ветеринарное дело. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины в. 17 Государственный ветеринарный надзор Направление подготовки
 Скачать 404.7 Kb.
|
|
Тема: « Организация Государственного ветеринарного надзора на государственной границе РФ» 1.9.1 Вопросы лекции: 1.Объекты, система и задачи госветнадзора на гос. границе; 2. Организация мероприятий по охране территории РФ от заноса заразных болезней животных; 3. Полномочия ветеринарных учреждений, осуществляющих госветнадзор на гос. границе; 4. Общие требования при экспортно-импортных поставках подконтрольных госветнадзору грузов; 5. Организация госветнадзора за экспортом животных и продукции животного происхождения. 1.9.2 Краткое содержание вопросов: 1.Объекты, система и задачи госветнадзора на гос. границе; Объектами являются: - все виды животных, зверей, птиц, рыб, пчёлы; - лекарственные средства для животных, в т.ч. биопрепараты; - предметы ухода за животными; - транспортные средства (автомашины, вагоны, суда, баржи, самолеты); - корма для животных; - продукция животного происхождения; - карантинные базы; - погрузо-разгрузочные площадки; - таможенные склады временного хранения грузов; - места для обезвреживания биоотходов в международных аэропортах и на пунктах пропуска через гос. границу; - ветеринарные сопроводительные документы. Госветнадзор на гос. границе осуществляют: - ФС по В и ФСН, её территориальные управления; - госветслужба субъектов РФ; - ветеринарная экспедиция по борьбе с особо опасными болезнями РФ; - ветеринарные лаборатории субъектов, межрегиональные; - ветеринарные врачи в пунктах таможенного контроля; - научно-исследовательские ветеринарные институты; - ветеринарная служба МО, МВД, ФСБ; 26 2. Организация мероприятий по охране территории РФ от заноса заразных болезней животных; Основными задачами пограничного госветнадзора являются: - осуществление контроля за соблюдением ветправил при международных перевозках подконтрольных грузов, - определение совместно с федеральными органами исполнительной власти пунктов пропуска через гос. границу РФ подконтрольных грузов, организация в них ветнадзора; - разработка общегосударственных программ по охране от заноса из иностранных государств и распространения на территории РФ заразных болезней животных, - разработка проектов инструкций, положений и других нормативных документов по вопросам осуществления ветконтроля в пунктах пропуска через гос. границу РФ, - разработка веттребований при закупке и ввозе из иностранных государств всех видов животноводческих грузов, условий их перевозки, переработки и использования; - участие в разработке унифицированных правил отбора и лабораторных методов исследований возбудителей особо опасных болезней животных; - осуществление контроля за вет.-сан. состоянием автомобильного транспорта, судов, самолётов, вагонов контейнеров, складских помещений, карантинных баз, погрузо- разгрузочных площадок и других специальных сооружений. Комплекс мероприятий включает: - разрешение главного госветинспектора РФ на экспорт, импорт и транзит грузов; - выдачу ветеринарных свидетельств и сертификатов учреждениями госветнадзора; - выполнение ветеринарных правил и требований при экспорте, импорте и транзите гражданами и организациями; - контроль пропуска через гос. границу органами исполнительной власти РФ и её субъектов; - контроль МО пропуска через гос. границу военных объектов; - немедленная информация МСХ и МЧС РФ о случаях появления особо опасных болезней животных посольствами, консульствами, торговыми представительствами и т.д.; - направление ветспециалистов в страны-импортёры для обеспечения безопасности ввозимых животных и продукции; - строгий ветеринарный режим для содержания животных в зоне международных аэропортов, морских, речных портов, железнодорожных станций и т.д.; - запрещение использования пищевых отходов с международных аэропортов и их утилизация. 3. Полномочия ветеринарных учреждений, осуществляющих госветнадзор на гос. границе; Должностным лицам пограничного госветнадзора в пределах закреплённой зоны обслуживания предоставляется право: - проведения осмотра поступающих из иностранных государств и вывозимых зa границу подконтрольных грузов и принятия решения о возможностях и условиях их перевозки; - беспрепятственно входить на территории морских и речных портов, аэропортов, железнодорожных станций, почтамтов, карантинных баз, погрузо-разгрузочных площадок, хозяйств, различных предприятий и организаций, отдельных лиц, занимающиеся заготовкой, хранением, переработкой и экспортно-импортными перевозками подконтрольных грузов; - задерживать подконтрольные грузы, ввозимые на территорию РФ без разрешения Главного госветинспектора РФ и соответствующих ветсертификатов, 27 - давать обязательные для исполнения предписания об устранении обнаруженных нарушений ветеринарных правил, - отбирать образцы проб животноводческой продукции для досмотра и последующих лабораторных экспертиз; - выдавать ветеринарные сертификаты и свидетельства, оформлять другие документы при импорте, экспорте и транзите через территорию РФ подконтрольных грузов. 4. Общие требования при экспортно-импортных поставках подконтрольных госветнадзору грузов; Общие требования при экспортно-импортных поставках животных и подконтрольной госветнадзору продукции: - перемещение подконтрольных грузов через гос. границу допускается только в пунктах пропуска, а также на военно-морских базах, на военных аэродромах и других пунктах пропуска через гос. границу военно-транспортных средств МО, где осуществляется государственный пограничный ветконтроль. - юридические и физические лица вправе осуществлять экспорт, импорт и транзит подконтрольных госветнадзору грузов только при наличии разрешения главного госветинспектора РФ. - подконтрольные грузы при пересечении гос. границы должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, которые подлежат обмену на ветеринарные сертификаты страны-импортёра (в РФ их выдают территориальные органы ФС по В и ФСН). Перевозка подконтрольных грузов в пределах государств-участников СНГ: - погрузка подконтрольных грузов допускается только после проведения вет.-сан. досмотра ветврачами ПКВП или Транспортного КВП. При этом дежурный ветврач ПКВП или ТКВП осуществляет досмотр подконтрольного груза, транспортного средства, проверяет сопроводительную документацию и на ветсвидетельстве проставляет штамп "Выпуск разрешен", который заверяет личной номерной печатью и оригинальной подписью, которую расшифровывает именным штампом с указанием своей фамилии и инициалов. - при перевозках подконтрольных грузов между государствами СНГ-участниками Соглашения из благополучных по инфекционным болезням территорий каждая партия подконтрольного груза сопровождается ветсвидетельством, оформляемым учреждением госветслужбы на русском языке, заверенным печатью областного, краевого или республиканского органа госветнадзора. При этом не требуется специального разрешения на транзит в пределах территорий государств СНГ-участников Соглашения, подконтрольных грузов, произведённых в них. - при перевозках в пределах государства-участника СНГ лекарственные средства должны сопровождаться качественным удостоверением, выдаваемым предприятием- изготовителем. Наличия ветсвидетельств при этом не требуется. 5. Организация госветнадзора за экспортом животных и продукции животного происхождения. Для оформления разрешения на вывоз из государств-участников СНГ подконтрольных грузов за рубеж владельцу груза необходимо не менее чем за 30 дней письменно обратиться к главному госветинспектору административной территории государства-участника СНГ по месту нахождения груза. К запросу необходимо приложить веттребования государства-импортёра. Главный госветинспектор территории рассматривает возможность экспорта груза. В случае невозможности выполнения веттребований госветслужбы государства-импортёра он даёт официальный обоснованный ответ владельцу груза о запрещении вывоза. При положительном решении вопроса 28 главный госветинспектор территории даёт указание главному госветинспектору соответствующего района по проведению необходимых работ. Главный госветинспектор административной территории направляет главному госветинспектору государства СНГ запрос для оформления разрешения на экспорт не менее чем за 15 дней до планируемого вывоза подконтрольного груза и только при условии полного выполнения веттребований госветслужбы государства-импортёра. 1.10 Лекция № 10 (2 часа) Тема: «Ответственность за нарушение Федерального законодательства в области ветеринарии» 1.10.1 Вопросы лекции: 1.Административная ответственность за нарушение ветеринарного законодательства РФ. Уголовная ответственность за нарушение ветеринарного законодательства РФ. 2. Уголовная ответственность за нарушение ветеринарного законодательства РФ. 1.10.2 Краткое содержание вопросов: 1.Административная ответственность за нарушение ветеринарного законодательства РФ. Административная ответственность за нарушение федерального законодательства в области ветеринарии регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, принятым 30 декабря 2001 г. и введенным в действие с 1 июля 2002 г. Задачами Кодекса РФ об административных правонарушениях (КРФ о АП) являются: • защита личности, • охрана прав и свобод человека и гражданина, • охрана здоровья человека, • защита собственности, законных экономических интересов юридических и физических лиц и т.д. Статьей 2.1 Административным правонарушением признано противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое установлена административная ответственность. КРФ о АП установлены следующие виды административных наказаний: - предупреждение; - административный штраф; - возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; - конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; - лишение специального права, предоставленного физическому лицу; - административный арест; - административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; - дисквалификация; - административное приостановление деятельности (введен в 2005 г.). Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для: 29 • граждан в размере, не превышающем 5000 рублей; • должностных лиц – 50000 рублей; • юридических лиц – 1000000 или может выражаться в величине кратной: - стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения (не более 3-х кратного размера); - сумме неуплаченных и подлежащих уплате налогов (не более 3-х кратного размера); сумме выручки правонарушения от реализации товаров (работы, услуги) (не более 1/25 совокупной выручки). Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей. Штраф подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством РФ. Представление по делу об административном правонарушении не может быть внесено по истечению 2-х месяцев со дня совершения правонарушения. Административное наказание считается в течении одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Глава 10. Статья 10.6. 1. Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно- санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.12.2008 №247 ФЗ) – влечет наложение административного штрафа на: • граждан в размере от 500 до 1000 рублей; • должностных лиц - от 3000 до 5000 рублей; • лиц, осуществляющих предпринимательскую • деятельность без образования юридического лица – 3000 до 5000 или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; • юридических лиц - от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 №45- ФЗ, от 09.04 2007 №44-ФЗ, от 22.06.2007 №116-ФЗ). 2. Уголовная ответственность за нарушение федерального законодательства. Статья 249. «Нарушение ветеринарных правил, повлекшее по неосторожности распространение эпизоотии и иные тяжкие последствия, наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет». К нарушениям ветеринарных правил относятся: • совершение запрещенных процедур и операций, связанных с использованием, содержанием, кормлением домашних животных; • непроведение профилактических прививок; • несоблюдение карантинных правил; • несообщение о заболеваниях животных органам ветеринарного надзора; • убой скота с нарушением ветеринарных правил (отказ или отклонение от предварительного осмотра скота, несоблюдение санитарных нормативов при убое и т. д.). Последствием нарушения ветеринарных правил являются: • эпизоотии; 30 • массовая гибель домашних животных, не подпадающая под признаки эпизоотии; • распространение заболевания среди диких животных данного региона и их гибель; • передача заболеваний, общих для человека и животных, хотя бы одному человеку. Нарушение ветеринарных правил возможно с косвенным умыслом, когда нарушитель сознает это, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и сознательно допускает их наступление либо относится к этому безразлично. Нарушения ветеринарных правил осуществляются путем действия, когда субъект совершает запрещенные процедуры и операции, связанные с использованием, содержанием домашних животных, а также путем бездействия. Бездействием являются не проведение профилактических мероприятий, несоблюдение карантинных правил, не сообщение о заболеваниях животных органам государственного ветеринарного надзора, убой скота с нарушением ветеринарных правил (отказ или уклонение от предварительного осмотра скота, несоблюдение санитарных нормативов при убое и т. п.). В качестве последствий данного преступления указываются эпизоотии; массовая гибель домашних животных, не попадающая под признаки эпизоотий; распространения заболеваемости среди диких животных данного региона и их гибель; передача заболеваний, общих для человека и животных, хотя бы одному человеку. 1.11 Лекция № 11 (2 часа) Тема: «Организация Государственного ветеринарного надзора на транспорте» 1.14.1 Вопросы лекции: 1. Объекты и система госветнадзора на транспорте; 2. Организация госветнадзора при транспортировке животных; 3. Организация госветнадзора при транспортировке кормов и кормовых добавок для животных; 4. Организация госветнадзора при транспортировке продуктов животного происхождения; 5. Организация госветнадзора при транспортировке технического сырья животного происхождения; 6. Организация госветнадзора при транспортировке лекарственных средств для животных. 1.14.2 Краткое содержание вопросов: 1. Объекты и система госветнадзора на транспорте Объектами являются: - все виды животных, зверей, птиц, рыб, пчёлы; - лекарственные средства для животных, в т.ч. биопрепараты; - предметы ухода за животными и т.д. Госветнадзор на транспорте осуществляют: - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору; - управления ФС по В и ФСН в субъектах РФ (75); - межрегиональные ветеринарные лаборатории; - ветеринарные врачи на пунктах таможенного контроля; - научно-исследовательские ветеринарные институты; 31 - ветеринарные лаборатории субъектов РФ; - ветеринарная служба МО, МВД, ФСБ; - госветслужба субъектов РФ. Подконтрольные госветнадзору грузы подлежат транспортировке только при наличии ветеринарных сопроводительных документов. Для ввоза подконтрольных госветнадзору грузов на территорию субъекта РФ и вывоза с их территории владелец груза обязан получить разрешение исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в области ветеринарии. 2. Организация госветнадзора при транспортировке животных; Автомобильный транспорт для перевозки животных должен быть оснащен с учётом следующих требований: - оборудование кузова должно исключать возможность самостоятельного выхода животных за пределы ограждения (клетки, вольера, садка и др.) в транспортном средстве; - клетки и ящики должны иметь сплошное водонепроницаемое дно и надежно закрепляться; - пол кузова автотранспорта должен быть покрыт влагонепроницаемыми материалами, устойчивыми к воздействию агрессивных факторов, быть целым, без щелей, чистым, при необходимости покрыт слоем подстилки; - кузов автотранспорта должен быть оборудован таким образом, чтобы исключить возможность попадания биологических отходов жизнедеятельности животных за его пределы; - оборудование кузова должно обеспечивать необходимые температурные режимы и достаточную вентиляцию для поддержания жизнедеятельности животных. Железнодорожный транспорт для перевозки животных должен отвечать следующим требованиям: - для транспортировки используются специальные вагоны, предназначенные для перевозки животных, или крытые вагоны с необходимым оборудованием и приспособлениями; - не допускается использовать для перевозки животных вагоны цельнометаллические и с металлической обшивкой; - вагоны должны быть оборудованы всем необходимым для обеспечения безопасности перевозимых животных: перегородками, кольцами для привязи, соломенными матами для обивки внутренней поверхности стен вагона на высоту роста животных, средствами по уходу за животными (ведрами, кормушками, поилками, мётлами, совками и др.); - вагон должен быть оборудован таким образом, чтобы исключить возможность попадания биоотходов жизнедеятельности животных за его пределы; - в вагоне должна иметься ветеринарная аптечка; - инвентарь и оборудование перед отправкой из хозяйства должны быть очищены и продезинфицированы. 3.Организация госветнадзора при транспортировке кормов и кормовых добавок для животных; Не допускается погрузка кормов и кормовых добавок в неприспособленные и не отвечающие требованиям вет.-сан. правил транспортные средства. Транспортировка кормов и кормовых добавок допускается в упакованном в потребительскую тару виде или в специально оборудованном транспорте (ж/д вагон- хопёр). Каждая упаковочная единица должна иметь маркировку, позволяющую идентифицировать груз. 32 При поставке кормов и кормовых добавок из зарубежных стран владельцу груза необходимо обеспечить наличие: - ветеринарного сертификата формы №6.3 или свидетельства формы №3, в которых в графе «Особые отметки» должны быть указаны номера, даты протоколов и виды лабораторных исследований, их результат, наименование лаборатории, проводившей испытания; - копии разрешения главного госветинспектора РФ на ввоз груза (кроме стран СНГ); - наставления по применению кормов и кормовых добавок на русском языке, заверенное установленным образом; - копии регистрационного свидетельства Минсельхоза РФ на корма и кормовые добавки, если они содержат генно-инженерно-модифицированные организмы. 4. Организация госветнадзора при транспортировке продуктов животного происхождения; Транспортировка продуктов должна осуществляться на специально оборудованном автотранспорте, кузов которого покрывается влагонепроницаемыми материалами, устойчивыми к воздействию агрессивных факторов, быть целым, без щелей, чистым, без посторонних запахов. При перевозке в открытых кузовах продукция должна быть тщательно укрыта чистым водонепроницаемым материалом. Для перевозки скоропортящихся продуктов используют автотранспорт с изотермическим кузовом, рефрижераторные вагоны, изотермические вагоны и контейнеры, на авиатранспорте - изотермические и рефрижераторные контейнеры, водном транспорте - суда и баржи, имеющие грузовые рефрижераторные помещения или изотермические и рефрижераторные контейнеры. 5.Организация госветнадзора при транспортировке технического сырья животного происхождения; Техническое сырье, предназначенное для перевозки, должно быть законсервировано: шерсть, щетина, волос, рога, копыта и кости просушены, шкуры засолены или высушены и т.д. Не допускается погрузка технического сырья в неприспособленные и не отвечающие требованиям вет.-сан. правил транспортные средства, должно исключаться воздействие на него и упаковку неблагоприятных факторов внешней среды. Транспортировка технического сырья допускается в упакованном виде, каждая упаковка должна иметь маркировку, позволяющую идентифицировать груз. Рога, копыта и кость, очищенные от мягких тканей и высушенные, можно транспортировать без упаковки (навалом), но покрытыми брезентом (за исключением воздушного и водного транспорта), мелкие отправки - только в твёрдой таре. Кожевенное и меховое сырье должно иметь хорошо читаемые ветеринарные клейма. Не допускается совместная перевозка технического сырья сухих и мокрых способов консервирования. Не допускается совместная перевозка технического сырья с животными и биоматериалами по их воспроизводству, кормами и кормовыми добавками, лекарственными средствами для животных, продуктами. Не допускается перевозка технического сырья на пассажирских водных судах. Не допускается разгрузка с транспортных средств и приём недоброкачественного по внешнему виду технического сырья, с повреждённой упаковкой, при отсутствии маркировки на упаковке, без ветеринарных клейм и ветеринарных сопроводительных документов. 33 6.Организация госветнадзора при транспортировке лекарственных средств для животных К транспортировке допускаются препараты только при наличии документов установленной формы (сертификата соответствия, наставления по применению, а на препараты импортного происхождения дополнительно - документа, подтверждающего регистрацию препарата на территории РФ). На каждую упаковку должна быть нанесена маркировка, а также дополнительно - надписи «Осторожно, стекло» и «Не замораживать» (в холодное время года). На упаковках биопрепаратов, которые опасны для жизни людей, должны быть нанесены надписи «Опасно!», «Живые вакцины!». Не допускается разгрузка с транспортных средств и приём биопрепаратов с повреждённой внутренней упаковкой (ампул, флаконов), при отсутствии маркировки на упаковке, без сопроводительных документов. Температурные режимы, условия и сроки транспортировки при перевозках препаратов должны соответствовать требованиям наставлений по применению препаратов. |