Административное судопроизводство. Модуль Общие правила административного судопроизводства

• Название: Модуль Общие правила административного судопроизводства
• Дата: 09.11.2021
• Размер: 0.65 Mb.
• Имя файла: Административное судопроизводство.docx
• Тип: Кодекс; #267428
• страница: 5 из 10

4.2. Подготовка и рассмотрение дела по существу в суде первой инстанции

Подготовка и рассмотрение дела по существу в суде первой инстанции

Подготовка административного дела к судебному разбирательству является обязательной стадией судебного административного процесса. При этом целью подготовки является обеспечение правильного и своевременного рассмотрения административного дела. Срок подготовки сам по себе в КАС РФ не указывается, поскольку он определяется судьей самостоятельно с учетом обстоятельств дела в пределах срока рассмотрения дела в суде.

В порядке подготовки дела:

- административный истец или его представитель: 1) передает административному ответчику копии документов, в которых содержатся доказательства, обосновывающие фактические основания административного искового заявления и не приобщенные к административному исковому заявлению, если административный истец не освобожден от обязанности их доказывать; 2) заявляет перед судом ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

- административный ответчик или его представитель: 1) уточняет требования административного истца и фактические основания этих требований; 2) представляет административному истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно заявленных требований; 3) передает суду доказательства, обосновывающие возражения относительно административного искового заявления, а административному истцу или его представителю копии документов, в которых содержатся эти доказательства; 4) заявляет перед судом ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Действия суда, которые он совершает в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, закреплены в ч.3 ст.135 КАС РФ.

Стадия подготовки завершается вынесением определения о назначении административного дела к судебному разбирательству, в котором суд указывает на окончание подготовки административного дела к судебному разбирательству, разрешение вопросов о привлечении к участию в данном административном деле заинтересованных лиц, о соединении или разъединении нескольких требований и на разрешение иных вопросов, по которым не были вынесены соответствующие определения, а также определяет время и место проведения судебного заседания в суде первой инстанции.

По общему правилу срок рассмотрения административного дела в суде первой инстанции составляет два месяца. Исключение – это трехмесячный срок для рассмотрения дела в ВС РФ или специальные сроки рассмотрения отдельных категорий дел.

В назначенное для судебного разбирательства административного дела время председательствующий в судебном заседании открывает судебное заседание и объявляет, какое административное дело подлежит рассмотрению. Секретарь судебного заседания докладывает суду, кто из вызванных по административному делу лиц явился, извещены ли надлежащим образом лица, не явившиеся в судебное заседание, и какие имеются сведения о причинах их неявки. Суд разрешает вопрос о возможности рассмотрения дела при текущей явке.

После открытия судебного заседания председательствующий в судебном заседании объявляет состав суда, сообщает, кто участвует в судебном заседании в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителей сторон и заинтересованных лиц, эксперта, специалиста, переводчика, и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять самоотвод и отвод.

Председательствующий докладывает административное дело, а затем выясняет, поддерживается ли административный иск административным истцом, признается ли административный иск административным ответчиком, а при возможности заключения по данной категории административных дел соглашения о примирении сторон выясняет, не желают ли стороны завершить дело заключением указанного соглашения, о чем делаются соответствующие записи в протоколе судебного заседания. Первым выступает истец и его представитель, затем ответчик. Суд исследует доказательства, имеющиеся в деле. По итогам судебного разбирательства суд выносит решение в совещательной комнате и объявляет решение суда (ст.173 и 174 КАС РФ).

5.1. Приказное производство в административном судопроизводстве

Приказное производство в административном судопроизводстве

Приказное производство является одной из ускоренных форм административного судопроизводства. Согласно ст.123.1 КАС РФ судебный приказ – это судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций. Другими словами, за судебным приказом может обратиться только фискальный орган, защита прав граждан и организаций через судебный приказ в административном судопроизводстве не предусмотрена. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Заявление о выдаче судебного приказа подается мировому в судье по месту жительства должника. Заявление о выдаче судебного приказа подается в письменной форме. Требования к содержанию заявления регламентированы в ст.123.3 КАС РФ.

После поступления заявления о выдаче судебного приказа мировому судье, возможно вынесение определения о возвращение такого заявления или определения об отказе в выдаче судебного приказа. Определение о принятии заявления о выдаче судебного приказа в КАС РФ не предусмотрено. Если судья не возвращает заявление о выдаче судебного приказа заявителю и не отказывает в его принятии, он выдает судебный приказ.

Судья возвращает заявление о выдаче судебного приказа по общим основаниям возвращения административного искового заявления (они перечислены в ст.129 КАС РФ), а также по специальным основаниям, к числу которых относятся случаи, когда:

1) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

2) не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные статьей 123.3 КАС РФ.

Судья отказывает в выдаче судебного приказа по общим основаниям, по которым производится отказ в принятии административного искового заявления (ст.128 КАС РФ), а также по специальным основаниям, в случаях когда:

1) заявлено требование, не предусмотренное частью 3.1 статьи 1 КАС РФ;

2) место жительства или место пребывания должника находится вне пределов Российской Федерации;

3) из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

В соответствии со ст.123.5 КАС РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств. Копия судебного приказа в течение трех дней со дня вынесения судебного приказа направляется должнику, который в течение двадцати дней со дня ее направления вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа.