ветеринарное дело. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины в. 17 Государственный ветеринарный надзор Направление подготовки
 Скачать 404.7 Kb.
|
|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ Б1.В.17 Государственный ветеринарный надзор Направление подготовки: 36.03.01 «Ветеринарно-санитарная экспертиза» Профиль образовательной программы: Ветеринарно-санитарная экспертиза Форма обучения: очная 2 СОДЕРЖАНИЕ 1. Конспект лекций………………………………………………………………..3 1.1 Лекция №1 Введение. История возникновения ГВН. Организация Государственного ветеринарного надзора в Российской Федерации ………….…………….3 1.2 Лекция №2 Федеральное законодательство в области ветеринарии…………….5 1.3 Лекция №3 Организация Госветслужбы в Российской Федерации …………….7 1.4 Лекция №4 Положение о государственном ветеринарном надзоре в РФ ……....9 1.5 Лекция №5 Организация Государственного ветеринарного надзора в субъектах РФ …………………………………………………………………………………………….....11 1.6 Лекция №6 Организация ветеринарного дела на территории города.…………………………………………………………………………………………...18 1.7 Лекция №7 Организация Государственного ветеринарного надзора на перерабатывающих предприятиях ……………………………………………………………20 1.8 Лекция №8 Организация Государственного ветеринарного надзора в сельских муниципальных районах. ………………………………………………. ……………………..22 1.9 Лекция №9 Организация Государственного ветеринарного надзора на государственной границе РФ ………………………………………………….………………25 1.10 Лекция №10 Ответственность за нарушение Федерального законодательства в области ветеринарии ……………………………………………………………………...……28 1.11 Лекция №11 Организация Государственного ветеринарного надзора на транспорте …………………………………………………………………………………..….30 2. Методические указания по выполнению лабораторных работ…………34 2.1 Лабораторная работа № ЛР-1 Закон Российской Федерации «О Ветеринарии»………………………………………………………………………………...…34 2.2 Лабораторная работа № ЛР-2 Оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов ……………………………………………………….………35 2.3 Лабораторная работа №ЛР-3 Ветеринарный учет и отчетность ……………..37 2.4 Лабораторная работа №ЛР-4 Правила ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов ………….....39 2.5 Лабораторная работа №ЛР-5 Ветеринарное делопроизводство ……….……..40 2.6 Лабораторная работа №ЛР-6 ВС правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов ………………………………………………………………………..42 2.7 Лабораторная работа №ЛР-7 Федеральный Закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при ГВН ………………………………………..44 2.8 Лабораторная работа №ЛР-8 Инструкция по ветеринарному клеймению мяса .......................................................................................................................................................47 2.9 Лабораторная работа №ЛР-9 Организация Государственного ветеринарного надзора на транспорте ……………………………………………………………………..…..48 3 1. КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ 1. 1 Лекция №1 (4 часа). Тема: « Введение. История возникновения ГВН. Организация Государственного ветеринарного надзора в Российской Федерации » 1.1.1 Вопросы лекции: 1. Сущность, цель, функции и методы государственного ветеринарного надзора. 2. Основные положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации. 3. Государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. 1.1.2 Краткое содержание вопросов: 1. Сущность, цель, функции и методы государственного ветеринарного надзора. Под ветеринарным надзором понимают систему непрерывного контроля, осуществляемого ветеринарными специалистами в различных отраслях производства, переработки и реализации продукции животного происхождения. Цели ветеринарного надзора: - предотвращение и пресечение нарушений федерального законодательства в области ветеринарии, Международного ветеринарного кодекса, международных договоров РФ в области ветеринарии, законодательства субъектов РФ в области ветеринарии и других нормативных правовых актов; - предупреждение последствий, связанных с нарушением законодательства в области ветеринарии; - обеспечение производства безопасной и безвредной продукции животноводства; - предотвращение возникновения и распространения заболеваний животных; - охрана здоровья людей от зооантропонозов. Функции государственного ветеринарного надзора: - выявление причин возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных; - организация противоэпизоотических мероприятий; - разработка ветеринарных правил и других нормативных документов и контроль за их выполнением; - контроль за проведением ветеринарных мероприятий; - установление порядка производства и применения ветеринарных препаратов; - осуществление мер по пресечению нарушений законодательства в области ветеринарии и применение санкций по административным кодексам РФ и её субъектов. Методы государственного ветеринарного надзора: 1) наблюдение 2) проверка, обследование, осмотр 3) специальные исследования воды, кормов и др. объектов при особо опасных болезнях животных; 4) ветсанэкспертиза (оценка) 5) проверка документов 6) на транспорте применяется досмотр, который включает: - изучение сопроводительных документов; - осмотр транспортных средств; - контроль за погрузкой и выгрузкой; - выписка ветеринарных сопроводительных документов; - оформление актов, журналов. 4 2. Основные положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации. Государственный ветеринарный надзор в РФ представляет собой систему контроля за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их подчиненности и форм собственности, иностранными юридическими лицами, должностными лицами и гражданами РФ, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства: - планов противоэпизоотических мероприятий, - ветеринарных правил при производстве, переработке, хранении и реализации продуктов животноводства, ввозе в РФ, транзите по ее территории и вывозе подконтрольных вет. службе грузов, производстве, применении и реализации препаратов и технических средств ветеринарного назначения; - при проектировании, строительстве и реконструкции животноводческих комплексов, - при организации крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан, - требований ветеринарных правил, норм и правил ветсанэкспертизы по безопасности в вет. отношении пищевой продукции животного происхождения. Органами государственного ветеринарного надзора являются органы управления, учреждения и организации государственной ветеринарной службы РФ. Госветнадзор осуществляется на (за): - предприятиях по производству мяса, молока, яиц на промышленной основе, звероводческих, рыбоводческих и пчеловодческих фермах и подсобных хозяйствах, фермерских хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан; - судах по лову морепродуктов, плавбазах и других рыбо-перерабатывающих предприятиях, а также предприятиях по производству рыбной муки и иных кормов из морепродуктов; - биологических комбинатах и фабриках, вет. аптеках , - железнодорожных и автомобильных вокзалах, станциях, морских и речных портах, аэропортах, иных специально оборудованных местах для пропуска через гос. границу лиц, транспорта, животных и продуктов животноводства; - ветеринарно-санитарной аттестацией производства, качеством продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок и их сертификацией; - порядком приобретения, депонирования и использования в научно-исследовательских целях штаммов микроорганизмов и их генетически измененных форм; - лицензированием ввоза и вывоза из РФ возбудителей инфекционных болезней животных, вакцинных штаммов и диагностикумов, содержащих живые микроорганизмы; - практической деятельностью вет. специалистов; - военно-морских базах и военных аэродромах, других пунктах пропуска через гос. границу возвращающихся из-за рубежа военных транспортных средств, продовольственных базах и складах армии, предприятиях военной торговли, подсобных хозяйствах воинских частей и военно-охотничьих хозяйствах. 3. Государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. Госветнадзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется за соответствием ветеринарным правилам, нормам и правилам ветеринарно-санитарной экспертизы: - безопасности в ветеринарном отношении пищевых продуктов животного происхождения; 5 - безопасности в вет. отношении условий заготовки пищевых продуктов животного происхождения, изготовления, ввоза на территорию РФ, хранения, транспортировки и поставок; - безопасности условий реализации пищевых продуктов животного и растительного происхождения; - условий утилизации некачественных, опасных пищевых продуктов животного происхождения; - организации и проведения вет.-сан. и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предотвращение болезней животных, общих для животных и человека. Государственный надзор и контроль осуществляются посредством проведения: а) проверок деятельности граждан и юридических лиц по изготовлению и обороту пищевой продукции, - обследования территорий, зданий, помещений, транспорта; - рассмотрения документов, необходимых для оценки качества безопасности продукции, условий её изготовления и оборота; - проведения исследований (испытаний) продукции; - проведения экспертизы продукции, проектов нормативных и технических документов, по которым предполагается осуществлять изготовление новой продукции; б) расследования и пресечения нарушений законодательства РФ в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов; в) анализа причин и условий возникновения и распространения болезней людей и животных, а также проведения мероприятий, направленных на их ликвидацию и профилактику. 1.2 Лекция № 2 (6 часа) Тема: « Федеральное законодательство в области ветеринарии» 1.2.1 Вопросы лекции: 1. Основы законодательной регламентации ветеринарного дела в РФ. 2. Закон РФ «О ветеринарии». 1.2.2 Краткое содержание вопросов: 1. Основы законодательной регламентации ветеринарного дела в РФ. Понятие «Ветеринарное законодательство» включает всю совокупность юридических норм, охватывающих действием область профессионального труда ветеринарных специалистов и других лиц, связанных с животноводством, производством, переработкой, реализацией, транспортировкой продуктов животного происхождения. Включает в себя: 1. Закон РФ «О ветеринарии»; 2. Законодательные и правовые акты субъектов РФ, принимаемые в соответствии с ФЗ «О ветеринарии»; 3. Правовые акты Правительства РФ; 4. Издаваемые МСХ РФ, Россельхознадзором, Департаментом ветеринарии положения, инструкции, правила, наставления, указания, нормативы и др. документы регулирующие ветеринарную деятельность в РФ. 6 Законодательство РФ в области ветеринарии регламентирует: 1) ветеринарные мероприятия, обязательные для выполнения; 2) обязательные зоогигиенические и ветеринарно-санитарные условия содержания, кормления и использования животных; 3) порядок и условия карантинирования животных, охраны хозяйств, населённых пунктов, водоёмов от заноса возбудителей болезней; 4) ветеринарные требования при реализации животных, продукции животного происхождения; 5) правила ветеринарно-санитарной экспертизы; 6) способы и условия применения биологических, химиотерапевти-ческих, дезосредств, их дозировку; методики проведения диагностических исследований и др. специальных мероприятий; 7) порядок и критерии оценки результатов диагностических исследований; 8) обязательные нормы мат.-тех. обеспечения вет. мероприятий; 9) нормы затрат труда вет. специалистов на выполнение вет. работ; 10) правовые вопросы ветеринарного дела; 11) систему госветнадзора, порядок его организации, основные гаран-тии деятельности должностных лиц, осуществляющих госветнадзор; 12) право на ветеринарную деятельность; 13) систему и порядок финансирования ветеринарной деятельности; 14) организационную структуру ветеринарной службы; 15) полномочия фед. органов исполнительной власти в области норм.-прав. регулирования, оказанию гос. услуг и вет. надзора, обороны, внутренних дел, исполнения наказаний, гос. охраны и безопасности. 2. Закон РФ «О ветеринарии». Закон РФ «О ветеринарии»- принят Верховным Советом Российской Федерации 14 мая 1993 г. Под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Основными задачами ветеринарии в РФ являются: 1. реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; 2. подготовка специалистов в области ветеринарии, производство препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии; 3. охрана территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; 4. осуществление государственного ветеринарного надзора. Задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют: 1. Федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования и оказания государственных услуг в области ветеринарии; 2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в ветеринарии и другой закрепленной сфере деятельности; Ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов 7 Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Право заниматься ветеринарной деятельностью имеют специалисты в области ветеринарии с высшим или средним ветеринарным образованием. 1. 3 Лекция №3 (2 часа). Тема: « Организация Госветслужбы в Российской Федерации» 1.3.1 Вопросы лекции: 1. Ветеринарное дело, как система ветеринарных органов, учреждений и организаций. 2. Полномочия и функции Министерства сельского хозяйства РФ в области ветеринарии. 3. Департамент ветеринарии и животноводства Министерства сельского хозяйства РФ. 1.3.2 Краткое содержание вопросов: 1. Ветеринарное дело, как система ветеринарных органов, учреждений и организаций Государственная ветеринария ― система ветеринарных органов, организаций и учреждений, выполняющих особые обязанности в области ветеринарии и наделенных в связи с этим соответствующими правами. Государственная ветеринарная сеть―это совокупность государственных ветеринарных учреждений и организаций, непосредственно занимающихся осуществлением практических ветеринарных мероприятий. По назначению и профилю работы различают следующие учреждения и организации государственной ветеринарной сети: • лечебно-профилактические учреждения: станции по борьбе с болезнями животных, государственные ветеринарные объединения на территории городов и районов, участковые ветеринарные лечебницы, ветеринарные участки и пункты; областные (краевые, республиканские) станции по борьбе с болезнями животных; • диагностические учреждения: центральные, межобластные, республиканские, областные, краевые, межрайонные, зональные и другие ветеринарные лаборатории; специализированные лаборатории по исследованию кожевенного сырья на сибирскую язву; • специализированные лаборатории по особо опасным болезням животных; • противоэпизоотические учреждения и организации: станции по борьбе с бешенством; противоэпизоотические отряды и экспедиции; экспедиции по борьбе с ящуром (бруцеллезом и другими болезнями); ветеринарные ихтиопатологические станции и экспедиции; • ветеринарно-санитарные учреждения и организации: республиканские, областные, краевые ветеринарно-санитарные станции; государственные лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках; пограничные конрольные ветеринарные пункты; ветеринарно-санитарные и дезинфекционные отряды. Каждое ветеринарное учреждение принимает свой устав, в котором сформулированы задачи, определены функции и права. Штатная численность ветеринарных учреждений устанавливается в зависимости от характера и объема работы. 8 Создание новых ветеринарных учреждений или реорганизация существующих осу- ществляются решениями органов исполнительной власти. Ветеринарное обслуживание и ветеринарный контроль организуются по территориальному принципу. Организационное построение государственной ветеринарии соответствует административному делению Российской Федерации. 2. Полномочия и функции Министерства сельского хозяйства РФ в области ветеринарии. Минсельхоз России в сфере ветеринарии имеет следующие полномочия: 1) вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативно-правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам ветеринарии; 2) самостоятельно принимает: правила и другие нормативные акты в области ветеринарии; программы подготовки, повышения квалификации специалистов агропромышленного комплекса, в том числе ветеринарии; перечень особо опасных карантинных болезней животных; специализированные формы первичных учетных документов в подведомственных организациях, в том числе ветеринарных; нормативные правовые акты по другим ветеринарным вопросам, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ; 3) проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку ветеринарных работ, оказание услуг, а также на проведение научно- исследовательских работ в области ветеринарии; 4) обобщает практику применения законодательства РФ, в том числе ветеринарного законодательства, и проводит анализ реализации государственной политики в области ветеринарии; 5) осуществляет функции главного распределителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание министерства, и реализацию возложенных на министерство функций, в том числе в сфере ветеринарии; 3. Департамент ветеринарии и животноводства Министерства сельского хозяйства РФ. Управление ветеринарии является структурным подразделением Министерства сельского хозяйства РФ, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере ветеринарии. Положение об Управлении ветеринарии утверждено 28 января 2005 г. Полномочия департамента ветеринарии и животноводства: • представление заявок на проведение конкурсов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно- конструкторских и технологических работ для государственных нужд в области ветеринарии; • подготовка перечня особо опасных и карантинных болезней животных; • внесение предложений по формированию государственного заказа на приобретение препаратов ветеринарного назначения, необходимых для проведения противоэпизоотических мероприятий; подготовку предложений о закупках для государственныхнуждлекарственных средств для животных; • организация заключения государственных контрактов на поставку лекарственных средств для животных; 9 • внесение предложений об объемах финансирования государственных учреждений; • участие в рассмотрении конкурсных документов на проведение научно- исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области ветеринарии; • подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в области ветеринарии; • анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций и проведение балансовых комиссий. • Управление ветеринарии организует: • проведение противоэпизоотических мероприятий и поддержание стабильной эпизоотологической ситуации среди животных всех видов; • разработку годового плана противоэпизоотических мероприятий по РФ; • проведение сбора и анализа информации в области ветеринарии, оценки эффективности выполнения противоэпизоотических мероприятий и целевых программ; • проведение ветеринарно-санитарной оценки безопасности продукции животного происхождения; • проведение регистрационных испытаний, выдачу заключений по результатам испытаний лекарственных средств для животных; • повышение профессиональной подготовки и переподготовки работников; • применение в ветеринарии биологических, химических и других препаратов ветеринарного назначения; • выдачу рекомендаций о поставке биологических, химических и других препаратов ветеринарного назначения на производство. • Управление ветеринарии обеспечивает: • согласование и выдачу заключений на проекты правил, инструкций, рекомендаций и иную нормативную документацию; • введение реестра лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок; • включение в реестр лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок и выдачу заявителям свидетельств; • подготовку предложений о внесении изменений в реестр федеральной собственности подведомственных организаций; • ведение и типографское издание реестров и регистров в области ветеринарии; • подготовку предложений о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных организаций, назначению их руководителей и заключению с ними трудовых договоров; • утверждение инструкций по применению лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок и согласование документации по контролю их качества. 1.4 Лекция № 4 (2 часа) |