Зачет Методика. Министерство внутренних дел Российской Федерации
 Скачать 0.53 Mb.
|
Тема № 16Криминология преступности, связанной с незаконной миграцией Объем времени, отводимого для изучения данной темы: 2 часа Место проведения: согласно расписания Методика проведения: повествовательное изложение материала, объяснение; проблемное изложение материала. Основное содержание темы: Преступность мигрантов - это вид преступности, который выделяется на основании такой характеристики личности преступника, как его участие в процессах миграции: перемещения с одной территории на другую, включающего временную или постоянную смену места жительства. В современном мире миграция, вызываемая такими негативными социальными явлениями, как дискриминация по национальному признаку, вооружённые конфликты, крайняя бедность, нередко становится фактором преступности. Совершение преступлений приезжими также часто оказывается связано с их вовлечённостью в организованную преступную деятельность. Цели занятия: 1. общая характеристика преступности мигрантов; 2. изучение причин и условий данной преступности; 3. рассмотрение личности преступника-мигранта; План лекции Введение Основные вопросы: Криминологическая характеристика преступности мигрантов. Специфика детерминации преступности мигрантов. Особенности борьбы с преступностью мигрантов. Заключение Вопрос. 1 Криминологическая характеристика преступности мигрантов Миграция — это территориальное перемещение населения, сопровождающееся изменением места жительства. Считается, что одно из первых научных определений миграции дал в 1885-1889 гг. английский ученый Е. Равенштейн, понимая под ней постоянное или временное изменение местожительства человека. Миграция — это территориальное перемещение населения, сопровождающееся изменением места жительства. Считается, что одно из первых научных определений миграции дал в 1885-1889 гг. английский ученый Е. Равенштейн, понимая под ней постоянное или временное изменение местожительства человека. внутренняя (внутригосударственная) ; 2) внешняя (международная): – межконтинентальная – внутриконтинентальная Два вида : = эмиграции (выезд из страны); = иммиграции (въезд в страну). Реэмиграция (возвращение в страну, из которой эмигрант выехал ранее) . Репатриация (возвращение на этническую родину, т.е. в страну с которой ассоциирует человек свое происхождение и откуда он или его предки мигрировали в другую страну). 2. В качестве элементарных единиц (вида) миграции можно считать миграционные потоки, объединенные каким–либо признаком (возраст, пол, национальность, специальность, семейное положение). При этом допустимы термины «семейная миграция», «миграция населения трудоспособного возраста», «миграция высококвалифицированных специалистов», «миграция женщин», «этническая миграция» и пр 3. По времени пребывания мигранта миграция – постоянная (безвозвратная) ; 2) временная (возвратная): а) краткосрочная миграция (мигрант находится до 1 года за пределами своего обычного места жительства) : - регулярная; - маятниковая миграция (работа-жилье); - приграничная миграции; - нерегулярная (сезонные рабочие). б) долгосрочная миграция (более 1 года). 4. По целям миграция подразделяется: - экономическая (трудовая и коммерческая); - учебная; - миграция в связи с отдыхом и туризмом; - религиозная миграция (паломничество); - миграция в связи с ведением традиционного хозяйства (кочевничество) и др. 5. По способу вовлечения в миграцию: добровольная; вынужденная (военные, политические события); принудительная. 6. По степени законности: легальные мигранты пересекают границу и находятся в стране на законных основаниях. - нелегальные мигранты - люди, которые незаконно пересекают границу, а также люди, законно пересекающие границу, но затем становятся нелегальными мигрантами В настоящее время Российская Федерация занимает второе место в мире (после США) по числу принимаемых мигрантов, а учитывая двукратное превышение численности населения Америки по сравнению с Россией, можно смело утверждать, что интенсивность миграционных процессов в нашей стране не знает мировых аналогов. Криминологическое значение анализа преступности приезжих преступность приезжих оказывает заметное влияние на криминальную ситуацию в стране, особенно в отдельных регионах; это влияние резко возрастает в условиях социальных кризисов; возникает ряд новых экономических, социальных, политических и идеологических проблем, в том числе затрагивающих международно-правовые аспекты: положение иностранцев на территории государства, обеспечение их безопасности и т. п. Особенности преступности мигрантов: 1. преступность мигрантов характеризуется высокой латентностью; 2. сверхкрупные города с их широким спектром возможностей всегда были наиболее привлекательны для приезжих (миграционное давление особенно велико в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Ставрополье, Поволжье, Брянской, Смоленской, Воронежской, Калининградской областях; среди мигрантов выделяют следующие группы: 1) граждане данного государства; 2) иностранные граждане и лица без гражданства; 3) лица, не имеющие определенного места жительства. 4. Для мигрантов характерно совершение преступлений, связанных с их профессиональной, экономической деятельностью, преступлений, требующих высокого криминального профессионализма и организованности. Для преступности иностранцев и лиц без гражданства характерно совершение большинства общеуголовных преступлений, таких как: - убийство (их удельный вес среди всех убийц составил 2,2%), - причинение тяжкого вреда здоровью (2%), - хулиганство (3 %), - кража (1,6 %), - грабеж (2,5%) и др.; При этом достаточно высок их вклад в совершение преступлений в сфере экономики (4,0%), - фальшивомонетничество (4,4 %), - контрабанды (35 %), - дача взятки (20 %), - похищения человека (4,4%) и т. д. Характер преступности «внутренних» мигрантов имеет много общего с преступностью иностранцев и лиц без гражданства: - контрабандистов (53,9%), - фальшивомонетчиков (15,5%), - лиц дающих взятки (34,6%). Однако преступность «внутренних» мигрантов отличается значительно более высоким вкладом в совершение тяжких и особо тяжких преступлений (10,6%). Внутренние мигранты: Наиболее высок их удельный вес и в числе: - бандитов (20,4 %), - лиц, занимающихся хищением и вымогательством оружия (13,4 %) - разбоем (14,1 %), - вымогательством (12 %), -хищением предметов, представляющих особую ценность (31,2 %) и др. 5. Криминальная активность мигрантов и особенно иностранцев и лиц без гражданства, чаще всего стимулируется организованным криминальным бизнесом «криминальная миграция». 6. Прослеживается тесная связь между ростом числа преступников-приезжих и числом лиц, не имеющих постоянного источника доходов, безработных. 7. Негативные последствия миграционных процессов сказываются на росте численности лиц, не имеющих определенного места жительства. В настоящее время их удельный вес составляет 1,3% общего числа лиц, совершивших преступления в нашей стране. Вопрос. 2 Специфика детерминации преступности мигрантов. Выделяются три линии детерминации преступности приезжих: 1) комплекс причин и условий, влиявших на формирование личности до возникновения проблемной жизненной ситуации, обусловившей цели миграции; 2) факторы, обусловившие проблемную жизненную ситуацию, сформировавшие цели миграции, ее стимулировавшие; 3) комплекс обстоятельств, оказывающих влияние на мигрантов после их приезда в тот или иной населенный пункт; 4) неблагополучие в экономической, политической, социальной и духовной сферах приводит к неразрешимым противоречиям, проблемам и конфликтным ситуациям, стимулирующим рост уровня криминализации общества. Среди населения возникают и ширятся слои, живущие за чертой бедности, бездомные, безработные, разочарованные в защищаемых законом ценностях и готовые на любые, в том числе антиобщественные, способы обеспечения своих потребностей, оказывающиеся в острых стрессовых ситуациях и испытывающие разные психологические воздействия – вынужденная миграция. 5) Избыток мигрантов на территории страны, со значительной долей «нелегалов», стимулирует развитие теневой экономики, способствует криминализации отдельных ее сфер, росту социальной и криминальной напряженности. Вопрос 3. Особенности борьбы с преступностью мигрантов. Общесоциальные меры: 1. обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, национальной безопасности; 2. удовлетворение потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах; 3. рациональное размещение населения на территории страны; 4. использование интеллектуального и трудового потенциала мигрантов для достижения благополучия и процветания России . 5. Расширение масштабов сотрудничества между Россией, странами СНГ и другими странами. 6. Комплекс мер по социально-экономической и культурной адаптации мигрантов: - рациональное распределение миграционных потоков; - разработка концепции расселения мигрантов, препятствующего образованию замкнутых этнических анклавов; - расширение инфраструктуры (медицинские и образовательные учреждения, транспорт, торговля и т. д.). 7. Необходимо совершенствовать законодательство - ужесточение ответственности : - руководителей предприятий, нанимающих работников, официально не зарегистрированных в паспортно-визовой службе; - предпринимателей, нарушающих правовой порядок привлечения иностранной рабочей силы; - лиц, предоставляющих таким мигрантам помещения для проживания; - лиц, участвующих в организации незаконной миграции, торгующих поддельными разрешениями на работу, регистрационными и другими документами, легализующими пребывание мигранта в данном населенном пункте; о необходимости усиления уголовной ответственности за незаконное пересечение Государственной границы РФ, за организацию незаконной миграции. Специально-предупредительные меры: 1. Оказание помощи иностранным гражданам в осуществлении их прав и законных интересов. 2. Совместная согласованность деятельности субъектов профилактики. 3. Важно не допускать недостатков по раскрытию и расследованию преступлений мигрантов; решить проблему переводчиков; повысить уровень подготовки и специализации сотрудников, непосредственно занятых борьбой с такой преступностью. 4. Огромную роль при профилактике преступлений играет Национальное центральное бюро Интерпола МВД России. Осуществляет свою деятельность исключительно в сфере борьбы с общеуголовными преступлениями. В 2009 году совместно с Генеральным секретариатом Интерпола и Еврокомиссией был реализован проект «Модернизация сети Интерпола в России». Это позволило обеспечить прямой удаленный доступ к базам данных Генсекретариата Интерпола правоохранительным органам в 39 субъектах Российской Федерации (через территориальные подразделения НЦБ Интерпола). Территориальные подразделения НЦБ Интерпола действуют в 78 субъектах Российской Федерации. 5. Отсутствие глубоких научных разработок проблем борьбы с преступностью приезжих. Для этого целесообразно осуществить прежде всего разработку системы показателей, всесторонне характеризующих: - преступность приезжих с учетом отдельных регионов, отраслей и объектов, мест ее наибольшей концентрации, периодов ее наибольшей активизации; - преступников-приезжих с выделением различных контингентов, требующих дифференцированного профилактического подхода; - обстоятельства, способствующие преступности мигрантов; - состояние правоохранительной и иной деятельности по борьбе с такого рода преступностью. |