Барлыбаев - ЭКОНОМИКА РБ 2-е изд. Министерство образования республики башкортостан башкирский государственный университет экономика башкортостана
 Скачать 3.65 Mb.
|
|
ГЛАВА IX. СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 1. Состояние строительного комплекса. Рыночные отношения в строительстве Капитальное строительство как отрасль материального производства способствует развитию всех отраслей народного хозяйства, повышению благосостояния, удовлетворению жилищно-бытовых потребностей общества. Отрасль формирует совместно с машиностроением основные фонды всех отраслей экономики, в связи с этим подъем экономики непосредственно связан с повышением эффективности функционирования инвестиционно-строительной отрасли. Капитальные вложения и ввод основных фондов соотносятся как затраты и результат инвестиционного процесса. Их соотношением определяются возможности удовлетворения разнообразных потребностей общества. Превращение капитальных вложений из финансового ресурса в натурально-вещественный состав основных фондов осуществляется в ходе инвестиционного процесса, который включает стадии проектирования, строительства и освоения проектных мощностей. Масштабы и пропорции инвестиций в республике в советский период формировались в основном исходя из общесоюзных задач развития вне связи с вкладом республики в национальный доход страны и программой комплексного развития ее хозяйства. Происходило приоритетное направление капиталовложений на развитие фондоёмких отраслей промышленности, развитие социальной инфраструктуры оставалось вне интересов центральных министерств и ведомств. За последние годы темпы роста инвестиций в непроизводственную сферу РБ несколько возросли. По данным Государственного комитета статистики Республики Башкортостан за 1991-2000 гг. повысилась социальная направленность инвестиций при снижающемся объеме инвестиций в производственное строительство. Доля капитальных вложений в строительство объектов социальной сферы в их общем объеме увеличилась на 12%. Приоритетными в республике определены инвестиции в строительство школ, жилья, дошкольных и лечебных учреждений, культурно-бытовых объектов. При этом в структуре государственных капитальных вложений, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, на жилищное строительство расходовалось 56% средств, строительство объектов здравоохранения - 14,4, культуры и искусства - 11,3, образования - 8,3, газификацию населенных пунктов и строительство объектов социальной сферы на селе - 7,4%. В последние годы много было построено и сдано в эксплуатацию жилья, домов культуры, школ, детских садов, библиотек. Несмотря на трудности экономической ситуации были введены в эксплуатацию производственные мощности по добыче медной руды (Учалы, Сибай, Бурибай), винилхлорида (Стерлитамак), бензола (Салават), каталитического крекинга, полипропилена, высококачественного бензина, иммунобиологических препаратов, витаминов (Уфа), протянуты тысячи километров линий электропередач, проложены автомобильные дороги с твердым покрытием, построены новые корпуса птицефабрик для яичного и мясных направлений. Для решения проблем водоснабжения зауральских районов республики за последние годы построены водохранилища. В целях укрепления материально-технической базы агропромышленного комплекса построены мельницы, крупяные заводы, комбикормовые заводы и элеватор. Кроме того, введены в действие объекты социальной и производственной инфраструктуры. PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com В республике осуществляется реализация государственной целевой программы «Жилище», «Свой дом», Президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» и др., но остается актуальной проблема сокращения объемов незавершенного строительства и снижения стоимости жилищного строительства. С целью сокращения объемов незавершенного производства еще с 1994 г. существует Указ Президента РБ «О мерах по сокращению незавершенных строительством объектов» и более поздний Указ «О дополнительных мерах по сокращению незавершенных строительством объектов». В целях эффективного снижения размеров незавершенного строительством объектов издан Указ Президента РБ «О мерах по привлечению инвестиций в объекты, незавершенные строительством». Положительные тенденции в экономике в 1999-2000 гг. (сокращение общего уровня инфляции, рост объемов валового регионального продукта и промышленного производства) повлияли на некоторые результаты работы строительного комплекса республики. Была достигнута положительная динамика инвестиций в основной капитал, активизировалась работа подрядных организаций. На развитие экономики и социальной сферы в 2000 г. использовано 36 167,4 млн руб. инвестиций в основной капитал, что в сопоставимой оценке на 5,1% выше, чем в 1999 г. (табл. 9.1). За последние годы впервые произошел рост объемов подрядных работ и составил к уровню 1999г. 110,2%. Таблица 9.1 Основные показатели инвестиционной и строительной деятельности за 1995,1998-2000 гг. 1995 1998 1999 2000 Инвестиции в основной капитал* - всего, млрд руб. 8643,0 12574,8 17383,5 36167,4 % к предыдущему году 101,9 88,2 105,1 140,5 Объем подрядных работ*, млрд руб. 5413,6 8174,5 10369,5 18122,6 % к предыдущему году 103,1 94,4 104,6 118,2 Ввод в действие жилых домов млн м 2 общей площади 1644,1 1495,1 1468,6 1255,4 % к предыдущему году 97,9 99,5 98,2 85,5 Среднесписочная численность работников в строительстве, тыс.чел. 184,4 127,6 121,0 120,5 % к предыдущему году 97,1 87,3 94,8 99,6 * В фактически действующих ценах. В республике почти 70% всех инвестиций, или 10,3 млрд руб., направлено на реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих производственных объектов по крупным и средним предприятиям, в том числе 3,9% - на развитие самой строительной отрасли. Продолжается тенденция децентрализации инвестиционного процесса. Основным источником финансирования капитального строительства являются собственные финансовые средства предприятий и организаций, доля которых в общем объёме PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com инвестиций составляет 47,4%. Удельный вес бюджетных средств составляет около пятой части инвестиций в основной капитал, это в основном средства республиканского и местного бюджетов, а доля федерального бюджета в 1999 г. была всего 0,4%, а в 2000 г.- 1,9% (табл. 9.2). Таблица 9.2 Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования (%) 1995 1998 1999 2000 Инвестиции в основной капитал 100 100 100 100 в том числе: собственные финансовые средства 52,6 54,6 51,5 50,4 Привлеченные средства 38,2 45,4 48,5 49,6 в том числе: кредиты банков 1,4 3,3 0,6 заемные средства 2,6 2,1 1,6 0,8 бюджетные средства 18,8 18 22,8 34,2 федерального бюджета 2,3 0,5 0,4 1,9 республиканского и местных бюджетов 16,5 17,5 22,4 32,3 средства внебюджетных фондов 11,1 17,5 15,6 10,3 прочие 5,7 6,4 5,2 3,7 Средства индивидуальных застройщиков 9,2 н.д. н.д. н.д. В строительном комплексе в основном утвердилось многообразие форм собственности. Доля негосударственного сектора в общем объеме выполненных по договорам подряда работ в 2000 г. почти достигла 80,0% (табл. 9.3). Таблица 9.3 Структура инвестиционной и строительной деятельности по формам собственности (в % к итогу) В том числе по формам собственности Годы Все предпри ятия государст венная муниципаль ная частная смешанная общест венная смешанная с иностр. участием Инвестиции в основной капитал 1995 100 25,4 7,2 21,2 45,8 0,1 0,3 1998 100 27,7 6,9 23,7 42,1 0,1 0,1 1999 100 27,0 8,9 18,0 41,9 0,1 4,1 2000 100 31,6 12,1 13,7 42,3 0,1 0,2 Объем подрядных работ 1995 100 20,8 2,7 24,4 50,6 0,1 1,4 1998 100 21,5 2,2 33,2 39,7 0,3 3,1 1999 100 21,0 2,3 37,6 38,5 0,3 0,3 2000 100 20,8 2,7 41,5 34,4 0,2 0,4 Эффективной деятельности строительных организаций в целом по России препятствуют такие экономические проблемы, как нестабильное финансирование PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com (отсутствие инвестиций или их недостаток), хроническая задолженность заказчиков по оплате за выполненные работы (тяжелое финансовое состояние большинства предприятий), которая ведет к задолженности подрядчиков поставщикам сырья и других материалов, не позволяющей обеспечить своевременную уплату платежей в бюджеты всех уровней, неэффективная амортизационная политика и др. Новая структурная и инвестиционная политика, законы рыночной экономики и ужесточение конкуренции за заказы строительства объектов с высоким качеством и низкой ценой готовой строительной продукции ставят задачи сокращения сроков строительства и продолжительности инвестиционного цикла, повышения качества и снижения стоимости строительства, изменения типов, структуры жилья по уровню ценовых характеристик с учётом платежеспособного спроса населения и инвестиционных возможностей предприятий, качественного обновления производственных мощностей и распространения инноваций в технологическом цикле, разработки и реализации новых градостроительных и архитектурных решений. В целях проведения за короткие сроки полной модернизации морально и физически устаревшей материально-технической базы жилищного строительства утверждена постановлением Кабинета Министров РБ программа «Структурная перестройка производственной базы жилищного строительства». В рамках программы ведется работа по переводу строительной индустрии на производство новых серий жилых домов, выпуск изделий для индивидуального строительства. В Уфе освоено производство блоков по технологии «Бессер» для строительства жилых зданий различной этажности, в Стерлитамаке - производство наружных стеновых панелей с улучшенной отделкой поверхности, а также комплектов деталей для коттеджного строительства. Ведется освоение подобных производств в Салавате, Нефтекамске, Октябрьском, в системе сельского строительства. Новые экономические отношения требуют от строителей гибких, передовых технологий, поиска и нахождения инвесторов-заказчиков. Некоторые строительные подразделения республики выполняют работы на уровне европейских фирм. За годы реформ произошло снижение всех основных показателей инвестиционно- строительной сферы экономики Республики Башкортостан. По нашим расчетам, при падении валового регионального продукта за 1990-1999 гг. на 40% (в сопоставимых ценах 1999 г.), инвестиции в основной капитал упали на 52,1%. В 2000 г. ВРП в процентах к предыдущему году составил 103,9%, а инвестиции в основной капитал - 140,5%. При этом объем выполненных подрядных работ за этот же период сократился на 13,5% и составил 86,5% к уровню 1990 г. Доля строительного комплекса в структуре валового регионального продукта Республики Башкортостан имеет тенденцию к снижению и в 1999 г. составила 5,6% против 9,1 в 1996г. Известно, что при сокращении инвестиций и объёмов капитального строительства не осуществляется даже простое воспроизводство основных фондов, что ведет к их старению, т.е. к деградации материального производства, значит и экономики в целом. Поскольку капитальное строительство совместно с машиностроением, производящим технологическое оборудование, являются становым хребтом экономики регионов, создающим основные производственные и непроизводственные фонды, поэтому подъем экономики непосредственно связан с повышением эффективности функционирования инвестиционно- строительной отрасли. Несмотря на проблемы в экономике, сокращение инвестиционных PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com возможностей бюджетов всех уровней, а также средств предприятий и организаций, строительный комплекс республики занимает передовые позиции в Российской Федерации, в том числе в Уральском регионе. Строительная организация обладает объективными конкурентными преимуществами только в том регионе, где у нее имеется материально-техническая база. Проекты создания мобильных строительно-монтажных бригад в современных условиях не являются экономически эффективными, и в этой связи участие строительной организации в тендерах даже в соседних регионах вызывает дополнительные трудности. Между тем рост регионального рынка строительства имеет свои объективные ограничения, определяющиеся и спросом на жилье, и возможностями городской инженерной инфраструктуры. Потребность строительных организаций и предприятий стройиндустрии в строительных машинах и оборудовании обусловлено и тем, что производство строительной техники в стране за последние 5-7 лет сократилось в 3-5 раз и заметно возрос удельный вес машин зарубежного производства. Не удовлетворяются потребности строителей в строительных машинах для работ на небольших объектах, в стесненных условиях, в средствах малой механизации, строительно-отделочных машинах, механизированного инструмента для выполнения ряда трудоемких строительных работ. Перспективным направлением развития строительной техники считается организация совместных предприятий по производству лучших образцов строительных машин, механизмов и других видов оборудования по западным лицензиям с использованием потенциала наших машиностроительных предприятий, научных и проектно-конструкторских организаций и привлечением иностранного капитала. Объём основных фондов по полной балансовой стоимости в текущих ценах в целом по строительству на начало 2000 г. составил 12 470 млн руб., или 3,3% (по РФ - 3%), от стоимости основных фондов всех отраслей экономики. В последние годы строительные организации вынуждены направлять средства в основном на удовлетворение текущих потребностей ввиду неплатежеспособности заказчиков, продолжает оставаться значительной доля машин с истекшим сроком службы, а доля современной техники в структуре основных фондов наращивается не в полной мере и не обеспечивается замена устаревшего оборудования. В итоге, по отчетным данным, 20-50% парка основных строительных машин в крупных и средних строительных организациях - с истекшим сроком службы. Начисленного объема амортизационных отчислений не хватает для проведения модернизации производства, и в большинстве случаев ввиду отсутствия финансовых ресурсов они используются не по назначению. Удельный вес убыточных строительных организаций достиг 37,2% (к сведению, количество убыточных предприятий в 1991 г. составляло 2,4%, в 1995 г. - 11,9%), при этом убытки составили 320 млн руб. Развитие товарных и финансовых рынков, нарождающаяся конкуренция при получении заказов, а также при реализации готовой строительной продукции выдвигают более жесткие требования к субъектам хозяйствования. В этих условиях строительному комплексу в лице отдельных предприятий и организаций различных форм собственности необходимо приспосабливаться к изменяющейся экономической конъюнктуре, реализовать внутренние резервы, искать новые рынки товаров и услуг. В 1999-2000 гг. наблюдается рост сальдированного финансового результата строительных организаций. Дебиторская задолженность строительных организаций на PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com 1.01.2000 г. составила 8940 млн руб., в том числе просроченная - 4603 млн руб., или 51,5%. Задолженность заказчиков за выполненные работы привела к тому, что кредиторская задолженность строительных организаций на начало 2000 г. составила 12 725 млн руб., в том числе просроченная - 7485 млн руб., или 58,8%. Структура просроченной кредиторской задолженности: доля задолженности во внебюджетные фонды - 19,3%, задолженность по платежам в бюджет - 38,2 и задолженность поставщикам - 33,6%. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в крупных и средних строительных организациях за 1999 г. составила 1603,7 руб., что на 29% выше, чем в целом по экономике республики, и на 3% больше, чем в промышленности, а в 2000 г. она существенно повысилась - в 1,7 раза, что в 1,4 раза выше, чем в целом по республике, и на 3% больше, чем в промышленности. Снижается количество организации, имеющих просроченную задолженность по заработной плате своим работникам: на начало 1999 г. их было 454 предприятий и организаций, они имели просроченную задолженность 591,4 млн руб., к началу 2000 г. соответственно стало 413 и 331,9млнруб; к 2001 г. - 311 и 211,9 млн руб. В режиме неполной недели в 1999 г. работали 114,4 тыс. чел., или 8,3% среднесписочной численности (в 1998 г. - соответственно 176,2 тыс. человек, или 12,6%). Вынужденные административные отпуска имели в 2000 г. 10,8 тыс.человек, или 10,5% к среднесписочной численности, против 117,7 тыс.человек (8,5%) против 177,9 тыс.чел. (12,8%) в 1998 г. По сравнению с 1998 г. их величина в 1999 г. сократилась на 34%. Цены на строительно-монтажные работы в 2000 г. по отношению к декабрю предыдущего года выросли на 47,9% против 21,3% в 1999 г. и 14% в 1998 г. Таблица 9.4 Индексы цен производителей по инвестициям в основной капитал и на строительно- монтажные работы (в % к декабрю предыдущего года) Справочно Годы Индекс цен производителей по инвестициям в основной капитал В том числе на строительно- монтажные работы индекс потребительских цен индекс цен производителей на промышленную продукцию 1998 88,2 114 178,8 113,5 1999 105,1 121,3 139,2 233,7 2000 н.д. 147,9 121,6 152,1 По состоянию на 1 января 2000 г. проектирование и инженерные изыскания для капитального строительства осуществляют 180 проектно-изыскательских организаций, в том числе крупных и средних - 78. За 1999 г. ими выполнено работ на 187,8 млн руб. (в 1998 г. - 98,1 млн руб.). Положение дел в строительном комплексе республики постепенно стабилизируется. За 1999 год выросли по сравнению с 1998 г. объемы работ, выполненных по договорам строительного подряда, проектированию и инженерным изысканиям для строительства, уменьшилось количество организаций, имеющих задолженность по заработной плате, выросли объемы производства некоторых видов строительных материалов и конструкций. Вместе с тем финансовое положение строительных организаций по-прежнему остается напряженным, около 45% из них являются убыточными. В Республике Башкортостан создана служба единого заказчика, которая явилась PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com одной из мер государственного регулирования рынка и позволила сконцентрировать объемы капитального строительства по возведению новых, расширению и реконструкции действующих объектов производственной и непроизводственной сферы и дорожного строительства в республике в лице единого госзаказчика. В новой редакции в 1999 г. принят закон Республики Башкортостан «Об инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан» и утверждена Программа повышения инвестиционной привлекательности республики. Создано Агентство Республики Башкортостан по иностранным инвестициям, созданы базы данных инвестиционных проектов предприятий и организаций. 2. Новые формы собственности и организации производства в строительном комплексе Сфера современного строительного комплекса включает по Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства, кроме отрасли «строительство», также промышленность строительных материалов, промышленность металлических конструкций и изделий, ремонт машин и оборудования, подъемно-транспортное оборудование, строительно-дорожное и коммунальное машиностроение, наука и научное обслуживание, управление, общественные объединения. Во всех развитых капиталистических странах отчетливо прослеживается тенденция усиления функциональных связей строительной индустрии с рядом соподчиненных отраслей промышленности, транспорта, сферы услуг, которые в совокупности образуют строительный комплекс. В состав такого комплекса включаются, кроме собственно строительной индустрии, отрасли по производству материалов и конструкций, строительно- дорожное машиностроение, а также сфера науки и проектирования. Причем общей закономерностью в функционировании такого комплекса являются значительное (в 2-4 раза) опережение темпов развития отраслей, обслуживающих процесс строительного производства, представляющих ему орудия, предметы труда и необходимые услуги. Сложившаяся практика процесса создания основных фондов отличается многозвенностью и излишней централизацией системы управления, не нацелена на конечные результаты, т.е. инвестиционный цикл разорван на отдельные этапы и на его стыках происходят наибольшие потери времени и средств. В развитых капиталистических странах проблема стыковки интересов различных участников инвестиционного процесса в значительной мере решается в рамках функционально специализированных ассоциаций, объединяющих на добровольных началах строительные, проектные, консультационные, финансовые, страховые, транспортные фирмы, компании по производству строительного оборудования, материалов и конструкций, снабженческие фирмы. Такие ассоциации имеют небольшой управленческий аппарат, существуют на денежные отчисления своих членов, осуществляют для них разнообразные услуги (связь с правительственными организациями, изучение конъюнктуры рынка, разработку контрактной документации, обучение и др.). Для обеспечения полного удовлетворения спроса на строительную продукцию, свободного выбора заказчиком строительной фирмы в соответствии с его интересами и потребностями необходимо создание широкого и разнообразного рынка строительных услуг, мелких высокоспециализированных строительных фирм различного (семейного, кооперативного) типа. Создание рынка стройматериалов и оборудования для строительного комплекса PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com должно стать генеральным направлением совершенствования материально-технического снабжения отрасли, которое приведет к сокращению функций по распределению материальных ресурсов. Организационным ядром рыночных отношений в этой сфере должны быть региональные товарные биржи. При переходе к рынку большие изменения должны произойти и в деятельности проектных организаций. Суть их заключается в создании экономичных и надежных проектов, удовлетворяющих самые высокие эстетические запросы и вкусы заказчика, разнообразящих архитектурный ансамбль города, поселка, не причиняющие вреда окружающей природной среде. Реализовать эти требования можно только с помощью конкурсов или открытых торгов на проектные работы. С помощью торгов создаются реальные условия многовариантной проработки проекта будущего объема. При применении торгов и снижении спроса на подрядные работы, а также при ликвидации монополизма в отрасли для строительных организаций возникает задача поиска работ в других регионах республики и за ее пределами. Фактор мобильности может стать решающим условием выживания строительных организаций. Строительство как особая область человеческой деятельности должно находиться под контролем государственных органов управления. Контроль такого центра должен распространяться не только на проектирование и строительство, но и на производство строительных материалов, чтобы в строительное производство не попадали экологически грязные и вредные для здоровья человека вещества. Необходима координация деятельности различных строительных организаций в регионе который должен увязывать в единое целое экономические, социально-политические, научно-технические, организационные и другие вопросы, преодолевать ведомственную ограниченность в использовании ресурсов, создать единую целостную производственную инфраструктуру, распределять и перераспределять ресурсы, обеспечивать оперативное управление. Для уменьшения затратного характера строительства необходимым путем развития является сокращение сроков продолжительности строительства, улучшение качества СМР и обеспечение ввода объектов в эксплуатацию в установленные сроки, сокращение фактических затрат и снижение себестоимости строительства; более качественная инженерная подготовка, внедрение прогрессивной технологии, улучшение сметного дела и др. Наряду с основной деятельностью, по примеру инофирм, организациям и предприятиям строительного комплекса предстоит более решительно осваивать коммерческую деятельность производства и поставку дешевых строительных материалов, транспортные и другие услуги заказчикам и населению. Известно, что многие организации и предприятия строительного комплекса в настоящее время находят пути успешного освоения рыночных отношений и повышения эффективности работы, роста организационно-технического уровня и качества строительства. В Республике Башкортостан также идет реформирование предприятий. К некоторым организациям строительного комплекса применена процедура банкротства в целях создания рентабельной организационной структуры предприятий. Прямым результатом реструктурирования строительной отрасли является появление на строительном рынке структур нового типа, реально способных работать в жестких условиях рынка. В процессе реструктуризации неэффективно функционирующих производственных предприятий происходят глубинные изменения, затрагивающие объемы производства и PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com номенклатуру производимой продукции, работ, услуг, техническую базу и технологические процессы, качество производственных товаров и работ, использование ресурсного потенциала, продвижение продукции предприятия на рынки сбыта, ценовую политику предприятия, формы, методы, организация управления. Функционирующие в строительной сфере общестроительные и специализированные организации, предприятия и иные субъекты, выполняющие сопутствующие строительству функции, имеют конкретную организационно-правовую форму, установленную действующим законодательством: государственное унитарное предприятие, муниципальные унитарные предприятия, хозяйственные общества и товарищества. Между формой собственности и системой управления строительными организациями просматривается прямая связь, закрепленная в ряде законодательных актов и в гражданском кодексе РФ. Так, государственные предприятия действуют под полным контролем государства, им даются задания по производству конкретных видов продукции, определенного объема и т.д. Муниципальные унитарные предприятия принадлежат органам местного самоуправления и выполняют работы по капитальному ремонту муниципального жилфонда, благоустройству территорий, строительству и ремонту автодорог и т.п. Значительный удельный вес в строительстве занимают строящиеся на корпоративных началах акционерные общества (открытые и закрытые), в основном общестроительные и специализированные тресты. Существуют и общества с ограниченной ответственностью и общества с дополнительной ответственностью. Они выполняют строительные, монтажные, наладочные и иные специализированные работы. Технологическая взаимозависимость строительного производства вызывает необходимость объединения их на новой экономической основе, так как появление новых организационных структур, разрыв прежних многолетних связей, распад региональных и отраслевых строительно-монтажных объединений на мелкие не привело к сохранению технологической цепочки производства. Интеграционные процессы в строительстве проводятся с целью объединения усилий всех его участников, создания заинтересованности работать на конечный результат, каковым является ввод объектов в эксплуатацию. Конкретная форма объединения и организация сферы деятельности самостоятельно выбирается самими участниками с учетом необходимой им степени самостоятельности, сочетания отраслевых и территориальных интересов, масштабов и прибыльности строительства. В сфере строительства функционируют различные объединения (концерны, корпорации, компании и т.д.): концерн «Нефтегазстрой», корпорация «Трансстрой», компания «Агропромстрой». Главный смысл произошедших в управленческой деятельности изменений заключается в переходе от административной власти к власти собственника имущества. Государственной собственностью управляет специальный государственный орган - МингосимуществоРФ, муниципальной собственностью - органы местного самоуправления. В частной собственности (в том числе собственность структур, строящихся на корпоративных началах) - разветвленная система органов управления: представительные - распорядительные - ревизионные органы, отражающие взаимозависимость между акционерами, менеджерами и исполнительными директорами. Взаимоотношения между хозяйственным обществом и его руководителем базируются на учете индивидуальных экономических интересов конкретного управляющего и интересов всего хозяйственного PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com общества, главной целью деятельности которого является получение прибыли. Наряду с управлением существует государственное регулирование предпринимательства - это система ограничений, позволяющая поддерживать нужные хозяйству параметры, осуществляемые специальными органами (налоговая полиция, федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству и т.п.). Суть их деятельности заключается в применении к хозяйствующим субъектам мер экономического воздействия (налоговых ставок, таможенных пошлин, валютных ограничений и т.п.) с целью взаимоувязки своих интересов с интересами экономики страны. В Положении об особенностях приватизации предприятий и организаций строительства и промышленности строительных материалов, утвержденном постановлением Правительства РФ от 10 августа 1993 г. № 763, предусмотрено, что приватизация технологически связанных предприятий строительного комплекса осуществляется путем образования холдинговых компаний. Разновидностью холдингов являются финансово-промышленные группы, в состав которых входят не только производственные предприятия, но и кредитные организации, т.е. они способны соединить производственный, торговый и банковский капиталы. Строительным компаниям считается выгодным входить в состав финансово-промышленных групп. Для достижения успехов в проведении реформ в строительном комплексе как обеспечивающем воспроизводственный процесс необходима концентрация усилий по таким направлениям, как формирование стратегии развития строительного комплекса во взаимосвязи со стратегией развития региона, сокращение потерь времени и ресурсов. Специалисты, непосредственно рассматривающие правовую основу взаимоотношений хозяйствующих субъектов, обеспокоены существенным повышением риска при заключении договоров подряда, связанного с разнообразием форм собственности в процессе приватизации, появлением новых независимых заказчиков и строительных организаций, поэтому обращают внимание на необходимость введения таких новых регуляторов, как страхование и поручительство при заключении договоров. Не разработаны правила, регламентирующие процесс участия проектировщиков в договорных отношениях, что снижает эффективность инвестиционно-строительной деятельности. Договор на выполнение строительных, монтажных и других подрядных работ при строительстве является основным документом, регулирующим хозяйственные и правовые отношения всех участников в процессе выполнения предусмотренных в нем обстоятельств, и основанием защиты прав хозяйствующих субъектов. Поскольку в строительстве достижение конечных результатов в значительной степени зависит от эффективности взаимодействия множества участников, необходимо соответственное нормативно-правовое обеспечение взаимодействия участников инвестиционно-строительной деятельности. Открытость рынка позволила на рынке строительных работ появлению зарубежных строительных фирм, конкурентоспособность которых в большинстве случаев выше, чем региональных. Одним из главных факторов предпочтения зарубежных фирм отечественным является ненадежность выполнения последними подрядных контрактов в срок, что требует перестройки организационных структур управления, а также создания инжиниринговых фирм, владеющих теорией и практикой проект-менеджмента, способных управлять реализацией крупных подрядов на основе имеющихся разрозненных строительных организаций и взаимоувязки их работы. Немаловажным фактором повышения PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com эффективности работы непосредственно строительных организаций в новых условиях становится повышение их мобильности. Изменение кадровой политики специалистами видится в переходе на формирование основного (постоянного) состава высококвалифицированных рабочих и технических руководителей (до 30%) и переменного состава малоквалифицированных рабочих, обслуживающих строительство и принимаемых на работу по контракту на договорной срок. В Республике Башкортостан основными путями повышения эффективности функционирования инвестиционно-строительного комплекса являются следующие: ускорение модернизации производственной базы строительного комплекса с ориентацией на внедрение новых современных технологий; активизация работы по реформированию предприятий с целью создания эффективного механизма управления на предприятии и обеспечивающего удовлетворение рыночного спроса и безубыточность функционирования; привлечение дополнительных источников инвестиций (средств внебюджетных фондов, собственных средств предприятий); привлечение иностранных инвесторов с целью осуществления совместных проектов на долговременной основе; сокращение объемов незавершенного строительства; разработка программы ипотечного кредитования. 3. Развитие промышленности строительных материалов В Республике Башкортостан представлены почти все отрасли промышленности строительных материалов - цементная и асбестоцементная, мягких кровельных и гидроизоляционных материалов, сборных железобетонных конструкций и деталей, стеновых материалов, строительной керамики, полимерных изделий, пористых заполнителей, известняковых, гипсовых и других местных вяжущих материалов и изделий из них, теплоизоляционных и других нерудных строительных материалов. Насчитывается более 550 предприятий, большинство из них - по производству стеновых (строительного кирпича, панелей, блоков), нерудных и сборных железобетонных конструкций и материалов. Причем доля крупных и средних предприятий в общем объеме производства составляет 55,1% общего объема продукции отрасли. Снижение объемов капитального строительства, подорожание продукции отрасли, неплатежи и другие факторы переходного периода повлияли на уровень использования среднегодовой мощности предприятий и на снижение производства многих видов строительных материалов: мягких кровельных и изоляционных материалов - на четверть, стеновых материалов - на 11%, строительного кирпича - на 6, сборных железобетонных конструкций и изделий - на 4], плиток керамических глазурованных для внутренней облицовки стен - на 64, нерудных строительных материалов - на четверть, строительного стекла - на 73, линолеума - на 8, цемента - на 20%. При этом за последние годы повышается удельный вес производства цемента марки 500 и более, повышается также средняя марка выпускаемого цемента: с 380 кг/кв.см в 1995 г. до 413 кг/кв.см в 1999 г. За рассматриваемый период увеличилось производство плиток керамических для полов - в 2,1 раза, полированного стекла - на 70%, возросло производство продукции, используемой в основном в жилищном строительстве: газовых плит, умывальников, унитазов, смываемых бачков (табл. 9.5). Таблица 9.5 Производство продукции промышленности строительных материалов Республики Башкортостан за 1995-2000 гг. PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Продукция 1995 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. Цемент, тыс. т 924 686 742 745 Цемент марки 500 198 105 133 151 Мягкие кровельные и изоляционные материалы, тыс.кв. м 49862 40068 37494 49610 Рубероид 48531 39698 36578 48969 Стеновые материалы, млн шт. усл. кирпича 613 515 557 544 Строительный кирпич 558 476 526 524 Сборные железобетонные конструкции и изделия, тыс. куб.м 1023 653 531 601 Плитки керамические для полов, тыс.кв. м 148 119 214 313 Плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки стен, тыс.кв. м 286 194 147 96 Нерудные строительные материалы, тыс. куб. м, в т.ч. 8892 6265 6464 6724 щебень, 2917 2358 2641 2953 песчано-гравийная смесь 4651 3057 2923 2880 Производство предметов домоустройства, тыс.шт.: газовые плиты 0,7 2,3 6,5 11,1 линолеум, тыс.кв. м 3921 3083 3554 3611 умывальники 11 11,4 13,1 8,2 унитазы 13,5 16,4 19,4 13,1 смывные бачки 12,4 16,2 18,2 13,0 Производство стекла, тыс.кв. м: стекло строительное 3956 616 533 1049 стекло полированное 11455 13234 15098 19467 Индексы потребительских цен на продукцию промышленности строительных материалов, приобретаемых строительными организациями, на протяжении последних лет растут: в 2000 г. на 131,1% к уровню предыдущего года, в 1999 г. на 149%, в 1998 г. - на 128,5%, а в 1995 г. - в 3 раза по отношению к 1994 г. В отраслевой структуре промышленного производства удельный вес промышленности строительных материалов в 2000 г. составил 2,1%, по крупным и средним предприятиям - 1,5%. Индекс производства продукции промышленности строительных материалов в 2000 г. составил в процентах к уровню предыдущего года 107,3%, к 1998 г. - 103,0%. Основной объем производимой продукции отрасли приходится на предприятия смешанного типа (58,5%), а доля государственных предприятии составляет около 30% (табл. 9.6). Таблица 9.6 Структура производства по формам собственности в промышленности строительных материалов (в %) Формы собственности 1995 г. 1998г. 1999 г. 2000 г. Государственная, в т.ч. 28,5 30,4 29,7 28,6 PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com федеральная 2,6 1,2 1,6 1,5 Республики Башкортостан 25,9 29,2 28,1 27,1 Муниципальная 2,0 1,2 0,8 1,5 Частная 7,3 7,9 8,8 11,1 Смешанная без иностранного участия 61,7 60,5 60,7 58,5 Смешанная с совместным российским и иностранным участием 0,5 0,3 Основные фонды промышленности строительных материалов (на конец года, по балансовой стоимости) составили в 2000 г. 2649 млн руб., или 2,2% в отраслевой структуре отраслей промышленности республики. В структуре фондов здания и сооружения занимают более 65,1% (табл. 9.7). Таблица 9.7 Структура основных фондов промышленности строительных материалов РБ по видам (на конец года, в %) Из них Годы Основные фонды, всего здания, сооруже ния машины и оборудо вания транспортные средства инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь из всех фондов основной деятельности фонды по охране окружающей среды 1991 100,0 61,3 29,9 2,7 0,8 1,4 1995 100,0 63,1 23,8 4,5 0,5 1,6 1998 100,0 65,9 29,4 4,5 0,2 2,0 1999 100,0 67,2 28,0 4,6 0,2 2,3 2000 100,0 65,1 30,1 4,6 0,2 2,2 Для большинства предприятий промышленности строительных материалов характерны высокая степень износа основных средств и затрат на производство, низкая конкурентоспособность продукции, несовершенство структуры и т.д. Так, степень износа основных фондов (в процентах от полной стоимости фондов на конец года) ежегодно повышается и за 1991-2000 гг. выросла с 37,3% до 47,2%. Обновление фондов промышленности строительных материалов (в процентах от общей стоимости фондов на конец года) постепенно идет к повышению - с 1,5% в 1996 г., до 10,5% в 2000. По сравнению с обновлением удельный вес выбытия основных фондов в отрасли (в процентах от общей стоимости фондов на начало года) в рассматриваемые годы составил соответственно 3,7% и 5,3%. Строительный комплекс России нуждается не только в строительной технике для выполнения строительно-монтажных работ, но и в технологическом оборудовании и целых технологических линиях для производства современных стеновых, отделочных, столярных, теплоизоляционных и других материалов и конструкций. Потребности отрасли в оборудовании, а соответственно и в инвестициях на его приобретение, будут расти еще и потому, что износ основных фондов предприятий стройиндустрии достигает весьма высокого уровня - 40-45% и имеет тенденцию к росту. Выпускаемое сегодня в России оборудование для производства строительных PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com материалов не обеспечивает комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, а значит, производительность труда на заводах стройматериалов оказывается в 3-5 раз ниже мирового уровня. Ввиду этого необходима научно обоснованная стратегия его развития с ориентацией не на закупку современных видов строительных машин у западных фирм по импорту, но прежде всего на организацию совместных предприятий с производством лучших образцов строительных машин и комплексных технологических линий по западным лицензиям с учетом потенциала своих научных и проектно-конструкторских организаций. Предприятия промышленности строительных материалов в экономических регионах Республики Башкортостан различаются между собой как по объему выпускаемой продукции, так и по структуре и уровню концентрации производства. При этом производственная база строительства отстает от уровня развития объемов СМР. Ввиду этого допускаются дальние перевозки, устранение нерациональных встречных перевозок возможно лишь при упорядочении размещения предприятий стройматериалов. Особенностью промышленности местных строительных материалов является грузоёмкость сырья и готовой продукции, низкая транспортабельность, относительно широкая распространенность сырьевых ресурсов и повсеместная потребность в готовой продукции. В настоящее время в основном используются весьма тяжелые материалы. К сожалению, необоснованно низок уровень использования в строительстве деревянных конструкций, полимерных изделий и других высокоэффективных конструкций и отделочных материалов. На этом пути имеются большие возможности повышения технического уровня предприятий, строительных процессов, сокращения сроков и удешевления строительства. Важная роль в структурной перестройке производственной базы строительства принадлежит реформированию предприятий индустриального домостроения. Перестройка производственной базы индивидуального домостроения должна быть нацелена на производство эффективных стройматериалов, изделий и конструкций, обеспечивающих повышение комфортности проживания в жилых домах, внедрение новых, современных, энергосберегающих архитектурно-строительных систем и снижение веса зданий и сооружений. Важным направлением развития производства является дальнейшее совершенствование структуры, снижение ресурсоемкости, стоимости строительной продукции и размещения предприятий строительных материалов за счет рационального использования минерально-строительных ресурсов, баз строительно-монтажных организаций и предприятий местных строительных материалов. Известно, что строительная организация обладает объективными конкурентными преимуществами только в том регионе, где у нее имеется материально-техническая база. Республика Башкортостан располагает потенциальными предпосылками для значительного увеличения производства строительных материалов. По балансу полезных ископаемых в Башкортостане имеются месторождения строительного камня, известняка, кирпичных и керамзитовых глин, песка для силикатного кирпича, гипса и др. Одним из направлений снижения стоимости и ресурсоемкости строительства является, по мнению специалистов, совершенствование проектирования, применение прогрессивных пространственно-объемных и проектно-конструктивных решений PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com предприятий, отдельных зданий и сооружений. Имеющаяся база по производству строительных конструкций и деталей требует реконструкции существующих зданий и сооружений. Имеющиеся минерально-сырьевые ресурсы и отходы предприятий цветной металлургии Башкортостана, расположенные в Уральском подрайоне (У чалы, Сибай), являются надежной базой для дальнейшего совершенствования территориальной структуры производства и превращения республики в крупный производитель дефицитного в стране природного облицовочного материала, высокопрочного щебня для предприятий железобетонных изделий республики. Необходимо создание в республике новых предприятий по производству принципиально новых строительных материалов, изделий и конструкций, особенно для «внутренней начинки» зданий и сооружений, эффективных кровельных, теплоизоляционных и акустических материалов, производство строительных материалов и прогрессивных конструкций на основе отходов и вторичных сырьевых ресурсов, сантехнического оборудования, средств малой механизации и многие другое. Решая задачу реструктуризации производственной базы строительной индустрии, нужно пересмотреть и максимальное использование отходов промышленности - технологического сырья, которого в нашей стране скопилось много. Промышленные отходы во всех странах рассматриваются как ценное техногенное сырьё. Его широко используют и в производстве строительных материалов. При рыночных отношениях успех деятельности предприятий в первую очередь будет зависеть от рациональных технологий и хозяйственного перехода к решению экологических задач. Создание совместных, арендных, кооперативных, малых предприятий по переработке вторичных минеральных ресурсов будет способствовать повышению эффективности и рентабельности горнодобывающего и горно-перерабатывающего производства в условиях рынка и явится надежным резервом их дальнейшего развития. Проблемы финансового обеспечения развития промышленности стройматериалов могут быть решены разными путями: использованием принципа долевого участия заинтересованных предприятий и организаций и реконструкцией действующих или сооружением новых заводов; созданием акционерных обществ с участием как предприятий, организаций и кооперативов, так и граждан; реализацией мероприятий за счёт региональных бюджетов. Контрольные вопросы 1. Как можно охарактеризовать развитие строительного комплекса Республики Башкортостан? 2. Каковы источники финансирования капитального строительства? 3. Какова структура объема подрядных работ по формам собственности? 4. Назовите основные направления развития строительного комплекса Республики Башкортостан на перспективу. 5. Дайте краткую характеристику отрасли промышленности строительных материалов республики. Литература 1. Булгаков С.Н., Гати М. Инвестиционная политика в капитальном строительстве на новом этапе. М.: Стройиздат, 1989. 334 с. 2. Иванов А.В. Реструктурирование строительной отрасли и пути ее правового обеспечения // Экономика строительства. 2000. № 3. PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com 3. Костриков Б.И. Строительный комплекс. Проблемы теории и практики. М.: Экономика, 1986. 128 с. 4. Кудашов Е.А. Строительная система: переход к рынку. М.: Наука, 1993. 169с. 5. Рекитар Я.А. Главные тенденции развития строительной техники // Экономика строительства. 2001. № 3. С.35-40. 6. Семенов С.М. Березин В.П. Совершенствование методологических основ управления деятельностью строительного комплекса // Экономика строительства. 2000, № 2. С.45-50. 7. Серов В.М. II Экономика строительства. 2001. № 1. С.4-20. 8. Уральский регион Башкортостана: человек, природа, общество.: Тез. докл. научно- практической конференции. Уфа - Сибай, 1995 С.43-44. 9. Экономические подрайоны Республики Башкортостан. Проблемы формирования и развития. Уфа: Китап, 1995. 180 с. 10. Республика Башкортостан: Стат.ежегодник. Уфа, 2001. 4.1, 2. |