Барлыбаев - ЭКОНОМИКА РБ 2-е изд. Министерство образования республики башкортостан башкирский государственный университет экономика башкортостана
 Скачать 3.65 Mb.
|
|
ГЛАВА XII. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 1. Оценка ресурсного потенциала Республики Башкортостан Природно-ресурсный потенциал той или иной административно-территориальной единицы определяется, прежде всего, ее физико-географическим положением - климатическими, геоморфологическими, гидрогеологическими, геологическими и другими факторами. Эти факторы и соответственно природные ресурсы весьма изменчивы в пространстве (горные и степные районы, водообильные и засушливые местности и т.д.) и довольно устойчивы во времени. В вопросах воспроизводства и особенно использования природных ресурсов естественные физико-географические условия отходят на второй план, уступая место человеческому фактору - производственной, законотворческой и природоохранной деятельности человека. Республика Башкортостан имеет довольно обширную площадь (143,6 тыс.кв.км) и занимает на географической карте весьма выгодное положение. Среди областей и республик Уральского экономического региона она имеет третье место по площади, на территории республики могли бы свободно разместиться несколько небольших европейских государств. Имея значительную протяженность по долготе (550 км) и по широте (400 км), республика охватывает несколько географических и геологических зон, резко отличающихся по видам имеющихся природных ресурсов. Не менее важен и исторический, временной фактор, от которого зависит уровень освоенности территории, зарождение и развитие производственных мощностей, степень сохранности имевшихся и имеющихся ресурсов земной поверхности, гидросферы и недр. В этом отношении территория Республики Башкортостан относится к числу давно осваиваемых и наиболее освоенных регионов страны, причем максимальный уровень освоения ее ресурсного потенциала приходится на годы советской власти, особенно на пятидесятые-семидесятые годы. В целом Республика Башкортостан относится к числу регионов страны, в экономике которых собственные природные ресурсы играют ведущую роль. Интенсивное освоение природных ресурсов и развитие на их основе перерабатывающих производств вывели республику в число регионов с разносторонне развитым и многоотраслевым хозяйством. Масштабы и структура сельскохозяйственного и промышленного производств республики, основанных на использовании почвенных ресурсов и полезных ископаемых, велики и разнообразны, и по типологии территории СССР республика в недалеком прошлом включалась в число регионов с промышленно-сельскохозяйственным типом развития. Таковой она остается и сегодня. По величине природно-ресурсного потенциала, приходящегося на душу населения, республика занимала и занимает одно из ведущих мест в Российской Федерации. PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Использование и переработка природных ресурсов составляют основу хозяйственной деятельности населения республики, эти отрасли дают основную часть товарной продукции и финансовых средств республики. Так, сельскохозяйственное производство, основанное на использовании почвенных ресурсов, и нефте- и горнодобывающие и перерабатывающие отрасли, базирующиеся на подземных богатствах, обеспечивают в настоящее время примерно по 40% валового товарного производства и соответственно такого же объема сбора налогов в бюджет республики. Основными природными ресурсами республики являются: земельные ресурсы, прежде всего почва как природное образование; поверхностные и подземные воды; лесные ресурсы, в первую очередь деловая древесина и древесное топливо; полезные ископаемые - углеводородное сырье (нефть и природный газ), руды черных, цветных и благородных металлов, различные виды химического, агрономического, строительного, керамического и других видов нерудного сырья; есть остатки запасов бурого угля. Кроме того, имеются малообъемные, но ценные или особые виды природных ресурсов, такие как рыбные ресурсы озер и рек, охотничьи угодья и ресурсы, лекарственные растения, лечебные грязи, торф и сапропель, минеральные и термальные воды, но все они имеют локальное значение и существенного влияния на общее состояние экономики республики не оказывают. Из других природных ресурсов, используемых в некоторых регионах с большой экономической эффективностью, но не играющих большую роль в экономике в условиях нашей республики, можно также указать на энергетические ресурсы рек (гидроэнергетические ресурсы). На начальных этапах становления рыночной экономики в наиболее благоприятных условиях в России оказались регионы, где имеется мощная нефтедобывающая промышленность, или где основные отрасли производства ориентированы на выпуск высокотехнологичной конечной продукции. Республика Башкортостан в настоящее время входит в число ограниченного десятка субъектов Российской Федерации, не получающих финансовые дотации из централизованного бюджетаРФ, и этим она обязана прежде всего нефтедобыче и нефтепереработке. Хотя добыча нефти в республике за последние десятилетия имеет тенденцию к спаду, она все еще остается на достаточно высоком уровне, а нефтеперерабатывающая отрасль имеет большие, еще недостаточно используемые мощности. В настоящее время уровень добычи нефти в два-три раза ниже уровня ее переработки на собственных заводах: в 2001 г. объем добычи нефти на территории республики составил 10,6 млн т, в то время как нефтеперерабатывающий комплекс Башкортостана перерабатывает в год порядка 25 млн т сырья. Более половины нефти на переработку поступает из Западной Сибири. Часть западно-сибирской нефти (около 0,3 млн т) добывается силами нефтяников нашей республики. Добыча нефти в республике началась в 1932 г. и годовая добыча достигла к 1967 г. максимального уровня - 47,8 млн т. Затем запасы относительно легкоизвлекаемой нефти начали постепенно истощаться, крупные месторождения не выявлялись, уменьшилось открытие также средних и даже мелких по размерам месторождений. Преобладающее большинство эксплуатируемых месторождений перешло в позднюю, а некоторые из них - в завершающую стадию их разработки. В результате объемы добычи сократились к настоящему времени до указанного выше уровня - порядка 10 млн т/год, а к 2005 г. годовая добыча может сократиться до 8-9 млн т. Всего на территории республики открыто около 180 нефтяных и частично PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com нефтегазовых и газовых месторождений. Из них 10-12 месторождений выработаны полностью (хотя имеются факты частичного их самовосстановления), около 150 месторождений находится в разработке и около 20 законсервировано из-за низкой рентабельности. За 70-летнюю историю нефтедобычи из недр республики извлечено около 1,4 млрд т нефти. Считается, что степень освоенности начальных возможных ресурсов нефти приблизилась к 70%. В научных кругах время от времени появляются новые идеи, более оптимистично оценивающие перспективы открытия новых нефтеносных глубин и площадей, однако новые открытия оказываются пока небольшими. Уровень годового прироста разведанных в недрах запасов нефти в настоящее время в 2-3 раза ниже годового объемы ее добычи. Это означает, что если в год добывается около 10 млн т нефти, то в результате геологоразведочных работ выявляется примерно 3,5-5 млн т новых запасов. На ранее выявленных и эксплуатируемых в настоящее время месторождениях осталось 340 млн т извлекаемых запасов нефти. Наличие примерно таких же ресурсов прогнозируется на известных перспективных геологических структурах. Постепенное сокращение нефтедобычи неизбежно, но темпы ее спада не должны быть резкими. Для удержания уровня добычи и уменьшения темпов спада предпринимается комплекс мероприятий: совершенствование научной и методической основы геологоразведочных работ, вовлечение в разведку и разработку новых перспективных площадей, увеличение нефтеотдачи и другие. Все это необходимо, но с реальными возможностями природы тоже приходится считаться. Для полной или хотя бы частичной компенсации урона, наносимого экономике республики в целом от сокращения добычи нефти, необходимо: • вовлечение в разработку и разведку силами нефтяников республики новых месторождений углеводородного сырья Западной Сибири; • заключение договоров со странами СНГ (прежде всего с Казахстаном) на совместное освоение нефтеносных площадей; • дальнейшее совершенствование глубины переработки нефти на нефтеперерабатывающих заводах, переход к производству особо ценных и малотоннажных новых видов нефтехимического сырья; • строительство новых намеченных предприятий по углубленной переработке углеводородного сырья - по производству поликарбонатов, химволокна и др.; • углубленная переработка других видов полезных ископаемых, добываемых в республике, прежде всего медноколчеданных руд; • развитие в республике высокотехнологического тонкого приборостроения и машиностроения, подъем других отраслей промышленности в целом. Бурые угли района г.Кумертау и его окрестностей сыграли весьма важную роль в период с 50-х до 80-х гг. в становлении и развитии южного промышленного узла республики. С большой экономической выгодой извлечено из недр и использовано в качестве топлива миллионы тонн бурого угля окрестностей г.Кумертау и прилегающей части Оренбургской области. Максимум добычи приходится на 1975 г. (9,4 млн т). К 2000 г. работы прекращены как нерентабельные. На государственном учете остаются 5 месторождений с 250 миллионами тонн глубокозалегающего бурого угля. В крайней северо-западной части республики на глубинах 1200-1500 м имеются пласты каменных углей, но они пока не могут рассматриваться в качестве реальных PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com ресурсов. Руды цветных металлов занимают второе место по значению среди полезных ископаемых республики после нефти. Центры их добычи и первичной переработки расположены в городах Учалы, Сибай и поселке Бурибай. Предприятия производят из руд медный, цинковый и пиритный концентраты. В общем объеме товарной продукции республики доля их в денежном выражении невелика, около 5%, хотя объем добычи руд и производства концентратов значителен: Республика Башкортостан к 2000 г. давала в рудах и концентратах около 50% цинка и 10% меди в целом по России. В республике нет металлургических заводов по переработке медных и цинковых концентратов, они поставляются на переработку в соседние области Урала, а пиритный концентрат, который использовался на многих химзаводах бывшего СССР для производства серной кислоты, в последние годы почти не находит сбыта. Отсутствие в республике конечного передела сырья и полуфабрикатов ведет к низкой эффективности добычи и использования руд цветных металлов. На территории РБ близка к завершению разработка карьеров на двух крупных месторождениях - Сибайском и Учалинском, начата шахтная добыча руд на крупном Узельгинском месторождении на территории Челябинской области для поставки в г. Учалы, ведется шахтная добыча на среднем по масштабам Октябрьском месторождении (пос. Бурибай) и карьерная добыча на ряде мелких месторождений. Начато освоение крупного Юбилейного месторождения в районе г. Сибая. Основные запасы Юбилейного и находящегося недалеко от него крупного Подольского месторождения, еще не осваиваемого, пригодны только для шахтной добычи. Крупное новое глубокозалегающее месторождение открыто и на окраине г. Учалы (Ново-Учалинское). В целом по республике запасы медно-цинковых руд, пригодных для карьерной добычи, невелики, а строительство дорогостоящих шахт предприятиям было не под силу. Наиболее тревожное положение с освоением новых руд складывается в районе г. Сибая. Объем разведанных и предварительно разведанных для предприятий республики, но трудных для освоения запасов медно-цинковых руд, весьма велик - около 600 млн т. В 70-х гг. объем годовой добычи руд в республике доходил до 10 млн т, а в последние годы составлял 3,4 -3,6 млн т. Золото добывается в восточных районах республики из россыпных и золоторудных месторождений. Объем годовой добычи его невелик - менее 0,5 т, также менее 0,5% добычи его по Российской Федерации и менее 10% по Уральскому региону. Известные россыпные и старые коренные месторождения в основном выработаны. Имеется одно разведанное, значительное по запасам (около 30т) месторождение в Учалинском районе. С его освоением и внедрением новых технологий по переработке руд уровень добычи золота может быть доведен до 3 т в год. Очень крупные, исчисляемые сотнями тонн, запасы золота имеются в составе указанных выше медно-цинковых руд. Железные руды добывались в Белорецком районе и перерабатывались в г. Белорецке. Имеется около 20 небольших разведанных месторождений с суммарными запасами руд около 70 млн т. Рудное сырье особое - идет на производство малотоннажной высококачественной стали. В год добывалось около 75 тыс.т руды, и чрезмерных проблем с запасами сырья не было и нет. Однако в 2002 г. добыча и переработка руд прекращена из-за физической изношенности и технологической отсталости металлургического производства. Содово-цементная и химическая промышленность республики, а также строительные, PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com керамические, стекольные и другие предприятия республики в основном удовлетворительно обеспечены местными природными ресурсами (каменная соль, известняки, гипсы, кирпичные, огнеупорные, керамические, керамзитовые и другие глины, доломиты, песок строительный и гравий, бутовый камень, камни поделочные, кварц жильный для оптики, граниты блочные, камень на щебень, песок стекольный и др.). Имеются значительные запасы торфа и сапропеля, карбонатных агроруд. Возможно выявление небольших месторождений природных фосфорных и калийных удобрений. Реально можно говорить также о некоторых новых или временно «забытых» видах полезных ископаемых в республике, таких как марганец, хромиты, бокситы, флюорит, фосфориты, магнезит, тальк. Они начинают осваиваться вновь созданными предприятиями. Резко возрос интерес также к строительным, облицовочным, поделочным камням. Поверхностными и подземными водами республика обеспечена в основном удовлетворительно, на одного жителя приходится 6,6 тыс. куб.м возобновляемых ресурсов воды в год. Общий объем годового водопотребления по республике составляет 1300-1400 млн куб.м, в том числе на промышленные нужды (на первом месте - ТЭЦ, затем идут предприятия химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышленности) - 700-800, на хозяйственные и питьевые нужды - порядка 350, орошение - 100-150, сельхозводоснабжение -около 120 млн куб.м. Ежегодный объем забора свежей воды из всех типов водоисточников составляет около 5% среднего водного стока. Поверхностный сток используется в республике на 3,2%, а подземные воды - более чем на 50% от разведанных и утвержденных их запасов. Последние составляют 2,4 млн куб.м в сутки. Прогнозные ресурсы пресных подземных вод оцениваются на уровне 17,8 млн куб. м в сутки. Основные запасы подземных вод сосредоточены в песчано-гравийных отложениях в долинах рек. Дефицит подземных вод отмечается в южном Зауралье, а также в некоторых районах Предуралья (Аургазинский, Кармаскалинский, Чишминский, Давлекановский, Благоварский, Буздякский, Чекмагушевский, Иглинский районы). В ряде районов ситуация осложняется загрязнением подземных вод при нефтедобыче. В западной части республики имеются крупные резервы лечебных, сероводородных вод, а также большие ресурсы питьевых лечебно-столовых вод. Они используются недостаточно. Земельные ресурсы занимают в республике 14,3 млн га, в том числе сельскохозяйственные угодья - 7,36 млн га, или 51,5% (в том числе пашни - 4,31 млн га, 30,1%), леса и кустарники - 5,99 млн га, реки, озера и болота - 0,29, всевозможные постройки, дороги - 0,35, прочие неиспользуемые земли (скальные породы, овраги, нарушенные при строительстве почвы) - 0,34 млн га. Условия ведения сельскохозяйственного производства в республике весьма разнообразны - от засушливых степей до горно-таежных зон. Доля сельхозугодий в структуре земельного фонда колеблется от 9,5% (в Белорецком районе) до 85,9% (в Давлекановском). Если в Российской Федерации на душу населения приходится 11,63 га всех земельных угодий, в том числе 1,52 га сельскохозяйственных и из них 0,89 га пашни, то в Республике Башкортостан эти показатели составляют соответственно 3,48 га, 1,79, 1,05 га, т. е. по обеспеченности каждого жителя республики сельхозугодиями и пахотными землями мы близки к среднероссийскому уровню. Но по качеству пахотных земель республика значительно уступает высокоурожайным регионам. Так, если в качестве эталона, т. е. лучших земель в Российской Федерации приняты почвы Краснодарского края и ценность PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com их принята за 100 баллов, а кадастровая стоимость оценена в 43 560 руб./га, то по отношению к этому эталону почвы Республики Башкортостан в среднем оцениваются в 31 балл и 10 100 руб./га. Но отдельные черноземы Кармаскалинского, Бирского, Дюртюлинского и Кушнаренковского районов по своему качеству все же приближаются к Краснодарскому эталону. Высокая степень распаханности, волнистый рельеф, ливневый характер осадков способствуют интенсивному проявлению эрозии почв. Средне- и сильноэродированные почвы, гумусовый слой которых смыт на 30 - 50% и более, составляют 950 тыс.га, или 11,5% сельскохозяйственных угодий. В результате минерализации и эрозионных процессов мощность гумусового слоя за последние 20 лет уменьшилась по республике в целом на 6 см, а содержание гумуса в почве на 0,7%. Около 1,5 млн га занимают почвы с повышенной кислотностью. Большинство районов относится к зоне недостаточного и неустойчивого увлажнения, в 1987 г. в республике было 157 тыс. га орошаемых земель, к 2000 г. они сократились до 67 тыс.га. Было выявлено к концу 90-х 649 тыс.га деградированных земель, из них 521 тыс. га переведены в кормовые угодья. Значительная часть сенокосов и пастбищ (их более 3 млн га) нуждается в улучшении. 346 тыс.га земель вдоль автомобильных и железных дорог в той или иной степени загрязнены токсичными веществами. Несмотря на указанные недостатки, перспективы развития и использования земельных ресурсов в республике остаются большими, географическое положение республики в целом благоприятствует этому. |