Методические рекомендации по выполнению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
 Скачать 1.72 Mb.
|
|
7. Радиационная, химическая и биологическая защита при эвакуации населения Радиационная, химическая и биологическая защита - это комплекс взаимосвязанных по целям, задачам, ресурсам, месту и времени проведения мероприятий, направленных на максимально возможное снижение риска радиационного, химического и биологического поражения населения. 7.1. Общие положения 7.1.1. Радиационная, химическая и биологическая защита (далее - РХБ защита) - это вид специального обеспечения при подготовке и проведении эвакуации населения, материальных и культурных ценностей. РХБ защита организуется, как правило, с целью не допустить или максимально снизить воздействие радиоактивных, опасных химических веществ и биологических средств на население и силы ГО и РСЧС и обеспечить им выполнение задач при проведении эвакуации населения. 7.1.2. Для достижения целей РХБ защиты предусмотрено выполнение двух основных задач: выявление и оценка масштабов и последствий применения ОМП, аварий на радиационно и химически опасных объектах при подготовке и проведении эвакуации; обеспечение защиты сил ГО и РСЧС, населения, материальных и культурных ценностей от радиоактивных и аварийно химически опасных веществ. 7.1.3. Для выполнения этих задач планируются и выполняются, как правило, следующие мероприятия радиационной, химической и биологической защиты: прогнозирование, сбор, обработка данных и информации о радиационной, химической и биологической обстановке; радиационная, химическая и неспецифическая биологическая разведка на маршрутах эвакуации, сборных эвакуационных пунктах и промежуточных пунктах эвакуации; радиационный и химический контроль эвакуируемого населения, личного состава сил ГО и РСЧС, вооружения, техники, материальных и культурных ценностей; использование средств индивидуальной защиты, защитных свойств местности и других объектов; специальная обработка вооружения и техники, материальных и культурных ценностей, средств индивидуальной защиты, участков местности, дорог и сооружений, санитарная обработка населения, а также личного состава формирований; определение режимов радиационной защиты для работников организаций, продолжающих работу в зонах возможных опасностей, сил ГО и РСЧС при проведении эвакуационных мероприятий; обеспечение населения средствами индивидуальной защиты, сил ГО и РСЧС - средствами радиационной, химической и биологической защиты. Приложение 2 РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ОРГАНИЗАЦИИ Приложение 2.1 Приказ руководителя организации ПРИКАЗ руководителя организации « » 20 г. № «Об организации эвакуационных мероприятий и подготовке эвакуационных органов» В связи с (основание разработки приказа) Приказываю: 1. Утвердить положение об организации эвакуационных мероприятий и подготовке эвакуационных органов. 2. Назначить: 2.1. Председателем эвакуационной комиссии - заместителя генерального директора по кадрам и быту . 2.2. Заместителем председателя эвакуационной комиссии - начальника отдела кадров 2.3. Заместителем председателя эвакуационной комиссии - представителем в городскую эвакуационную комиссию - . 2.4. Заместителем председателя эвакуационной комиссии по промежуточному пункту эвакуации - . 2.5. Заместителем председателя эвакуационной комиссии по безопасному району 2.6. Заместителем председателя эвакуационной комиссии - представителем в городскую эвакуационную комиссию - . 3. Председателю эвакуационной комиссии совместно с отделом ГОЧС: 3.1. до подготовить предложения и проект приказа о персональном составе эвакуационных органов организации; 3.2. до по согласованию с территориальной эвакуационной комиссией организовать проведение необходимых расчетов и разработку эвакуационных документов; 3.3. После утверждения персонального состава эвакоорганов организации организовать практическое обучение личного состава действиям по предназначению. 3.4. Председателю эвакуационной комиссии осуществлять методическое руководство при проведении подготовительных мероприятий к организации эвакуации. 4. Руководителям отделов и подразделений организации определить по предложениям председателя эвакуационной комиссии персональный состав, выделяемый в эвакоорганы организации и обеспечить их подготовку. 5. При переработке эвакуационных документов руководствоваться рекомендациями территориальных органов гражданской обороны и указаниями Министерства. 6. Планирование мероприятий, требующих финансовых затрат, материально-технических средств и трудовых ресурсов осуществлять во взаимодействии с отделами и подразделениями объекта установленным порядком. 7. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой. Руководитель Положение об организации эвакуационных мероприятий и подготовке эвакуационных органов (Приложение к приказу «Об организации эвакуационных мероприятий и подготовке эвакуационных органов») Приложение к приказу от « » 20 г. № «Об организации эвакуационных мероприятий и подготовке эвакуационных органов» ПОЛОЖЕНИЕ об организации эвакуационных мероприятий и подготовке эвакуационных органов 1. Общие положения 1.1. Эвакуация и рассредоточение в безопасный район рабочих и служащих объектов экономики из городов - одна из главных задач гражданской обороны по защите населения от воздействия противника в военное время. Кроме того, необходимость осуществления эвакомероприятий может возникнуть и в мирное время, в случае возникновения крупных производственных аварий с выбросом в окружающую среду вредных веществ, при угрозе затопления в результате разрушения гидротехнических сооружений и других чрезвычайных ситуациях. 1.2. Общее руководство планированием эвакомероприятий осуществляет руководитель организации через своего заместителя (или начальника отдела ГОЧС) и председателя эвакуационной комиссии. 1.3. Непосредственное руководство подготовкой к проведению эвакомероприятий возлагается на эвакуационную комиссию организации (объектовую эвакокомиссию - ОЭК). При решении поставленных задач ОЭК взаимодействуют с городской (территориальной) эвакуационной комиссией (ГЭК). 1.4. Председателем ОЭК назначается заместитель руководителя объекта по общим вопросам, его заместителем - начальник отдела кадров. 1.5. В состав ОЭК включается необходимое количество персонала из состава отдела кадров, профкома, отделов и подразделений объекта. Список должностных лиц эвакуационной комиссии объекта приведён в Приложении . Функциональные обязанности должностных лиц эвакуационных органов приведены в Приложении . 1.6. Для сбора, учета, формирования, обеспечения и отправки колонн эвакуируемого персонала объекта и членов их семей (далее - эваконаселение) создаются эвакуационные группы (ЭГ), сборные эвакуационные пункты (СЭП), администрация промежуточных пунктов эвакуации (ППЭ) и пункты выдачи средств индивидуальной защиты (ПВ СИЗ) и другие группы. 1.7. Эвакуационные группы создаются на базе крупных подразделений объекта, а их доукомплектование личным составом, при необходимости, производится за счет персонала других подразделений, приписанных к этим эвакогруппам. Списки должностных лиц эвакуационной группы, оперативной группы ОЭК на промежуточном пункте эвакуации и в безопасном районе приведены соответственно в приложениях. 2. Задачи эвакуационной комиссии 2.1. В мирное время 2.1.1. Разработка и ежегодное уточнение плана эвакуационных мероприятий рабочих, служащих и членов их семей, мероприятий по обеспечению эвакомероприятий. 2.1.2. Разработка и осуществление мероприятий по освоению закреплённого района (пункта) размещения, подготовка поквартирной схемы размещения рабочих, служащих и членов их семей в безопасном районе. 2.1.3. Подготовка предложений руководителю объекта о составе администрации СЭП, назначении начальников эвакуационных эшелонов, старших по автомобильным и пешим колоннам. Организация подготовки личного состава администрации СЭП, начальников (старших) эвакуационных эшелонов, колон, групп эвакокомиссии к практической работе по предназначению. 2.2. При приведении ГО в готовность 2.2.1. Осуществление проверки готовности: эвакуационных органов к выполнению задач по предназначению; материальных и технических средств, обеспечивающих проведение эвакуационных мероприятий, к выполнению задач но предназначению; объектов гражданской обороны к выполнению задач по предназначению. 2.2.2. Уточнение: планов эвакуационных мероприятий, распорядительных и формализованных документов, необходимых при проведении эвакуационных мероприятий; планов поставок продукции (работ, услуг) для обеспечения выполнения эвакуационных мероприятий; расчетов и порядка проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; готовности и освоения безопасных районов для размещения эвакуируемого населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей; обеспеченности населения, размещаемого в безопасных районах, жильем, запасами воды, материально-техническими, продовольственными, медицинскими и иными средствами, а также имуществом первой необходимости, предназначенных для первоочередного жизнеобеспечения населения; перечней документов, подлежащих к вывозу в безопасные районы, необходимые для продолжения служебной деятельности; маршрутов, порядка использования транспортных средств, техники и коммуникаций для проведения эвакуационных мероприятий и создания группировки сил гражданской обороны в безопасных районах: объемов средств индивидуальной защиты, индивидуальных противохимических пакетов и другого имущества, предназначенного для обеспечения населения вывозимого на пункты их выдачи, разворачиваемых на сборных эвакуационных пунктах; состояния и готовности пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, разворачиваемых на сборных эвакуационных пунктах. 2.2.3. Выдача работникам органов власти и организаций, а также населению памяток о действиях при получении сигналов оповещения гражданской обороны при проведении эвакуационных мероприятий. 2.2.4. Заключение договоров (контрактов) на выполнение заданий (заказов), обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне, в соответствии с мобилизационными планами Российской Федерации, мобилизационными планами экономики субъектов Российской Федерации и мобилизационными планами экономики муниципальных образований. 2.2.5. Повышение технической готовности всех видов транспорта, предназначенного для проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. 2.2.6. Доведение до установленных нормативов объемов запасов материально- технических. продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны. 2.2.7. Информирование вышестоящих и взаимодействующих органов управления в установленном порядке о ходе выполнения мероприятий по приведению в готовность гражданской обороны и о готовности к ведению гражданской обороны. 2.2.8. Проведение анализа готовности органов власти и организаций к ведению гражданской обороны. 2.4. С получением распоряжения на проведение эвакуации 2.4.1. Оповещение рабочих и служащих объекта о начале эвакуации, времени прибытия их и членов семей на СЭП. 2.4.2. Постановка задач начальникам эвакуационных эшелонов, старшим по автомобильным и пешим колоннам, вручение им списков эвакуируемых, входящих в состав колонны (эшелона). 2.4.3. Поддержание взаимодействия с транспортными органами, выделяющими транспортные средства для вывоза рабочих и служащих объекта и членов их семей в безопасный район. 2.4.4. Проведение учёта и доведение до руководителя объекта и районной (городской) эвакокомиссии сведений о количестве вывезенных в безопасный район рабочих, служащих и членов их семей (по времени, видам транспорта). 2.4.5. Обеспечение во взаимодействии с аварийно-спасательными службами защиты эвакуируемых на СЭП, пунктах посадки и на промежуточных пунктах эвакуации. 2.4.6. Поддержание взаимодействия с эвакоприёмными комиссиями, при необходимости посылка туда своих представителей. 3. Организация проведения эвакомероприятий 3.1. В военное время 3.1.1. В целях скорейшего вывода эваконаселения за границу зоны возможного поражения в условиях угрозы нападения противника и в случае недостатка эвакотранспорта эвакуация организуется комбинированным способом, сущность которого состоит в том, что на первом этапе производится массовый вывоз эваконаселения с СЭП всеми видами транспорта, в том числе и личным, и вывод пешим порядком на ППЭ. При этом на сборном эвакопункте производится учет, комплектование и отправка колонн на пункты (станции) посадки или непосредственно на ППЭ. Для сопровождения колонн из состава эвакоорганов выделяются сопровождающие (старшие колонн, начальники эшелонов). В целях организации правильного учета эвакоресурсов в ходе эвакуации весь персонал объекта перед началом проведения эвакуации может обеспечиваться эвакуационными удостоверениями. Выдача эвакуационных удостоверений производится установленным порядком при переводе объекта с мирного на военное положение или при возникновении чрезвычайных ситуаций. С прибытием на ППЭ производится регистрация эваконаселения, ему уточняются конечные пункты эвакуации, порядок дальнейшего вывоза транспортом и др. вопросы. Потенциально, эваконаселение на ППЭ может находиться продолжительное время, в связи с чем организовывается инженерное оборудование района развертывания ППЭ, пунктов обогрева в зимнее время (строительство землянок, шалашей, бараков) и решение вопросов снабжения и обслуживания эваконаселения. В случае использования железнодорожного транспорта или при наличии достаточного количества автомобильного транспорта вывоз эваконаселения в пункты эвакуации может производиться, минуя ППЭ, с пунктов посадки на транспорт. На втором этапе эвакуации эваконаселение организованно перевозится с ППЭ в населенные пункты района эвакуации. В первую очередь подлежат отправке дети до 7 лет с родителями, инвалиды, пенсионеры, больные. Эваконаселение, прибывшее на ППЭ личным транспортом, убывает с ППЭ в составе организованных колонн после регистрации и получения эвакуационных удостоверений (маршрутных листов). Форма эвакуационного удостоверения приведена в Приложении . При наличии свободных мест, к ним подсаживаются эвакуируемые из числа находящихся на ППЭ. Личный транспорт осуществляет перевозки только к пункту эвакуации. 3.1.2. Сборные эвакуационные пункты развертываются; № 1 - для населения, проживающего в старой части города СЭП оборудуется в здании средней школы № № 2 - для населения, проживающего в поселке СЭП оборудуется в здании Дома культуры № 3 - для населения, проживающего в микрорайонах № СЭП оборудуется в здании кинотеатра 3.1.3. Маршруты эвакуации: № 1 - СЭП № 1 - ул - ул - пос - ППЭ и далее в безопасный район. Исходный пункт на маршруте эвакуации N 1 - развилка дорог № 2 - СЭП №1 -2 - ул - пункт посадки (железнодорожная платформа) - безопасный район. № 3 - СЭП № 2 - ул - ул - пос - ППЭ Исходный пункт на маршруте эвакуации N 2 - пост ГАИ 3.1.4. Движения транспорта и пеших колонн по маршрутам на время эвакуации организуется одностороннее (только из города). 3.1.5. Промежуточный пункт эвакуации оборудуется в районе д. Устиновка. 3.1.6. Основной эвакуационный маршрут № 1. 3.1.7. Для поддержания основного эвакомаршрута в проезжем состоянии, регулирования движения, оказания медицинской помощи и технической помощи назначаются комендантские участки, которые оборудуются силами аварийно-спасательных формирований подразделений объекта. 3.1.8. Эвакуационные группы создаются: № 1: на базе и из персонала № 2: на базе и из персонала № 3: на базе персонала 3.2. При возникновении чрезвычайных ситуаций: 3.2.1. В случае возникновения крупных производственных аварий и в условиях воздействия на людей вредных веществ эвакуация организуется путем вызова населения автотранспортом. На первом этапе население из жилых домов эвакуируется на промежуточный пункт эвакуации, где при необходимости проходит индивидуальный контроль зараженности и санитарную обработку, получает неотложное медицинское обслуживание, обеспечивается питанием. В дальнейшем после регистрации на ППЭ эваконаселение транспортом территориальных органов безопасного района отправляется к местам расселения. 3.2.2. Сборные эвакуационные пункты в этом случае не развертываются. Личный состав эвакогрупп (кроме входящего в ППЭ) задействуется для поквартирных обходов жилых домов, уточнения списков и отправки эвакуируемых. Обязательной эвакуации подлежит всё население, находящееся в жилом доме, квартале, за исключением дежурных смен объектов экономики. Транспорт подается к подъезду дома или в квартал. 3.2.3. Порядок проведения эвакуации определяется решением ГЭК. Места сбора эвакогрупп - помещения, предназначенные для развертывания СЭП. 3.2.4. В ходе организации эвакуации на эвакогруппы могут быть возложены дополнительные обязанности по выдаче обслуживаемому населению медицинских профилактических препаратов, средств индивидуальной защиты, памяток и рекомендаций населению по действиям в сложившейся обстановке. 3.2.5. Закрепление за эвакогруппами жилых кварталов города производится заблаговременно решением ГЭК. Эвакуационные списки в 2-х экземплярах (по форме 1э) готовятся эвакогруппами совместно с администрацией жилищно-эксплуатационных органов, хранятся в ГЭК и корректируются 1 раз в 2 года. Выдача эвакуационных списков в эвакогруппы производится ГЭК после принятия решения на проведение эвакуации. 3.2.6. Эвакуация детей из дошкольных учреждений и школ производится транспортом, подаваемым непосредственно к детским дошкольным учреждениям и школам, в сопровождении обслуживающего персонала. Данные о количестве эвакуированных детей передаются в эвакуационные комиссии и ГЭК. Ответственность за проведение эвакуации детей возлагается на руководителей дошкольных учреждений, школ и ГПТУ. 3.2.7. Администрация ППЭ задействуется для развертывания промежуточных пунктов эвакуации. 3.2.8. В зависимости от обстановки промежуточные пункты эвакуации могут развертываться: основной (№ 1) - запасной (№ 2) - 3.2.9. Общее руководство развертыванием ППЭ осуществляет заместитель председателя ОЭК по ППЭ. |