Барлыбаев - ЭКОНОМИКА РБ 2-е изд. Министерство образования республики башкортостан башкирский государственный университет экономика башкортостана
 Скачать 3.65 Mb.
|
|
ГЛАВА VII. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 1. Основы стратегии и тактики экономической реформы в промышленном комплексе Для выбора эффективного курса и реализации реформ в ПК РБ требуется определить цели, стратегию и тактику реформирования экономики. Стратегическая цель экономической реформы в промышленном комплексе, прежде всего, ориентирована на замену распределительных методов и механизмов хозяйствования экономическими, на методы, основанные на законах рынка. Как известно, существуют различные концепции и формы рыночной экономики, имеющие разные исторические корни и опыт. Отсюда возникает первая проблема - по какому пути следует идти при реформировании экономики промышленного комплекса. В обобщенном виде можно выделить два возможных варианта реформирования экономики ПК. Первый - коллективный, или корпоративный, опирающийся на всеобщие или интегрированные ресурсно-вещественные ценности в экономике. Второй - в основе которого лежат ценности индивидуума или собственника. Для реформирования экономики промышленного комплекса (ПК) РБ наиболее приемлемым на данном этапе является первый вариант по следующим причинам. Во-первых, ПК РБ представляет собой народнохозяйственный комплекс, возникший на базе интеграции ценностей ряда отраслей и предметно-технологического разделения труда. Отраслевая структура ПК отражает соотношения, связи и пропорции между крупными группами отраслей материального производства: нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей, черной и цветной металлургии, машиностроения и металлообработки, лесной и деревообрабатывающей, легкой и пищевой, а также других отраслей. В рамках ПК в процессе реформ появились различные субъекты (кооперативы, малые PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com предприятия, акционерные общества) и структуры с разными формами собственности. Однако появление новых образований не уменьшает, а усиливает корпоративный дух ПК благодаря сохранению личного интереса предпринимателей и совместной промышленной деятельности. Более того, формирование и развитие новых структур способствуют углублению структурной модернизации и развитию конкуренции в ее цивилизованных формах. В ходе реформы неизбежно корректирование ее стратегии, особенно в части перехода на рыночные отношения и овладения рыночными механизмами. Эту задачу в настоящее время успешно решают органы законодательной и исполнительной власти РБ. Анализ результатов экономической реформы РБ показывает, что формирование новой, присущей рыночной экономике структуры ПК с развитием акционирования, предпринимательства и приватизации, расширением самостоятельности и либерализации приносят определенные плоды, начиная с 1994 г. С 1998 г. устойчивый рост производства отмечен в топливной промышленности, металлургии, химии и нефтехимии, стекольной и фарфорофаянсовой промышленности. Относительно стабильным, на уровне 1997 г., сохранился в 2000 г. выпуск продукции в электроэнергетике, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. Однако сократилось производство в пищевой промышленности и в некоторых отраслях, производящих конечную продукцию для внутреннего рынка. В 1996 г. наблюдался значительный спад: в машиностроении, легкой и микробиологической промышленности, а в 1999-2001 гг. в некоторых из этих отраслей наблюдалось оживление. Основными проблемами в целом по промышленности остаются: 1) структурная модернизация; 2) снижение издержек производства; 3) улучшение качества и конкурентоспособности продукции. В отраслевом разрезе эти проблемы еще более обостряются. Поэтому требуется решение ряда тактических задач реформы. Реформирование структуры экономики такого гиганта, каким является промышленный комплекс, должно осуществляться поэтапно, системно. Это прежде всего обусловлено рядом причин объективного и субъективного характера. Среди них - износ основных фондов, уменьшение качественных природных ресурсов, инерция социального иждивенчества и психологически негативное отношение населения к радикальным переменам, ограниченность контингента лиц, способных к рыночному предпринимательству. Отсюда встают серьезные тактические проблемы реформирования экономики ПК. Они также носят как объективный, так и субъективный характер. Но в большей мере все же субъективный, так как связаны с просчетами в проведении промышленной политики, низкой результативностью мер в борьбе со спадом и инфляцией, монополизмом и расточительством. Все это, как известно, вызвало чрезмерно неоправданные издержки в процессе рыночных реформ, связанные с приватизацией и акционированием, спадом производства при общем кризисе сбыта. Другой важный фактор заключается в том, что взаимные неплатежи во многом также обусловлены недостатками тактики реформирования ПК. Многие факторы структурного кризиса усугубляются правовой неразберихой, коррупцией и чиновничьим произволом федерального уровня. Все это крайне усложняет реформирование экономики, порождает PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com социальную напряженность и, как итог, неверие людей в успех преобразований. Анализ основных технико-экономических показателей по статистическим отчетам ряда отраслей ПК РБ в динамике за шесть лет реформирования подтверждает выводы относительно неэффективности стратегических и тактических мер по реформированию экономики ПК. В тех отраслях, где комплекс мер по реформированию экономики был стратегически определен и тактически обеспечен, результаты оказались положительными. В других отраслях из-за допущенных просчетов и серьезных недостатков по адаптации к рыночным условиям хозяйствования все еще наблюдается тенденция к падению и свертыванию производства. Рассмотрим эти явления на примере основных отраслей промышленного комплекса РБ. Топливно-энергетический комплекс. Темпы падения производства топливно-энергетических ресурсов с 1990 г. по 2000 г. составили в среднем 15-25%. Однако при естественном сокращении добычи природного топлива (нефти, газа) в 2000 г. увеличен выпуск продуктов его переработки (автомобильного бензина, дизельного топлива), возросла выработка электроэнергии (табл.7.1). Это связано с освоением новых процессов и технологий. За период с 1999 г. выпуск готового проката черной металлургии увеличился почти на треть. При этом для 2000 г. характерна позитивная тенденция по выплавке чугуна и стали (табл. 7.2). Улучшилась структура прокатного производства. Выпуск высокоэффективных видов проката возрос в 1,5 раза. Машиностроительный комплекс. Предприятия машиностроения более других оказались неподготовленными к рыночным отношениям. Машиностроение годами развивалось в направлении производства вооружений. Сейчас оно в состоянии работать на потребительский рынок в объеме порядка 30% от общего объема производимой продукции. Обратная картина наблюдается в мировой практике, где около 70% мощностей машиностроительного комплекса ведущих стран работают на потребительский рынок товаров и услуг. Таблица 7.1 Топливно-энергетический комплекс Республики Башкортостан Продукция отраслей ПК 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Электроэнергия, млрд. кВт/ч 31,1 26,9 26,4 24,7 24,0 24,0 24,7 Теплоэнергия (отпущенная), млн. Гкал 79,7 73,5 61,0 57,5 52,1 52,9 54,6 Нефть, включая газовый конденсат, млн. т 25,0 15,6 14,3 13,4 12,8 12,2 11,7 Первичная переработка нефти, млн. т 45,7 29,8 28,7 24,9 23,2 22,3 25,6 Автомобильный бензин, тыс. т 5732 4833 4610 4416 4300 3932 4775 Таблица 7.2 Производство продукции черной металлургии 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Чугун, тыс. т 197 83 89 100 144 90 106 PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Сталь, тыс.т 383 192 186 206 207 200 204 Прокат готовый, тыс. т 591 236 212 208 206 250 318 Оценивая ситуацию в отраслях машиностроения, можно констатировать, что одной из главных ее особенностей остается глобальная деформация производства. В 2000 г., как и в предыдущие годы, сохраняются структурные диспропорции, снижение общего уровня эффективности и усиление производственно-финансовой неустойчивости ряда предприятий. Это объясняется прежде всего тем, что свертывание инвестиций практически во всех отраслях народного хозяйства лишило машиностроительные предприятия возможности широкого маневра в процессе адаптации к рыночным отношениям и условиям открытости экономики. Ключевой проблемой сегодня является недоинвестирование, принявшее макроэкономические масштабы и обусловившее массовый сброс мощностей в машиностроении. А там, где нет экспортных возможностей и государственных оборонных заказов, - свертывание производства. Под воздействием осуществляемых в народном хозяйстве РБ экономических преобразований в машиностроительном комплексе республики сложилась к началу 2001 г. принципиально новая ситуация. Производство все более ориентируется на платежеспособный спрос. Однако новизна ситуации в том, что спрос со стороны государства (прежнего основного потребителя) резко сократился, а со стороны хозяйствующих субъектов спрос, особенно на сложную продукцию, не компенсирует этого сокращения. Сжатие спроса повлекло потерю заказов, особенно болезненную для наукоемких производств. Вследствие ограничений спроса спад в отраслях машиностроения, определяющих его качественный уровень (приборо- и станкостроение, электротехника и т.п.), - один из самых глубоких в промышленности. В последние годы падение производства в этих отраслях превышает общепромышленный спад. В этих условиях, если даже оживить инвестиции и обновить оборудование, то машиностроение будет способно лишь тиражировать устаревшую технику, а распад научной среды значительно усугубляет воспроизводственный кризис. С 1990 г. продукция отрасли в целом сократилась более чем втрое, отдельных видов - в 4-5 раз. В зону хронического кризиса попали машиностроение для легкой промышленности, тракторное и сельскохозяйственное, точное машиностроение. При этом имеются и определенные успехи. Заметно возросло производство осветительных электроламп, дерево- и металлообрабатывающих станков, нефтепромыслового и нефтегазоперерабатывающего оборудования, медицинской техники. Таблица 7.3 Производство основных видов продукции машиностроения 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Кабели радиочастотные, км 55981 10633 8466 6092 4450 4400 6318 Металлорежущие станки, шт. 10310 2644 2296 2141 1475 1233 816 Автосамосвалы, шт. 39079 63521 2865 314 144 567 1033 Автобусы, шт. 4915 -662 1003 631 219 137 333 Определенное влияние на динамику отрасли оказала конверсия предприятий военно- PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com промышленного комплекса. Масштабы падения производства военной продукции в два раза превышают темпы падения гражданской продукции. В результате конверсии высвобождено более 10 тыс. человек. Анализ динамики индекса физического объема производства в отраслях машиностроительного комплекса позволяет дифференцировать виды продукции по критическим зонам промышленного производства: 1. Зона стабилизации (падение не более чем на 3%) и роста производства. К ней относятся электродвигатели, кабели городской телефонной связи, станки. 2. Зона умеренного спада производства (снижение выпуска не превышает 25%). В нее входят: крупные электромашины, аккумуляторы, станки деревообрабатывающие, прицепы тракторные. 3. Зона резкого спада производства с падением выпуска на 25% и более. К этой зоне относятся все остальные производства. Происходит стихийное разрушение производственных мощностей в машиностроении. В условиях низкого уровня производства остаются высокими затраты, связанные с поддержанием производственного потенциала. Химическая и нефтехимическая промышленность В последние годы на предприятиях химии и нефтехимии в большей степени сократилось производство продукции, потребляемой сельским хозяйством и военно- промышленным комплексом, нежели продукции, потребляемой на собственные нужды отрасли. Устойчивый спрос внешнего рынка на минеральные удобрения способствовал увеличению их производства в 2000 г. более чем на 30%. Наращивался выпуск прогрессивных видов полимерных материалов: синтетических смол и пластмасс, стеклопластиков и изделий из них (табл. 7.4). При этом допущен спад производства химических средств защиты растений, поливинилхлоридной смолы, пластификаторов, кормового микробиологического белка. Таблица 7.4 Химическая и нефтехимическая промышленность 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Серная кислота в моногидрате, тыс. т 751 451 328 266 191 375 394 Сода кальцинированная, тыс. т 1854 985 879 905 712 1053 1303 Минеральные удобрения, тыс. т 575 288 259 163 59 233 354 Синтетические смолы и пластические массы, тыс. т 226 195 169 240 306 403 434 Белок кормовой микробиологический, т 127203 16371 32565 28057 18795 17802 4418 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность В 1999-2000 гг. отмечался определенный подъем деловой активности предприятий лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. Увеличен выпуск клееной фанеры, спичек, древесноволокнистых и древесностружечных плит, лесоматериалов. В 2000 г. увеличен выпуск картона и пиломатериалов. Но произошло снижение вывоза деловой древесины. Таблица 7.5 Производство продукции лесной и деревообрабатывающей промышленности PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Продукция 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Вывозка деловой древесины, тыс. плот, м 3 1134 597 558 502 510 496 449 Пиломатериалы, тыс. куб. м. 3413 1080 949 807 857 860 926 В промышленности строительных материалов в 2000 г. повышение выпуска произошло в первую очередь за счет роста производственного строительства. Наращивалось производство цемента, полированного стекла, предметов домоустройства. Таким образом, по данным статистических отчетов предприятий можно отметить, что в 2000 г. по отдельным видам продукции наметилась тенденция роста объемов производства, но достигнутый уровень цен не позволяет увеличить покупательную способность потребителей, поэтому значительная часть продукции остается нереализованной на складах производителей. Таблица 7.6 Производство продукции строительных материалов Продукция 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Цемент, тыс.т 913 924 789 789 686 742 745 Мягкая кровля, кв.м. 119066 49862 40982 41996 40068 37494 49610 Строительный кирпич, млн. шт. усл. кирпича 765 558 509 451 476 526 524 Строительное стекло, тыс. кв. м. 16307 3956 2272 541 616 533 1049 Пищевая промышленность. Выпуск продукции пищевой промышленности в 2000 г. в среднем сократился на 10 %, но выпуск растительного масла и продуктов на его основе возрос более чем на 20%. В 2000 г. примерно на четверть против прошлогоднего уровня повысился выпуск мяса, наполовину - мясных полуфабрикатов. Производство минеральных вод в 2000 г. увеличилось почти на 50%. Снизился уровень выпуска кондитерских и макаронных изделий, алкогольных напитков, чая, сухих смесей для детей раннего возраста. Таблица 7.7 Производство основных видов продукции пищевой промышленности Продукция 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Колбасные изделия, т 44402 34361 33094 31097 35802 22813 18775 Животное масло, т 21942 16893 16699 16203 12394 12051 11448 Цельномолочная продукция, тыс. т 462 225 213 189 178 186 175 Сахар-песок, тыс. т 118 110 177 165 252 310 294 Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс.т 456 257 223 173 166 194 174 Растительное масло, т - 4144 6504 13715 14047 15761 19006 Майонез, т 77 446 716 456 731 371 640 Легкая промышленность, не имеющая внутренней сырьевой базы, оснащенная устаревшим оборудованием, а также вследствие импортной экспансии, оказалась в сложнейшей ситуации. Спрос на продукцию отрасли падает, сокращение доходов предприятий не дает возможности финансировать программы развития производства. Ситуация усугубляется снижением реальных доходов тех групп населения, которые PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com являются потенциальными потребителями отечественной продукции. Таблица 7.8 Производство основных видов продукции легкой промышленности Продукция 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Ткани готовые, тыс. кв. м, в том числе: 44746 9057 5492 3633 3281 4208 6203 шерстяные 3395 879 953 1030 973 1050 1165 хлопчатобумажные 8923 4406 2121 365 17 32 305 нетканые материалы типа тканей 32428 3772 2418 2238 2291 3126 4733 Чулочно-носочные изделия, тыс. пар 23626 4773 2426 4022 5012 9658 10771 Ковры и ковровые изделия, тыс.кв. м 153 2403 1160 1 2 2 - Жесткие кожтовары, тыс. кв. м 29705 6154 9253 7326 4119 3643 4083 Искусственные мягкие кожи, тыс.кв. м 34552 10534 8204 9462 7511 10308 11020 В 2000 г. сократилось производство большинства видов продукции за исключением шерстяных тканей и пряжи, чулочно-носочных изделий по всему выпускаемому ассортименту, искусственных мягких кож и жестких кожтоваров. Почти в 10 раз по сравнению с 1999 г. снизилась выработка хлопчатобумажных тканей. В 2000 г. ковров и ковровых изделий не выпущено. В результате принимаемых в республике мер по стабилизации экономики наблюдается тенденция к стабилизации в ряде подотраслей легкой промышленности. Так, в АО «Туймазытекс» начат выпуск опытных партий гардинных, гобеленовых и махровых полотен. Улучшили свои показатели по сравнению с 1999 г. Башкирский суконный комбинат, Октябрьский кожевенный завод, Учалинская швейная фабрика. Увеличен ассортимент и улучшилось качество выпускаемых изделий на трикотажных фабриках (Ишимбайской и Уфимской), Давлекановской обувной фабрике, Нефтекамских - объединении «Искож» и кожгалантерейной фабрике. На экспериментальном комбинате спортивной обуви, комплектующих изделий и клеев в г. Мелеузе освоен выпуск демисезонных ботинок и кроссовок, клеев. Решающее влияние на ситуацию в промышленности оказали следующие факторы: • сложности конверсии оборонной промышленности; • недостаток оборотных средств в условиях инфляционных процессов (особенно для предприятий с высокой долей комплектующих изделий в готовой продукции и длительным производственным циклом выпуска продукции), что привело к «примитивизации» структуры выпуска; • неконкурентоспособность производств и продукции; • отрыв финансового капитала от производственного в силу инвестиционной непривлекательности промышленности; • нерациональность территориального размещения; • неспособность многих предприятий переориентироваться на динамично развивающиеся потребности рынка; • увеличение числа предприятий, потерявших рынок сбыта в связи с отсутствием спроса на их продукцию вследствие высоких удельных затрат и сильной конкуренции; • наличие предприятий, потерявших связи с поставщиками сырья и основных комплектующих и не решивших проблемы их замены; • взаимные неплатежи предприятий; PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com • налоговый пресс на предприятия, тормозящий развитие производства и освоение новых видов продукции. Динамика промышленного производства за последние годы показала неадекватность существующей системы производственных мощностей реальным общественным потребностям. Значительная часть продукции не находит своего потребителя. Это привело к радикальным структурным сдвигам, отчетливо обозначив устойчивые позиции топливно- энергетических отраслей, на долю которых в настоящее время приходится около половины всего промышленного производства против 25% в 1990 г. Продолжает сокращаться доля машиностроения (с 29 до 10%) и легкой промышленности (с 7 в 1990 г. до 2% в 2000 г.). Соответственно изменилась и отраслевая структура занятых в производстве. Сокращение численности работников затронуло в большей степени такие отрасли, как машиностроение, легкая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. Наряду с этим отмечается рост численности в электроэнергетике, цветной металлургии, мукомольно- крупяной и комбикормовой промышленности. В основе этих изменений лежит, прежде всего, усиление отраслевых различий в уровне оплаты труда. Заработная плата в легкой промышленности, машиностроении и металлообработке примерно в 2-3 раза ниже, чем в электроэнергетике, нефтепереработке или нефтехимии. |