Барлыбаев - ЭКОНОМИКА РБ 2-е изд. Министерство образования республики башкортостан башкирский государственный университет экономика башкортостана
 Скачать 3.65 Mb.
|
|
ГЛАВА II. СТАНОВЛЕНИЕ СОВРЕМЕННОГО НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА БАШКОРТОСТАНА (1920-1990 гг.) Народнохозяйственный комплекс (НХК) региона (республики, области, края) представляет собой часть единого народнохозяйственного комплекса нашего государства, экономическую целостность которой определяют единство воспроизводственного процесса и управления им. Важнейшая его функция - обеспечение сбалансированности между производственно-экономическим и социальным (включая экологический, культурный, демографический блоки) развитием. НХК региона, как любой системный объект, состоит из нескольких взаимосвязанных функционально-структурных подсистем. Основой НХК являются объекты сферы материального производства, которые во многих случаях служили базой формирования территориально-производственных комплексов (ТПК). ТПК представляет не простое сосуществование производств на определенной PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com территории, а взаимообусловленное их сочетание, приложенное к определенному составу природных ресурсов и особенностям транспортно-географического положения и трудовых навыков населения региона. Башкортостан располагает редким разнообразием естественной базы развития материального производства, благоприятным транспортно-географическим положением и многонациональным населением. На этой основе здесь сложился удачный состав отраслей промышленности и сельского хозяйства, органически тесно связанных между собой и обеспечивающих экономически эффективное функционирование ТПК в целом. Становление его происходило в несколько этапов. В Башкортостане, территория которого оказалась ареной ожесточенных боев гражданской войны с сильным разрушением и без того отсталого хозяйства, восстановительный период экономики имел более затяжной характер, чем в центральных регионах страны. Сказывалось и то обстоятельство, что многие металлургические заводы (Инзерский, Лапытинский, Узянский, Авзяно-Петровский и некоторые другие) были поставлены на консервацию как нерентабельные и требующие больших затрат на реконструкцию, а Белорецкие заводы - основные предприятия республики того времени - до 1927 г. находились в ведении Уральского треста и не участвовали в экономическом развитии Башкортостана. В 1927/28 хозяйственном году в республике действовало лишь 105 промышленных предприятии (из 144 насчитывавшихся в 1913 г.), занятых большей частью переработкой сельскохозяйственного и лесного сырья. Две трети промышленной продукции давала легкая и кустарная промышленность. Поразительно, но факт: несмотря на почти двухвековое существование десятков металлургических заводов, в Башкирии не было построено ни одного машиностроительного предприятия. Царизм был заинтересован лишь в получении сырья для нужд метрополии. 1. Начало комплексного развития производительных сил После XIV съезда партии (декабрь 1925 г.), принявшего курс на индустриализацию страны, возросла актуальность разработки территориального плана развития производительных сил на основе рационального размещения новостроек и специализации хозяйства республик и областей в соответствии с их природно-экономическими предпосылками. В связи с этим встал вопрос о возможных направлениях развития хозяйства и Башкирской республики. В первых работах советских экономистов-географов было положено начало поискам путей и направлений развития производительных сил БАССР. Так, О.А.Константинов выступил с концепцией неразрывной связи подъема экономики Башкортостана с Уралом. Он отмечал, что включение отраслей Башкирии в состав промышленно развитого Урала «принесет пользу прежде всего и главным образом Башкирской республике». Н.Н. Колосовский писал: «Главной задержкой в развитии являются транспорт и недостаточная изученность ее горных ресурсов». Далее он как первоочередную задачу выдвинул строительство новой железной дороги Оренбург-Уфа-Пермь, начало разработки месторождений хромита, барита, талька, магнезита. Тогда, заключил Н.Н. Колосовский, во второй пятилетке «не будет никаких препятствий для того, чтобы сразу бросить в Башкирскую АССР крупные средства и сразу выровнять хозяйство Башкирии в один уровень с другими ушедшими вперед частями уральской горной страны». PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Первый пятилетний план СССР с учетом общесоюзных интересов и возможностей и специфических особенностей самой Башкирии предусматривал реконструкцию и расширение, в первую очередь, существующих предприятий черной и цветной металлургии. В области сельского хозяйства намечалось увеличение поголовья скота и достижение довоенных размеров посевной площади при значительном повышении урожайности возделываемых культур. Новый толчок развитию производительных сил республики придало постановление СНК Союза ССР «О развитии промышленности Башкирской АССР», принятое в 1930 г. В нем отмечалось, что до сих пор имеет место «недоучет значения БАССР в развитии всего народного хозяйства СССР». Оно вскрыло недостаточное использование богатых природных ресурсов края, резкие несоответствия между утвержденным планом и теми возможностями для широкой индустриализации, которыми обладает Башкирская республика. В том же 1930 г. XVI съезд партии признал необходимым создание второй угольно- металлургической базы страны в виде Урало-Кузнецкого комбината (УКК) путем соединения кузнецкого коксующегося угля с уральской рудой. Башкирия как составная часть горно-заводского Урала была включена в систему УКК, в связи с чем встала необходимость скорейшей реконструкции Белорецких заводов, выделенных из Уральского треста и втянутых в обслуживание нужд индустриализации республики. Опираясь на названные выше директивные указания, на территории республики были развернуты поиски месторождений железных, марганцевых и хромитовых руд, нефти, асбеста, огнеупоров и т.д. Была также начата разработка районной планировки Уфимского промышленного района, которая преследовала цель дальнейшего развития города Уфы как хозяйственного и политического центра Башкирии, превращение столицы республики в центр машиностроения, лесохимии и деревообработки. В 1930 г. на площадке у деревни Черниковка начались работы по созданию первоочередной группы взаимосвязанных предприятий Уфимского промышленного района (фанерный, лесопильный и дубильно-экстрактный заводы, спичечная фабрика и центральная электростанция), названных объединение Башпромкомбинатом. В 1931 г. был заложен моторостроительный завод. Развернувшиеся геолого-поисковые работы на территории республики привели к открытию в 1932 г. Ишимбайского месторождения нефти. Освоение его послужило поворотным пунктом в экономической жизни Башкортостана, внесшим коренные изменения в отраслевую и территориальную организацию ее производительных сил, что дало начало формированию Башкирского территориально-производственного комплекса (ТПК). 2. Создание основ территориально-производственного комплекса Начало промышленной добычи Ишимбайской нефти совпало с принятием плана второй пятилетки. Для темпов и направлений экономического развития БАССР особое значение имели следующие два указания XVI съезда партии, рассмотревшего проект пятилетнего плана развития народного хозяйства страны на 1933-1937 гг. Одно из них гласило: «На основе развития старых промышленных центров создаются новые опорные базы индустриализации в восточных районах Союза (Урал, Западная и Восточная Сибирь, Башкортостан, Дальний Восток, Казахстан и Средняя Азия), интенсивно развиваются PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com машиностроение, металлургия, уголь, нефть, электроэнергия и другие отрасли промышленности». Среди важных экономических задач партии было указано: «Взяться серьезно за организацию нефтяной базы в районах западных и южных склонов Уральского хребта». Для создания новых опорных баз индустриализации в Башкирии к этому времени были определенные предпосылки, в частности, открытие месторождений марганца, хромита, медных руд, бокситов, нефти и т.д. Среди них наибольшей активности освоения требовала нефть. Это объяснялось возросшими потребностями страны в нефтепродуктах в связи с расширением механизации производства в промышленности и в сельском хозяйстве, а также развитием авиационного и автомобильного транспорта и т.д. Нефтяная промышленность обладает мощным комплексообразующим потенциалом. Она имеет дело с сырьем многоцелевого назначения, подготовка которого для самых разнообразных потребителей требует многостадийной цепочки технологических превращений. Процессы добычи и переработки нефти обуславливают создание множества сопутствующих, вспомогательных и обслуживающих производств и сооружений, причем залегание ее большими ареалами требует развертывания всех этих производств и сооружений на значительной территории. В практике нефтяной индустрии страны очень редки случаи, когда работа нефтяной промышленности ограничивается только потребностями самого региона; как правило, она обслуживает нужды и других отраслей и республик, расширяя межрайонные связи региона. Крупномасштабная программа создания нефтяной промышленности в республике осуществлялась быстрыми темпами. В 1934 г. стала действовать 177-километровая железная дорога Уфа - Ишимбаево. В том же году приступили к сооружению Ишимбайской тепловой электростанции. В 1933 г. начались работы по проектированию заводов по переработке нефти, а в 1936 г. в Ишимбае и в 1937 г. в Уфе начали действовать нефтеперерабатывающие заводы. В том же году было закончено строительство Уфимской ТЭЦ, и к нефтеперерабатывающему заводу проведен нефтепровод Ишимбаево - Уфа. В 1937 г. в западной части Башкирии, на значительном расстоянии от Ишимбая, было открыто Туймазинское месторождение. Для выхода нефти этого месторождения на транспортную магистраль в 1940 г. был проложен нефтепровод Туймазы-станция Уруссу. В 1940 г. добыча нефти в БАССР была доведена до 1,5 млн т, и по данному показателю ей принадлежало уже третье место в стране после Азербайджана и Северного Кавказа. Башнефтекомбинат, объединяющий тресты «Башнефть» и «Туймазанефть», строительные организации «Башнефтестрой» и «Уфимнефтезаводстрой», Уфимский и Ишимбайский нефтезаводы и другие (всего 17) предприятия, представлял уже мощную хозяйственную единицу, определяющую всесоюзный профиль БАССР и дающую пятую часть продукции всей промышленности республики. Большие изменения претерпели черная и цветная металлургия. Реконструированный Белорецкий металлургический завод перешел на производство качественной стали. Для получения высококачественных отечественных изделий Тирлянский листопрокатный завод после реконструкции вместо простого кровельного железа стал выпускать декапированные и динамные листы. На базе большого проволочно-гвоздильного завода в Белорецке вырос сталепроволочно-канатный завод, освоивший изделия, которые до этого завозились из-за границы (пружинная проволока, авиаканатики, сетки для автомашин и т.д.). Он обеспечивал тогда почти половину потребностей страны в стальной проволоке. PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Узкоколейная железная дорога протяженностью 227 км, открывшая туканскую руду и инзерский лес для топливных нужд предприятий Белорецка, связала производственные звенья черной металлургии в одно целое. Медеплавильная и золотодобывающая отрасли увеличили свои мощности не только за счет технического обновления, но и ввода новых рудников (Сибайского, Бакр-Узякского, Миндякского, Байкаринского и некоторых других). Появились новые отрасли горнодобывающей промышленности. Был создан Кукшинский рудник (Салаватский район) по добыче бокситов, отправляемых на Днепровский алюминиевый завод. Для нужд Магнитного металлургического комбината начались разработки марганцевых руд Зауралья. Начата была добыча хромитовой руды, которая в 1932 г. составляла уже около половины всей ее добычи по Союзу. Ввод в строй взаимосвязанной группы предприятий Башпромкомбината изменил характер использования лесных ресурсов: вместо необработанной древесины стали отправляться фанера, дубители, пиломатериалы, спички и т.д. Вступивший в строй в 1937 г. Уфимский моторостроительный завод положил начало новой отрасли в республике - машиностроению. В эти годы было освоено также производство оборудования для золотодобывающей и нефтяной промышленности. Появление крупных потребителей электроэнергии способствовало строительству электростанций в самой республике и созданию ЛЭП, связывающих ее с центрами производства электроэнергии соседних областей (например, ЛЭП Магнитогорск-Белорецк). Развитие базы стройиндустрии, как и энергетики, меняет во многом экономические условия района в смысле возможности создания новых производств. В рассматриваемый этап для обеспечения создания профилирующих производств формирующегося ТПК (нефтяной промышленности, машиностроения, металлургии) сложились мощные строительные организации с предприятиями по выпуску кирпича, алебастра, ангидрит- цемента, керамических труб и т.д. В сельскохозяйственном производстве республики также произошли заметные качественные изменения, среди которых примечательно, с точки зрения комплексообразующего процесса, появление посевов ранее невыращиваемой культуры, послужившей сырьем для создания нового промышленного производства. Это - посевы фабричной свеклы, промышленная переработка которой, правда, была начата несколько позже. Процесс расширения связей между сельским хозяйством и промышленностью шел по линии строительства маслозаводов, мясокомбинатов, макаронной фабрики, молочноконсервного завода и т.д. За счет новых производств заметные изменения претерпела и производственная структура легкой промышленности. Качественно новым явлением в хозяйственной жизни республики стали взаимообусловленность и взаимоувязка вступавших в строй предприятий. Это особенно характерно для подразделений Башпромкомбината и предприятий, группирующихся вокруг Белорецкого металлургического завода. Появились признаки образования межотраслевых сочетаний (нефтеэнергетическое). Во всем этом все более зримо вырисовывались контуры зарождающегося ТПК. Тем более, что возникновение его шло в рамках формирующихся межрегиональных территориально-производственных комплексов УКК и Второго Баку. Рассматриваемый этап отличается очаговым характером освоения территории и размещения производственных сил республики. Из 23 существовавших тогда промышленных пунктов 10 появилось именно за этот период (город Ишимбай, рабочие PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com поселки Октябрьский, Сибай, Бурибай, Миндяк, Мелеуз и др.). Два бывших заводских села (Белорецк, Баймак) благодаря существенному индустриальному росту перешли в разряд городов. Обозначились территориальные сочетания производства - промузлы, зоны отраслевой специализации (Уфимский и Белорецкий узлы, районы добычи руд цветных металлов, нефти и т.д.). Благодаря новому транспортному строительству и созданию линий электропередач складывались все более благоприятные условия для укрепления хозяйственного единства территории, развития внутриреспубликанских связей. За рассматриваемый период резко возросло число промышленных отраслей, органически вплетающихся в общесоюзную систему территориального разделения труда. Благодаря этому республика во всевозрастающих масштабах стала вносить вклад в экономику Союза. 3. Экономическое развитие республики в годы Великой Отечественной войны Великая Отечественная война нарушила поступательный ход начавшегося комплексного развития Башкортостана. Строительство многих важных объектов третьего пятилетнего плана, направленное на совершенствование отраслевой и территориальной структуры комплекса, было приостановлено или вовсе не начато. На основе программы военной перестройки народного хозяйства СССР в течение трех месяцев 1941 г. из фронтовых и прифронтовых районов в восточные тыловые районы было эвакуировано более 1360 крупных предприятий, в том числе на Урал-455. Из них на территорию БАССР было эвакуировано 86 промышленных предприятий, ряд строительно- монтажных организаций и около 300 тыс. человек. При перебазировании предприятий, насколько это позволяла обстановка, учитывались сложившаяся специализация районов, возможности для обеспечения сырьем, материалами и рабочей силой, кооперирования их с другими предприятиями. В Башкортостан например, были эвакуированы заводы по ремонту бурового оборудования и нефтяного машиностроения. С перебазированием заводов химического, резинотехнических изделий, содового, станкостроительного, кабельного, витаминного, сахарного и некоторых других было положено начало развитию многих новых отраслей промышленности республики. Созданные в предыдущий период топливно-энергетическая, сырьевая и продовольственная базы, новые транспортные магистрали явились каркасом, обеспечившим необходимую дислокацию эвакуированных предприятий. Они были размещены в Уфе, Ишимбае, Стерлитамаке, Белорецке, Благовещенске, Белебее, Давлеканово. Серьезным изменениям подверглась нефтеперерабатывающая промышленность. На Ишимбайском НПЗ на базе эвакуированного оборудования возникло газолиновое производство, выросли новые технологические установки. Перебазированное с Северо- Кавказских НПЗ оборудование послужило основой для создания на Уфимском НПЗ новых цехов. В результате мощность каждого из заводов выросла, расширился ассортимент и повысилось качество продукции, улучшился отбор светлых нефтепродуктов, что имело большое значение в условиях ограниченного поступления сырья. В годы Великой Отечественной войны валовая продукция промышленности республики возросла в три с лишним раза. Произошли большие структурные сдвиги. На первое место, отодвинув нефтяную промышленность, вышло машиностроение. На третьем PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com оставалась металлургия, на четвертом - пищевая промышленность. Ощутимо вырос вклад, вносимый республикой в нужды страны. Например, каждый третий танк и каждый третий самолет на фронте заправляли горючим, поступавшим из Башкортостана. Увеличилась поставка марганцевой руды (Кусимский рудник в Абзелиловском районе) на Магнитогорский металлургический комбинат, Кукшинский бокситовый рудник превратился в важную сырьевую базу Уральского алюминиевого завода. На фронт отправлялось немало военной техники, обмундирования, продовольствия. Заметно расширилась территориальная основа комплексов за счет расширения сети пунктов - мест дислокации промышленных предприятий. Поскольку война нарушила сложившиеся между районами производственные связи, специализация и кооперирование промышленных предприятий в условиях крайнего дефицита сырья и материалов требовали преимущественной ориентации на использование местных ресурсов. В годы Великой Отечественной войны, отмечал М.И.Калинин, «наши восточные области, союзные и автономные республики пережили буквально промышленную революцию». Эти слова в полной мере относятся и к Башкирской АССР. |