Курсовая работа. Модели и методы принятия управленческих решений в организациях
 Скачать 55.14 Kb.
|
1.1 Понятие и классификация управленческих решений в муниципальном управленииСреди многообразия проблем в современном муниципальном управлении одной из важнейших на сегодняшний день является разработка, принятие и реализация управленческого решения, являющегося основным инструментом управленческого воздействия в муниципалитете. Процесс принятия управленческих решений в муниципальном управлении находится на центральном, иерархически главном месте во всей структуре управленческой деятельности, так как именно он определяет и содержание этой деятельности, и ее результаты. Исследование науки принятия решений начато еще в первой половине 18 века. В это время ученые установили, что функция полезности имеет нелинейный характер. В дальнейшем Pierre-Simon de Laplace доказал, что эта функция имеет логарифмическую форму. Большой вклад в разработку и принятие управленческих решений внес профессор математики John von Neumann, обосновавший теорию игр, утверждал, что многие игры с использованием теории вероятности могут разрешаться вполне рационально1. Достаточно большой вклад в развитие науки об управленческих решениях внесли и советские ученые. Так, в 1939 г. советский математик и экономист, академик Л.В. Канторович сформулировал задачу линейного программирования и разработал алгоритм её решения. Необходимость решения сложных стратегических, геополитических задач 20 века обусловила интенсивное развитие науки принятия решений. В дальнейшем она, расширив границы понимания, была распространена и на область экономического управления. Обобщая научную литературу и взгляды специалистов, можно заключить, что теория управленческих решений в своем становлении прошли три этапа. Первый этап (начало 40-х годов 20 века) - группе английских ученых было поручено принять решение по проблемам, связанным с боевыми действиями и обороной. В это время был разработан кибернетический подход к разработке решений, который в дальнейшем получил название «теория принятия решений». Именно этот период ученые считают началом развития теоретических основ принятия управленческих решений. Второй этап (50-60-е годы 20 века) - Herbert A. Simon и James Gardner March создают новое научное направление, которое называлось «школа принятия решений». В этот период уже сформированная система разработки и принятия управленческих решений была сформулирована и представлена во многих экономических дисциплинах. Третий этап (последняя четверть 20 века) - данный этап характеризуется оформлением теории управленческих решений в самостоятельное направление научного знания. В это время в развитии теории принятия решений принимают активное участие математики и философы, психологи и социологи, экономисты и юристы. Необходимость в принятии решений с применением научного подхода возникает на всех этапах процесса управления. Принятие решений рассматривается как составная часть управленческих функций. Многообразие научной литературы и взглядов специалистов на понятие «решение» позволяет представить его как произвольный акт выбора варианта в человеческом поведении; выбор альтернативы действия или направления действия; акт целенаправленного изменения ситуации, разрешения, формула действий, вариант воздействия; действие руководства, ведущее к разрешению противоречия и изменению ситуации; результат анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования и выбора альтернативы из множества вариантов достижения конкретной цели; один из центральных процессов управления организацией; основанный на оценке издержек выбор из совокупности альтернативных действий. Несмотря на достаточное количество взглядов на разнообразие формулировок управленческого решения, основные положения просматриваются через все определения. Абсолютно очевидно, что любое управленческое решение составляет основу процесса управления как государственного, так и муниципального. Наиболее четко понятия «решение» и «управленческие решение» сформулированы в работах В.Б. Ременникова. Решение — это выбор альтернативы в деятельности любого человека. Управленческое решение — это выбор альтернативы, осуществленный лицом, принимающим решение, в рамках его полномочий и компетенции и направленный на достижение целей организации. Любое управленческое решение готовится, разрабатывается и принимается в какой-либо ситуации и, как правило, с целью решения какой- либо проблемы. Этим обусловлена связь понятия «управленческое решение» с такими важными понятиями, как «ситуация» и «проблема». Ситуация — это некое состояние управляемой системы, оцениваемое целями экономической организации. Управленческая ситуация - определенная производственная обстановка, создающаяся в силу ряда конкретных условий и обстоятельств. Проблема — это ведущее противоречие цели и ситуации. На практике выделяют два аспекта проблемы2: 1. Осознание проблемы. Заключается в установлении факта ее существования. Например, «снижение спроса на конкретный товар» является проблемой. Да, для нас очевидна данная проблема, и мы это осознаем, но в силу каких причин это произошло? 2. Определение проблемы. Это ответ на вопросы: что действительно происходит в организации и каковы причины происходящего? Так по каким же причинам произошло снижение спроса на данный товар? Может быть, появился конкурент? Может, изменились предпочтения потребителей? Может, изменилась покупательская способность? Безусловно, невозможно решить проблему, не осознав ее и не определив причины происходящего. «Управленческое решение» может рассматриваться и как процесс, и как явление. Как процесс управленческое решение представляет собой поиск, группировку и анализ требуемой информации в интересах разработки, утверждения и реализации задуманного. Как явление управленческое решение — это план мероприятий, постановление, директива, устное или письменное распоряжение. Сущность управленческого решения в сфере муниципального правления характеризуется рядом аспектов: - экономический аспект заключается в том, что на разработку и реализацию любого управленческого решения требуются затраты, соответственно, каждое управленческое решение имеет реальную стоимость; - организационный аспект заключается в формировании работоспособного коллектива с распределением прав, обязанностей и ответственности. Данный аспект затрагивает механизмы контроля управления и выделение необходимых ресурсов; - социальный аспект затрагивает систему управления персоналом; - правовой аспект заключается в соблюдении как требований законодательства, так и требований, установленных самой организацией; - технологический аспект состоит в обеспечении необходимыми средствами и ресурсами для разработки, принятия и реализации управленческого решения. В научной литературе предлагается достаточное количество классификаций управленческих решений. Обобщив данное многообразие, рассмотрим виды управленческих решений по общим классификационным признакам: 1. По функциям управления - управленческие решения могут быть плановые; организационные; мотивационные; координационные; контрольные. 2. По содержанию - управленческие решения могут подразделяться на социальные; экономические; технические; политические и т.д. 3. По содержательно-функциональному признаку - управленческие решения принимаются относительно финансов; производства; снабжения; персонала; маркетинга. 4. По лицу, принимающему решения - индивидуальные; групповые. В теории принятия решений есть специальный термин - лицо, принимающее решение (ЛПР). Индивидуальные решения принимаются единолично. Индивидуальное ЛПР, как правило, это тот, кто подписывает документ, в котором выражено решение, и на ком лежит ответственность за его выполнение. Но встречаются ситуации, когда проект решения готовит группа экспертов, в этом случае речь идет о коллективном или групповом ЛПР. 5. По управленческой ситуации - принятие решения может происходить как процесс, а может происходить как выбор. 6. По степени полноты информации - управленческие решения могут приниматься в условиях определенности, в условиях неопределенности и в условиях риска. 7. По количеству целей - выделяют одноцелевые и многоцелевые решения. 8. По сроку действия - управленческие решения принимаются на стратегическом, тактическом и оперативном уровнях. Стратегические решения связаны с разработкой стратегических документов (концепции развития, стратегические планы и программы). Такие решения ориентированы на длительную перспективу. Тактические решения направлены на детализацию стратегических решений и связаны с выбором способа, метода реализации стратегических решений. Оперативные решения непосредственно воздействуют на процесс реализации стратегических и тактических решений. Они определяют содержание текущей деятельности организации и лежат в основе оперативных планов. 9. По возможности программирования - программируемые и непрограммируемые. 10. По обязательности выполнения - директивные и рекомендательные. 11. По срочности решения - срочные и несрочные, это необходимо знать для расстановки приоритетов. 12. По уровню управления - управленческие решения могут приниматься на федеральном, региональном, муниципальном уровне, на уровне отдельных организаций и внутри организации. 13. По уровню творчества - выделяют рутинные и творческие управленческие решения. Рутинные управленческие решения принимаются по проблемам, часто повторяющимся в организации. Такие решения принимаются быстро, без особых раздумий. Творческие управленческие решения основаны на инновациях, на умении нестандартно взглянуть на проблему. Альтернативы для таких решений заранее не известны. 14. По подходу к принятию решения - управленческие решения могут приниматься на основании трех подходов: - Первый подход - «интуитивный». Представляет собой выбор, при котором не используются методы, не проводится оценка вариантов, т.е. решение принимается интуитивно, посредством одномоментного подсознательного вывода, основанного на воображении и предшествующем опыте, чутье и проницательности ЛПР. Однако при таком подходе высока вероятность неудачи; - Второй подход - «основанный на суждениях». Такие решения принимаются на основе прошлого опыта. Логика не очевидна, но чрезмерная ориентация на прошлый опыт может привести к исключению новых альтернатив; - Третий подход - «рациональный». Рациональные решения принимаются как процесс, т.е. поэтапно, исходя из логики и расчетов. Процесс разработки и принятия решения в муниципальном управлении должен соответствовать ряду требований, а именно: - управленческое решение должно быть реальным, то есть исходить из реально достижимых целей, реально имеющихся ресурсов, времени и возможностей для реализации; - управленческое решение должно содержать механизмы его реализации, то есть содержание решения должно включать такие разделы, как планирование, организация, координация, мотивация и контроль; - управленческое решение должно быть устойчивым к допущенным ошибкам при сборе и обработке информации для принятия решений; - управленческое решение должно готовиться, приниматься и выполняться в реальном масштабе времени тех процессов, которыми управляют; - управленческое решение должно быть реализуемым, т.е. ЛПР должно учитывать все ограничения и обеспечить возможность его реализации; - управленческое решение должно быть гибким, то есть несмотря на измените условий в процессе принятия решения, должна оставаться возможность его корректировки. При этом цели и задачи должны реально соотноситься с располагаемыми ресурсами, способами и технологиями. Одной из проблем в принятии управленческих решений в сфере муниципального управления является обеспечение его высокого качества. Управленческое решение, которое соответствует установленным требованиям, признается качественным. Качество управленческого решения определяется как степень соответствия параметров определенной альтернативы установленной системе характеристик. На качество управленческого решения влияет3: - научное обоснование альтернатив; - исследование влияния экономических законов на эффективность решения; - сбор полной, достоверной, насыщенной информации и ее объективная интерпретация; - применение методов прогнозирования, математического моделирования и экономического обоснования каждой альтернативы; - применение структурированного подхода к разработке и принятию управленческого решения; - правовое обеспечение реализации управленческого решения; - автоматизированные системы управления; - правильное распределение прав, полномочий и ответственности; - наличие систем мотивации исполнителей; - функционирование механизма реализации решения; - наличие альтернатив решений (не менее трех). Таким образом, можно сделать вывод, что в муниципальной управленческой деятельности функции управления тесно взаимосвязаны с процедурой принятия управленческих решений. Знание научных методов управления, эффективное определение средств и выбор оптимальных критериев являются необходимыми условиями для принятия качественного решения. Процесс разработки и принятия муниципальных управленческих решений начинается с определения целей. Цели должны быть реальными, четко сформулированными, измеримыми и увязанными со всеми остальными целями деятельности организации. Также важным является сбор и анализ информации, необходимой для принятия эффективного муниципального управленческого решения. Особенно это важной сейчас, когда руководителям приходится принимать решения в условиях все возрастающей неопределенности, вызванной обострением конкурентной борьбы, динамичным, ускоренным изменением социально -экономических условий, лавинообразным нарастанием объема информации, с учетом которой приходится принимать решения. |