Методические рекомендации по выполнению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей

• Название: Методические рекомендации по выполнению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
• Дата: 17.03.2023
• Размер: 1.72 Mb.
• Имя файла: metodicheskie-rekomendacii-po-zadacham-go_1650443642824556965.doc
• Тип: Методические рекомендации; #996798
• страница: 8 из 16

4. Инженерное обеспечение эвакуации населения

4.1. Общие положения

4.1.1. Инженерное обеспечение эвакомероприятий рекомендуется организовывать силами гражданской обороны. В их состав входят:

группы инженерной разведки;

команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов;

сводные отряды механизации работ.

4.1.2. Общее руководство организацией инженерного обеспечения осуществляют, как правило, главы администраций субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. На основе поступившей информации соответствующим руководителем рекомендуется определить главные задачи инженерного обеспечения, силы, средства и сроки их выполнения.

4.1.3. Координацию работы по инженерному и другим видам обеспечения рекомендуется осуществлять органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.

Целью инженерного обеспечения эвакуации является создание необходимых условий для вывода (вывоза) населения из зон возможных опасностей в безопасные районы, путем обустройства объектов инженерной инфраструктуры в местах сбора эваконаселения, на маршрутах эвакуации и в районах размещения.

4.1.4. Виды и объемы выполняемых задач инженерного обеспечения зависят от условий обстановки, вида и масштаба эвакуации, наличия сил и средств.

Количество сил и средств, необходимое для инженерного обеспечения эвакомероприятий определяется, как правило, исходя из конкретных условий.

4.2. Инженерное оборудование СЭП

4.2.1. Инженерное оборудование СЭП, как правило, включает:

оборудование ЗС ГО для эваконаселения; оборудование аварийного освещения;

оборудование и содержание мест разбора воды эвакуированными в мелкую тару; оборудование санузлов (отхожих мест).

4.2.2. Защиту населения (при необходимости) от радиоактивного и химического заражения (загрязнения) рекомендуется осуществлять в ЗС ГО, расположенных либо на СЭП, либо расположенных рядом с ним. Общая вместимость ЗС ГО на СЭП обеспечивает, как правило, укрытие членов эвакокомиссий, личного состава пункта посадки (при их совместном размещении), администрации СЭП, лиц из сформированной колонны, численностью до 1000 человек и до половины эвакуируемых вновь формируемой колонны из числа пребывающих на СЭП (от общей численности колонны в 1500-2000 чел.).

Приведение в готовность к приему укрываемых, а также приспособление подвалов под защитные сооружения гражданской обороны осуществляется в соответствии с положениями СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне». Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90 (утв. приказом Минстроя России от 12.11.2014 № 705/пр) (с Изменением № 1 к СП 165.1325800.2014 «СНИП 2.01.51-90 Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне» (утв. и введено в действие приказом Минстроя России от 24.10.2017 № 1471/пр).

4.2.3. В помещениях СЭП дополнительно рекомендуется оборудовать аварийное освещение с применением автономных источников электроснабжения, мощность которого зависит от количества освещаемых объектов и, как правило, составляет не менее 1-2 кВт.

Для аварийного освещения СЭП могут использоваться табельные осветительные станции СВФ МЧС России или электростанции объектов экономики.

4.2.4. Места разбора эвакуируемыми питьевой воды в мелкую тару рекомендуется оборудовать с использованием водопроводной сети, либо специальных передвижных цистерн. Емкость пункта обеспечивает, как правило, одновременный разбор воды 30-40 эвакуируемыми. К пункту разбора рекомендуется оборудовать удобные подходы и выходы, территория пункта, как правило, освещается.

4.2.5. На СЭП, как правило, развертываются передвижные санузлы, и рекомендуется использовать имеющиеся в этом районе постоянные туалеты.

В отдельных случаях могут оборудоваться временные отхожие места. При этом рекомендуется использовать прилегающие скверы, не асфальтированные площадки. Отхожие места рекомендуется ограждать, освещать и обрабатывать обеззараживающими препаратами.

4.3 .Инженерное оборудование пунктов посадки и пунктов высадки эвакуируемого населения

4.3.1. Инженерное оборудование обычно включает:

оборудование ЗС ГО;

оборудование и содержание пунктов водоснабжения;

оборудование санузлов;

оборудование погрузочных площадок для размещения транспортных средств; устройство временных причалов (при использовании водного транспорта).

4.3.2. Для укрытия личного состава эвакуационных органов от непогоды на пунктах посадки (высадки) рекомендуется предусматривать размещение его в служебных помещениях или подвалах. При их отсутствии могут устанавливаться палатки большой емкости, а зимой рекомендуется устанавливать пункты обогрева. Емкость укрытий от непогоды и пунктов обогрева обеспечивает, как правило, укрытие и обогрев эвакуируемых с детьми, инвалидов и лиц старших возрастов.

4.3.3. Для обеспечения эвакуируемых питьевой водой на пунктах посадки (высадки) рекомендуется организовать раздачу воды с использованием водопроводной сети или передвижных автоцистерн из расчета 50-100 человек загружающейся колонны (команды) на одно место раздачи.

4.3.4. На пунктах посадки рекомендуется устанавливать передвижные санузлы или устраивать полевые отхожие места, а при отсутствии передвижных санузлов и недостатке времени на устройство отхожих мест отводить и обозначать раздельные места для мужчин и женщин. Санузлы (отхожие места) рекомендуется оборудовать из расчета одновременного обслуживания 20-30 человек.

4.3.5. Пункты посадки на авто- и железнодорожный транспорт рекомендуется оборудовать приставными лестницами или трапами, а при посадке на водный транспорт - временными причалами.

Посадочные площадки рекомендуется оборудовать из расчета 60 м2 на один автомобиль (автобус).

4.4. Подготовка и содержание маршрутов эвакуации

4.4.1. Перед объявлением эвакуации или после ее начала на маршрутах движения рекомендуются выполнять следующие задачи инженерного обеспечения:

оборудование объездов разрушенных или непроходимых дорог, а также оборудование и содержание переправ через узкие водные преграды при движении автоколонн с эвакуируемыми в район размещения по проселочным дорогам;

очистка дорог от снега при эвакуации зимой;

содержание труднодоступных участков проселочных дорог, при эвакуации в распутицу.

4.4.2. Для оборудования объездов разрушенных или непроходимых участков дорог за счет привлечения сил и средств дорожных ремонтно-строительных управлений субъекта (городского округа, муниципального района) и сельских хозяйств рекомендуется создавать комплексные механизированные бригады. В составе каждой бригады целесообразно иметь:

бульдозер для засыпки больших ям и выбоин;

1-2 автогрейдера для поддержания состояния проселочных дорог;

экскаватор для погрузки песка, щебня, бутового камня;

1-3, а при большом плече подвоза и до 5 самосвалов для подвоза материала.

Такая бригада способна подготовить объезд с темпом выполнения работ до 3-5 км в час. При наличии заболоченных участков на объездах целесообразно в состав механизированных бригад выделить 5-7 чел. личного состава для устройства на этих участках переходов из фашин, накатника или бревен.

4.4.3. Оборудование и содержание переправ через узкие водные преграды рекомендуется осуществлять устройством фильтрующих дамб, водопропускных труб, одно-двух пролётных мостовых переходов на рамках или клеточных опорах с использованием различных подручных материалов.

При твердых грунтах дна рек и при глубине их не более 0,4-0,6 м для переправы эвакуируемых рекомендуется оборудовать и содержать броды, а зимой - переправу по льду.

В составе команд по оборудованию переправ рекомендуются иметь:

до 8-10 человек (без учета экипажей машин),

1-2 бульдозера для оборудования съездов, фильтрующих дамб и водопропускных труб;

автокран грузоподъемностью 8-10 т для укладки труб, опор и пролетных строений;

мотопилы, а при больших глубинах рек и заболоченном дне также комплект сваебойных средств.

Такая мостовая команда может устраивать переправы с темпом работ 10-15 погонных метров в час.

4.4.4. Основной особенностью подготовки (расчистки) при снежных заносах является их тщательное провешивание хорошо видимыми, в том числе и ночью, вехами. Для этих целей рекомендуются выделять специальную группу на каждый из маршрутов движения, которая имеет надежную связь с командами (подразделениями), выделенными для расчистки путей.

Состав команды для очистки дорог от снега и выбор снегоочистительных машин для их оснащения зависят от толщины и плотности снежного покрова, типа дорожного покрытия, интенсивности метели. Тракторные бульдозеры и путепрокладчики используют, как правило, для очистки от слоя толщиной до одного метра. На участках, где толщина слоя составляет свыше одного метра или при наличии плотного и мокрого снега его рекомендуются расчищать челночными движениями со сдвиганием снега поочередно в левую и правую стороны дороги или применять роторные снегоуборочные машины. Свежевыпавший (наметенный) снег слоем до 0,5 метра рекомендуется убирать с дорог с использованием автогрейдеров, снегоуборочных автомобилей и тракторов с отвалом, а при их отсутствии - тракторными и автомобильными угольниками. На подготовленном (расчищенном) пути рекомендуются организовать регулярное патрулирование снегоочистительных машин.

4.5. Инженерное оборудование районов размещения

4.5.1. Основными задачами инженерного оборудования районов размещения эвакуируемого населения, как правило, являются:

оборудование общественных зданий и сооружений и устройство временных сооружений для размещения эвакуируемых;

оборудование сооружений для временных торговых течек, медицинских пунктов, полевых хлебопекарен, бань и других объектов быта;

оборудование пунктов водоснабжения;

подготовка и содержание путей маневра в районе размещения.

4.5.2. Для размещения эвакуируемых рекомендуются использовать здания общественного пользования: клубы, дома культуры, а летом и школы. При недостатке жилья могут строиться палаточные городки или в крайнем случае, возводятся другие временные сооружения: шалаши, дощатые бараки, а зимой землянки.

4.5.3. При оборудовании общественных зданий под жилье рекомендуются устраивать дощатые перегородки, нары для отдыха, оборудовать места для приготовления пищи, места для умывания, дополнительные санузлы (отхожие места).

4.5.4. Оборудование общественных зданий под жилье рекомендуются осуществлять силами местного населения, а после завершения эвакуации - силами эвакуируемых. Для строительства палаточных городков и других сооружений для жилья людей рекомендуются привлекать также силы гражданской обороны.

В этом случае для дооборудования и строительства рекомендуется выделять необходимое количество строительных материалов.

4.5.5. Сооружения (помещения) для временных торговых точек, медицинских пунктов, полевых хлебопекарен и бань рекомендуется оборудовать в имеющихся или строить из готовых сборных конструкций. Для возведения таких сооружений из местного и эвакуируемого населения рекомендуется создавать необходимое количество специализированных бригад. При отсутствии возможности строительства временных помещений в районе размещения рекомендуется предусмотреть работу передвижных автолавок и развертывание полевых хлебозаводов.

4.5.6. Существующая в безопасных районах транспортная и дорожная инфраструктура обеспечивает, как правило, выезд рабочих и служащих к месту работы, к медицинским учреждениям и объектам быта, а также доставку продовольствия и других предметов первой необходимости для жизнеобеспечения населения.

4.5.7. При недостаточной плотности дорог и низком их качестве рекомендуется организовать ремонт существующих и строительство новых, как правило, грунтовых улучшенных дорог, а иногда и дорог с твердым покрытием.

В распутицу и зимой рекомендуются организовать содержание труднопроходимых участков дорог патрулированием или постоянным дежурством на них необходимых сил и средств.

5. Разведка

5.1. Организация, планирование и координирование разведки возлагается, как правило, на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

В планах гражданской обороны и защиты населения рекомендуются предусмотреть выделение сил и средств для ведения воздушной, речной (морской) и наземной разведок.

Воздушная разведка ведется, как правило, специально обученными экипажами самолетов и вертолетов гражданской авиации, а также самолетов и вертолетов, выделяемых военным командованием. К выполнению задач воздушной разведки также рекомендуются привлекать беспилотные воздушные суда (ВВС), оборудованные соответствующей целевой нагрузкой. Задачи воздушной разведки заключаются, как правило, в определении в возможно более короткие сроки границ очагов поражения, характера разрушений и пожаров, состояния мостов, переправ, объектов экономики, основных транспортных магистралей, инженерных сооружений и других объектов.

Наземную разведку рекомендуется проводить разведывательными аварийно- спасательными формированиями, учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны, постами радиационного и химического наблюдения. Наземная разведка используется, как правило, для получения полных и достоверных данных о границах очагов поражения, уровнях радиации, характере разрушений, состоянии защитных сооружений, дорожной сети, других транспортных сооружений.

Речную (морскую) разведку рекомендуются проводить на судах, катерах и других плавсредствах разведывательными формированиями сил гражданской бороны, а также силами и средствами, выделяемыми военно-морским командованием.

Для получения более полных данных об обстановке рекомендуются организовывать специальные виды разведки: радиационная, химическая, пожарная, инженерная, медицинская, ветеринарная и фитопатологическая.

5.2. Радиационную и химическую разведку рекомендуются осуществлять наблюдательными постами, всеми формированиями и специально подготовленными группами и звеньями. Подразделения радиационной разведки рекомендуются оснащать индивидуальными средствами защиты, приборами радиационной и химической разведки и контроля, предупредительными знаками, транспортными средствами.

Для передвижения подразделений радиационной разведки рекомендуется предусмотреть выделение транспорта с повышенными противорадиационными защитными свойствами (автомобилей, оборудованных защитными приспособлениями), а для разведки на местности, где ожидаются высокие уровни радиации - вертолетов и самолетов.

5.3. Повседневное наблюдение за радиационной обстановкой в районах размещения объектов использования атомной энергии и за химической обстановкой в районах размещения химически опасных объектов рекомендуются вести силами и средствами штатных лабораторий этих организаций. В случае аварий на этих предприятиях для более точного определения степени и масштабов радиационного и химического заражения (загрязнения) рекомендуется планировать привлечение средств воздушной разведки и подразделений радиационной и химической разведки НАСФ субъектов, на территории которых находятся аварийные предприятия.

5.4. Пожарная разведка организовывается, как правило, в очагах поражения и на маршрутах выхода из них. Пожарная разведка ведется, как правило, визуально, пешим порядком или с использованием транспортных средств. На каждый из маршрутов эвакуации выделяется пожарная разведывательная группа в составе 2-3 разведывательных пожарных отделений.

В очаге поражения пожарную разведку рекомендуется проводить всеми формированиями и подразделениями противопожарной службы с целью установления масштабов и направления распространения пожаров, выявления источников воды, возможности их использования для тушения пожаров, а также выгодных позиций для борьбы с огнем.

5.5. Инженерная разведка планируется, как правило, для выявления состояния дорог, мостов и переправ, используемых для вывоза и вывода эвакуируемого населения, установления степени и масштабов разрушений, возникших в результате техногенных аварий и стихийных бедствий, состояния защитных сооружений и коммунально-энергетических сетей.

Инженерную разведку целесообразно организовать специальными подразделениями из состава НАСФ и НФГО. Специальные подразделения инженерной разведки рекомендуется создавать на основе сил и средств инженерно-технических формирований. В зависимости от поставленных задач и характера очага поражения подразделения инженерной разведки могут обеспечиваться транспортом или передвигаться пешим порядком.

5.6. Медицинская разведка организовывается с целью определения санитарно- эпидемиологического состояния районов размещения эваконаселения, маршрутов эвакуации, территорий очага поражения, уточнения количества и состояния пораженных, выявления мест и помещения для развертывания медицинских формирований. Медицинскую разведку рекомендуется осуществлять всеми медицинскими организациями, учреждениями, медицинскими формированиями, специальными медицинскими группами.

6. Рекомендации к организации работы прачечных в районах размещения эваконаселения

6.5.1. Использованию в качестве СОО и средств индивидуальной защиты подлежат, как правило, прачечные производительностью 500 кг в смену и более в режиме гигиенической стирки белья, вне зависимости от их ведомственной принадлежности.

При необходимости прачечные также могут быть использованы в качестве станций пропитки одежды специальными составами.

Импрегнированная одежда может использоваться в качестве средств индивидуальной защиты фильтрующего типа. Ей могут быть приданы методами импрегнирования и огнезащитные свойства.

6.5.2. Подготовку прачечных к работе в качестве СОО рекомендуется выполнять исходя из условий:

круглосуточной их работы;

использования штатного оборудования прачечной;

организации производства по методу поточности, чтобы изделия, размещаясь вдоль потока, последовательно проходили все технологические операции;

исключения пересечения потоков зараженной и обеззараженной одежды.

6.5.3. Гигиеническая обработка белья и одежды в организациях, работающих в качестве СОО, как правило, запрещается. Вещевое имущество, поступающее на СОО для обеззараживания, рекомендуется обезличивать вне зависимости от того, является ли это имущество собственностью отдельных лиц или организаций. Обезличенное вещевое имущество после обеззараживания рекомендуется направлять для дальнейшего использования в соответствии с указаниями органов, осуществляющих управление гражданской обороной. Подготовку и работу прачечных в качестве СОО рекомендуется проводить в соответствии с положениями СНиП «Приспособление объектов коммунально-бытового назначения для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта» под руководством коммунально-технической службы.

6.5.4. Ответственность за подготовку прачечной и ее работу в качестве СОО рекомендуется возлагать на ее директора, утверждаемого в качестве начальника СОО. Непосредственное руководство подготовкой и работой прачечной в качестве СОО рекомендуется возлагать на главного инженера прачечной.

6.5.5. В порядке подготовки прачечных к работе в качестве СОО службе главного инженера рекомендуется разрабатывать план подготовки и технический регламент с учетом особенностей планировки и оборудования данного предприятия.

6.5.6. Коммунально-технической службе района размещения эваконаселения в соответствии с заранее разработанными планами рекомендуется обеспечивать начальника СОО:

людьми для укомплектования личным составом, исходя из условий круглосуточной работы объекта;

моющими и обеззараживающими средствами;

материалами, необходимыми для выполнения требований в предыдущем разделе;

средствами индивидуальной защити кожи и органов дыхания личного состава СОО.