МП. Международное право
 Скачать 104.42 Kb.
|
|
Глава государства; Парламент; Правительство; Министерство иностранных дел. Дипломатические представительства: структура, функции, привилегии Дипломатическое представительство – государственное учреждение, действующее от имени аккредитующего государства в государстве пребывания для осуществления дипломатических сношений между ними Виды дипломатических представительств Посольства (возглавляют чрезвычайный и полномочный посол); Миссии (возглавляют чрезвычайный или полномочный посланник либо поверенный в делах). Функции дипломатического представительства Представительская; Информационная; Поощрение дружественных отношений; Ведение переговоров Развитие взаимоотношений в области экономики, политики и т.д.; Защита интересов государства и его граждан. Привилегии представительства Государство пребывания должно либо оказать содействие аккредитующему государству в приобретении помещения; Помещение представительства, его документы и архивы не прикосновенны; Помещение представительства не облагается налогами; Дипломатическая почта не подлежит вскрытию или задержанию. Консульские учреждения: состав, функции, иммунитеты Консульское учреждение – государственное учреждение, действующее от имени представляемого государства в государстве пребывания для осуществления консульских сношений между ними. Виды консульских учреждений Генеральное консульство (возглавляет генеральный консул); Консульство (возглавляет консул); Вице-консульство (возглавляет вице-консул); Консульское агентство (консульский агент); Консульский отдел дипломатического представительства. Функции консульских учреждений Защита за границей прав и интересов РФ, российских физических и юридический лиц; Содействие развитию дружественных отношений с государством пребывания; Учет граждан, находящихся в данном округе; Выдача, продление, погашение виз на въезд и выезд; Совершение нотариальных действий; Регистрация актов гражданского состояния; Иные полномочия, предусмотренные законом и договорами. Привилегии консульских учреждений Государство пребывания должно либо оказать содействие аккредитующему государству в приобретении помещения; Помещение представительства, его документы и архивы не прикосновенны; Помещение представительства не облагается налогами; Дипломатическая почта не подлежит вскрытию или задержанию. Дипломатические представительства: понятие, виды, функции. Дипломатическое представительство – орган одного государства, находящийся на территории другого государства, предназначенный для официальных сношений между этими государствами. Существуют два типа дипломатического представительства: 1) посольства; 2) миссии. Особых различий между посольствами и миссиями нет, хотя большинство развитых государств предпочитают обмениваться дипломатическими представительствами – посольствами. Считается, что посольства – представительства первого, высшего класса, а миссии – представительства второго класса. В последнее время количество посольств увеличивается, а количество миссий уменьшается. Дипломатические представительства образуются в соответствии с соглашениями между государствами. Внутренняя структура дипломатического представительства, установление соответствующих должностей определяются в соответствии с законодательством государства, его образующего. В большинстве государств имеются дипломатические ранги – служебные звания, присваиваемые дипломатическим работникам. Они так же, как и дипломатические должности, определяются законодательством государств, их учреждающих. Персонал дипломатического представительства подразделяется на собственно дипломатический, административно-технический и обслуживающий. К дипломатическому персоналу относятся: 1) послы; 2) посланники; 3) советники; 4) торговые представители и их заместители; 5) специальные атташе (военный, военно-воздушный и т. д.) и их заместители; 6) первые, вторые, третьи секретари; 7) атташе. К административно-техническому персоналу относятся: 1) заведующие канцеляриями; 2) бухгалтеры; 3) переводчики; 4) делопроизводители и т. д. К обслуживающему персоналу относятся: 1) шоферы; 2) курьеры; 3) швейцары; 4) лифтеры; 5) дворники; 6) другие лица, которые непосредственно занимаются обслуживанием дипломатического представительства. Дипломатическое представительство имеет в стране пребывания своего главу. Перед назначением главы представительства аккредитующее государство запрашивает у компетентных органов страны пребывания агреман, т. е. согласие на назначение конкретного лица главой представительства. Отказ в агремане или отсутствие ответа на запрос влечет за собой препятствие в назначении этого лица главой представительства. При этом отказывающее государство может не мотивировать свой отказ. По получению агремана лицо назначается главой представительства и ему выдается верительная грамота, адресованная властям страны пребывания, в которой просят верить, что данное лицо будет представлять интересы этого аккредитующего государства. Дипломатическое представительство выполняет следующие функции: 1) представительство государства в стране пребывания; 2) защита интересов аккредитующего государства и его граждан в стране пребывания; 3) ведение переговоров с правительством страны пребывания; 4) выяснение всеми законными способами условий и событий в стране пребывания; 5) поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и страной пребывания; 6) информирование своего правительства о стране пребывания. Иммунитеты и привилегии дипломатических представительств, консульств и их персонала. Работники дипломатических представительств пользуются определенными иммунитетами и привилегиями, т. е. льготами, преимуществами, которые обычным иностранцам не предоставляются. В полном объеме иммунитеты и привилегии предоставляются членам дипломатического персонала и членам их семей. Иммунитет – это изъятие представительства и его сотрудников из-под административной, уголовной и гражданской юрисдикции государства пребывания. Привилегии – это льготы, преимущества, которые рядовым иностранцам не предоставляются. Иммунитеты и привилегии предоставляются с целью создания наиболее благоприятных условий для осуществления своих функций дипломатическим представительством. Различают иммунитеты и привилегии дипломатических представительств и непосредственно самих сотрудников дипломатических представительств. Дипломатические представительства обладают следующими привилегиями и иммунитетами: 1) неприкосновенность помещений представительства, т. е. никто не может проникнуть на территорию представительства, иначе как с согласия главы представительства; 2) помещение представительства, а также находящееся там имущество, включая средства передвижения, пользуются комплексом иммунитетов (от обыска, ареста, исполнительных действий и т. д.); 3) представительство освобождается от всех налогов, существующих на территории государства, на котором оно расположено; 4) архивы и документы представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения. Это правило распространяется также на официальную корреспонденцию и дипломатическую почту, которая не подлежит вскрытию и задержанию; 5)сотрудники представительства имеют право свободно передвигаться в стране пребывания. Сотрудники представительства пользуются следующими привилегиями и льготами: 1) личность дипломатического сотрудника неприкосновенна. Дипломат не подлежит аресту или задержанию в какой-либо форме; 2) частные помещения дипломатического сотрудника пользуется той же неприкосновенностью, что и помещения дипломатического представительства; 3) дипломатический сотрудник пользуется иммунитетом от уголовного преследования страны пребывания; 4) дипломатический сотрудник также пользуется иммунитетом от административной и гражданской ответственности страны пребывания. Кроме вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу на территории страны пребывания, если только он не владеет этим имуществом для целей представительства; исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломатический сотрудник выступил в качестве исполнителя завещания, наследника, попечителя или отказополучателя, а также исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности дипломатического сотрудника за пределами его профессиональных функций. Кроме всего вышесказанного, необходимо отметить, что член семьи дипломатического представителя, являющийся гражданином государства пребывания, не пользуется дипломатическими иммунитетами и привилегиями. Привилегии и иммунитеты сотрудников консульских представительств следующие: 1) консульское представительство может беспрепятственно сноситься со своим правительством, дипломатическим представительством и другими консульскими представительствами; 2) помещения консульского представительства и находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий; 3) представительство освобождается от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания. Сборы, взимаемые представительством при выполнении своих обязанностей (например, за выдачу виз), освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин страны пребывания; 4) архивы и документы консульского представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения; 5) официальная корреспонденция представительства неприкосновенна. Почта представительства не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. В отличие от сотрудников дипломатических представительств, сотрудники консульских представительств пользуются несколько меньшими привилегиями и иммунитетами: 1) по общему правилу консульские должностные лица пользуются личной неприкосновенностью и не могут быть подвергнуты задержанию или аресту, иначе как в случае преследования за совершение ими тяжкого преступления или исполнения вступившего в законную силу приговора суда. При этом понятие тяжкое преступление определяется по законодательству страны пребывания. Однако в отдельных соглашениях в качестве тяжких преступлений определены такие, за которые может быть назначено наказание свыше пяти лет лишения свободы; 2) консульские сотрудники не могут отказываться от дачи свидетельских показаний, кроме показаний по вопросам, связанным с выполнением ими служебных обязанностей. В случае отказа консульских должностных лиц от дачи показаний к ним не могут применяться меры принуждения; 3) частная резиденция консульского агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещение представительства; 4) консульский агент пользуется иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, кроме случаев: А) исков о возмещении вреда, причиненного дорожно-транспортным происшествием; Б) вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу на территории страны пребывания, если только он не владеет этим имуществом для целей представительства; В) исков, касающихся наследования, в отношении которых он выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя, наследника или отказопо-лучателя наследства; Г) исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности консульского агента за пределами его официальных функций. Следует учитывать также, что некоторые двусторонние соглашения, заключенные нашим государством, приравнивают консульские представительства по привилегиям и иммунитетам к дипломатическим. Консульства: понятие, функции. Институт почетного консула. Консульские учреждения – это зарубежные представительства, функционирующие в пределах консульского округа, определяемого по взаимному согласию государств. Консульские отношения возникают при установлении дипломатических отношений и при отсутствии дипломатических отношений на основании соглашений государств. Выделяется четыре вида консульских учреждений: 1) генеральные консульства; 2) консульства; 3) вице-консульства; 4) консульские агентства. В большинстве государств консулы назначаются ведомствами иностранных дел государства. Для осуществления консулом своей деятельности необходимо получение консульского патента и экзекватуры. Консульский патент – это документ, выдаваемый компетентными органами представляемого государства, подтверждающий факт назначения соответствующего лица главой консульского учреждения. В консульском патенте указываются: полное имя назначаемого лица, его гражданство, ранг, занимаемая должность, консульский округ и местонахождение консульства. Экзекватур – это документ, выдаваемый иностранным государством, разрешающий выполнение консульских функций в консульском округе. С момента получения консулом экзекватура он приступает к выполнению своих полномочий. Окончание миссии консула может быть в случае отозвания консула представляемым государством, аннулирования экзекватуры государством пребывания, истечения срока консульского патента, закрытия консульского учреждения в данном пункте, прекращения консульских отношений в целом, войны между государством пребывания и представляемым государством, смерти консула, выхода территории, где находится консульский округ, из-под суверенитета государства пребывания. Основными функциями консульского учреждения являются: защита в государстве пребывания интересов представляемого государства, его граждан и организаций, а также развитие дружественных связей. К специальным функциям консульского учреждения можно отнести: учет соотечественников, находящихся на территории консульского округа; консультационную деятельность и практическую помощь находящимся в консульском округе гражданам представляемого государства, представителям его органов и организаций, а также его военно-морским кораблям, морским и воздушным судам и членам их экипажей; паспортно-визовую работу (т. е. выдачу, возобновление, аннулирование паспортов соотечественников и оформление виз лицам, направляющимся в представляемое государство), выполнение функций органов записи актов гражданского состояния, совершение нотариальных действий. Неприкосновенность консульских помещений – один из важнейших иммунитетов и привилегий консульского учреждения. Основные международно-правовые документы в области прав человека. Актуальные вопросы защиты прав человека в международном праве. Первые попытки урегулировать права человека делались исключительно на уровне внутригосударственного права и были направлены лишь на отдельную социальную группу только в рамках отдельного государства. Однако развитие межгосударственного сотрудничества (расширение торговых, дипломатических, культурных связей) требовало расширить и сферу правового взаимодействия. Не менее важным аспектом развития межгосударственного сотрудничества стало подписание межгосударственных соглашений, направленных против работорговли и рабства. Первоначально это были двусторонние соглашения, затем круг заинтересованных государств заметно расширялся, сотрудничество шло уже в рамках международных организаций. Международные нормы в области защиты прав человека («международные стандарты») сосредоточены в различных по своим целям и задачам, правовой природе, характеру и содержанию международно-правовых документах. В настоящее время общепризнанна необходимость соблюдения и уважения международных стандартов всеми государствами. Однако это не исключает существования национальных, исторических, религиозных особенностей и традиций, что только подчеркивает уникальность каждой правовой системы и одновременно с этим обогащает мировую практику и опыт международного сотрудничества. Основное назначение международных стандартов в области прав человека состоит не только в объединении усилий государств по поддержанию мира и безопасности, но и в должном исполнении международно-правовых норм всеми государствами. Устав ООН 1945 г. Создание ООН и принятие Устава ООН положили начало качественно новому этапу межгосударственных отношений в области защиты прав человека. В ст. 1 Устава указана цель ООН – осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Всеобщая декларация прав человека (1948 г.). 10 декабря 1948 г. после тщательной разработки и длительного обсуждения отдельных статей была принята Всеобщая декларация прав человека. Поэтому 10 декабря ежегодно отмечается во всем мире как День защиты прав человека. Всеобщая декларация содержит широкий перечень как гражданских и политических, так и социально-экономических и культурных прав. Признавая естественный характер прав человека, она в первой статье провозгласила, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и в своих правах». Всеобщая декларация была принята в виде резолюции Генеральной Ассамблеей ООН, и поэтому она носит лишь рекомендательный характер. Однако большинство государств рассматривают Декларацию как документ, содержащий обычные нормы международного права, поэтому признается в качестве обязательной для исполнения правовой нормы. Всеобщая декларация служит моделью, широко используется многими странами для разработки отдельных положений конституций, законов и документов, принимаемых внутри государств. |