Барлыбаев - ЭКОНОМИКА РБ 2-е изд. Министерство образования республики башкортостан башкирский государственный университет экономика башкортостана
 Скачать 3.65 Mb.
|
|
ГЛАВА V. НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 1. Национальное богатство: общие понятия и основные тенденции Национальное богатство - совокупный результат в денежном выражении жизнедеятельности всего общества, накопленный за все время его существования. Движение объема национального богатства за ряд лет является важнейшей характеристикой экономического состояния общества (государства). Следует отметить двойственную природу и роль национального богатства. С одной стороны, это результат деятельности всех отраслей народного хозяйства, зафиксированный на определенный момент времени. А с другой - это основной, главнейший фактор дальнейшего социально-экономического развития. При общей характеристике отдельных натуральных элементов национального богатства выделяются: природные ресурсы, вещественное богатство, научно-технический потенциал. Природные ресурсы составляют первичный сырьевой фундамент материального производства и экономического развития. В национальное богатство государства входит та часть природных ресурсов, которая разведана, освоена и включена или готова к включению в хозяйственный оборот существующими техническими и кадрово-экономическими возможностями. PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Не все природные богатства разведаны и оценены, а из разведанных не все могут быть вовлечены в производственную деятельность по техническим, экономическим или другим причинам. В таком виде природные богатства составляют неиспользованный потенциал для наращивания ресурсов и национального богатства в будущем. На практике различают воспроизводимые и невоспроизводимые ресурсы. К первой группе относятся: земельные, водные (гидроэнергетические) лесные ресурсы. Вторую группу составляют залежи минерального (рудного) и органического сырья (нефть, газ, горючие сланцы). По существующей методологии вовлеченные в производство природные ресурсы включаются в состав сырьевых производственных запасов и резервов и занимают совместно в национальном богатстве оценочно до 12-15%. Вещественное богатство - это преобразованные в ходе производственной деятельности человека природные ресурсы. В таком виде природные ресурсы удовлетворяют текущие материальные и духовные потребности общества. Кроме того, они являются главной ресурсной основой для поступательного социально-экономического развития. Основную часть вещественного богатства составляют материализованные формы основного и оборотного капитала (основные и оборотные фонды) и занимают в ней 60-65%. На имущество домохозяйств приходится до 20% вещественного богатства. Следует отметить, что в условиях перехода к новому общественно-экономическому укладу отмечается активный рост как удельного веса, так и роли домашних хозяйств в функционировании экономики. Однако главная роль в динамике экономического развития принадлежит основным фондам и особенно их производственному сектору. Важным качественным показателем национального богатства является научно- технический потенциал общества. Он представляет собой обобщающую характеристику состояния науки, техники, технологии и их потенциальных возможностей в виде научно- технической продукции, готовой к использованию в производстве и других отраслях хозяйства. Носителями такой продукции являются новые технические решения, проекты, научные отчеты, лицензии, патенты на открытия и изобретения. В итоге формируется важнейшая, качественная характеристика национального богатства, которая зависит от общего культурно-духовного развития общества. Непосредственным источником для формирования и увеличения национального богатства страны является совокупный общественный продукт. В субъектах Федерации исчисляется совокупный региональный продукт. И тот и другой по своей экономической сути представляют собой все вновь созданные потребительные стоимости в результате функционирования народного хозяйства (страны, региона). Совокупный общественный продукт оценивается в денежной и натуральной форме. Важную, определяющую роль в формировании объемов и тенденций совокупного общественного продукта играет научно-технический потенциал общества и создаваемый на его основе производственный потенциал. Производственный потенциал, в конечном итоге, определяет степень способности и эффективности превращать предметы окружающей человека природы в предметы потребления - личные и производственные. Производственный потенциал составляет главную материальную основу для выбора оптимальных вариантов социально-экономического роста. PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com 2. Основные фонды как главное национальное богатство Важную роль в объеме и динамике национального богатства как страны в целом, так и Республики Башкортостан в частности играют основные фонды (основной капитал). Основной капитал (основные фонды) представляет собой материальные и другие * ресурсы, которые многократно используются в процессе производства товаров и услуг. Основные фонды переносят частями свою стоимость на производимые товары и услуги в течение всего периода функционирования фондов. Основные фонды делятся на производственные, обеспечивающие выпуск товаров (а также работ и услуг производственного характера), и фонды, предназначенные для оказания услуг населению (непроизводственные фонды). Первые включают основные фонды промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, строительства и других отраслей материального производства. Вторые - представляют собой основные фонды жилищного хозяйства, здравоохранения, народного образования, культуры, науки. Функционирование основных фондов, а следовательно, их износ, новые достижения науки и техники, задачи социального и экономического роста требуют постоянного обновления действующих и ввода новых фондов. При этом для создания условий устойчивого экономического роста ввод качественно новых фондов должен с превышением возмещать их выбытие из-за морального и физического износа. Таким образом достигается непрерывный и расширенный процесс воспроизводства фондов на более высоком техническом уровне. Если износ и выбытие фондов из сферы производства превалирует над их пополнением, что наблюдается в периоды экономических кризисов, то это ведет к существенным негативным последствиям. Такая ситуация обусловливает качественное и количественное снижение (при прочих неизменных условиях) выпуска товарной массы, сокращение национального богатства государства. Кроме того, уменьшение физического объема производственных фондов, не обусловленное техническим прогрессом, вызывает снижение фондовооруженности труда или сокращение числа рабочих мест с вытекающими отсюда негативными экономическими и социальными последствиями. Ведущим элементом экономического развития является наиболее весомая часть основных фондов - основные производственные фонды. На основе их использования производится вся масса товаров и услуг производственного характера. В то же время успешное функционирование хозяйства и особенно его развитие невозможно без достаточного обеспечения общества непроизводственными фондами. В своей совокупности обе группы основных фондов создают ядро национального богатства государства. В Республике Башкортостан основные производственные фонды на начало 2000 г. занимали около 49,4% общей стоимости всех основных фондов. Создание основных фондов в масштабах, способных заметно повысить как их общую стоимость, так и общетехнический уровень, требует наличия значительных материальных финансовых и трудовых ресурсов и времени. Как правило, в качестве источников генерации материальных ресурсов выступают накопления (национальный доход), получаемые в результате производственно-хозяйственной деятельности, а трудовые ресурсы - в результате репродуктивных процессов в народонаселении государства. * По действующей классификации, к нематериальным основным фондам отнесены ценности, созданные трудом и представляющие необщедоступную информацию, нанесенную на бумажные, электронные и другие носители. Их стоимость определяет заключенная в них информация. PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com В Республике Башкортостан основной фундамент ныне действующих основных фондов был создан после второй мировой войны. При этом обращают на себя внимание тогдашние высокие темпы обновления и наращивания объемов основных фондов, особенно их производственной части. Начиная с 1992 г. и по настоящее время происходит быстрое перераспределение основных фондов по формам собственности. Результат разгосударствления (приватизации) представлен в табл. 5.1. Таблица 5.1 Структура основных фондов РБ по видам собственности (на начало 1999 г.) Вид собственности Полная балансовая стоимость с учетом переоценки (в млрд руб.) В %к итогу Всего 311,4 100 в том числе: федеративная 27,5 8,9 Республики Башкортостан 44,9 14,4 муниципальная 71,7 23,1 частная 32,6 10,5 общественных организаций 0,435 0,1 смешанная* акционерно-государственная (без иностранного участия) 134,0 43,0 иностранная собственность 0,014 0,0 смешанная собственность (с иностранным участием) 0,107 0,0 * Собственность с долями РБ, РФ и других акционеров. Качественную сторону основных фондов характеризует технический уровень и степень их физического и морального износа. Кроме того, для основных производственных фондов важным показателем, определяющим экономическую эффективность, является их разделение по степени участия в производственном процессе на активную и пассивную части. Удельный вес пассивной части фондов (здания, очистные и другие сооружения) диктуется технологическими особенностями производства и нормативными требованиями по условиям труда и его безопасности, защиты внешней среды, а также общим технологическим уровнем данного производства. Структура производственных фондов по вещному видовому составу и уровню их износа на начало 2000 г. приведена в табл. 5.2. Таблица 5.2 Структура основных фондов промышленности по натурально-вещественному признаку Структура фондов в процентах к их общей стоимости Отрасли здания и сооружения * машины и оборудова ние транспортные средства инструменты инвентарь фонды по охране природы износ Промышленность 58,5 38,3 2,9 0,3 4,6 63,8 в т.ч. по отраслям: электроэнергетика 54,8 43,8 1,3 0,1 1,1 55,9 PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com топливная 55,6 41,4 2,9 0,1 1,1 63,9 угольная 53,8 38,0 8,7 0,1 2,0 64,5 цветная металлургия 72,6 22,1 5,2 0,1 5,8 54,7 черная металлургия 61,3 33,6 4,4 0,7 4,7 61,4 химическая и нефтехимическая 60,0 33,0 3,3 0,8 2,8 67,0 машиностроение и металлообработка 60,1 35,8 3,3 0,8 2,8 50,9 промышленность строительных материалов 65,9 29,4 4,5 0,2 2,0 48,4 легкая 65,3 31,5 2,9 0,3 2,9 47,3 пищевая 61,6 31,7 6,2 0,5 0,1 49,8 лесная, деревообрабатыва ющая и целлюлозно- бумажная 63,4 29,0 7,4 0,2 3,0 58,1 * Вместе со стоимостью передаточных устройств. Данные таблицы показывают, что самыми крупными собственниками основных фондов являются акционерные общества с участием государства. Чисто государственными на начало 2000 г. являлись 23,3% основных фондов. Значительный удельный вес в основных фондах занимает муниципальная и частная собственность. Важной характеристикой состояния производственных фондов является соотношение между их износом и воспроизводством. В мировой и отечественной экономической теории и практической деятельности разработан довольно четкий механизм формирования средств для компенсации износа основных производственных фондов путем начисления амортизационных отчислений. Возмещение балансовой стоимости действующих ОПФ предприятий осуществляется путем включения амортизационных отчислений в состав себестоимости выпускаемой продукции. В существующей практике такие отчисления производятся предприятиями ежемесячно по отдельным производственным объектам (производство, цех, сооружение), состоящим на балансе предприятия. Годовая сумма амортизации определяется, исходя из ежемесячных данных с учетом корректив в каждом последующем месяце данных предыдущего месяца. Амортизация не начисляется на основные фонды, находящиеся в процессе реконструкции, консервации. Начисление амортизации прекращается после полного переноса стоимости ОПФ на себестоимость продукции. После отмены ранее действующих нормативных актов, строго регламентирующих порядок использования амортизационных средств, полным его распорядителем стали предприятия, если законом не установлен другой порядок. Следует отметить, что амортизация - один из основных воспроизводственных ресурсов. Он по своей PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com экономической природе и важности является частью общенационального достояния. Поэтому амортизационные отчисления защищены от всех видов налогов и платежей. При этом предполагается, что эти ресурсы будут использованы исключительно на поддержание и пополнение основных производственных фондов. Однако из-за кризисных явлений в экономике и ухудшения финансового состояния предприятий, а также низкого уровня финансового контроля со стороны государства, на большинстве из них амортизация потеряла свою целевую роль ресурса по воспроизводству ОПФ. В основном по этим же причинам предприятия республики в последние годы не только не пользуются механизмом ускоренной амортизации, а работают в режиме «недоамортизации», что подтверждают данные табл. 5.3. Таблица 5.3 Износ основных фондов по отраслям хозяйства в % к балансовой стоимости (на начало года) Наименование отраслей 1991 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. Основные фонды, всего 35,8 39,2 42,5 43,0 в том числе: промышленность 44,9 57,7 60,9 62,8 строительство 52,5 51,5 52,9 57,2 сельское хозяйство 23,0 44,3 48,9 52,7 По отраслям произв. товаров, в целом 40,2 53,1 56,7 59,1 По отраслям произв. услуг, в целом 28,5 25,9 27,1 27,2 в том числе: транспорт 42,7 37,7 49,3 54 жилищное хозяйство 11,8 32,1 8,5 11,2 народное образование 18,2 16,2 45,5 42,7 здравоохранение, соц. обеспечение 21,3 27,1 17,2 22,3 Негативное влияние недоамортизации в определенной степени может быть сглажено вводом новых ОПФ за счет иных источников финансирования: прибыли предприятий, государственного бюджета, долгосрочных банковских кредитов, иностранных инвестиционных займов. Однако анализ динамики инвестирования в материальный сектор народного хозяйства выявляет не рост, а отмечает снижение объемов капиталовложений, рассчитанных в сопоставимых ценах. Новые структурные особенности межотраслевого распределения основных фондов последних лет определяются высоким удельным весом основных фондов в отраслях, производящих услуги - 50,6%. На отрасли, производящие товары, в 1999 г. приходилось 49,4%. Необходимо отметить, что эта важная пропорция находится в процессе активных сдвигов. В 1992 г. на отрасли, производящие товары, приходилось 71% основных фондов народного хозяйства республики, а в 2000 г. - только 49,6%. Такой характер динамики определяется двумя факторами. Во-первых, социальными приоритетами при использовании располагаемых капитальных вложений. Во-вторых, это следствие изменений в методике расчетов при переоценке основных фондов и перелива основных фондов в результате их продажи и перепрофилирования. В динамике удельных весов отдельных отраслей народного хозяйства прослеживается относительная стабильность удельного веса основных фондов в строительстве и сельском хозяйстве. В отраслях, оказывающих услуги, наиболее значительные изменения произошли PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com в динамике удельного веса жилищного хозяйства. Если в 1992 г. эта крупнейшая отрасль услуг занимала 16,1% в основных фондах, то в 1999 г. - уже 29,6%. Надо подчеркнуть, что вызвано это не только относительным ростом капитальных вложений, направляемых в эту отрасль хозяйства, но и изменением методики учета этого показателя, а также опережающим ростом цен на 1 кв. метр вводимого жилья. Анализ данных внутриотраслевого деления основных производственных фондов в промышленности Республики Башкортостан выявляет следующие особенности: • высокий удельный вес (59,6%) топливно-энергетического комплекса, что диктуется уровнем собственного топливо-энергопотребления в этом комплексе; • заметную долю (14,4%) отраслей нефтехимического и химического синтеза, что обусловлено наличием значительных объемов сырья, получаемого в процессе производства в топливном блоке; • около 15% занимают машиностроение и металлообработка; • 4% основных фондов промышленности приходится на черную и цветную металлургию. 3. Общая характеристика научно-технического потенциала республики Важным показателем национального богатства в настоящее время становится научно- технический потенциал общества. Научно-технический потенциал - это комплексная характеристика уровня развития науки, возможностей и ресурсов, которыми располагает общество, государство для решения научно-технических проблем. Выделяют следующие группы элементов или составляющих: кадровая (научно-технический персонал), организационная, информационная, материально-техническая. Кадровая составляющая (научно-технический персонал) - это социально- профессиональная группа, состоящая из научных, инженерно-технических и других категорий работников, осуществляющих процесс «исследование-производство». Они объединены единой целью, содержанием, характером и условиями труда, системы стимулирования. Организационная составляющая характеризует формы разделения труда и соединения элементов научного производства. Ее элементами являются: 1) специализация; 2) количество организаций, осуществляющих цикл «наука-производство»; 3) взаимосвязи между ними; 4) структура. Информационная составляющая - это показатели уровня развития и возможностей научно-технической информации: 1) количество и качество накопленных информационных фондов; 2) задел научно-технических идей; 3) система их распространения; 4) степень удовлетворения потребностей в научной информации. Материально-техническая составляющая - это основные и оборотные фонды научных организаций. Она находит более конкретное выражение в средствах и предметах труда в сфере науки: 1) научных приборах; 2) средствах механизации и автоматизации научных исследований и разработок, т.е. уровня технической оснащенности работников научных организаций; 3) материальном (сырье, реактивы) снабжении исследовательских работ. В некоторых случаях объем затрат и их структуру выделяют в отдельную составляющую. Иногда и показатели, характеризующие использование научного потенциала (рост национального дохода, производительности труда и др.), PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com рассматриваются как отдельная составляющая. К кадровой составляющей или научно-техническому персоналу следует отнести работников, занимающихся исследованиями, проектно-конструкторскими, технологическими, организационно-методическими и нормативно-методическими разработками и их практической реализацией (освоением и внедрением). Он включает работников, занятых в науке и научном обслуживании, конструкторов, технологов, проектантов, экономистов и другие категории специалистов НИИ и КБ республики, а также работников опытно-экспериментальных предприятий и цехов. Научно-технический персонал как важная составляющая научного потенциала не ограничивается сотрудниками НИИ и КБ, статистически учитываемыми, а включает и тех работников, которые завершают материализацию, освоение и внедрение разработок. Другими словами, должен быть учтен персонал научно-технических подразделений предприятий, акционерных обществ. В нашей стране, как и во многих других странах, научные исследования до 50-х гг., как правило, развивались в столицах и некоторых крупных городах. Объяснение было достаточно простое: уровень культуры, интеллектуальный уровень в таких городах был значительно выше, высокими были потребности (духовные, материальные и т.д.), которые в свою очередь приводили к необходимости разработки новшеств. Такое простое объяснение было совершенно правильным для периода, когда наука развивалась самостоятельно и не была производительной силой. За последние десятилетия (в некоторых странах с начала XX в.) наука стала производительной силой, оказывая влияние на развитие промышленности и других отраслей народного хозяйства. Это обстоятельство по-другому ставит проблему формирования и развития научных исследований, научного потенциала. Новый подход должен и может рассматривать научный потенциал как подсистему экономического потенциала (страны, республики). Другими словами, развитием экономического потенциала, производственного потенциала во многом определяются масштабы научных исследований. 30-е гг. XX столетия можно считать началом научных исследований в республике. Этому способствовали работа Комплексной экспедиции АН СССР по освоению производительных сил республики, организация первых вузов и НИИ, подготовка научных кадров. В годы Великой Отечественной войны в Башкортостане работали институты АН СССР и Академии наук Украины. В республике к началу перехода к рыночным отношениям по кадровой составляющей явно проявились следующие тенденции: 1) опережающий рост размеров численности сотрудников НИИ, КБ по сравнению с количеством этих организаций; 2) опережающий рост общей численности научно-технических работников по сравнению с ростом их квалификации. Логическим следствием развития экономики, культуры и научного потенциала республики стало создание в 1951 г. Башкирского филиала Академии наук СССР ив 1991 г. - Академии наук Республики Башкортостан. Сегодня в состав Уфимского научного центра РАН входят институты: биологии; ботанический сад; геологии; истории, языка и литературы; математики с вычислительным центром; механики; органической химии; проблем сверхпластичности металлов; физики PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com молекул и кристаллов; социально-экономических исследований; биохимии и генетики; а также центр этнологических исследований. По данным за 2001 г. в УНЦ РАН работают 747 научных сотрудников, в том числе 2 академика и 8 членов-корреспондентов РАН, 114 докторов и 405 кандидатов наук. В настоящее время в структуре Академии наук Республики Башкортостан десять тематических отделений, в состав которых входят институты: нефтехимии и катализа; проблем транспорта энергоресурсов; нефтехимпереработки; нефтеотдачи пластов; гербицидов и регуляторов роста растений; вакцин и сывороток им. И.И. Мечникова; медицины труда и экологии человека; глазных болезней; сельского хозяйства, а также Опытная станция пчеловодства. Научное издательство «Башкирская энциклопедия». Республиканский научно-технологический комплекс «Баштехинформ», Опытный завод. В учреждениях АН РБ работают около 952 научных сотрудников, в том числе 87 докторов и 294 кандидата наук. За период 1965-1990 гг. количество научно-технических организаций в республике возросло в 2 раза, а численность в них занятых - в 4 раза. Это привело к росту средней численности научно-технических коллективов, что объясняется в основном концентрацией ряда стадий цикла «наука-производство» и усложнением, наукоемкостью создаваемых видов продукции. Высокая концентрация персонала характерна для научно-технических организаций нефтяной и нефтехимической промышленности. Показатели общей численности научного персонала, тенденции его роста не дают основания судить о потенциальных возможностях научно-исследовательских организаций. Уровень развития научного персонала и степень его подготовленности к решению задач во многом определяются его структурой. Она включает, кроме общего количества, соотношение между численностью различных категорий работников, квалификационный, половозрастной состав, социальное происхождение и др. В этой связи важнейшим показателем, характеризующим структуру, является удельный вес наиболее квалифицированных специалистов-докторов и кандидатов наук в общей численности работников НИИ, КБ, в частности, научных кадров. Основное звено в структуре научно-технического персонала - это научные работники, которые играют особую роль, выдвигая новые идеи, совершая открытия и предлагая новые решения. В НИИ, КБ республики количество научных работников постоянно увеличивалось, хотя более медленно, чем общая численность их работников. Необходимость абсолютного и относительного роста численности научных кадров с ученой степенью продиктована объективными факторами: • чрезвычайной сложностью разработки современных научно-технических проблем; • спецификой проводимых в республике исследований (особенности региона - нефтехимия и машиностроение); • интенсификацией научно-технической деятельности. Науковедами и социологами последние 300 лет развития науки разделяются на этапы «малой» науки и «большой» науки. Различие в основном в следующем: в малой науке научные исследования осуществлялись учеными-одиночками, причем независимыми, и следовательно, не требовалось каких-либо особых форм ее организации. «Большая» наука - это такой этап развития, когда исследования проводятся коллективами и проблемы организации научных исследований приобретают важное значение. PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Организация в самом общем смысле понимается как рациональное сочетание вещественных, материальных, информационных и личных элементов научной деятельности, направленное на повышение ее эффективности и сокращение сроков выполнения. Цель организации - это упорядочение процесса исследований, ликвидация потерь, связанных с повторением, неполным использованием имеющихся научных результатов, с неэффективным использование рабочего времени. Особенности организации научных исследований связаны, прежде всего, с их спецификой: неопределенность, сложность, многоэтапность, творческий характер и т.д. Более конкретно организация науки включает три аспекта: 1) организация цикла «наука-производство»; 2) организация управления научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами (НИОКР); 3) организация труда научных работников. Как в Российской Федерации, так и в Республике Башкортостан в организационном плане научные исследования выполняются в следующих секторах науки: академический, отраслевой, вузовский и заводской. Академический сектор науки - это научные учреждения РАН, республиканские академии, специализированные академии (АМН, сельскохозяйственная академия, АНН). В этом секторе выполняются фундаментальные и поисковые исследования. Отраслевой сектор - это научно-технические организации различных отраслей народного хозяйства, промышленности. Этот сектор выполняет в основном прикладные исследования и технические разработки, отчасти поисковые (в пределах 5-10% от общего объема проводимых ими исследований). Вузовский сектор - это учебные заведения с их научными организациями, лабораториями и КБ. В этом секторе характерно сочетание фундаментальных, поисковых и прикладных исследований, а также технических разработок. Доля последних составляет около 15%. Заводской сектор - это научно-технические подразделения предприятий и объединений. Ведущие виды работ - технические разработки, выполняются также прикладные исследования, а в некоторых случаях и поисковые. По содержанию выполняемых работ и специализации научно-технические организации республики могут быть классифицированы следующим образом. 1. Институты, специализированные в выполнении фундаментальных и поисковых исследований. 2. Научно-исследовательские институты (всероссийские, отраслевые, республиканские), выполняющие прикладные научные исследования и ответственные за научно-технический уровень подотрасли. 3. Проектные институты. 4. Конструкторские, проектно-конструкторские и конструкторско-технологические бюро. 5. Организации, осваивающие научно-технические разработки. В настоящее время кадровая и организационная составляющие, важные для эффективного научного обслуживания экономического развития республики, характеризуются следующими параметрами. В Республике Башкортостан сложился достаточно большой научный потенциал. PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Успешно функционируют академический и отраслевой сектор науки, а также вузовский и заводской секторы. На сегодняшний день в республике 85 организаций выполняют научные работы, в том числе 52 научно-исследовательских института, 6 конструкторских организаций, 8 научно-исследовательских подразделений вузов, 12 крупных промышленных предприятий. Объем научно-технических работ за 2000 г. составил более 1 млрд руб. Сегодня по составу, структуре и уровню квалификации и по степени технической оснащенности научный потенциал республики может выполнить любую работу (при соответствующей организации) по многим отраслям народного хозяйства и различным проблемам (экономическим, социальным, экологическим, правовым, медицинским и др.). Эффективное научное обслуживание экономического развития республики на основе использования имеющегося научного потенциала может быть достигнуто лишь при совершенствовании организационных структур, в частности, при рациональном выборе прогрессивных организационно-правовых форм связи науки и производства, адекватных требованиям рыночной экономики. 4. Прогрессивные формы интеграции науки и производства и пути их реализации в экономике переходного периода Необходимость научного обслуживания экономического развития республики продиктована тем, что наука стала непосредственной производительной силой общества. Современный этап превращения науки в непосредственную производительную силу характеризуется следующими особенностями. Во-первых, научные исследования стали составной частью производственного процесса. Так, ученый, научный работник все более выступает как часть совокупного работника; научные исследования осуществляются уже и на предприятиях; большинство исследований носят прикладной характер и имеют целевую направленность. Во-вторых, внедрением в производство (практической реализацией) значительного количества результатов научных исследований. В-третьих, наука стала главным фактором роста производительности труда (60-70%); В-четвертых, экспортом результатов научных исследований (в виде патентов, лицензий, ноу-хау, новых изделий), обеспечивающих валютные поступления. В-пятых, проведением научных исследований по запросам производства (до 70% от общего их объема), учитывающим общественные потребности. Косвенно это превращение находит свое проявление и в том, что наука выделилась в самостоятельную отрасль народного хозяйства. Практический аспект вопроса о науке как производительной силе заключается в доведении результатов научных исследований до стадии их использования в материальном производстве. Конкретно наука как непосредственная производительная сила общества, как решающий фактор повышения эффективности производства в организационном плане находит свое выражение во взаимосвязи науки и производства, усилении этой связи, ее формах. Поэтому очень важны нахождение наиболее прогрессивных организационных форм связи науки и производства и их реализация в условиях рыночных отношений. В этой связи можно сформулировать основные направления повышения эффективности научного обслуживания развития экономики республики. К ним относятся: • рациональное соотношение между различными секторами науки, видами PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com исследований; • тесное сотрудничество вузов республики и производства (например, создание учебно-научно-производственных объединений); • совершенствование внутренней организационной структуры учреждений, осуществляющих научное обслуживание отраслей народного хозяйства; • более эффективное использование заводского сектора науки, научного потенциала промышленных предприятий; • расширение областей научного обслуживания (например, в легкой и лесоперерабатывающей промышленности, которые остро нуждаются в освоении научно- технических новшеств); • оптимальное соотношение различных организационных форм научного обслуживания, обусловленных развитием и углублением общественного разделения труда: специализации, концентрации, кооперирования и интеграции; • использование прогрессивных форм интеграции науки и производства. Каждое из этих направлений может быть реализовано разными путями, различными организационными структурами и многообразными типами взаимоотношений. Среди этих направлений особого внимания заслуживают прогрессивные формы интеграции науки и производства. Практика показала эффективность многих форм интеграции науки и производства, к основным из которых следует отнести следующие: • научно-производственные объединения (НПО); • межотраслевые научно-технические комплексы (МНТК); • инженерные центры; • временные научно-технические коллективы; • специализированные внедренческие организации; • региональные научные центры. К относительно новым формам интеграции науки и производства можно отнести: создание научно-технологических парков, малых инновационных предприятий, венчурных организаций. Многие из этих организационных форм находятся еще на стадии становления, развития и экономического эксперимента. Пока еще четко не определены их роль и место в системе научного обслуживания, не уточнены права и обязанности. Тем не менее на основе опыта отдельных отраслей и организаций можно определить те формы связи науки и производства, которые на этапе перехода республики к рыночным отношениям представляются более целесообразными. Практически в РБ могут успешно функционировать все эти организационные формы. Но, учитывая наличие различных форм собственности и имеющийся научный задел, а также необходимость структурной перестройки производства, в первую очередь особое внимание должно быть уделено формированию и функционированию таких организационных форм, как научно-производственные объединения, специализированные внедренческие организации, небольшие технологические парки, малые инновационные предприятия и венчурные организации. Наибольшее распространение в нашей стране получили научно-производственные объединения (НПО). В настоящее время одно из главных требований к промышленности - это разработка и освоение эффективных конкурентоспособных научно-технических новшеств в краткие PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com сроки и с минимальными затратами. Решению этой задачи подчинено создание НПО. В состав НПО могут входить научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации, заводы (фабрики), пуско-наладочные, шеф-монтажные и другие структурные единицы. В научно-производственных объединениях ведущая роль принадлежит научно- техническим подразделениям (НИИ, КБ), а производственные предприятия являются опытно-экспериментальной базой объединения, выполняющей все процессы опытно- экспериментального производства вплоть до запуска продукции в серийное или массовое производство. Не исключается возможность участия НПО в мелкосерийном производстве, однако это не должно быть самоцелью, иначе НПО превращается в производственное объединение. Состав продукции функционирующих НПО разнообразен и может быть представлен в следующем виде: законченные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, передаваемые на сторону; разработанные проекты новых изделий с первой промышленной партией; новые виды материалов и прогрессивные технологические процессы; нестандартизованное технологическое оборудование мелкосерийного производства; технические регламенты и рецепты; монтажные и пуско-наладочные работы; научные разработки по совершенствованию организации производства. Следует заметить, что даже внутри одного объединения продукция отличается различным составом. Так, некоторые НПО специализируются одновременно на создании новых видов материалов, прогрессивных технологических процессов и новых типов технологического оборудования. К настоящему времени сложилось несколько типов научно-производственных объединений, которые могут быть классифицированы по следующим признакам: по характеру деятельности; по степени правовой самостоятельности; отраслевой принадлежности; степени охвата цикла «наука-производство»; масштабу деятельности; видам конечной продукции. Для эффективного развития экономики Республики Башкортостан особого внимания заслуживает классификация по видам конечной продукции. По конечной продукции НПО могут быть разделены на три группы: специализированные на создании новых изделий (машин, приборов, оборудования); создающие новые материалы; разрабатывающие и осваивающие новые технологические процессы; разрабатывающие системы автоматизации управления. Такая группировка НПО по конечным результатам может быть принята за основу при формировании новых и совершенствовании функционирующих в РБ объединений. Она же может быть учтена и при разработке системы оценки эффективности их деятельности, при совершенствовании внутренней организационной структуры. Опыт показывает, что НПО, являясь многоцелевыми и относительно обособленными экономическими системами, эффективно функционируют, в частности, регулируют научно- технический уровень отрасли (подотрасли), координируют работу предприятий и оказывают помощь в освоении новых видов продукции. Нередко в условиях НПО сроки освоения изделий сокращаются в 1,5-2 раза, а освоенные виды продукции имеют достаточно высокий научно-технический уровень и конкурентоспособны (как на внутреннем, так и на внешнем рынке). Функционирующие в РБ научно-производственные объединения в этом плане не являются исключением. Так, общеизвестна эффективность деятельности таких НПО, как «Иммунопрепарат», «Мотор». PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Учитывая изменившиеся условия экономического развития, научный и производственный потенциал республики, а также необходимость выхода на международный рынок, в нашей республике потенциальные возможности НПО еще полностью не использованы. Об этом свидетельствует следующее: во-первых, в количественном отношении их недостаточно; во-вторых, в некоторых отраслях народного хозяйства НПО вообще не созданы; в-третьих, не все созданные объединения функционируют достаточно эффективно. Создание НПО (независимо от их отраслевой принадлежности) позволяет ликвидировать организационную разобщенность процесса создания и использования новшеств, добиться непрерывности осуществления инновационного процесса. В НПО открываются реальные возможности для активного привлечения конструкторов, проектировщиков, технологов и производственников к разработкам научных и технических идей, начиная со стадии исследования и кончая освоением (или мелкосерийным производством). Все это дает возможность сформулировать основные направления дальнейшего развития НПО в республике и повышения эффективности их деятельности. Целесообразным представляется создание научно-производственных объединений по второму типу в нефтехимической и химической промышленности республики. Для расширения их сети в этих отраслях имеются все основные предпосылки: специализированные научно-технические организации; установившаяся связь между этими организациями; предприятия; накопленный опыт. Крайне необходимо создание небольших НПО в легкой, лесоперерабатывающей промышленности и в системе АПК. Но следует учесть, что в подотраслях легкой и лесоперерабатывающей промышленности пока нет научных и технических организаций, осуществляющих разработки различных эффективных новшеств. Изменение структуры производства в легкой и лесоперерабатывающей промышленности требует применения новых, прогрессивных технологий и технических средств. Научной базой разработки этих новшеств могут быть созданные в РБ специальные научные учреждения (НИИ леса или НИКТИ леса, НИИ легкой промышленности). Создание таких научных организаций (небольших) будет способствовать формированию НПО в этих отраслях. Расчеты показывают, что некоторая корректировка научного потенциала (создание новых НИИ, изменение профиля некоторых НИИ, КБ, сокращение численности отдельных НИИ) не внесет особых изменений в его структуру и уровень. Но в целом она будет способствовать созданию научных основ сбалансированного развития всех отраслей народного хозяйства республики и повышению их эффективности. Эффективность деятельности НПО (функционирующих и вновь создаваемых) может быть повышена: совершенствованием организационной структуры объединяемых научно- технических и производственных подразделений; обоснованным выбором форм и методов управления (по экономическим результатам или по процессу научно-технической деятельности); применением единой системы оценки эффективности деятельности; прогрессивных форм экономического стимулирования за освоение нововведений; комплексным планированием работы их подразделений. Необходимость структурной перестройки и создания конкурентоспособных изделий приводит к поиску новых типов организации научно-технических разработок, новых форм интеграции «наука-производство». В этом плане малый бизнес в сфере инноваций, т.е. PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com малые инновационные предприятия, в том числе венчурные (рисковые), являются наиболее прогрессивными представителями этих новых форм, которые в условиях нашей республики могут сыграть важную роль в процессе структурной перестройки республиканского научно- технического комплекса, повышении его эффективности. За последние годы роль малых инновационных предприятий (организаций) резко возросла. Это обусловлено: во-первых, возможностью оснащения таких организаций адекватной их размерам современной техникой (микроЭВМ, микрокомпьютеры), позволяющей вести научные разработки; во-вторых, новой формой финансирования (рискового капитала); в третьих, нежеланием крупных предприятий (фирм) идти на разработку принципиально новых изделий, и следовательно, на технологическую перестройку производства. Последнее особенно ярко проявилось в годы перехода к рыночным отношениям. Следует подчеркнуть, что деятельность малых инновационных предприятий может быть весьма эффективна. Об этом свидетельствуют следующие цифры. По данным зарубежных ученых, доля малых предприятий (фирм) в осуществлении новшеств составляет 30-35%. Из 70 важнейших изобретений XX в. более 50% осуществлены мелкими фирмами и самостоятельными изобретателями. При этом за последние 20 лет в расчете на одного занятого на малых предприятиях выдано в 2,5 раза больше нововведений, чем на крупных предприятиях (фирмах). К преимуществам малых предприятий, способствующих эффективности нововведений, относятся: • быстрая адаптация к требованиям рынка; • гибкость управления; • гибкость внутренних коммуникаций; • осуществление разработок в основном на первых этапах, на выполнение которых требуются относительно незначительные затраты (около 2% общей суммы). С учетом особенностей народного хозяйства в нашей республике могут быть созданы три типа малых инновационных предприятий (фирм). Предприятия первого типа могут осуществлять разработки и освоения изделий производственного назначения. Они выходят на рынок и сталкиваются с крупными предприятиями. Такие предприятия могут быть эффективными в тех отраслях, где затраты входа на рынок специализированных товаров относительно невелики. Например, в машиностроении, приборостроении, в производстве средств связи. Очень эффективными могут быть малые инновационные предприятия, создающие приборы и установки для генной инженерии, медицины. Предприятия второго типа могут успешно функционировать на рынке потребительских товаров и непосредственно конкурировать с крупными предприятиями (объединениями). В данном случае возможны три разновидности малых предприятий: 1) конкурируют с крупными, осваивая и выпуская продукцию более высокого качества; 2) не конкурируют с крупными, а находят свою «нишу»; 3) специализируются на разработках и выпуске на рынок потребительских товаров, связанных с индивидуальными потребностями, быстрой сменой моды, скоропортящимися видами продукции. Такие малые инновационные предприятия в нашей республике могут эффективно функционировать в легкой, пищевой и деревообрабатывающей промышленности, а также в системе АПК. PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Предприятия третьей группы могут работать совместно с крупными, разрабатывая и осваивая промежуточные продукты, полуфабрикаты, комплектующие части и изделия. Они могут быть эффективными в нефтехимической и химической промышленности, в ряде случаев и в машиностроении. В составе малых предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, распространение получает специфичная их форма - рисковый бизнес (рисковые предприятия). Они в основном занимаются прикладными исследованиями, проектно- конструкторскими разработками и освоением на их основе новых видов продукции, технологических процессов, организационно-управленческих решений. Они отличаются от распространенных форм малого бизнеса. Вторая их особенность заключается в том, что сферой их функционирования являются наукоемкие отрасли: новые средства связи, электроника, биоинженерия, информатика, химия. Проведение научных исследований, особенно поискового характера, сопряжено со значительным риском, поэтому финансирующий их капитал называется рисковым (венчурным). Отсюда и название «венчурные предприятия». Они выполняют важную связующую роль между фундаментальными исследованиями и серийным (массовым) производством нововведений. В этом плане по содержанию работ венчурные предприятия близки к одной из форм интеграции науки и производства – инженерным центрам. Значение рисковых (венчурных) организаций не ограничивается лишь нововведениями. Они формируют новый инновационный механизм, соответствующий требованиям структурной перестройки производства и быстрорастущим общественным потребностям. К преимуществам венчурных организаций следует отнести и то, что, разрабатывая принципиально новые изделия и технологии, они могут одновременно выявлять наиболее перспективные направления инноваций и тупиковый путь развития исследований, что приводит к значительной экономии ресурсов. Значимость венчурных организаций заключается и в том, что они стимулируют конкуренцию, подталкивая крупные объединения (фирмы) к инновационной активности. Но при этих преимуществах рисковые организации отличаются неустойчивостью, ненадежностью своего положения. Так, в США из созданных рисковых фирм 32% были поглощены крупными корпорациями и компаниями, 37% обанкротились и выжили лишь около трети. Однако эффективность последних настолько высока, что делает такую форму интеграции науки и производства привлекательной и практику их создания целесообразной. При этом следует отметить, что некоторые из оставшихся венчурных организаций превратились в крупных производителей наукоемких изделий (например, «Xerox», «Apple computer»). В нашей республике имеются определенные предпосылки формирования венчурных организаций: развитие получили указанные выше наукоемкие отрасли, достаточно высок научно-технический потенциал; производственный потенциал (особенно военно- промышленного комплекса) отличается высоким техническим уровнем. Применительно к отраслям народного хозяйства республики могут быть созданы рисковые организации двух типов: 1) самостоятельные и небольшие. Они могут выполнять работы по заказу и по своей инициативе; 2) относительно независимые в составе крупных объединений (например, исследовательские институты, проектно-конструкторские бюро), так называемые внутренние венчуры. Во втором случае подразделения получают полную самостоятельность в выборе PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com направления исследований, организации работы и расходовании денежных ресурсов. Венчурные организации могут финансироваться крупными предприятиями (объединениями), банками, государством, страховыми обществами, различными фондами (в том числе пенсионным), финансовыми компаниями и частными лицами. При этом государственные организации могут выполнять роль организатора, финансиста, источника научно-технической информации и заказчика. Формирование сети указанных и других прогрессивных форм интеграции «наука- производство» и их оптимальное функционирование повысит уровень научного обслуживания экономического развития республики. Контрольные вопросы 1. Что такое национальное богатство страны? Расскажите о его структуре и основных тенденциях в условиях нормального состояния экономики. 2. Что собой представляют основные фонды (определение)? 3. Дайте общую характеристику основных фондов в Республике Башкортостан? Какова структура основных производственных фондов? 4. Какова роль основных фондов в формировании национального богатства государства и его экономического развития? 5. Какие изменения в структуре собственности на основные фонды произошли в итоге приватизации? 6. Технико-экономическая характеристика основных производственных фондов. Каковы основные показатели их экономической эффективности? 7. Каковы отличительные особенности основных производственных фондов в Республике Башкортостан? 8. Дайте определение понятию о научно-техническом потенциале и его роли в формировании национального богатства. 9. Что такое научный потенциал? 10. Какие элементы научного потенциала являются основными? 11. Какими обстоятельствами обусловлена необходимость нового подхода к проблеме использования научного потенциала? 12. Какие условия и факторы способствовали формированию объективных основ развития научного потенциала республики? 13. Как можно классифицировать научно-технические организации республики по характеру выполняемых работ? 14. Перечислите основные направления повышения эффективности научного обслуживания развития экономики республики. 15. Назовите основные прогрессивные формы интеграции науки и производства. Литература 1. Анчишкин А.И. Наука, техника, экономика. М.: Экономика, 1989. 383с. 2. Бляхман Л.С. Экономика, организация управления и планирование научно- технического прогресса. М.: Высшая школа, 1991. 286 с. 3. Брайан Твисс. Управление научно-техническими нововведениями/Пер. с англ. М.: Экономика, 1989. 271 с. 4. Давидюк С. Ф. и др. Хозяйственный механизм в сфере науки. Л.: Наука, 1990. 107с. 5. Добров Г.М. и др. Научно-технический потенциал: структура, динамика, эффективность. Киев: Наукова думка, 1988. 347 с. PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com 6. Мухамедьяров А.М. Формирование научного потенциала республики и проблемы эффективного его использования. Уфа, 1995. 33 с. 7. Закон Республики Башкортостан «О науке и государственной научно-технической политике в Республике Башкортостан» от 2 марта 1994 года № ВС-22/39 (в ред. Закона РБ от 09.12.97 № 129-3, от 04.01.2002 № 282-з). 8. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 26 февраля 1999 г. №50 «О программах структурной перестройки экономики Республики Башкортостан на 1999 год, на 2000-2005 годы и на период до 2010 года». 9. Башкортостан: годы суверенитета. Статистическое обозрение. Уфа, 2000.64 с. 10. Образование, наука и культура в Республике Башкортостан: Статистический сборник/Государственный комитет Республики Башкортостан по статистике. Уфа, 2002. 130 с. 11. Начисленно амортизации (износа). М.: Приор, 1995. |