юридических лиц. Они даже не имеют определенных организационных черт, свойственных параорганизациям (§ 132). В то же время практическая роль и значение конференций может быть весьма велика, как в отношении урегулирования каких-либо проблем в рамках действующего международного права, так и в выработке новых правовых норм, в частности в МЭП. Примером таких конференций, имеющих важное значение для международного экономического сотрудничества, могут быть: Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) 1964 г., превратившаяся в орган Генассамблеи ООН под тем же названием, или Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., имевшее своим результатом так называемый Хельсинкский процесс, эволюционировавший в создание Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). 2.6. Преференциальные системы§ 136. Преференциальную систему можно понимать в узком или широком смысле. В узком смысле - это система, ограничивающаяся на практике лишь предоставлением скидок или снятием целиком таможенных пошлин на импортируемый товар и тому подобными льготами. Примерами таких преференциальных систем могут служить Общая система преференций для развивающихся стран и Глобальная система преференций между развивающимися странами. Такого рода системы зиждутся на международно-правовых актах, в том числе на решениях международных конференций и организаций, без создания каких-либо организационных форм, а поэтому не может идти речи о наделении таких систем какой-либо правосубъектностью. § 137. Общая система преференций разработана была в рамках ЮНКТАД во второй половине 60-х гг. XX в. и окончательно одобрена Генеральной Ассамблеей ООН, начав действовать с 70-х гг. Цель системы - содействие развивающимся странам посредством облегчения экспорта их товаров в развитые страны. Система имеет односторонний характер: развитые страны снижают или отменяют свои ввозные пошлины для товаров из развивающихся стран, но на особо гибкой основе - схему предоставляемых таможенных льгот каждая развитая страна определяет добровольно и самостоятельно, возможно, и с учетом пожеланий развивающихся стран. Вся система являет собой типичный пример действия комплекса рекомендательных норм (§ 152), в которых сочетаются, с одной стороны, факультативность выбора товаров для применения льготных ставок пошлин или их отмены, размеров скидок, а с другой стороны, ряд обязывающих условий: преференции предоставляются всем развивающимся странам, преференции юридически изымаются из-под действия принципа наибольшего благоприятствования (преференции для развивающихся стран, предоставляемые одной из развитых стран, не распространяются в силу названного принципа на другую развитую страну, между которыми этот принцип действует). В силу системы так называемым наименее развитым (из развивающихся) странам преференции особо значительны, обычно их товары вообще освобождаются от ввозных пошлин в развитых странах. Перечни стран, пользующихся статусом развивающихся и наименее развитых, определяются в ООН в зависимости, прежде всего, от среднедушевого дохода на человека и других объективных критериев. Система, первоначально принятая на 10-летний период, периодически продлевалась. При этом устанавливаемые каждой развитой страной преференциальные схемы не неподвижны и время от времени видоизменяются как в связи с изменениями статуса отдельных развивающихся стран, так и в части размеров льгот. Россия (ранее СССР) предоставляет развивающимся странам значительные скидки от общего ввозного тарифа, а для товаров из наименее развитых стран до полного освобождения от пошлин. На отдельные товары при этом преференции могут не распространяться. В то же время в начале 90-х гг. в связи с переходными трудностями ряд развитых стран (ЕС, США, Канада) временно включали Россию в свои преференциальные схемы для отдельных экспортируемых ею товаров (топливо, металлы, удобрения и др.). § 138. Глобальная система преференций, так же как и Общая система преференций, была разработана в ЮНКТАД с целью развития взаимной торговли промышленной продукцией между развивающимися странами. В 1988 г. 48 развивающихся стран заключили соглашение о снижении пошлин на полторы тысячи товарных статей, а также о смягчении некоторых нетарифных барьеров. Но в отличие от Общей системы преференций, односторонне преференциальной для развивающихся стран, Глобальная система преференций работает на условиях взаимности участвующих государств. § 139. Первоначально на основе Генерального соглашения по тарифам и торговле - ГАТТ создавалась такая же в принципе взаимная преференциальная система в части сокращения и отмены импортных пошлин. Но в ГАТТ, кроме того, предусматривался и ряд иных мер, направленных на развитие свободной торговли: отмена количественных ограничений на импорт, ограничения применения экспортных субсидий, нетаможенных барьеров и т.д., что превратило систему ГАТТ/ВТО в глубоко эшелонированную специфическую преференциальную систему особого рода (подробнее см. гл. VII). |