Административное судопроизводство. Модуль Общие правила административного судопроизводства
 Скачать 0.65 Mb.
|
5.2. Упрощенное (письменное) производство при рассмотрении административных делУпрощенное (письменное) производство при рассмотрении административных делУпрощенное (письменное) производство является одной из ускоренных форм административного судопроизводства. Статья 291 КАС РФ устанавливает перечень случаев, когда дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства: 1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; 2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; 3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; 4) в иных случаях, предусмотренных КАС РФ. Особенности упрощенного производства включают в себя следующие процессуальные правила. Административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме. В случае, если для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства необходимо выяснить мнение административного ответчика относительно применения такого порядка, в определении о подготовке к рассмотрению административного дела суд указывает на возможность применения правил упрощенного производства и устанавливает десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка. В случае, если по истечении указанного срока возражения административного ответчика не поступили в суд, суд выносит определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства и рассматривает административное дело по этим правилам. Даже в том случае, когда возражения относительно применения упрощенного порядка производства по административному делу поступили в суд с нарушением указанного десятидневного срока, но до принятия судом решения в порядке упрощенного производства, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства. Дело в порядке упрощенного производства должно быть рассмотрено в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. Модуль 2. Особенности производства по отдельным категориям административных дел6.1. Предъявление административного иска и возбуждение производства по делу об оспаривании нормативных правовых актовЗакон устанавливает самый широкий круг лиц, имеющих право инициировать административное судопроизводство об оспаривании нормативных правовых актов. К таким субъектам относятся: 1) лица, в отношении которых применен этот акт; 2) лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы; 3) общественное объединение - в защиту прав, свобод и законных интересов всех членов данного общественного объединения в случае, если это предусмотрено федеральным законом; 4) прокурор в пределах своей компетенции; 5) Президент Российской Федерации, 6) Правительство Российской Федерации, 7) законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ; 8) высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), 9) орган местного самоуправления, 10) глава муниципального образования, Субъекты, указанные в пунктах 5-10 выше, могут обратиться в суд, если полагают, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает их компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан. Для исключения возможных коллизий подведомственности административные исковые заявления о признании нормативных правовых актов недействующими в порядке, предусмотренном КАС РФ, не подлежат рассмотрению в суде, если проверка конституционности этих правовых актов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами отнесена к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта. Требования к административному исковому заявлению указаны в ст.209 КАС РФ. Судья разрешает вопрос о принятии административного искового заявления по общим правилам. При этом необходимо отметить, что отказ в принятии административного искового заявления, возможен как по общим основаниям (ч.1 ст.128 КАС РФ), а также в случае, если на момент подачи административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим оспариваемый нормативный правовой акт или его оспариваемые положения прекратили свое действие. Если нормативный правовой акт или его оспариваемые положения не вступил в законную силу на момент подачи административного искового заявления, то это является дополнительным основанием для возвращения административного искового заявления административному истцу. Закон устанавливает самый широкий круг лиц, имеющих право инициировать административное судопроизводство об оспаривании нормативных правовых актов. К таким субъектам относятся: 1) лица, в отношении которых применен этот акт; 2) лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы; 3) общественное объединение - в защиту прав, свобод и законных интересов всех членов данного общественного объединения в случае, если это предусмотрено федеральным законом; 4) прокурор в пределах своей компетенции; 5) Президент Российской Федерации, 6) Правительство Российской Федерации, 7) законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ; 8) высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), 9) орган местного самоуправления, 10) глава муниципального образования, Субъекты, указанные в пунктах 5-10 выше, могут обратиться в суд, если полагают, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает их компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан. Для исключения возможных коллизий подведомственности административные исковые заявления о признании нормативных правовых актов недействующими в порядке, предусмотренном КАС РФ, не подлежат рассмотрению в суде, если проверка конституционности этих правовых актов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами отнесена к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта. Требования к административному исковому заявлению указаны в ст.209 КАС РФ. Судья разрешает вопрос о принятии административного искового заявления по общим правилам. При этом необходимо отметить, что отказ в принятии административного искового заявления, возможен как по общим основаниям (ч.1 ст.128 КАС РФ), а также в случае, если на момент подачи административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим оспариваемый нормативный правовой акт или его оспариваемые положения прекратили свое действие. Если нормативный правовой акт или его оспариваемые положения не вступил в законную силу на момент подачи административного искового заявления, то это является дополнительным основанием для возвращения административного искового заявления административному истцу. |