Рекомендации. Методические рекомендации по порядку производства по делам об административных правонарушениях
 Скачать 176.63 Kb.
|
|
VII. Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях 7.1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем юридического лица, защитником и представителем в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 7.2. При поступлении в Объединение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ответственное должностное лицо структурного подразделения Объединения обязано в течение трех календарных дней направить в юридический отдел Объединения мотивированное обоснование по доводам, содержащимся в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. 7.3. Одновременно ответственное должностное лицо структурного подразделения Объединения обязано обеспечить наличие в Едином электронном архиве ОАТИ материала дела об административном правонарушении в полном объеме по оспариваемому постановлению. 7.4. По результатам рассмотрения административного дела и жалобы юридическим отделом Объединения осуществляется подготовка проекта решения ответа на жалобу. 7.5. При оспаривании в суде постановления по делу об административном правонарушении начальник инспекции при поступлении повестки (вызова, извещения, факсограммы и пр.) должен обеспечить явку для участия в судебном заседании по делам об оспаривании предписаний и постановлений Объединения инспектора, составившего протокол, а также лица, вынесшего постановление (по требованию суда) (либо лиц, исполняющих их обязанности). VIII. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях 8.1. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: - по истечении десяти суток со дня вручения или получения, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; - по истечении десяти суток со дня вручения или получения решения по жалобе, протесту на постановление, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; - немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление. 8.2. Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу. 8.3. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. 8.4. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации в Объединении об уплате административного штрафа по истечении шестидесятидневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо Объединения, а также должностное лицо отдела по организации работы и обеспечению деятельности Административной комиссии при Правительстве Москвы по делам об административных правонарушениях направляют второй экземпляр постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в установленном порядке. Одновременно должностное лицо Объединения, а также должностное лицо отдела по организации работы и обеспечению деятельности Административной комиссии при Правительстве Москвы по делам об административных правонарушениях составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, который направляется для рассмотрения мировому судье. 8.5. Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на должностное лицо Объединения, вынесшее постановление, а также на должностное лицо отдела по организации работы и обеспечению деятельности Административной комиссии при Правительстве Москвы по делам об административных правонарушениях. 8.6. Порядок осуществления электронного взаимодействия с ФССП России в рамках исполнительного производства должностными лицами инспекций Объединения утвержден приказом Объединения. 8.7. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, должностное лицо Объединения, вынесшее постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом Объединения, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Решение должностного лица о рассрочке или отсрочке исполнения постановления оформляется в форме Определения об отсрочке (рассрочке) исполнения постановления. При применении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания должностное лицо Объединения, вынесшее постановление, указывает в определении срок, с которого начинается исполнение административного наказания. 8.8. Должностное лицо Объединения, вынесшее постановление о назначении административного наказания, прекращает исполнение постановления в случае: - издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; - признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; - смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; - внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); - внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц; - истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания; - отмены постановления. 8.9. Вопросы об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются должностным лицом Объединения, вынесшим постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса. Лица, заинтересованные в разрешении указанных вопросов, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов. Решение по вопросам об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде определения. Копия определения вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. В случае отсутствия указанных лиц копии определения высылаются им в течение трех дней со дня его вынесения, о чем делается соответствующая запись в деле. Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления. 8.10. Порядок вынесения постановлений о прекращении исполнения постановлений о назначении административного наказания установлен приказом Объединения. 8.11. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки. Должностные лица, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение. Принесение протеста на постановление об административном аресте, обязательных работах или административном приостановлении деятельности не приостанавливает исполнение этого постановления. IX. Хранение материалов дела об административном правонарушении 9.1. Порядок хранения дел об административных правонарушениях в Объединении утвержден приказом Объединения. 9.2. Ответственные должностные лица структурных подразделений Объединения обязаны обеспечить размещение всех материалов дела (включая квитанции об отправке) в Едином электронном архиве ОАТИ не позднее 3 рабочих дней после вынесения постановления по делу об административном правонарушении или определения о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности в утвержденном приказом Объединения порядке. Приложение: 1) Выдержки из КоАП города Москвы (в части компетенции ОАТИ). 2) Выдержки из КоАП РФ и КоАП города Москвы (в части компетенции Гостехнадзора города Москвы). Приложение 1 Выдержка из Закона города Москвы от 21 ноября 2007г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (в ред. законов г. Москвы от 10.12.2008 N 64, от 20.05.2009 N 12, от 03.06.2009 N 17, от 07.10.2009 N 42, от 10.03.2010 N 6, от 14.04.2010 N 11, от 23.06.2010 N 28, от 13.10.2010 N 40, от 01.06.2011 N 21, от 26.10.2011 N 47, от 23.11.2011 N 55, от 23.11.2011 N 56, от 14.12.2011 N 64, от 17.10.2012 N 50, от 24.10.2012 N 51, от 31.10.2012 N 54, от 12.12.2012 N 65, от 16.01.2013 N 1, от 13.03.2013 N 11, от 27.03.2013 N 12, от 03.04.2013 N 13, от 24.04.2013 N 19, от 26.06.2013 N 35, от 26.06.2013 N 36, от 20.11.2013 N 65, от 22.01.2014 N 2, от 07.05.2014 N 24, от 04.06.2014 N 30, от 18.06.2014 N 31, от 17.12.2014 N 61, от 21.01.2015 N 1, от 13.05.2015 N 25, от 13.05.2015 N 26, от 27.05.2015 N 28, от 24.06.2015 N 32, от 24.06.2015 N 38, от 24.06.2015 N 39, от 08.07.2015 N 43, от 08.07.2015 N 46, от 09.09.2015 N 49, от 09.12.2015 N 68, от 27.01.2016 N 3, от 23.03.2016 N 13, от 25.05.2016 N 26, от 23.11.2016 N 39, с изм., внесенными определениями Верховного Суда РФ от 14.01.2009 N 5-Г08-105, от 14.01.2009 N 5-Г08-107, решениями Московского городского суда от 30.05.2012 N 3-29/3-2012, от 27.05.2014 N 3-0096/2014, от 19.11.2014 N 3-0268/2014, от 10.12.2014 N 3-0310/2014) Статья 16.3. Компетенция мировых судей и органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях. 4) уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий региональный государственный контроль за соблюдением требований в сфере благоустройства в городе Москве, систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве с применением мер административного воздействия при выявлении нарушений, контроль за соблюдением подрядными организациями города Москвы правил и технологии производства работ по государственным контрактам в сфере благоустройства городских территорий (ведомственный контроль), региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, а также аттракционной техники, - дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.7, 3.13, частью 1 статьи 3.20 (в отношении юридических лиц), статьями 7.8-7.25, 8.2-8.8, 8.10; статьей 8.11, частями 1 и 2 статьи 8.12, частями 1-4 статьи 8.13 (в отношении юридических лиц); статьями 8.15, 8.16, 8.18-8.23, 8.26, 11.6, частью 2 статьи 11.13, статьей 14.5 настоящего Кодекса; Статья 16.5. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях 14) должностные лица уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего региональный государственный контроль за соблюдением требований в сфере благоустройства в городе Москве, систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве с применением мер административного воздействия при выявлении нарушений, контроль за соблюдением подрядными организациями города Москвы правил и технологии производства работ по государственным контрактам в сфере благоустройства городских территорий (ведомственный контроль), региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, а также аттракционной техники, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.3, частью 5 статьи 8.13; частями 1 и 2 статьи 8.12, частями 1-4 статьи 8.13 (в отношении граждан и должностных лиц); статьей 8.11 (в отношении должностных лиц) настоящего Кодекса; Статья 16.6. Особенности рассмотрения дел об отдельных административных правонарушениях в области благоустройства 1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.3, 8.5, частями 2 и 3 статьи 8.8, частью 1 статьи 8.10, частью 2 статьи 8.14, статьей 8.15, частью 3 статьи 8.16, статьями 8.17-8.19, частями 1 и 2 статьи 8.22, статьей 8.25 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи рассматриваются в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.2-8.4, 8.6, частью 1 статьи 8.7, статьями 8.10 и 8.12, частью 3 статьи 8.13, статьями 8.15-8.18, 8.20, 8.21, 8.23, 8.26 настоящего Кодекса, выразившихся в нарушении установленных нормативными правовыми актами города Москвы норм и правил в области благоустройства территории собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости (гражданином или организацией независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, на которых в соответствии с правовыми актами и (или) правоустанавливающими документами возложены обязанности (бремя) собственника по содержанию территории, зданий, строений, сооружений или иных объектов недвижимости), в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи рассматриваются в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 3. В случае если обязанности собственника или иного владельца земельного участка или иного объекта недвижимости возложены на орган государственной власти, орган местного самоуправления, государственное или муниципальное учреждение, к административной ответственности в соответствии с частью 2 настоящей статьи привлекается должностное лицо указанного органа, учреждения. Статья 3.7. Нарушение порядка использования территории Московского метрополитена и 25-метровой зоны от наземных вестибюлей станций и сооружений Московского метрополитена Нарушение установленного Правительством Москвы порядка использования территории Московского метрополитена (далее - метрополитен) и 25-метровой зоны от наземных вестибюлей станций и сооружений метрополитена, а также остановочных пунктов наземного общественного транспорта, попадающих в указанную зону, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.13 настоящего Кодекса, - (в ред. Закона г. Москвы от 26.06.2013 N 35) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Постановление Правительства Москвы от 10.12.2013 N 806-ПП "О мерах по пресечению несанкционированной торговли в местах массового скопления населения на территории города Москвы" Статья 3.13. Нарушение тишины и покоя граждан Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов на установленных законодательством города Москвы защищаемых территориях и в защищаемых помещениях, а равно совершение действий, нарушающих покой граждан и тишину, при проведении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме и (или) нежилого помещения, не являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, иных ремонтных работ в данных помещениях с 19 часов до 9 часов и с 13 часов до 15 часов, а также в воскресенье и нерабочие праздничные дни (кроме случаев, когда указанные работы осуществляются в течение полутора лет со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию), за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, случаев, предусмотренных статьями 4.46 и 4.50 настоящего Кодекса, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления в городе Москве, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Закон города Москвы от 12.07.02 № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве» |