Зачет Методика. Министерство внутренних дел Российской Федерации
 Скачать 0.53 Mb.
|
|
Тема № 13 Криминология организованной преступности, террористической и экстремистской Объем времени, отводимого для изучения данной темы: 2 часа Место проведения: согласно расписания Методика проведения: повествовательное изложение материала, объяснение; проблемное изложение материала. Основное содержание темы: Понятие и признаки организованной преступности. Преступные организованные группы. Уровни их организации и структура. Коррупция как структурный элемент организованной преступности. Распространенность, общественная опасность и основные тенденции развития организованной преступности. Структура, динамика и основные тенденции развития организованной преступности. Причины и условия организованной преступности. Факторы, способствующие развитию организованной преступности в стране. Криминологическая характеристика участников преступных объединений. Их классификация. Основные направления предупреждения организованной преступности: меры экономического, социального, правового характера. Уголовно-правовые меры по борьбе с организованной преступностью. Специальные структурные подразделения органов внутренних дел, осуществляющие борьбу с организованной преступностью. Формы взаимодействия органов МВД России с полицейскими службами других стран по координации работы по борьбе с организованной преступностью. Основные термины и понятия: организованная преступность, признаки организованной группы (наличие объединений лиц для систематического занятия преступлениями; получение незаконной прибыли; коррупция); структура, динамика, основные тенденции развития организованной преступности, причины и условия организованной преступности в России, основные черты личности участника преступных объединений, предупреждение организованной преступности. Цели занятия: 1. рассмотрение общей характеристики организованной преступности, изучение причин и условий организованной преступности; 2. анализ особенностей личности членов организованных преступных групп, рассмотрение основных направлений профилактики организованной преступности. План лекции Введение Основные вопросы: 1) Понятие и признаки организованной преступности, ее характеристика. 2) Факторы способствующие организованной преступности. 3Криминологическая характеристика участников преступных объединений Заключение ВведениеОрганизованная преступность в конце прошлого и начале нынешнего века стала представлять глобальную угрозу обществу, национальной стабильности, государственному контролю, национальной экономике и иным не менее важным общественным отношениям. Еще в 1990 году в одном из документов Девятого Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями отмечалось: «Организованная преступность создает прямую угрозу национальной и международной безопасности и стабильности и представляет собой фронтальную атаку на политические и законодательные власти, а также создает угрозу самой государственности. Она нарушает нормальное функционирование социальных и экономических институтов и компрометирует их, что приводит к утрате доверия к демократическим процессам. Она подрывает процесс развития и сводит на нет достигнутые успехи. Она ставит в положения жертвы населения целых стран и эксплуатирует человеческую уязвимость, извлекая при этом доходы. Она охватывает, опутывает и даже закабаляет целые слои общества, особенно женщин и детей...». Факт создания и расширения деятельности организованных преступных групп создает самую серьезную угрозу обществу. Незаконный оборот наркотиков, например, сопровождается насилием, совершаемым отдельными лицами, находящимися под воздействием различных психотропных веществ. В ряде случаев преступные организации создают конкурирующие властные структуры, основывающиеся на параллельной экономике, или экономике «черного рынка», масштабы которой весьма значительны. Их готовность использовать силу против государства и его представителей означает вызов государственной монополии на предусмотренное законом применение насилия и сопряжена с причинением вреда в таких масштабах, которые, вероятно, превышают размеры ущерба, наносимого деятельностью большинства террористических групп. Другими словами, преступные организации уже в силу самой своей природы подрывают гражданское общество, обостряют напряженность во внутренней политике и создает угрозу для нормального функционирования государственного управления и поддержания правопорядка. Их деятельность особенно эффективна, если правительство уже ослаблено или является нестабильным, причем преступные организации еще более обостряют нестабильную обстановку. Более того, по мере того как преступные организации осознают масштабы своего влияния и свою силу в условиях слабости государственного управления или половинчатых усилий по борьбе с ними, переход таких групп от усилий, направленных только на нейтрализацию правительственных правоохранительных мер, к усилиям, направленным на то, чтобы самим занять место правительства, уже не кажется слишком абсурдным. Один из альтернативных путей состоит в проникновении в органы государственной власти и в коррумпировании их с целью нейтрализации правоохранительных мер. Общая цель - создание такого положения, при котором правительство займет попустительские позиции и не будет принимать серьезных мер в отношении такой организации и для пресечения ее деятельности. Один из путей достижения этой цели состоит в заключении молчаливого соглашения об ограничении насилия, покуда правительство не вмешивается в функционирование экономических предприятий данной группировки. Другим путем является коррупция лиц, имеющих полномочия или власть для принятия мер в отношении преступной организации, с тем чтобы они оставались в бездействии, получая за это вознаграждение от этой организации. Наихудшим является положение, при котором правительственные чиновники и преступная организация устанавливает симбиотические связи или вступает в сговор. В этих условиях роль правительства практически сводится к укрывательству преступной деятельности, причем в то же время оно становится заложником преступной организации. Вопрос 1. Понятие и признаки организованной преступности, ее характеристика. ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ И ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Организованная преступность - это общественно опасное социальное явление, характеризующееся тесным смыкание уголовного мира с теневыми экономическими структурами, создающее с помощью коррупции систему защиты от социального контроля. Проявляющее себя в деятельности устойчивых преступных сообществ, обладающих иерархическим организационным построением и сплоченностью, занимающихся совершением преступлений как промыслом, контролирующих источники противоправных, а также отдельных видов правомерных доходов на территориях или сферах социальной практики. Первый признак - это общественная опасность организованной преступности. Особенность общественной опасности организованной преступности характеризуется формами проявления организованной преступной деятельности, а также выражается в угрозе, направленной на устои государственной власти и подрыве общественной безопасности. Второй признак - это смыкание уголовной преступности с теневой экономической преступностью. После того, как появилась теневая экономическая преступность, пошел процесс срастания уголовной преступности с теневой экономической преступностью, в результате чего возник криминальный альянс между этими двумя, качественно разными категориями преступников, объединенных одной целью - незаконной наживой и получением фактической власти. Третий признак - коррупция. Коррупция – явление таких подкупа-продажности, когда один субъект, занимающий определенное служебное положение, наделенный определенными полномочиями, подкупается другим субъектом ради того, чтобы соответствующие служебное положение и полномочия были использованы в интересах подкупающей стороны25. По данным исследований, в России встречаются: 1) обоюдовыгодная двусторонняя сделка (примерно в 50% изученных случаев); 2) вымогательство служащим взятки, дополнительного вознаграждения (в25-27% случаев); 3) инициативный, активный подкуп служащих, сочетающийся нередко с психическим и иным воздействием на них (23-25% случаев)26. Основным корруптером становятся экономические и другие организованные преступные формирования, контролируемые ими легализованные или легальные структуры. Коррупция для организованных преступников – средство обеспечения не только их корыстного, но и политического интереса, поскольку у них отмечается двойная мотивация: обеспечить сверхдоходы и власть ради их сохранения и приумножения. Четвертый признак - это наличие преступных сообществ (объединений), объединившихся для систематического совершения преступлений. - организованная группа – ч. 3 ст. 35 УК РФ преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений; - преступное сообщество (преступная организация) – ч. 4 ст. 35 УК РФ преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, созданных в тех же целях. - специфической разновидностью преступной организации является банда. Ч. 1 ст. 209 УК РФ бандой признается устойчивая вооруженная группа созданная в целях нападения на граждан или организации. Организованная группа характеризуется устойчивостью состава, наличием лидера (руководителя), четкостью структуры (организатор, активные члены, рядовые). На высокую сплоченность членов группы указывает наличие подробно разработанного плана преступной деятельности. Устойчивость характеризуется наличием постоянных связей между членами организованной группы и специфических методов деятельности по подготовке и совершению одного или нескольких преступлений. Более того, устойчивость предполагает не только достаточно высокую степень сплоченности, но и изолированность от общества, замкнутость организованной группы. Преступное сообщество (преступная организация) является наиболее опасной формой соучастия, т. к. именно этой структурой совершаются самые тяжелые преступления. Преступное сообщество характеризуется высокой степенью сплоченности, согласованности между участниками. Сплоченность является социально-психологической характеристикой, выражающей общность участников в воплощении преступных целей. Каждый член сообщества осознает не только свои собственные деяния, но и деяния других членов группы. В преступном сообществе для проведения общей преступной деятельности, крайне развита координация различных блоков, составляющих эту организацию. Необходимость координации объясняется сложной устойчивой, иерархически организованной структурой сообщества (отдельные блоки, звенья, объединения организаторов), не менее чем с двухстепенной системой управления. С помощью преступной деятельности сообщество формирует значительный денежный фонд, немалая часть которого тратится на подкуп «нужных» людей, работников государственных и правоохранительных органов. Они образуют так называемый «блок защиты», который используется, когда организации угрожает опасность. «Блоки защиты», благодаря которым сообщество получает возможность длительное время безнаказанно совершать преступления, являются еще одним существенным отличием преступной организации от преступных групп низших типов. Бандаможет быть создана и для совершения одного, но требующего тщательной подготовки нападения. Группа является вооруженной при наличии оружия хотя бы у одного из ее членов и осведомленности об этом других членов преступной группы. Преступление считается оконченным с момента создания банды. Пятый признак - экономический, так как деятельность организованной преступности направлена на получение крупных денежных сумм (прибыли) и материальных ценностей. Совершение преступлений как промысел будет являться стержнем организованной преступности. Систематическое нарушение закона преследует главную цель - обогащение. Все изученные российскими криминологами организованные преступные группы и сообщества создавались для систематического совершения преступлений в виде промысла в целях получения экономической выгоды. Шестой признак - это наличие контроля организованной преступности, как за источником получения неправомерных доходов, так и за источниками получения правомерных доходов. Этот признак частично характеризует одну исключительную особенность российской организованной преступности. По данным Интерпола, российская организованная преступность на международном уровне наиболее активно действует в следующих сферах: - проституция (Израиль, Турция, Япония, Китай, Сингапур, Испания, Италия); - контрабанда оружия (в Россию из Германии через Эстонию и Польшу, из Китая, Афганистана и Пакистана); - инвестиции в недвижимость (Польша, Германия, Кипр, Греция, США, Испания) Совместно с международными преступными группировками российские ОПГ осуществляют: - контрабанду антиквариата; - посягательства на результаты интеллектуальной деятельности (производство и реализация аудио видеопродукции и компьютерных программ); - фальсификацию и контрабанду табачных изделий и алкогольной продукции. Динамика состояния организованной преступности за период 2003-201027 годы выглядит следующим образом:
В соответствии со ст. 3 ФЗ “О противодействии терроризму” № 35-ФЗ от 06.03.2006г. Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя: а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; б) подстрекательство к террористическому акту; в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности. В соответствии со ст. 1 ФЗ “О противодействии экстремистской деятельности” № 114-ФЗ от 25.07.2001г. Экстремистская деятельность (экстремизм) это: - насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; - публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; - возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; - пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; - нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; - воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; - воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; - пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; - публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; - публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; - организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; - финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг. В Ы В О Д Ы: 1. Рецидивная преступность в определенном смысле является «ядром» всей преступности, так как речь идет о лицах, наиболее упорно противопоставляющих себя нравственным ценностям общества, правопорядку и вовлекающем в преступления новых лиц. По однородности преступлений различают специальный рецидив - совершение однородных преступлений и общий рецидив - совершение разнородных преступлений. Специальный рецидив, как правило, представляет более значительную общественную опасность и свидетельствует об определенной профессионализации рецидивистов. 2. Профессиональная преступность характеризуется устойчивостью преступной деятельности ее участников, являющейся важнейшим источником ее дохода, наличием криминального профессионализма, а также принадлежностью к криминальной среде и субкультуре. Основными признаками профессиональной преступности являются: систематическое совершение преимущественно однотипных преступлений, устойчивость, специализация; наличие специальных навыков и умений; преступная деятельность является основным источником существования; принадлежность к криминальной среде; наличие специфической субкультуры, обуславливающей устойчивость и воспроизводство преступной деятельности. 3. Организованная преступность - это общественно опасное социальное явление, характеризующееся тесным смыкание уголовного мира с теневыми экономическими структурами, создающее с помощью коррупции систему защиты от социального контроля. Особенность общественной опасности организованной преступности характеризуется формами проявления организованной преступной деятельности, а также выражается в угрозе, направленной на устои государственной власти и подрыве общественной безопасности. Вопрос 2. Факторы способствующие ОРГАНИЗОВАННОЙ, террористической и экстремистской ПРЕСТУПНОСТИ Рассматривая вопрос о возникновении организованной преступности в контексте ее общеуголовного зарождения, можно совершенно определенно сказать, что в дореволюционной России не существовало таких понятий как организованная преступность или организованные преступные сообщества. В дореволюционное время существовали различные категории профессиональных преступников. Из них самая многочисленная была категория воров, которая насчитывала по официальным данным того времени 25 разновидностей этой категории, хотя на самом деле их было гораздо больше. А.И. Гуров называет еще две категории профессиональных преступников, содержащие признаки организованной преступности, это карточные шулеры и фальшивомонетчики. И те, и другие действовали сплоченными организованными группами, имели простейшую форму организованной преступности. Экономическая разруха, остановка правового механизма и безвластие в стране создали почву для появления новых опасных имущественных преступлений, таких как разбойное нападение и грабежи. Новый уголовный кодекс 1922 г. считал групповой разбой бандитизмом (ч. 2 ст. 184 УК РСФСР). В этот период зарождается новая организационная форма уголовно-профессиональной преступности - бандитизм, специализирующийся на разбойных нападениях, грабежах и убийствах. Доктор исторических наук, профессор Московского института МВД Российской Федерации А.Н. Никитин утверждает, что организованная преступность проявляла себя в нашей стране гораздо раньше 1918-1920 годах. По его мнению, составной частью организованной преступности тех лет были не только бандитские шайки традиционных уголовников, но и отдельные подпольные организации большевиков, левых эсеров и максималистов, находившихся в тылу армий Колчака, Деникина, Врангеля. А также небольшие группировки криминального характера, использовавшие прикрытие в виде партийной атрибутики, например, группа черных коммунистов, действовавшая в Сибири28. Сложившаяся в 50-60 годы неблагоприятная экономическая ситуация повлекла негативные количественные и качественные изменения преступности: увеличился удельный вес имущественных преступлений материальный ущерб от которых возрос во много раз29. В этот период начинают появляться небольшие объединения лиц и как правило из административного корпуса предприятий, заводов, фабрик, имеющих большое количество материальных благ и ценностей. Широко развитый дефицит товаров народного потребления и продуктов питания закономерно приводит к созданию подпольного рынка товаров и услуг. Таким образом, государственная торговля разделилась на две сферы: официальную и теневую. В области государственной торговли начинают создаваться кланы единомышленников, организовывающих с помощью различных махинаций приобретение крупного капитала, например, порча товаров, пересортица. Связь прослеживалась от обычного продавца до директора районного или городского торга и уходила дальше в министерства. Произошло сращивание общеуголовной преступности с экономической преступностью. В руках представителей неофициальной экономики сосредотачиваются баснословные доходы, которые дают им фактическую власть над людьми. Возможности коррупции на уровне государственного аппарата практически становятся безграничны. Кадры становятся объектом особого внимания владельцев теневой экономики. Возникает цель - продвигать на ключевые посты своих людей. В настоящее время в стране сложилась катастрофическая ситуация. Государство и общество утратили контроль над преступностью, идет массовое разграбление богатств России. По мнению С.В. Ванюшкина сегодня факторами, определяющими разрастание организованной преступности, являются: провалы в экономике, постоянное ухудшение в этой сфере и, как следствие, падение жизненного уровня значительной части населения, резкая дифференциация в обществе, сохраняющаяся на протяжении длительного времени социально-политическая напряженность, вызванная непрекращающимися конфликтами, укрепляющееся неверие людей в способность органов местной власти решить возникающие проблемы и обусловленное этим стремление значительной части населения использовать для получения денежных средств незаконные пути, некомпетентный подход к решению вопросов, связанных с укреплением правопорядка и обусловленное этим длительное невнимание к проблемам развития правоохранительной системы в целом, органов внутренних дел, в частности, их материальному, техническому, кадровому обеспечению, разработке правовой базы, направленной на эффективную борьбу с организованной преступностью30. Процесс приватизации привел к распродаже за бесценок объектов государственной собственности, баснословному обогащению хозяйственных руководителей (красных директоров) и дельцов теневой экономики, обману рядовых тружеников. Сфера предпринимательства все больше поражается уголовной активностью и уходит в зону теневой экономики. Полностью в теневой сфере в настоящее время находится мелкое предпринимательство и сфера услуг. Усиливается криминализация финансово-кредитной системы. Все это является закономерным следствием ошибочной экономической политики. Благодаря массовому вывозу капитала, Россия фактически инвестировала экономику запада, лишая себя крайне необходимой валюты. Все это позволило сказочно обогатиться новым российским капиталистам, банкирам, торговцам, уголовным авторитетам. Огромные состояния в мгновение были сколочены на спекуляции с валютой и банковскими кредитами. В этих условиях, когда криминализирована вся экономическая система государства, экономика и политика страны попадает во все большую и ощутимую зависимость от уголовных структур. Очень важной причиной разрастания организованной преступности является процесс ее самовоспроизводства и правового противодействия со стороны государства, организованные преступные формирования быстро расширяют свою преступную деятельность вширь и вглубь, проникая все дальше в экономические и политические структуры общества. К причинам и условиям организованной преступности, террористической и экстремистской деятельности в России можно отнести: - обострение общественных противоречий, кризисные явления в экономике, политике – общественной психологии, социальной сфере, деятельности правоохранительных органов; - резкое имущественное расслоение среди населения страны; - безработицу; - деформацию нравственной позиции населения и общественного мнения по отношению к этой преступности; - противоречия потребностей и интересов субъектов преступлений террористического характера и субъектов, к которым адресуются требования. Чаще всего при этом имеет место общественно опасный, запрещенный законом характер потребностей и интересов одной из сторон; - готовность части населения к использованию такого высокоопасного способа насилия, как терроризм, с его разрушительными последствиями; - серьезные недостатки в состоянии социального контроля, определяющими возможность обеспечения использования такого сложного способа криминального насилия, как терроризм; - конфессиональные противоречия; - обострение национальных проблем; - религиозную неграмотность населения; - рост псевдорелигиозных культов и др. ВЫВОДЫ: В дореволюционной России не существовало таких понятий как организованная преступность или организованные преступные сообщества. В дореволюционное время существовали различные категории профессиональных преступников. Организованная преступность - это продукт противоречий между объективными законами экономики и субъективными методами, которыми пользуются господствующая административно-бюрократическая система в управлении экономикой. Организованную преступность можно рассматривать как побочное детище административно-бюрократической системы со всеми вытекающими отсюда последствиями. Очень важной причиной разрастания организованной преступности является процесс ее самовоспроизводства и правового противодействия со стороны государства, организованные преступные формирования быстро расширяют свою преступную деятельность вширь и вглубь, проникая все дальше в экономические и политические структуры общества. Вопрос 3. Криминологическая характеристика участников преступных объединений. Криминологическая характеристика личности преступников, совершающих преступные действия в составе организованных групп аналогична характеристикам преступников-рецидивистов, профессионалов и лиц, совершающих преступления в соучастии. В целом следует различать основные характеристики данных категорий в зависимости от уровня их преступной деятельности и иерархического положения внутри группировки. По статистическим данным за период с 2003 по 201031 годы из общего числа выявленных преступников в составе организованной группы либо преступного сообщества совершили преступления:
Личности террористов присущи следующие криминологические черты: - неприятие существующего общества, как правило, полное пренебрежение к общественным интересам; - извращенное восприятие действительности (исключительно через призму собственной неудовлетворенности и собственных интересов); - озлобленность; - повышенная агрессивность; - способность к самопожертвованию; - фанатизм; - невосприятие чужой боли; - пренебрежение к чужой жизни. В Ы В О Д Ы: Криминологическая характеристика личности преступников, совершающих преступные действия в составе организованных групп аналогична характеристикам преступников-рецидивистов, профессионалов и лиц, совершающих преступления в соучастии. В целом следует различать основные характеристики данных категорий в зависимости от уровня их преступной деятельности и иерархического положения внутри группировки. Для эффективного и действенного предупреждения экстремизма необходимо осуществлять следующие мероприятия: 1. выявление, устранение и нейтрализацию причин и условий, а также иных обстоятельств, способствующих совершению экстремистских проявлений в обществе; 2. выявление лиц подготавливающих, непосредственно осуществляющих, совершивших или готовящихся совершить экстремистские преступления, а также лиц, которые оказывают содействие им в их преступной деятельности, либо лиц распространяющих экстремистские идеи в обществе; 3. установление лиц, которые подвержены влиянию со стороны членов экстремистских организаций (как запрещенных, так и нелегально действующих на территории нашей страны) и способные в дальнейшем совершать данные преступления, судя по их антиобщественному образу жизни; 4. проводить профилактические мероприятия с лицами, причастными ранее к деятельности экстремистских сообществ с целью недопущения их вновь вовлечения в преступную деятельность; 5. осуществление мер по предупреждению и пресечению деятельности организованных групп и преступных сообществ экстремисткой направленности; проводить оперативно-розыскные мероприятия, направленные на выявление общественных, религиозных объединений либо иных организаций, направленных на нарушение единства и территориальной целостности РФ, мечетей и иных возможных мест сбора радикально направленных группировок, занимающихся пропагандой псевдоисламских радикальных идей, так как наибольшая часть участников таких экстремистских организаций, не подозревают об экстремистском характере их деятельности; 7. выполнять мероприятия по перекрытию источников финансирования и материально-технического обеспечения экстремистов, общественных и религиозных объединений, пресечению попыток использования ими денежных средств, полученных преступным путем; через СМИ необходимо инструктировать и информировать население об опасности бесед и контактов с лицами, пропагандирующими ислам вне мечетей или мусульманских учебных заведений, при установлении такого факта, лицам, обладающим какой-либо информацией необходимо сообщать в правоохранительные органы; 9. совместно с федеральной миграционной службой проводить мероприятия по выявлению нелегальных мигрантов с целью выявления лиц, занимающихся продвижением радикальных идей, либо лиц принадлежащих к экстремистским организациям в местах возможных скопления мигрантов (рынки, стройки, кафе и т.д.); 10. важно осуществлять разъяснительную, воспитательную и профилактическую работу с лицами, которые находятся на стадии становления личности – молодежью, так как они наиболее подвержены воздействию со стороны радикально настроенных лиц, с целью дальнейшего недопущения вовлечения их в свою преступную экстремистскую деятельность; организовывать и осуществлять программы по профилактике экстремизма среди несовершеннолетних и молодежи (проведение встреч, семинаров и иных мероприятий в образовательных и социальных учреждениях с участием представителей различных религиозных и молодежных организаций); 12. проводить анализ сведений, размещенных в сети «Интернет» с целью выявления распространения запрещенных экстремистских материалов и радикальных идей на сайтах сети, установление лиц, причастных в их распространении, для решения вопроса о привлечении их к ответственности; 13. необходимо всем сотрудникам структурных подразделений в правоохранительной системе изучать и уметь определять принадлежность различной литературы и листовок к экстремистским, с целью дальнейшего запрета и распространения таких материалов на территории РФ. В соответствии с Федеральным законом от 6.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействию терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Цель противодействия терроризмув РФ - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: а) политические (нормализация общественно-политической ситуации, разрешение социальных конфликтов, снижение уровня социально-политической напряженности, осуществление международного сотрудничества в области противодействия терроризму); б) социально-экономические (оздоровление экономики регионов Российской Федерации и выравнивание уровня их развития, сокращение масштабов маргинализации общества, его социального и имущественного расслоения и дифференциации, обеспечение социальной защиты населения); в) правовые (реализация принципа неотвратимости наказания за преступления террористического характера, незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, радиоактивных материалов, опасных биологических веществ и химических реагентов, финансирование терроризма, а также регулирование миграционных процессов и порядка использования информационно-коммуникационных систем); г) информационные (разъяснение сущности терроризма и его общественной опасности, формирование стойкого неприятия обществом идеологии насилия, а также привлечение граждан к участию в противодействии терроризму); д) культурно-образовательные (пропаганда социально значимых ценностей и создание условий для мирного межнационального и межконфессионального диалога); е) организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму). ЗАКЛЮЧЕНИЕ Для российского общества организованная преступность, несомненно, новое явление, о котором раньше было известно только специалистам-криминологам и хранилось в строгом секрете от общества. Эпоха перестройки предоставила отличную возможность организованной преступности проявить себя во всей красе. Открытое проникновение этого социально-правового явления в общество не могло пройти для общественного сознания незамеченным. Необходимо сказать еще раз, что организованная преступность представляет собой наиболее опасную форму проявлений криминальной деятельности, так как устремлена на завладение контроля во всех областях жизнедеятельности общества и государства. Противоправная деятельность организованной преступности направлена на уничтожение устоев государственной власти и подрыв общественной безопасности. В связи с этим необходимо предпринять самые жесткие меры по противодействию организованной преступной деятельности и в самые короткие сроки, так как наша страна в настоящее время находится в катастрофической криминальной ситуации, которая четко проявляется: - стремительном проникновении организованной преступности в официальную власть, - воздействие на те или иные общественные отношения вполне легитимным путем, а впоследствии может и легальным, Государственная власть в настоящее время серьезно поражена коррупцией. Сегодня уже каждый может без особого анализа сказать, что государственные чиновники нижних и верхних этажей действуют совместно с организованной преступностью, оказывая ей те или иные услуги и предоставляя различные поблажки, а также подменяя функции друг друга. |