Поддержание правопорядка и предупреждение правонарушений в подразделении. Методическое пособие командиру о поддержании правопорядка и предупреждении правонарушений в подразделении
 Скачать 256.31 Kb.
|
|
VII. ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ, ТОКСИКОМАНИИ, ПЬЯНСТВА И АЛКОГОЛИЗМА В России в последние десятилетия отмечается резкий рост социально-обусловленных расстройств, прежде всего – аддиктивных (алкоголизм, токсико- и наркомания). Данные расстройства поразили практически все социальные слои, особенно – молодежь, что негативно сказывается и на качестве комплектования Вооруженных Сил. По данным Минздравсоцразвития заболеваемость алкоголизмом и наркоманиями в 2010 году составила 107,7 и 17,4 на 100 тыс. населения, соответственно. При этом среди подростков заболеваемость наркоманией находилась на уровне 15,6 на 100 тыс. Следует указать, что эти сведения касаются только учтенных случаев, тогда как реальное количество больных многократно их превышает. Так, по литературным данным известно, что один наркоман способен вовлечь в потребление наркотиков до 10 человек, а один наркозависимый младшего командного состава – до 25-30 человек.О реальном масштабе проблемы употребления наркотиков свидетельствуют и результаты анонимного изучения среди подростков, которые показывают, что в крупных городах опыт употребления наркотиков имеется у каждого третьего опрошенного. Несмотря на определенные позитивные сдвиги, достигнутые за последние годы, острота данной проблемы в стране и Вооруженных Силах продолжает оставаться крайне высокой. Не случайно, что довольно высокими остаются и показатели освобождения от призыва в связи с употреблением наркотических средств и психотропных веществ (НПВ), а также досрочного увольнения из Вооруженных Сил по поводу аддиктивной патологии. Противодействие злоупотреблению алкоголем и незаконному употреблению наркотических средств и психотропных веществ (НПВ) в Вооруженных Силах является одной из наиболее важных задач в деле повышения боеспособности и боеготовности войск, сохранения и укрепления здоровья военнослужащих. В основу данной работы должны быть положены следующие положения: признание несовместимости незаконного употребления НПВ и злоупотребления алкоголем с ценностями военной службы; использование максимально широкого спектра запретительных, ограничительных, административных, воспитательных, медицинских и иных мер в борьбе с незаконным употреблением НПВ и злоупотреблением алкоголем; привлечение всех должностных лиц, ответственных за сохранение здоровья военнослужащих к организации профилактических мероприятий по борьбе с употреблением НПВ и злоупотреблением алкоголем; признание приоритета предупредительных мер, направленных на предотвращение незаконного употребления НПВ и злоупотребления алкоголем в воинских коллективах; включение в программы боевой подготовки раздела по профилактике алкоголизма и наркоманий с учетом категории военнослужащих, специфических факторов учебно-боевой подготовки и особенностей военно-профессиональной деятельности; активное выявление случаев незаконного употребления военнослужащими НПВ или исполнения обязанностей военной службы в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения; ужесточение дисциплинарной ответственности за исполнение обязанностей военной службы в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения и в случаях незаконного употребление НПВ военнослужащими; установление персональной ответственности командиров начальников воинских подразделений, а также других должностных лиц за качество выполнения профилактических мероприятий. Командир подразделения несет персональную ответственность за организацию мероприятий по недопущению незаконного употребления НПВ и злоупотребления алкоголем в подразделении, определение обязанностей и ответственности должностных лиц по противодействию употреблению наркотиков и их незаконному обороту; проводит административное расследование при выявлении военнослужащих, исполняющих обязанности военной службы в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; контролирует создание условий для реализации принципа нетерпимости к употреблению НПВ и злоупотреблению алкоголем военнослужащими и организует мероприятия по их раннему выявлению. Координация работы по профилактике незаконного употребления НПВ и злоупотребления алкоголем в Вооруженных Силах в соответствии с руководящими документами возлагается на рабочие группы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, которые возглавляют заместители (помощники) командира воинской части по работе с личным составом в качестве председателей. Помимо председателя в состав рабочей группы входят: командиры подразделений, помощник командира по правовой работе, начальник медицинской службы, психолог воинской части. Состав рабочей группы и порядок ее деятельности определяется установочным приказом командира воинской части (начальника организации). Основными задачами в деле профилактики незаконного употребления НПВ и злоупотребления алкоголем в Вооруженных Силах являются: комплектование воинских частей (подразделений) здоровыми военнослужащими; раннее выявление военнослужащих, склонных к злоупотреблению алкоголем и незаконному употреблению НПВ; создание условий для культивирования в воинских коллективах здорового образа жизни, принципа несовместимости злоупотребления алкоголем и незаконного употребления НПВ с ценностями военной службы; недопущение проникновения в военную среду НПВ. Организацию мероприятий по комплектованию воинских частей здоровыми военнослужащими необходимо начинать с качественного обследования молодого пополнения с учетом анализа результатов ранее проведенного профессионального отбора. Целью такого обследования (с участием всех должностных лиц, ответственных за сохранение здоровья военнослужащих) является выделение группы динамического наблюдения («группы риска»), в которую следует относить военнослужащих с признаками нервно-психической неустойчивости, имеющих трудности адаптации к военной службе и имеющих неблагоприятные социально-психологические и анамнестические данные (табл.). Таблица Критерии и методы выделения группы динамического наблюдения («группы риска»)
Необходимо помнить, что из числа военнослужащих именно данной группы, как правило, выявляются лица, склонные к злоупотреблению алкоголем и незаконному употреблению НПВ. Вместе с тем, такие лица могут и не иметь признаков нервно-психической неустойчивости и низких показателей адаптации к военной службе, вследствие чего их чаще всего выявляют по результатам социально-психологического изучения и тщательного анализа анамнестических (до военной службы) данных. Особое внимание, при этом, следует уделять военнослужащим, имеющим или выявляющим (по результатам профессионального психологического отбора и данным медицинского осмотра) следующие неблагоприятные анамнестические сведения: опыт (даже однократный) употребления НПВ до военной службы; опыт антисоциального (приводы в милицию и т.д.) и девиантного (высокая потребность в постоянном возбуждении, поиске «новых стимулов», «необычных ощущений, форм общения» и т.д.) поведения; низкий интеллект и бедность интересов, а также слабую мотивацию к военной службе (ранее – к учебе или работе); зависимых от НПВ родственников, близких друзей, эмоциональную разобщенность с родителями, хаотичный уклад жизни; иные формы зависимого поведения (выраженное табакокурение, игромания и т.д.), в том числе, со стороны своих близких и родственников. Раннее выявление потребителей психоактивных веществ является основной составляющей профилактики распространения пьянства, алкоголизма и наркомании в Вооруженных Силах и важнейшей задачей как всех звеньев командования, так и органов по работе с личным составом и медицинской службы. Оно основывается на регулярном обследовании (освидетельствовании) военнослужащих на предмет злоупотребления алкоголем и незаконного употребления НПВ. Ответственность за организацию регулярного освидетельствования военнослужащих и полноту охвата личного состава возлагается на командира части (подразделения). За достоверность и качество проведения обследования отвечает начальник медицинской службы части. Командир части (подразделения) обязан обеспечить прибытие на обследование подчиненного личного состава и лично присутствовать при его проведении. В ходе повседневного наблюдения за личным составом в процессе учебно-боевой деятельности необходимо обращать внимание на военнослужащих с наличием знаковой наркоманической символики (татуировок) на коже, получивших большую распространенность среди лиц с аддиктивным поведением и имеющих важное диагностическое значение (длительность пристрастия, выбор предпочитаемого наркотика, место и способ введения), а также специфического жаргона, характерного для наркозависимых лиц. Косвенным показателем употребления наркотических средств могут служить такие признаки, как ухудшение отношения к службе, немотивированная раздражительность, озлобленность, стремление к уединению, сужение интересов, нарушение аппетита, похудание и расстройство сна. Военнослужащие с указанными проявлениями должны быть направлены на обследование и, при необходимости, освидетельствование к врачу части для принятия решения о необходимости включения в «группу риска» и последующего динамического наблюдения. Полученные в ходе наблюдения за личным составом сведения сообщаются также командиром подразделения начальнику медицинской службы части при очередном медицинском осмотре. Для выявления употребления военнослужащими алкоголя и/или НПВ помимо регулярных осмотров необходимо проведение внезапных (выборочных) освидетельствований в индивидуальном и групповом вариантах. Индивидуальные освидетельствования проводятся при выявлении военнослужащих, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии алкогольного или иного опьянения, а также лица, у которых выявлены следы инъекций или иные признаки употребления психоактивных веществ. Должностные лица, обеспечивающие безопасность военной службы, обязаны отстранить таких военнослужащих от исполнения обязанностей военной службы и направить его в установленном порядке на медицинский осмотр к дежурному врачу (фельдшеру). Дежурный врач (фельдшер) предварительно определяет характер и возможные причины измененного состояния военнослужащего и, при необходимости, рекомендует направить военнослужащего на медицинское освидетельствование. В случае отказа военнослужащего от прохождения освидетельствования или отсутствия возможности для его проведения по иным причинам командиром части назначается административное расследование. Доказательствами опьянения в таком случае могут быть: акт расследования случая измененного психического состояния военнослужащего (составляется нештатным дознавателем части); медицинская документация дежурного врача (фельдшера) с записью по результатам осмотра; приказ об отстранении от исполнения служебных обязанностей; свидетельские показания сослуживцев (в том числе и медперсонала); объяснительная записка военнослужащего или акт об отказе от дачи объяснений; показания дежурно-вахтенной службы и др. Групповые (выборочные) освидетельствования проводятся: военнослужащим, привлекаемым к несению боевого дежурства (боевой службы); военнослужащим, привлекаемым к несению военной службы с оружием; военнослужащим летного состава авиации и инженерно-технического состава, участвующих в выполнении полетов, руководстве полетами и обслуживании авиационной техники; военнослужащим, прибывающим к новому месту службы в связи с переводом, а также при возвращении из командировок, отпусков; курсантам и слушателям высших военных учебных заведений; лицам, поступающим на военную службу по контракту, а также кандидатам при направлении для обучения в военно-учебные заведения и учебные центры. При необходимости по решению командира воинской части освидетельствованию могут быть подвергнуты любые другие категории военнослужащих. Групповые внезапные (выборочные) освидетельствования проводятся по плану рабочих групп по противодействию злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в воинской части. За организацию, качество проведения и полноту охвата тестированием персональную ответственность несет командир воинской части. Ежегодный объем охвата освидетельствованием также устанавливается командиром воинской части, но не должен быть менее 15% личного состава. Командиры подразделений, входящие в состав Рабочих групп, должны включать проведение выборочных (внезапных) обследований отдельным пунктом в планы работы на каждый период обучения. Результаты проведенных проб докладываются командиру части и ежеквартально (в рамках подведения промежуточных итогов работы) анализируются с выработкой необходимых рекомендаций. В случае выявления военнослужащих, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, в подразделении, в котором они проходят службу, должностные лица рабочей группы должны организовать введение периода обсервации (наблюдения) длительностью не менее 1 месяца, в течение которого должно быть проведено освидетельствование на предмет выявления факта употребления НПВ всего личного состава данного подразделения. Военнослужащие с положительными результатами освидетельствования (выявление факта употребления НПВ) должны быть направлены с подробными служебной и медицинской характеристиками на консультацию к психиатру-наркологу (психиатру) для решения вопроса о необходимости прохождения военно-врачебной комиссии для определения годности к военной службе по состоянию здоровья. Введение режима обсервации предусматривает также усиление контроля, проведение еженедельных осмотров помещений подразделения на предмет приготовления, сокрытия и хранения наркотических средств и психотропных веществ, перекрытие выявленных каналов их доставки, а также соответствующей воспитательной, разъяснительной и санитарно-просветительной работы. Эффективное решение задач по культивированию в воинских коллективах здорового образа жизни, принципа несовместимости злоупотребления алкоголем, употребления НПВ с ценностями военной службы, а также недопущению проникновения в военную среду НПВ требует выполнения следующих мероприятий: организации постоянного информирования личного состава воинских частей (учреждений) о вреде злоупотребления алкоголем, употребления НПВ, в том числе и правового информирования об ответственности военнослужащих в этой сфере; организации и проведения занятий по профилактике алкоголизма и наркоманий в рамках программы боевой подготовки с учетом категории военнослужащих, специфических факторов учебно-боевой подготовки и особенностей военно-профессиональной деятельности; разработки наглядных материалов по противоалкогольной и антинаркотической пропаганде, их систематизация и определение наиболее эффективных способов их доведения до военнослужащих; создание в воинских коллективах атмосферы активного неприятия военнослужащих, а также гражданского персонала воинских частей (подразделений), злоупотребляющих алкоголем и употребляющих НПВ; культивирование спортивного образа жизни, повышение качества культурно-досуговых мероприятий, создание условий для активного отдыха. Приоритетным направлением работы в рамках культивирования в воинских коллективах здорового образа жизни и принципа несовместимости злоупотребления алкоголем и употребления НПВ с ценностями военной службы является создание в подразделении эшелонированной системы индивидуальной воспитательной работы с личным составом, от его призыва и до увольнения в запас. Индивидуальный метод работы необходимо сочетать с оказанием подчиненным помощи в решении важных проблем их службы и личной жизни. Командир подразделения обязан изучать обстановку в коллективе, знать людей, их запросы и настроения, внимательно отслеживать психологию микрогрупп, персонально работать с ее неформальными лидерами. Следует также взять под контроль выполнение рекомендаций психологов и врачей в отношении военнослужащих с низким уровнем психического здоровья, организацию каждодневной профилактической работы с ними, активизировать работу по искоренению пьянства и алкоголизма среди личного состава, осуществлять ее в строгом соответствии с руководящими документами МО РФ; обеспечить неукоснительное выполнение требований Федеральных законов (1997 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и др.), разъяснять военнослужащим недопустимость использования НПВ в немедицинских целях; не привлекать к дисциплинарной ответственности военнослужащих, сознательно и добровольно обратившихся за наркологической помощью. В заключение необходимо отметить, что залогом успеха в противодействии распространения болезней зависимости будет безусловное признание и принятие всеми категориями военнослужащих постулата о несовместимости злоупотребления алкоголем и употребления наркотиков с ценностями военной службы (принципа «нулевой терпимости» в отношении таких лиц). | ||||||||||||||||||||||