Поддержание правопорядка и предупреждение правонарушений в подразделении. Методическое пособие командиру о поддержании правопорядка и предупреждении правонарушений в подразделении
 Скачать 256.31 Kb.
|
|
VIII. «ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ» Общий анализ сложившегося положения в сфере незаконного оборота НПВ и злоупотребление ими позволяет выделить следующие основные тенденции современной наркоситуации: повышение спроса на наркотические средства и психотропные вещества, сохранение высокой доли «тяжелых» наркотиков (героин, кокаин) и наркотиков синтетического происхождения; «омоложение» потребителей (регистрация наркозависимых не только в «традиционных» субкультурах (студенты и т.д.), но также в школах и даже дошкольных учреждениях) – «распространение как вширь, так и вглубь»; расширение масштабов криминальных и «полукриминальных» наркоструктур, превращение транзитных государств в регионы употребления наркотиков с усилением экспансии наркотиков на территорию России и стран СНГ из сопредельных государств (прежде всего, из Афганистана). Наиболее угрожающим является тот факт, что в настоящее время именно Россия рассматривается как крупнейший рынок психоактивных веществ в Европе. Согласно стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года одним из источников угроз национальной безопасности признана деятельность транснациональных преступных группировок и организаций, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Так, отмечается ежегодный рост количества афганских нарколабораторий, действующих на Российском направлении: если в начале прошлого десятилетия их число не превышало двух десятков, то в 2011 году оно составило уже 276 центров по производству гашиша и 258 – героина. Продолжается структурная перестройка наркорынка в направлении распространения выскококонцентрированных наркотических веществ, таких как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминового ряда, способствующих быстрому развитию физической и психической зависимости, деградации личности. Постоянно разрабатываются новые наркотики на основе производных «легальных» лекарственных средств (псевдоэфедрин, производные оксибутирата натрия, дезоморфин и т.п.), курительных смесей (лист шалфея предсказателей Salvia divinorum, семена розы гавайской Argyreia nervosa и др.), веществ, полученных на основе синтеза новых молекул («экстази», 3-метилфентанил («белый китаец»), метилендиоксипировалерон (MDPV) («соли для ванн», «корм для рыбок», «цветочные удобрения»), синтетические каннабиноиды и т.д.). Расширяется спектр способов доставки наркотиков потребителям, при этом увеличивается роль почтовых отправлений, доля которых в наркотрафике уже составляет около 20% (ежедневно выявляется до 100 подобных пересылок). О высокой распространенности фактов незаконного оборота наркотиков свидетельствуют и показатели числа административных правонарушений в этой сфере, составившие в 2011 году 168000 случаев. Угрожающе высоким остается и количество наркопреступлений, в том же году зарегистрировано 222600 таких деяний. Не менее острой данная проблема является и для Вооруженных Сил. По данным Главной военной прокуратуры за 2010 год число преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков продолжало увеличиваться. Наиболее сложная ситуация с незаконным оборотом наркотиков сложилась среди солдат и сержантов, совершивших в этой сфере более двух третей всех преступлений. Личный опыт употребления наркотических средств и психотропных веществ имеется у представителей всех категорий личного состава, при этом, наиболее неблагоприятное положение отмечается среди прапорщиков (мичманов) и курсантов ВВУЗов, где выявлено, соответственно, 20,3% и 22,0% лиц, пробовавших «легкие» наркотики, и 4,3% и 6,6% – «тяжелые». Более 5% анонимно опрошенных солдат и сержантов, проходящих военную службу по призыву, отметили, что употребляют в настоящее время «легкие» наркотики, а 0,8% – «тяжелые» (среди курсантов ВВУЗов 4,1% и 2%, соответственно). В значительной степени это обусловлено слабостью «барьерных» функций, а также с недостатками информирования личного состава по проблемам наркоманий, административной и уголовной ответственности за их незаконный оборот. Приоритетным направлением комплекса мероприятий по профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (НПВ), должно быть ограничение их доступности. Достижение данной цели требует от командира части (подразделения) решения следующих задач: недопущение незаконного проникновения НПВ в воинскую часть (подразделение); осуществления постоянного и эффективного мониторинга наркоситуации в воинской части (подразделении); необходимости тесного взаимодействия с ФСКН, органами МВД, ФСБ с целью получения оперативной информации о наркоситуации в регионе дислокации воинской части (подразделения); организация индивидуального контроля за поведением военнослужащих, особенно во внеслужебное время; организация действенного контроля за оборотом НПВ в воинской части (подразделении). Перекрытие всех возможных каналов доставки НПВ является сложным, но наиболее эффективным способом борьбы с наркоманией. Основными путями поступления НПВ в воинские коллективы являются: пересылка по почте, доставка родственниками и знакомыми, сбыт наркотиков гражданскими лицами, хищение из аптек, медицинских складов, лечебных учреждений, а также их кустарное приготовление военнослужащими. Чаще всего НПВ попадают в воинскую часть (подразделение) через местных жителей. С целью противодействия этому командир обязан ограничить выходы личного состава из расположения воинской части (подразделения). Военнослужащих, прибывающих из командировки, отпуска, увольнения и т. д. подвергать тщательному контролю, не допускать проникновения на территорию подразделения посторонних гражданских лиц. Необходимо усилить контроль за лицами, несущими службу в изолированных или удаленных местах (бани, аккумуляторные и т. п.), организовать регулярные (в т.ч. и внезапные) проверки военнослужащих, находящихся вне постоянной дислокации воинской части (подразделения). Не менее важным является налаживание тесного взаимодействия с милицией, местными жителями, которые могут обладать ценной информацией о местах встречи и форме контактов военнослужащих с поставщиками наркотиков. Это поможет командиру своевременно принять адекватные меры противодействия. Целесообразно также установить контакт с местным отделением связи и совместно с его начальником определить порядок информирования о поступающих военнослужащим крупных денежных переводах, а также порядок выдачи денег, поскольку они могут предназначаться для покупки наркотиков. Наркотики могут попадать в подразделение и в почтовых отправлениях. Необходимо осуществлять контроль при выдаче посылок, помня о том, что наркотические средства, а также семена наркотикосодержащих растений (для последующей их посадки) могут быть спрятаны в продуктах питания, мелких предметах и упаковках от них, в одежде и т. п. Пересылка наркотиков может осуществляться и в конвертах с письмами, в открытках с разворотом и т. д. В этом случае наркотические средства могут быть раскатаны в тонкую пластину и вложены между листов корреспонденции. При использовании стереооткрыток наркотики нередко заклеиваются под твердую основу. Кроме перечисленных способов, наркотики могут доставляться в подразделение родственниками и близкими военнослужащих, особенно прибывшими из регионов, где употребление наркотиков вписывается в рамки «культурных традиций». Поэтому встречи подчиненных военнослужащих с такими посетителями необходимо организовывать в условиях, исключающих возможность передачи наркотиков. Любая косвенная информация может оказаться крайне важной. Так, в частности, наркотики могут приобретаться в обмен на обмундирование, снаряжение, другое военное имущество, продукты питания, похищенные из столовой, со складов, ГСМ и даже в обмен на оружие и боеприпасы. Поэтому организация систематических проверок наличия, учета, хранения и выдачи материальных средств, любые дополнительные меры, направленные на предотвращение хищений, также способствуют профилактике наркопреступлений. Чтобы избежать хищений наркосодержащих средств из аптечек, лечебных учреждений, медицинских складов, должен быть налажен строгий учет, систематический контроль за хранением и правильностью выдачи медикаментов в соответствии с требованиями действующих руководящих документов (в том числе за промедолом, находящимся в индивидуальных аптечках). Случаи кустарного изготовления наркотических средств, как правило, встречаются в местах произрастания мака и конопли. Нередко к их изготовлению могут быть привлечены молодые воины или, что бывает чаще всего, слабохарактерные военнослужащие, подпадающие под влияние лиц более старших сроков призыва. Командир должен выявить места, где растут конопля или мак (информацию можно получить у работников милиции и местных жителей), и установить контроль за посещением этих мест личным составом, организовать внезапные проверочные рейды. На производство и употребление наркотиков могут указывать: кофемолки, мясорубки, дуршлаги, решета, прессы, газеты, посуда (тазы, бочки, тарелки и т. д.), тряпки (могут использоваться простыни, наволочки, нательные рубахи и т. д.), загрязненные растительными частицами тампоны, бинты, пропитанные бурым веществом, а также закопченная, пахнущая растворителем посуда; специфические растительные и химические запахи, исходящие от подозреваемых, наличие у них на руках и под ногтями темного налета растительного происхождения; контакты с подозрительными лицами из числа гражданского населения; наличие книг и библиотечные заказы на фармацевтическую литературу; наличие медицинских инструментов и приспособлений, которые могут быть использованы для употребления наркотиков (шприцев, медицинских игл, резиновых бинтов, жгутов и т. д.), рецептов, трав, таблеток, порошков, ампул и т. п., а также упаковок от них; полиэтиленовые пакеты, целлофан, пергамент, бутылки и т. д., сохраняющие специфический запах от наркотиков, упаковки от средств бытовой химии; растворители, лаки, краски, бензин, керосин, дизельное топливо и т. п., хранящиеся в непредназначенных для этого местах; пропажа промедола из индивидуальных аптечек и баллонов с эфиром для запуска двигателей в зимнее время; частые обращения к врачам с просьбой выписать медикаменты, симуляция болезни, например, простуды, кашля (с целью получения «таблеток от кашля», содержащих кодеин) и т. п.; наличие кристаллического йода, марганцовки, питьевой соды, различных химических реактивов, приборов, записей и печатных материалов с описанием способов приготовления и химических реакций получения наркотических средств; наличие в укромных местах рвотных масс, окурков от самокруток и папирос, у которых папиросная бумага несколько стянута с плотной внутренней втулки, а сама втулка загнута несколько вовнутрь; стремление отдельных военнослужащих находиться, выполнять работу или нести службу в местах произрастания конопли или мака; негативное отношение к военной службе, заметное исхудание без видимых на то причин; использование жаргонных выражений, употребляемых наркоманами; наличие в подразделении устойчивых групп военнослужащих, которые сложились не по сроку военной службы, не по национальному или земляческому признаку (употребление наркотиков на начальных этапах формирования зависимости чаще происходит в группах); особенности поведения курильщиков (группа курильщиков затягивается от одной и той же папиросы или самокрутки с наркотиком, пуская ее по кругу; курильщик делает 1-2 глубоких затяжки, стремясь как можно дольше продержать в легких дым; затягиваясь, он держит папиросу между ладонями, чтобы предотвратить утечку дыма, затем передает папиросу следующему и т. д.). В случае обнаружения в действиях подчиненных, признаков состава преступления или правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, командир подразделения обязан незамедлительно доложить о происшествии старшему командиру (начальнику), который обеспечивает уведомление о данном факте военного прокурора и инициирует возбуждение уголовного дела либо назначение административного расследования. При этом, со всеми военнослужащими части (подразделения) должно быть проведено дополнительное изучение требований нормативно-правовых актов в части, касающейся незаконного оборота наркотических и психотропных веществ, с предварительным анализом условий, причин и последствий произошедшего факта употребления НПВ. Еженедельно осуществляются осмотры помещений подразделения на предмет приготовления, сокрытия и хранения наркотических средств и психотропных веществ. IX. ПРОФИЛАКТИКА СУИЦИДАЛЬНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ При профилактике суицидальных происшествий офицерам соединений и воинских частей, подразделений необходимо знать не только мотивы, поводы, причины этих актов, но и обстоятельства, характеризующие социальную среду и личность. Принимаемые по предупреждению суицидальных действий меры должны носить характер нейтрализующий (устраняющий причины стресса) и мобилизующий (способствующий активизации антисуицидальных факторов личности). Успех этой работы зависит как от глубины и направленности изучения командиром особенностей личности военнослужащего и последующего их учета в процессе служебной деятельности, так и от знания сложностей, с которыми личность сталкивается на службе, в быту, в лично-семейных отношениях и т. д. Правильная постановка этой работы позволяет иметь достаточную информацию о личном составе, владеть ситуацией и своевременно воздействовать на негативные процессы. Суицид, безусловно, можно предотвратить, в первую очередь, сосредоточившись на устранении причин их порождающих. Но далеко не всегда удается решить проблему кардинально в короткие сроки. Поэтому для своевременного предупреждения суицидальных происшествий в подразделении чрезвычайно важно уметь распознавать признаки, указывающие на возможность попыток со стороны отдельных военнослужащих совершить подобные действия. В этой связи значительное место необходимо отводить работе по изучению индивидуальных особенностей военнослужащих. Особое внимание следует обращать на внутренний мир, душевное состояние, характер отношений с сослуживцами, родителями, любимой девушкой и т.д. В подразделении, в ходе изучения военнослужащих, особое внимание должно быть уделено лицам, перенесшим нервно-психические заболевания или имевшим черепно-мозговые травмы, находящимся на учете в психоневрологическом диспансере, военнослужащим, склонным к употреблению алкоголя или наркотиков, а также тем, кто воспитывался в неблагополучных семьях. В беседах с вновь прибывшими военнослужащими важно заметить и оценить в их поведении те признаки, которые можно охарактеризовать как факторы предрасположенности к суициду: дефекты речи и моторики, слабое физическое развитие, чрезмерно болезненное реагирование на грубость и бестактность, неспособность защитить себя и т.д. Начало военной службы - самый сложный и трудный период в жизни военнослужащих. У большинства молодых солдат и матросов наблюдается повышенное возбужденное состояние. Расставание с родными, домом, с привычным укладом жизни, столкновение со значительными служебными, физическими и моральными нагрузками, незнакомая обстановка и атмосфера могут стать для молодого воина чуть ли не трагедией в жизни. Если к этому добавляется конфликтная ситуация, связанная с глумлением и издевательствами со стороны сослуживцев, личные невзгоды, то у него могут возникнуть мысли и настроения, чреватые суицидом. Вполне закономерно, что именно в этот период приходится наибольшее количество суицидальных происшествий. Изучение военнослужащего в динамике повседневной жизни позволяет сделать вывод о его характере, нравственных и деловых качествах, душевном состоянии и внутреннем настрое, его реакции на те или иные конфликтные ситуации. Задача профилактики суицидальных явлений в подразделении не может быть сведена только к выявлению военнослужащих, находящихся на грани суицида. Профилактика суицидального поведения возможна на разных этапах: от фазы возникновения конфликта до его кульминации и предсуицида. Следует очень внимательно отнестись к жалобам и заявлениям военнослужащих, своевременно реагировать на них, больше внимания обращать на психологические особенности подчиненных, глубоко разбираться в мотивах, которыми они руководствуются в своем поведении, не допускать унижения их достоинства и чести. Важную роль в изучении личностных качеств и особенностей военнослужащих играет переписка и встречи с родными и близкими. Полезно знать о состоянии здоровья родителей и ближайших родственников подчиненных, перенесенных заболеваниях, травмах. В постоянном внимании нуждаются военнослужащие, которые по роду своей службы длительное время находятся в отрыве от своего подразделения. Важно глубоко вникать в обстоятельства и условия внеслужебной деятельности и личной жизни военнослужащих. О выявления военнослужащих с нервно-психической неустойчивостью офицеры подразделений обязаны проинформировать специалистов медицинской службы и психологической работы. Самоубийство, суицид (лат. sui - себя, caedо – себя убивать) – умышленное (намеренное) лишение себя жизни. К суицидальному поведению относят завершенные самоубийства, суицидальные попытки и намерения. В суицидальном поведении принято выделять следующие этапы: предсуицидальный – этап реализации суицидальных намерений включает планирование предстоящего суицида (выбор наиболее приемлемого способа, места, времени совершения суицидального акта), подготовку к нему (прощается с близкими (которые обычно не догадываются о его намерениях), завершение всех дел, написание предсмертной записки, отдает долги и проч.), последовательное осуществление суицидальных действий. Характерными особенностями поведения военнослужащих в это период являются: замкнутость, стремление к уединению, вплоть до полой изоляции, утрата интереса к окружающему, эмоциональная заторможенность, неадекватные действия и высказывания. Вместе с тем отмечаются и другие формы поведения: расчетливость, решительность, хладнокровие «зловещее спокойствие» и даже агрессивность. С большим постоянством отмечается расстройство сна, аппетита, повышенная утомляемость, чувство бессилия, снижение работоспособности. Суицидальный период заканчивается непосредственно суицидальным актом – самоубийством или покушением на него. Суицидальная попытка – это целенаправленное оперирование средствами лишения себя жизни, не закончившееся смертью. Истинное суицидальное поведение – это осознанные действия, целью которых является совершение акта самоубийства, желание лишить себя жизни. Серьезность и устойчивость намерения подтверждаются выбором места, времени и способа суицидального действия, активной предварительной подготовкой, а в ряде случаев - наличием предсмертных записок. В них обычно звучат идеи самообвинения и содержатся просьбы о прощении их близкими людьми. Иногда в записках обвиняются те, кто явился, по мнению суицидента, виновником его поступка. Военнослужащие совершают самоубийства, как правило, в ночное или вечернее время суток. Поведение строится так, чтобы никто не помешал достижению конечного результата. Все попытки совершаются без свидетелей, а способы суицида в этих случаях выбираются наиболее «жесткие»: самоповешение и использование огнестрельного оружия. В большинстве случаев истинные суицидальные действия совершаются военнослужащими первого периода службы и обусловлены трудностями ее начального периода. Аффективное суицидальное поведение – проявление суицидальной активности, вызванной сильной эмоцией (кратковременная вспышка гнева или длительного состояния – аффективное отношение к человеку, событию). Такие суицидальные действия, как правило, неожиданны для окружающих, поскольку повод для их совершения зачастую бывает незначителен, хотя для самого суицидента является «последней каплей». Поскольку суицидальное поведение в состоянии аффекта не вполне регулируется и контролируется человеком, порой бывает чрезвычайно сложно квалифицировать его как истинное или демонстративно-шантажное. Аффективный суицид зачастую совершается в присутствии окружающих лиц. Объекты, находящиеся в поле зрения суицидента, нередко приобретают значение средств самоубийства, выбор которых пал на первый подходящий предмет (штык-нож, бритва, веревка, армейский ремень, окно, ядовитые вещества и т.д.). Особую опасность представляет наличие огнестрельного оружия (или его доступность) в момент аффекта. Демонстративно-шантажное поведение относится к суицидальному с некоторой долей условности, лишь постольку, поскольку здесь имеет место сознательная манипуляция жизнеопасными действиями. Разработка, т.е. возникновение и развитие суицидальных представлений, и их реализация происходят как бы в «условной» форме на фоне сохраняющейся высокой ценности собственной жизни и страха смерти. При таких попытках военнослужащий понимает, что его действия не должны повлечь за собой смерть, и для этого предпринимает все меры предосторожности. Практически все попытки совершаются в присутствии окружающих. На демонстративно-шантажный характер суицидальных действий указывают и способы их реализации, среди которых преобладают самопорезы предплечий (как правило, множественные и поверхностные). В основе суицидального поведения военнослужащих лежит множество конфликтов. Конфликтная ситуация приобретает характер суицидоопасной, когда военнослужащий осознает ее как высокозначимую, предельно сложную, а свои возможности – как недостаточные для ее преодоления, переживания при этом чувство безнадежности и выбирая суицидальные действия как единственно возможный для себя выход. Различают конфликты внутренние, внешние и смешанные. |