Зачет Методика. Министерство внутренних дел Российской Федерации
 Скачать 0.53 Mb.
|
Тема № 17Криминология неосторожной преступности Объем времени, отводимого для изучения данной темы: 2 часа Место проведения: согласно расписания Методика проведения: повествовательное изложение материала, объяснение; проблемное изложение материала. Основное содержание темы: Понятие и криминологическая характеристика неосторожных преступлений. Состояние, структура и динамика неосторожных преступлений. Общественная опасность и социальные последствия данного вида преступлений. Проблема криминализации и декриминализации неосторожных деяний. Причины и условия совершения неосторожных преступлений. Роль внешней ситуации в совершении неосторожных преступлений. Криминогенная роль за соблюдение правил технической безопасности, недостатков подготовки и обучения участников трудовых процессов и т.д. Криминологическая характеристика лиц, совершивших неосторожные преступления (неосторожных преступников). Специфика мотивов неосторожного поведения. Типология и классификация лиц, совершивших неосторожные преступления. Предупреждение неосторожных преступлений. Роль органов внутренних дел в предупреждении неосторожных преступлений. Значение технических мер в предупреждении неосторожных преступлений. Дорожно-транспортные преступления как один из наиболее распространенных видов неосторожных преступлений. Состояние, структура и динамика автотранспортных преступлений. Основные изменения в структуре этих преступлений. Особенности учета дорожно-транспортных происшествий и преступлений в статистике органов внутренних дел. Криминологическая характеристика личности субъектов преступных нарушений правил безопасности движения и эксплуатации транспорта. Мотивы нарушений. Причины и условия дорожно-транспортных преступлений и основные направления их предупреждения. Профилактика данной группы преступлений органами внутренних дел, содержание и особенности этой деятельности. Значение ранней профилактики для предупреждения дорожных преступлений. Основные термины и понятия: неосторожные преступления, доля неосторожной преступности, структура неосторожной преступности, причины неосторожных преступлений, типы личности неосторожных преступников; социально-демографические, нравственно-психологические и уголовно-правовые элементы криминологической характеристики личности неосторожного преступника, причины и условия автотранспортных преступлений, субъект специальной профилактики автотранспортных преступлений. Цели занятия: 1. раскрытие понятия и состояния неосторожной преступности; 2. изучение криминологической характеристики личности неосторожного преступника; 3. рассмотрение основных направлений профилактики неосторожной преступности. План лекции Введение Основные вопросы: 1) Криминологическая характеристика неосторожной преступности. 2) Причины и условия неосторожной преступности. 3) Криминологическая характеристика лиц, совершивших неосторожные преступления. 4) Особенности профилактики неосторожной преступности. Заключение ВВЕДЕНИЕ Актуализация проблемы неосторожных преступлений для криминологии связана с существенной интенсификацией различных видов неосторожного преступного поведения, увеличением его вероятности в различных сферах профессиональной и бытовой деятельности, увеличением причиняемого ущерба. В свою очередь эти тенденции производны от быстрых изменений в характере трудовых процессов, связанных со следующими явлениями: комплексной механизацией и автоматизацией, насыщением источниками повышенной опасности и усложнением требований к управлению ими (в том числе в связи с внедрением автоматизированных и кибернетизированных систем управления); с насыщением источниками повышенной опасности сферы домашнего хозяйства, быта; с резким возрастанием парка скоростных транспортных средств, в том числе находящихся в личной собственности; с отставанием уровня подготовки операторов источников повышенной опасности и лиц, находящихся в сфере их действия от требований безопасности; с распространением в среде значительных групп населения проявлений социальной недисциплинированности, легкомысленно - пренебрежительного отношения к правилам общественного поведения, в т.ч. обеспечивающим безопасность; наконец, с интенсификацией использования все более мощных источников энергии и воздействия на природу. Сказанное объясняет причины расширения криминологических исследований в рассматриваемой области, нарастающую значимость использования их результатов в профилактике преступности и преступлений. Вопрос 1. Криминологическая характеристика неосторожной преступности Неосторожные преступления выделяются в криминологической классификации не по объекту или способу посягательств и не по возрастным, статусным или деятельностным характеристикам контингента участников, как это имеет место при криминологических исследованиях умышленных преступлений. В основе лежат особенности механизма конкретного преступного поведения и его детерминант, которые существенно иные, нежели параметры при умышленных преступлениях. Даже мотивация неосторожных преступлений, например, против личности, гораздо ближе к мотивации любых других видов неосторожного преступного поведения, нежели к умышленным преступлениям против личности. Неосторожное преступное поведение проявляется в любой сфере человеческой деятельности. Выделим лишь типичные сферы: - эксплуатация машин, механизмов и других стационарных источников повышенной опасности на производстве; - эксплуатация транспортных средств, являющихся источниками повышенной опасности; - строительные, взрывные, горные работы; - транспортировка и хранение энергоносителей; - работы в природной среде, связанные с опасностью ее загрязнения, порчи и т.п.; - изготовление медикаментов, лечение людей, ветеринарная помощь; - должностная или иная профессиональная деятельность, не связанная с управлением источниками повышенной опасности и иными трудовыми процессами, о которых шла речь выше, но также характеризуемая возможностью общественно опасных последствий при принятии ошибочных решений; - эксплуатация источников повышенной опасности индивидуально-бытового характера; - иные виды бытового, индивидуального и группового поведения, влекущие опасность последствий, аналогичных только что названным. С учетом изложенного в криминологических исследованиях целесообразно выделять виды неосторожного преступного поведения, связанные с нарушением правил: 1) безопасности использования машин и механизмов в народном хозяйстве; производство работ, требующих особой осторожности; 2) безопасности эксплуатации транспортных средств; 3) безопасности при производстве и передаче энергии, транспортировке и хранении энергоносителей; 4) экологической безопасности; 5) медицинской безопасности; 6) бытовой безопасности; 7) безопасности исполнения должностных и профессиональных обязанностей, кроме предусмотренных выше случаев; 8) имущественной безопасности. Доля неосторожной преступности в общем количестве совершаемых в стране преступлений растет, несмотря на более высокую латентность (особенно преступных нарушений правил техники безопасности на производстве, экологические преступления и т.д.). Доля зарегистрированных неосторожных преступлений приближается к 15-20%. Причем, например, суммарное число гибели людей и причинение им тяжких и менее тяжких телесных повреждений в результате неосторожных преступлений составляет более 60% всех случаев таких последствий для потерпевших от преступлений. Структура неосторожной преступности: 75% - приходится на долю автомобильного транспорта; 10-15 % - составляют преступные нарушения правил охраны имущества; 4-6% - нарушение правил охраны труда и техники безопасности; 3-5% - неосторожные преступления против личности (убийства, телесные повреждения). Динамика преступлений связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств с 2003 по 201036 гг.
Несмотря на то, что Россия по уровню автомобилизации значительно отстает от передовых западных государств, по количеству погибших в расчете на единицу населения опережает Финляндию более чем в 5 раз, Швецию – в 7 раз, Японию – почти в 6 раз. На производстве из-за проявлений неосторожности ежегодно получают травмы до 300 тыс. человек, из них 5 тыс. погибают. За прошедшее десятилетие в 2-3 раза возросла загрязненность прибрежных и внутренних морей солями тяжелых металлов, фенолом, нефтепродуктами и в 17 раз - пестицидами. Аналогичным темпом возрастала загрязненность земли, внутренних водоемов, атмосферы (причем отнюдь не только за счет катастроф глобального масштаба типа Чернобыльской, но и в результате повседневной производственной и бытовой деятельности, грубо нарушающей правила экологической безопасности, но остающейся латентной. Специфическим показателем, характеризующим неосторожную преступность, является уровень виктимности, т.е. количество случаев, когда в механизм конкретного преступного поведения включаются правонарушающие или иные неправильные действия потерпевших, создающие ситуацию для преступной неосторожности виновных или способствующие ее возникновению. Для неосторожной преступности в целом показатель виктимности составляет около 20%, т.е. этот элемент механизма преступного поведения значим для каждого пятого такого преступления. В некоторых видах неосторожных преступлений этот показатель значительно выше, например в автотранспортных, в преступно-неосторожных действиях, приводящих к производственному травматизму, и т.д. В Ы В О Д Ы: В основе лежат особенности механизма конкретного преступного поведения и его детерминант, которые существенно иные, нежели параметры при умышленных преступлениях. Доля неосторожной преступности в общем количестве совершаемых в стране преступлений растет, несмотря на более высокую латентность, особенно преступных нарушений правил техники безопасности на производстве и экологические преступления. Специфическим показателем, характеризующим неосторожную преступность, является уровень виктимности, т.е. количество случаев, когда в механизм конкретного преступного поведения включаются правонарушающие или иные неправильные действия потерпевших, создающие ситуацию для преступной неосторожности виновных или способствующие ее возникновению. Вопрос 2. Причины и условия неосторожной преступностиПри поверхностном ознакомлении со спецификой неосторожных преступлений может создаться впечатление, что основное значение в механизме конкретного преступного поведения в этих случаях имеют возникновение опасной ситуации и характер реакции на нее. Действительно, обстоятельства поведения в такой ситуации при неосторожных ситуациях более значимы в целом, чем при умышленных преступлениях. Но нельзя сводить характеристику криминогенной детерминации неосторожных преступников к ситуативной. В 1/2-3/5 случаев преступных ошибок ведущую роль играют свойства личности, взаимодействующие с опасной ситуацией. Причем и она более, чем в 1/2 изученных случаев преобразовывалась из обычной в опасную именно действиями преступника. Другое дело, что, сознавая ее или не препятствуя сознанию действиями других лиц, он не видел грозящих последствий или рассчитывал их избежать. Типичными для психологии неосторожных преступлений являются: а) преступной самонадеянности - ложное самоутверждение, карьеризм, азарт; б) для преступной небрежности - интеллектуальное, эмоциональное или физическая ленность, нежелание утруждать себя сколько-нибудь трудоемким анализом ситуации и прогнозом возможных последствий, расчет на авось; в) для преступной неосторожности, связанной с принятием на себя обязанностей, заведомо не соответствующих психофизическим свойствам личности или временным психическим состоянием (усталость, влияние начавшегося заболевания, стресс) - конформизм, карьеризм, нежелание адекватно оценить свои возможности. Типичными для неосторожных преступников свойствами личности являются, как ранее отмечалось, легкомыслие, безответственность, завышенная самооценка, эгоцентризм. Мотивы неосторожных преступлений могут демонстрировать внешнее сходство с мотивами умышленных преступлений, например корыстных преступлений, хулиганских действий и т.д. Но здесь всегда имеются качественные различия: стремление обогатиться, пренебрежение к нормам общественного поведения («неуважение» к ним) распространяются только на решения нарушить определенную норму либо несколько норм, обеспечивающих безопасность других лиц и самого виновного. Но при этом он не только не желает наступления общественно опасных последствий, не стремится к ним, но не осознает их, хотя имел возможность это сделать. «Умысел» направлен на совершение самого нарушения, либо и оно совершается по небрежности. Побуждение к общественно опасным последствиям всегда отсутствует. Иными словами, лицо не использует имеющуюся объективную и субъективную возможность выбрать со знанием дела правильный вариант профессионального или бытового поведения. Мотивационная основа его поведения ориентирует на выбор ошибочного варианта при различии возможности осознать это и его последствия. В мотивации неосторожного преступного поведения значительное место занимают эмоции, в т.ч. эмоциональная или операциональная напряженность (стресс), аффект страха или гнева. В названных эмоциональных состояниях резко возрастает вероятность действий, осуществляемых при сниженном самоконтроле лица за своим поведением. Констатация импульсивности в этих случаях не означает, однако, что вообще отсутствовала избирательность поведения, коль скоро имелась вина. В последние годы ощутимо возросло и характерное для переломных периодов в обществе ослабление уважения к закону. В Ы В О Д Ы: Детерминация неосторожных преступлений отличается значительной спецификой. В данном случае ситуационный фактор в системе причин и условий является преобладающим.Субъективные детерминанты неосторожных преступлений связаны с внутренней недисциплинированностью, неосмотрительностью, беспечностью, чрезмерной, самоуверенностью эгоцентризмом, пренебрежением интересами окружающих.Следует констатировать снижение качества внешнего контроля за ситуациями, чреватыми угрозами совершения неосторожных преступлений. Общее ослабление государственной власти и контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан влечет за собой негативные изменения в отношении граждан к безопасности общества.Вопрос 3. Криминологическая характеристика лиц, совершающих неосторожные преступленияДемографическая, социально-ролевая и психологическая характеристика неосторожных преступников близка к усредненной характеристике соответствующих возрастных популяций населения в целом, а также контингентов, выделенных в его среде по профессиональному признаку. В то же время достоверно выявляются особенности ценностных ориентаций и других психологических свойств личности. В качестве типичных, сквозных, т.е. свойственных большей части неосторожных преступников, особенностей ценностных ориентаций выделим прежде всего несформированность, чувства долга, социальной ответственности. В свою очередь эта позиция формирует беззаботность, ненадежность при участии в какой-либо совместной деятельности. Далее характерны неумение или нежелание адекватно оценивать и прогнозировать возможные последствия недисциплинированных лиц. В свою очередь здесь проявляется характерная для неосторожных преступников позицию эгоцентризма, индивидуализма, приоритета собственных интересов над интересами общества или безопасности других лиц. Столь же характерно наличие стереотипов поведения, связанных с пренебрежительным отношением к нормам общественной и личной безопасности, закрепляемых многократным опытом безнаказанных в прошлом нарушений этих норм. Ряд особенностей установлены и в характерологических свойствах. Речь идет об эмоциональной холодности и неустойчивости, легкомыслии, склонности к риску, слабой способности к сопереживанию потенциальным потерпевшим. Традиционно выделяют два типа личности неосторожных преступников: у одних превалирует самонадеянность в поведенческих решениях, у других - небрежность. Первому типу присущи такие личностные свойства, как авторитарность, уверенность в себе (самоуверенность), безапелляционность, жестокость. Для лиц, совершающих неосторожные преступления по небрежности, одно из ведущих свойств - стремление минимизировать интеллектуальные, волевые и физические усилия в соответствующем виде деятельности (интеллектуальная, эмоциональная и физическая лень). Вместе с тем исследования показали, что имеется и третий тип неосторожных преступников. У них превалирует неадекватная самооценка (завышенная) при принятии на себя определенных профессиональных или иных обязанностей, связанных с соблюдением норм безопасности. Иными словами "преступная ошибка" связана не с пренебрежительно-осознанным отношением к своей и окружающей безопасности конкретной ситуации (здесь это лицо как раз пытается сделать все, что может), а с самим принятием на себя функций, которые оно не может полноценно осуществлять из-за своих психофизических особенностей или профессионального опыта и знаний. С учетом сказанного неумелые действия таких лиц в сложной ситуации производны от необоснованного допуска к деятельности, в процессе которой может возникнуть такая ситуация. Сюда же примыкают и случаи совершения неосторожных преступлений в связи с неполным знанием правил безопасного поведения в профессиональной или бытовой сфере из-за пренебрежения к необходимости их изучения, а также случаи, когда неосторожное преступное поведение связана с недостатком опыта или знаний, необходимых для управления источниками повышенной опасности, производства работ, требующих особой предосторожности, и т.д. Сказанное касается 30-40% неосторожных преступлений. Более 60% совершаются в результате осознанного нарушения правил безопасности, т.е. по самонадеянности или по небрежности. Распространенность пьянства и наркомании в среде неосторожных преступников примерно соответствует величине аналогичного показателя для преступности в целом. Из общего количества транспортных преступлений, неосторожных преступлений против личности и имущества, халатности при сбережении государственного или общественного имущества до 20-30% совершаются в состоянии опьянения. Характеризуем личностные особенности неосторожных преступников, надо подчеркнуть в заключении два момента. Во-первых, искажение ценностных ориентаций, о чем говорилось выше, никогда не достигает, в отличие от личности умышленных преступников, уровня и интенсивности, свойственных глобальной криминальной направленности. Они касаются лишь некоторых психологических отклонений и поэтому совмещаются у большинства лиц, совершивших неосторожные преступления, с ориентацией на многие ценности, которые в норме присущи законопослушным членам общества. Около 80-85% этих лиц имеют в целом положительную трудовую и бытовую характеристики. Во-вторых, отрицательные стереотипы поведения обычно привязаны к определенным видам обязанностей по соблюдению норм безопасности, носят локальный характер. Хотя сравнительно не редки случаи, когда неосторожные преступления лиц порождены ориентацией на злостные нарушения норм безопасности в ряде сфер деятельности. В этих случаях можно говорить о злостном типе неосторожных преступников, в отличие от более распространенного типа с преимущественно ситуативным преступным поведением. В Ы В О Д Ы: Демографическая, социально-ролевая и психологическая характеристика неосторожных преступников близка к усредненной характеристике соответствующих возрастных популяций населения в целом, а также контингентов, выделенных в его среде по профессиональному признаку. Распространенность пьянства и наркомании в среде неосторожных преступников примерно соответствует величине аналогичного показателя для преступности в целом. Выделяют три типа личности неосторожных преступников: у одних превалирует самонадеянность в поведенческих решениях, у других – небрежность, у третьих превалирует неадекватная самооценка (завышенная) при принятии на себя определенных профессиональных или иных обязанностей, связанных с соблюдением норм безопасности. Вопрос 4. Предупреждение неосторожных преступлений Многообразие видов неосторожных преступлений обусловливает и необходимость дифференциации мер предупреждения. Можно выделить следующие основные направления этой дифференциации, связанные с профилактикой: а) неосторожности операторов источников повышенной опасности; б) иной профессиональной неосторожности при производстве работ, требующей особенной предусмотрительности; в) должностной неосторожности при принятии и исполнении управленческих решений; г.) бытовой неосторожности, связанной с использованием оружия техники и т.д. Научное обеспечение профилактики неосторожных преступлений предполагает исследование специфики каждого направления с тем, чтобы вносимые рекомендации и предполагаемые меры ее отражали. На общесоциальном уровне можно выделить базовые мероприятия, имеющие сквозной характер для формирования и развития системы целенаправленной профилактики неосторожных преступлений. Это крупномасштабные мероприятия по улучшению условий и охране труда, развитию техники безопасности, внедрению механизации, автоматизации, кибернетизации в производство и быт. Сюда же относятся мероприятия по укреплению социальной, производственной, технологической дисциплины, воспитанию у населения чувства гражданской ответственности долга, позиции «не навреди», «не делай другим того, чего не хочешь, чтобы сделали тебе». Природоохранительные мероприятия, улучшение транспортной инфраструктуры также относятся к базовым по отношению к специальной профилактике неосторожных преступлений. Ведущими в предупреждении неосторожных преступлений, связанных с самонадеянностью, небрежностью, профессиональной непригодностью операторов источников повышенной опасности, участников других работ, требующих особой предусмотрительности, являются меры, рассчитанные на реализацию более широкой задачи, чем профилактика преступной ошибки, а именно на профилактику ошибки вообще, порождена и она преступной небрежностью исполнителя работ, конструктора изготовителя машин и механизмов или случаем. В этом аспекте в поле зрения разработчиков криминологических рекомендаций должны быть меры контроля за конструкцией машин и механизмов, за качеством их изготовления, за условиями эксплуатации, за наличием и техническим уровнем систем безопасности, дублированием этих систем на решающих участках и т.д. Столь же детально должны прорабатываться рекомендации по профессиональному отбору операторов, исходя из психофизиологических свойств, обучению их и тренажу в условиях экспериментально вызванных экстремальных ситуаций; по контролю состояния их работоспособности во время дежурства или исполнения работ. Применительно к предупреждению должностной неосторожности, в том числе в сфере охраны природы и рационального использования ее ресурсов, существенна, в частности, организация подбора кадров, характеризуемых профессионализмом и порядочностью, устойчивостью против давления группового эгоизма коллектива предприятия, фирмы и т.п., либо соблазна работы на промежуточные отчетные показатели, фиксирующие видимость благополучия. Наряду с этим требуются четкое нормативное регулирование и методическое обеспечение принятия и исполнения управленческих решений; своевременное и достаточное информационно-аналитическое обеспечение, позволяющее оценить степень и обоснованность риска, возможные последствия. Существенным дополнением к этим мерам является и систематический анализ допущенных ошибок, их причин и последствий, чтобы предупредить повторение, как и обеспечение реального устранения предприятием, фирмой вреда, нанесенного природе, другим предприятиям, отдельным людям. Это, как и большие, реально взыскиваемые суммы штрафа с предприятия и виновных должностных лиц, помогает быстро формировать у них убеждение, что неосторожные преступления совершать «не выгодно». Специфическими для профилактики неосторожных преступлений можно назвать меры, уменьшающие риск наступления тяжелых последствий при ошибке оператора или иной профессиональной ошибке исполнителя, как и управленческой ошибке должностного лица. Речь идет об установлении устройств, сообщающих о возникновении опасной ситуации путем звуковых или световых сигналов; устройств, блокирующих неправильные действия оператора; автоматизированных и кибернетизированных систем управления; устройств, препятствующих доступу посторонних лиц к источнику повышенной опасности; наконец приспособлений, непосредственно защищающих людей от травм. Важное значение для профилактики неосторожных преступлений имеет обязательный инструктаж по специальной программе операторов источников повышенной опасности, исполнителей других работ, требующих особой предусмотрительности, руководителей и других должностных лиц, как и предостережение путем соответствующих надписей лиц, попадающих в опасную зону. Для профилактики неосторожных преступлений значительна доля мер технического характера, рассчитанных на обеспечение максимальной безопасности конструкций машин и механизмов, их исправности, нормальных условий эксплуатации, воспрепятствование доступу посторонних лиц или непроинструктированных лиц. Это понятно, так как разработка и реализация мер профилактики по дифференцированным направлениям, определяемым классификацией субъектов возможных преступных ошибок, имеют и степень дифференциации - исходя из характера эксплуатируемых технических средств, их состояния и условий эксплуатации. Отсюда, в частности, и значение профилактической деятельности инспекций, проверяющих состояние машин и механизмов, наличие и исправность систем безопасности (сигнальных и блокирующих), ограничений доступа в опасную зону, как и обученность работников и их готовность соблюдать нормы безопасности. Применительно к профилактике экологических неосторожных преступлений значима и функция инспекций по контролю за состоянием атмосферы, почвы, воды. Ряд мер профилактики неосторожных преступлений адресован населению. Речь идет об обучении правилам транспортной и пожарной безопасности, правилам эксплуатации бытовой техники, охотничьего оружия и т.п.; об ограничении владения и доступа к предметам, в процессе пользования которыми может быть допущена преступная ошибка лиц, состояние здоровья которых или негативные привычки поведения позволяют прогнозировать опасность. Одна из мер, имеющих профилактическое значение, - разработка криминологами, психологами, специалистами в области соответствующих видов человеческой деятельности профессиограммы операторов источников повышенной опасности и других лиц, связанных с работами, которые требуют особой предусмотрительности. Эти профессиограммы конкретизируются по видам деятельности. Вместе с тем имеются и общие требования к профессиональным качествам личности: самообладание, быстрота реакции на ситуацию и принятие решения; стрессо- и помехоустойчивость; способность проводить без колебаний принятое решение, осуществляя контроль за его эффективностью; осознание социальной ответственности и профессионального долга, готовность им следовать. Научная обоснованность этих профессиограмм, внедрение их в практику профессиональной деятельности и контроля за ней представляются существенным аспектом повышения эффективности профилактики неосторожных преступлений. И наоборот, распространенные еще кустарщина и формализм в этой сфере являются значимым криминогенным фактором. Задача профилактики неосторожных преступлений должна выделяться в правовоспитательной работе, как и во всей деятельности институтов социального воспитания. Направленность на выработку ценностных ориентаций, на долг и ответственность включает в себя и конкретизацию содержания воспитательной работы путем показа последствий профессиональной и бытовой небрежности. Здесь велик и возможности средств массовой информации, устройства на предприятиях и на дорогах «выставок» загубленной техники с информационными стендами о человеческих жертвах и размере материального ущерба. Гласность в этом отношении должна быть полной и показывать всю цепочку причин преступной ошибки, начиная от конструктивных недостатков техники и кончая ненормальными условиями работы оператора и небрежностью бытового поведения лиц, находившихся в опасной зоне. Под этим углом зрения криминолог должен анализировать и материалы уголовных дел об авариях и катастрофах. Такой анализ показывает, например, что следственное и судебное производство по делам о чернобыльской катастрофе, гибели парохода «Адмирал Нахимов» были ограничены ближайшими причинами преступных ошибок и не зафиксировали ответственность виновных должностных лиц, отвечающих за разрешение эксплуатации дефектных источников повышенной опасности, либо тех, халатность которых помешала своевременному и в полном объеме развертыванию работ по смягчению последствий катастроф. В профилактических целях необходимо использовать как дисциплинарную, административную, уголовную ответственность, так и меры безопасности административно-правового характера (например, изъятие оружия у незаконных владельцев и у лиц, состояние здоровья и привычки поведения которых создают опасность для окружающих; лишение таких лиц прав управления транспортными средствами). Дисциплинарная и административная ответственность лиц, пренебрежительно относящихся к правилам безопасности, включая иных, кроме водителя участников дорожного движения, помогает скорректировать складывающийся стереотип лихачества или безразличия, показав нарушителю «невыгодность» таких действий. Об уголовной ответственности, предпосылках ее превентивного воздействия на виновного и других лиц уже говорилось. Добавим лишь, что эффективным здесь является использование судебных экспертов, особенно при установлении должностной халатности или профессиональной непригодности занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Целенаправленная профилактика неосторожных преступлений имеет и уровень индивидуальной или групповой работы с конкретными лицами, поведение которых может создать ситуации этих преступлений или непосредственно содержать преступную ошибку. Имеются в виду воспитательная работа и правовые меры воздействия в отношении операторов источников повышенной опасности, участников работ, требующих особой предусмотрительности, владельцев оружия, которые злоупотребляют алкоголем, употребляют наркотики и другие сильнодействующие вещества не в медицинских целях, демонстрируют пренебрежительное отношение к нормам безопасности, выполняют указания руководства о работе в условиях, угрожающих безопасности окружающих (усталость, болезнь, неисправность техники, неблагоприятные метеоусловия). Воспитательное и правовое воздействие необходимо осуществлять также в отношении должностных лиц, не обращающих внимание на эти дефекты поведения подчиненных, а тем более требующих от них такого поведения в карьеристских или иных личных целях. Индивидуальная воспитательная работа должна охватывать не только лиц, поведение которых непосредственно реализует преступную ошибку, но и лиц с повышенной виктимностью создания ситуации для такой ошибки (лица с болезнями слуха и зрения; не проявляющие должной внимательности при движении на дорогах; владельцы личного транспорта склонные к лихачеству). В комплекс мер индивидуального воздействия в отношении операторов источников повышенной опасности, участников других работ, требующих особой предусмотрительности, должностных лиц входят, при наличии оснований, рекомендации по дополнительной профессиональной подготовке, медико-психологическом обследовании, официальном предостережении, отстранении от выполняемой работы. С учетом многочисленности и различной ведомственной принадлежности субъектов неосторожных преступлений в предмет криминологических исследований необходимо включать вопросы информационного, методического, организационного обеспечения взаимодействия. В формировании и развитии мотивации неосторожных преступлений интенсивно участвуют такие факторы как: - несвоевременность поставок материалов, оборудования и т.д., что влечет затем авралы. Очевидно, что сбои рабочего ритма, попытки нагнать упущенное приводят к массовым нарушениям техники безопасности со всеми вытекающими последствиями; - низкий уровень профессиональной подготовки операторов источников повышенной опасности, других участников работ, требующих особой предусмотрительности, должностных лиц, включая технологическую и психологическую неподготовленность к действиям в экстремальных ситуациях; - устарелость, неисправность, недостаточная мощность технических систем обеспечения безопасности, включая экологическую безопасность; - поверхностность, формализм, уступчивость давлению инспекторского и иного контроля за безопасностью работ, машин и механизмов; отсутствие у инспекции достаточных полномочий и авторитета для остановки работ, отстранения работников от исполнения обязанностей и т.п.; - конструктивные недостатки машин и механизмов, включая вмонтированные в них средства защиты лиц, находящихся в опасной зоне, ненадлежащее техническое состояние при их эксплуатации, нарушения нормальных условий эксплуатации, влекущие психологическую и операционную напряженность работников; - недостатки технологической документации, инструкций по эксплуатации машин и механизмов, памяток по технике безопасности, отсутствие или непригодность измерительной и контрольной аппаратуры; - допуск в ложно понятых интересах коллектива либо в эгоистических личных интересах к эксплуатации источников повышенной опасности или другим работам, требующим особой предусмотрительности , лиц, состояние которых существенно ограничивает степень их осторожности и предусмотрительности (усталость, болезнь, стресс); - латентность или безнаказанность опасно-неосторожных профессиональных или бытовых действий; известная практика ограничения предмета доказывания в уголовных делах только действиями "стрелочников"; безразличие администрации, коллег по работе, граждан в быту к фактам повторяющихся нарушений норм безопасности в поведении определенных лиц, поскольку они не привели к тяжким последствиям. Значительную специфику имеет характеристика ситуации неосторожных преступлений. Во-первых, относительно более значимое место в ее структуре занимают обстоятельства, связанные с состоянием эксплуатируемых машин и механизмов, условиями эксплуатации. Во вторых, гораздо более значимо, чем при совершении умышленных преступлений, наступление неожиданных изменений в метеоусловиях, особенно влияющих на видимость различных объектов. В-третьих, поведение других лиц, находящихся в опасной зоне, существенно влияет на поведение виновного, даже в случаях, когда они сами не нарушают правила безопасности. Например, отвлекают внимание оператора, подают советы и т.д. Ситуации неосторожных преступлений отнюдь не всегда сами по себе могут оцениваться как опасные. Постоянная опасность свойственна, например, ведению горных, взрывных работ. Но даже при эксплуатации источников повышенной опасности обстановка, при неукоснительном соблюдении правил и нормальной внешней среде, может в ряде случаев оцениваться как нейтральная. Тем более такие ситуации превалируют при бытовых неосторожных преступлениях. Больше того, ситуации, в которых допускаются преступные ошибки, могут рассматриваться как препятствующие их совершению, например, когда в систему «человек-машина» вмонтирована чувствительная и мощная техника сигнализации о возникающей опасности и блокировки неправильных действий оператора. В этих случаях развитие ситуации неосторожного преступления связано с действиями оператора - самонадеянного или небрежного - по преодолению возникающих препятствий реализации неправильного решения. Как известно, так развивалась, в частности, предаварийная обстановка на Чернобыльской АЭС, когда в экспериментальных целях были отключены системы безопасности реактора. Особенности криминологической характеристики, причин и мер предупреждения автотранспортных преступлений Автотранспортные преступления - собирательное криминологическое понятие, охватывающее несколько составов преступлений: нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств управляющими ими лицами, оставление места дорожно-транспортного происшествия, недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями, нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта. Значительная распространенность автотранспортных преступлений, специфика их причин, условий, ситуаций, личности преступников и вытекающая отсюда специфика профилактики обусловливают целесообразность специального рассмотрения криминологической характеристики этих преступлений. Для анализа уровня, структуры, динамики автотранспортных преступлений используется дополнительный показатель: коэффициент интенсивности преступлений на 10 тыс. единиц автотранспортных средств. Изменения обычной статистической картины рассматриваемого вида преступлений без учета изменений в интенсивности движения не дают точного представления о действительных тенденциях. Например, зарегистрированный уровень автотранспортных преступлений в регионе может увеличиваться, но если темп увеличения отстает от темпа увеличения числа транспортных средств, фактическая картина не ухудшается. Структура автотранспортных преступлений имеет свою специфику. Выделяются: преступления со смертельным исходом, ранениями, материальным вредом; преступления при которых пострадали дети; виктимологические показатели - социально-демографические характеристики погибших; региональное распространение преступлений; временное распределение преступлений по месяцам года и времени суток; распространенность нарушений правил дорожного движения, которые повлекли криминальные последствия; распространенность по видам дорог. По уровню смертности в результате ДТП Россия стабильно занимает первое место в мире. В городах и населенных пунктах, с одной стороны и на внегородских дорогах с другой, преступность этого вида существенно не различаются. Обращает на себя внимание высокая аварийность со стороны нетрезвых трактористов в сельской местности. Пик автотранспортных преступлений приходится на апрель и сентябрь. В апреле происходит массовый выезд на трассы водителей индивидуального транспорта, утративших навык вождения во время зимнего перерыва, а в сентябре автолюбители возвращаются из летних отпусков и возрастает интенсивность перевозок в связи с уборкой урожая. По времени суток наибольшее число преступлений этого вида совершается в 17-19 и 22-24 часа. Нарушения правил дорожного движения водителями, повлекшие наступление уголовно наказуемых последствий стабильно ранжируются следующим образом: - управление транспортным средством лицом, не имеющим прав, либо, имеющим права другой категории; - превышение безопасной скорости; - выезд на полосу встречного движения; - нарушение правил обгона; - нарушение правил проезда перекрестков; - несоблюдение рядности движения; - нарушение правил маневрирования - управление транспортом в нетрезвом состоянии; Пешеходы чаще всего совершают следующие нарушения: - переход улицы в не установленном месте; - неожиданный выход из-за транспортных средств; - неподчинение сигналам светофора; - хождение по дороге детей до 7-летнего возраста без сопровождения взрослого. Из-за неудовлетворительного состояния улиц и дорог допускается 12-14% всех ДТП. При этом на первое место выходят дороги республиканского, краевого и областного значения, а на последнее районного и местного, хотя казалось бы, если исходить из качества дорог и дорожной службы, должно быть наоборот. Здесь сказывается плотность движения, а также соблазн превышения скорости и рискованных маневров на дороге с хорошим покрытием, которого на местных дорогах часто нет. Криминологическая характеристика личности участников дорожно-транспортных преступлений показывает, что в большинстве они относятся к категориям ситуативных и неустойчивых преступников. Вместе с тем определенная их часть, как и лиц, совершающих неосторожные преступления других видов, близка по своим личностным качествам, систематичности и злостности нарушений к типу злостных преступников. Особенно те из них, которые одновременно с транспортным преступлением совершают умышленное преступление - оставление потерпевшего в опасности. Исследования опровергают бытующее иногда мнение, будто лица, совершающие преступления рассматриваемого вида, по нравственно-психологическим свойствам не отличаются от законопослушных граждан, что в автотранспортных преступлениях ведущей при взаимодействии личности и ситуации обычно оказывается последняя. Сама по себе дорожная ситуация, как ранее отмечалось, даже при выраженной сложности, никогда, минуя личность, не способна стать причиной преступлений (в отличие от аварий непреступного характера). Здесь всегда присутствует неосторожная вина, проявляется пренебрежение правилами безопасности, предосторожности как личностное свойство, хотя и выраженное в разной степени. Характеристика личности участников дорожно-транспортных преступлений в свою очередь различается у законных водителей транспорта и водителей-угонщиков. Имеются различия между водителями-профессионалами и водителями личного транспорта. По полу среди законных водителей и среди угонщиков преобладают мужчины (97-97%). В последние годы отмечается тенденция возрастания доли женщин среди водителей, совершающих неосторожные преступления за счет главным образом увеличения числа женщин - водителей автомобилей индивидуального пользования. Тем не менее межполовые различия в структуре контингента участников автотранспортных преступлений относительно стабильны, так как связаны с типичной психологией женщин-водителей. Они обычно более дисциплинированы и строже соблюдают правила дорожного движения, предпочитают выходить из сложной дорожной ситуации путем полной остановки автомобиля, в 1,5 раза реже чем мужчины управляют автомобилем в состоянии алкогольного опьянения. По возрасту наибольшую долю в контингенте водителей, совершающих автотранспортные преступления, составляют лица в возрасте 18-24 лет. Это обусловлено небольшим опытом вождения автомобиля в сочетании с завышенной уверенностью в своих психофизиологических возможностях, склонностью к лихачеству как средству самоутверждения и демонстрации своих возможностей, большим потреблением спиртных напитков. По образованию и профессиональной подготовке среди преступников-водителей преобладают лица с неполным средним образованием и пониженной профессиональной квалификацией. Особенно слаба профессиональная квалификация у автолюбителей, на долю которых приходится 60% дорожно-транспортных происшествий. 62% водителей частных автомобилей и 52% водителей мотоциклов допустили ДТП в нетрезвом состоянии. По социально-ролевой характеристике участники автотранспортных преступлений не имеют существенных отличий от законопослушных участников движения. Отмечается лишь существенно более высокая доля лиц среди водителей-профессионалов, неоднократно менявших место работы. Доля лиц, не занятых общественно-полезным трудом, среди законных водителей невелика - 3%. Среди водителей-угонщиков не работающие и не учащиеся составляют более двух третей. Они же чаще других водителей скрываются с места происшествия. Каждый седьмой из совершивших наезд водителей скрывался с места происшествия (независимо от действительной вины в нем), тем самым совершая самостоятельное умышленное преступление - оставление потерпевшего в опасности. Статистика судебно-медицинских экспертиз по делам об автотранспортных преступлениях свидетельствует, что во многих случаях оказание помощи потерпевшему спасло бы его от смерти или значительно уменьшило вред здоровью. Условия, которые способствуют формированию и укреплению психологии вседозволенности, заключены прежде всего в безнаказанности за прежние административные правонарушения и преступления. Слабая профессиональная подготовка водителей в шоферских школах, недостаточная подготовка пешеходов также оказывают воздействие на формирование «автотехнического нигилизма», низкой культуры вождения автотранспорта и поведения на дорогах. Появление сети коммерческих предприятий по подготовки водителей требует установления за ними системы действенного контроля. В Ы В О Д Ы: На общесоциальном уровне можно выделить базовые мероприятия, имеющие сквозной характер для формирования и развития системы целенаправленной профилактики неосторожных преступлений. Специфическими для профилактики неосторожных преступлений можно назвать меры, уменьшающие риск наступления тяжелых последствий при ошибке оператора или иной профессиональной ошибке исполнителя, как и управленческой ошибке должностного лица. Индивидуальная воспитательная работадолжна охватывать не только лиц, поведение которых непосредственно реализует преступную ошибку, но и лиц с повышенной виктимностью создания ситуации для такой ошибки. Значительная распространенность автотранспортных преступлений, специфика их причин, условий, ситуаций, личности преступников и вытекающая отсюда специфика профилактики обусловливают целесообразность специального рассмотрения криминологической характеристики этих преступлений. Демографическая, социально-ролевая и психологическая характеристика неосторожных преступников близка к усредненной характеристике соответствующих возрастных популяций населения в целом, а также контингентов, выделенных в его среде по профессиональному признаку. Распространенность пьянства и наркомании в среде неосторожных преступников примерно соответствует величине аналогичного показателя для преступности в целом. Выделяют три типа личности неосторожных преступников: у одних превалирует самонадеянность в поведенческих решениях, у других – небрежность, у третьих превалирует неадекватная самооценка (завышенная) при принятии на себя определенных профессиональных или иных обязанностей, связанных с соблюдением норм безопасности. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Детерминация неосторожных преступлений отличается значительной спецификой. В данном случае ситуационный фактор в системе причин и условий является преобладающим. Субъективные детерминанты неосторожных преступлений связаны с внутренней недисциплинированностью, неосмотрительностью, беспечностью, чрезмерной, самоуверенностью эгоцентризмом, пренебрежением интересами окружающих. Следует констатировать снижение качества внешнего контроля за ситуациями, чреватыми угрозами совершения неосторожных преступлений. Общее ослабление государственной власти и контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан влечет за собой негативные изменения в отношении граждан к безопасности общества. В правоохранительной практике в условиях резкого роста организованной преступности, числа тяжких преступлений, вызывающих широкий общественный резонанс, проблемы неосторожной преступности необоснованно недооцениваются, отходят на задний план.Научное обеспечение профилактики неосторожных преступлений предполагает исследование специфики каждого направления с тем, чтобы вносимые рекомендации и предполагаемые меры ее отражали. На общесоциальном уровне можно выделить базовые мероприятия, имеющие сквозной характер для формирования и развития системы целенаправленной профилактики неосторожных преступлений. Специфическими для профилактики неосторожных преступлений можно назвать меры, уменьшающие риск наступления тяжелых последствий при ошибке оператора или иной профессиональной ошибке исполнителя, как и управленческой ошибке должностного лица. Индивидуальная воспитательная работадолжна охватывать не только лиц, поведение которых непосредственно реализует преступную ошибку, но и лиц с повышенной виктимностью создания ситуации для такой ошибки. Значительная распространенность автотранспортных преступлений, специфика их причин, условий, ситуаций, личности преступников и вытекающая отсюда специфика профилактики обусловливают целесообразность специального рассмотрения криминологической характеристики этих преступлений. Демографическая, социально-ролевая и психологическая характеристика неосторожных преступников близка к усредненной характеристике соответствующих возрастных популяций населения в целом, а также контингентов, выделенных в его среде по профессиональному признаку. Распространенность пьянства и наркомании в среде неосторожных преступников примерно соответствует величине аналогичного показателя для преступности в целом. Тема № 18 Негативные социальные явления, связанные с преступностью (фоновые явления) Объем времени, отводимого для изучения данной темы: 2 часа Место проведения: согласно расписания Методика проведения: повествовательное изложение материала, объяснение; проблемное изложение материала. |