методичка по курс. раб. 2013 г.. Методические указания по выполнению курсовых работ Направление подготовки
 Скачать 1.62 Mb.
|
|
2.2. Анализ роли неналоговых доходов в формировании доходной части бюджета субъекта РФ Неналоговые доходы бюджета Республики Татарстан в 2009-2011 гг. были сформированы за счет: 1) доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации, за исключением имущества автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных, - по нормативу 100%; 2) доходов от продажи имущества (кроме акций), находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации, за исключением имущества автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных, - по нормативу 100%; 3) доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации; 4) части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами Российской Федерации, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, 5) платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40%; 6) платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, - по нормативу 100%; 7) сборов за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100%; 8) доходов от продажи или передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, - по нормативу 20%; 9) доходов от продажи или передачи в аренду земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий по управлению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не более 50%; 10) доходов от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с земельными участками, занятыми такими объектами, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий по управлению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не более 50%; 11) платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100%; 12) разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, по участкам недр, содержащих месторождения природных алмазов, - по нормативу 100%. Проведем анализ структуры неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан за 2009-2011 гг., на основании данных, представленных в таблице 4. Таблица 4 Анализ структуры неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан за 2009-2011 гг.
Как свидетельствуют данные, представленные в таблице 4, наибольший удельный вес среди всех неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан в анализируемом периоде имеют доходы от использования имущества, находящего в государственной собственности. Их удельный вес в общей сумме неналоговых доходов республиканского бюджета составил в 2009 г.- 40,8%, в 2010 г. – 41,8%, в 2011 г. – 41,5%. На втором месте среди неналоговых доходов республиканского бюджета в 2009-2011 гг. находятся прочие неналоговые доходы. Их удельный вес в общей сумме неналоговых доходов в 2009 г. составил 30,9%, в 2010 г. – 40,9%, а в 2011 г. – 35,3%. Удельный вес платежей при пользовании природными ресурсами в общей сумме неналоговых доходов в 2009 г. составил 9,1%, в 2010 г. – 6,6%, в 2011 г. – 6,4%. В 2010 г. по сравнению с 2009 г. наблюдается существенное уменьшение удельного веса доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства. Так, в 2009 г. он составил 14,2%, а в 2010 г. – 5,5%. За 2010-2011 гг. наблюдается увеличение удельного веса данного показателя с 5,5% до 9,9% в общей структуре неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан. Такая ситуация вполне объяснима с точки зрения проводимого реформирования бюджетного сектора социальных услуг и реструктуризации бюджетных учреждений (появления новых форм организации их деятельности, таких как автономные учреждения). Удельный вес доходов от продажи материальных и нематериальных активов в общей сумме неналоговых доходов в рассматриваемом периоде увеличился с 3,7% в 2009 г. до 5,3% - в 2011 г. Штрафы, санкции, возмещение ущерба не играют существенной роли в формировании доходов республиканского бюджета. Так, в 2009 г. их удельный вес в общей сумме неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан составил 1,1%, в 2010 г. – 1,1%, в 2011 г. – 1,4%. Структура неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан в 2009-2011 гг. графически представлена ниже на рис. 5.    Рис. 5. Структура неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан в 2009-2011 гг., % Серьезный интерес в исследовании процесса формирования доходной части бюджета субъекта Российской Федерации представляет изучение динамики неналоговых доходов за ряд лет. Это позволяет наиболее полно охарактеризовать развитие ситуации, связанной с формированием доходной части бюджета, и выявить тенденции происходящих изменений. В частности, проведем анализ динамики неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан за 2009-2011 гг. на основе данных, представленных в таблице 5. Таблица 5 Анализ динамики неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан за 2009-2011 гг.
Рассмотрев данные приведенные в таблице 5, можно сделать следующие выводы. Неналоговые поступления в республиканский бюджет за 2009-2011 гг. увеличились на 54% или на 1 831 281,80 тыс. руб. и составили 5 227 358,80 тыс. руб. относительно уровня 2009 г. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в 2010 г. увеличились на 38,7% по отношению к уровню 2009 г. и составили 1 922 564,7 тыс. руб., что связано с возможностью контролировать использование государственного имущества в полном объеме, так как может присутствовать спрос на покупку и аренду государственного имущества. В 2011 г. доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, выросли еще на 12,8% по отношению к уровню 2010 г. и составили 2 170 569,3 тыс. руб. В 2010 г. статья дохода «Платежи при пользовании природными ресурсами» по сравнению с 2009 г. снижается на 6 400,30 тыс. руб. или на 2,1% и составляет 304 172,10 тыс. руб. За 2010-2011 гг. наблюдается увеличение этой статьи с 304 172,10 тыс. руб. до 336 658,50 тыс. руб. или на 10,7%. Это связано с увеличением доходов от продажи или передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также увеличением платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации в связи с увеличением фактических объемов водопользования. Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства в 2010 г. снизились на 47,2% относительно уровня 2009 г. и составили 255 670,90 тыс. руб., а в 2011 г. увеличились на 102,9% по отношению к уровню 2010 г. и составили 518 954,70 тыс. руб. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов за 2009-2011 гг. увеличиваются с 125793,8 тыс. руб. до 277 930,90 тыс. руб. Доходы по штрафам, санкциям, возмещениям ущерба ежегодно росли в период 2009-2011 гг. Так, в 2010 г. увеличились на 42,2% относительно уровня 2009 г. и на 44,1% больше в 2011 г., чем в 2010 г. и составили 75 037,40 тыс. руб. В указанных доходах наибольший объем поступлений составили денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые органами государственной власти РТ. По прочим неналоговым доходам в бюджет РТ в 2010 г. поступило на 78,7% больше доходов, чем в 2009 г. и составило 1 881 086,10 тыс. руб., а в 2011 г. наблюдается снижение этой статьи на 1,7% и составляет на конец 2011 г. – 1 848 208,00 тыс. руб. Для того, чтобы определить доли неналоговых доходов в доходной части бюджета Республики Татарстан за 2009-2011 гг., рассмотрим данные приведенные в таблице 6. Таблица 6 Удельный вес неналоговых доходов в доходах бюджета Республики Татарстан за 2009-2011 гг.
Приведенные в таблице 6 данные отражают тот факт, что неналоговые доходы по отношению ко всей сумме доходов бюджета республики не превышают 3,2%. Так, в 2009 г. доля неналоговых доходов составила 2,9%, в 2010 г. – 3,1%, а в 2011 г. – 3,2%. Это связано с тем фактом, что целый ряд неналоговых платежей не носит обязательного и регулярного характера. Таким образом, бюджет Республики Татарстан формируется также и за счет неналоговых доходов. К ним относятся: доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; платежи при пользовании природными ресурсами; доходы от оказания платных услуг и компенсаций затрат государства; доходы от продажи материальных и нематериальных активов; штрафы, санкции, возмещения ущерба; прочие неналоговые доходы; задолженности и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам. В целом, сумма неналоговых доходов увеличилась за 2009-2011 гг. с 3 396 077,0 тыс. руб. до 5 227 358,80 тыс. руб. Доля неналоговых доходов по отношению ко всей сумме доходов бюджета Республики Татарстан в 2009 г. составила 2,9%, в 2010 г. – 3,1%, а в 2011 г. – 3,2%. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||