Административное судопроизводство. Модуль Общие правила административного судопроизводства
 Скачать 0.65 Mb.
|
Модуль 1. Общие правила административного судопроизводства1.1. Понятие административного судопроизводстваПонятие административного судопроизводстваКонституция России закрепляет 4 вида судопроизводства (конституционное, уголовное, гражданское и административное). Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) регулирует отправление административного судопроизводства судами общей юрисдикции. Административное судопроизводство в арбитражных судах регулируется АПК РФ. Согласно ч.4 и 5 ст.1 КАС РФ дела об административных правонарушениях суды общей юрисдикции рассматривают по процедуре, изложенной в КоАП РФ. Административное судопроизводство – это урегулированный судебным административным процессуальным законодательством вид судебной деятельности, направленный на осуществление судебной власти в сфере административных и иных публичных правоотношений с целью защиты прав граждан и организаций и реализацию других задач административного судопроизводства. Суд является обязательным и непосредственным субъектом административного судопроизводства. Задачи административного судопроизводства закреплены в ст.3 КАС РФ, согласно которой выделяются следующие: 1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; 2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; 3) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; 4) укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений. Административное судопроизводство необходимо отличать от судебного административного процесса и судебного административного процессуального права. Судебный административный процесс – это деятельность судов общей юрисдикции и других участников процесса, связанная с отправлением правосудия по административным делам. Судебный административный процесс существует наряду с такими категориями как гражданский процесс, арбитражный процесс. Судебный административный процесс необходимо отличать от административного процесса, который является предметом регулирования административного права. В судебном административном процессе принято выделять следующие стадии: производство в суде первой инстанции; производство в суде апелляционной инстанции; производство в суде кассационной инстанции (в двух кассационных инстанциях); производство в суде надзорной инстанции; производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам; исполнительное производство. Судебное административное процессуальное право – это отрасль российского законодательства, регулирующее административное судопроизводство, отправляемое судами. Основным источником судебного административного процессуального права является КАС РФ 1.2. Принципы административного судопроизводстваПринципы административного судопроизводстваПринципы административного судопроизводства - это закрепленные в нормах судебного административного процессуального права положения, отражающие его особенности и касающиеся осуществления правосудия по делам из административных и иных публичных правоотношений. Согласно статье 6 КАС РФ принципами административного судопроизводства являются: - независимость судей; - равенство всех перед законом и судом; - законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел; - осуществление административного судопроизводства в разумный срок и исполнение судебных актов по административным делам в разумный срок; - гласность и открытость судебного разбирательства; - непосредственность судебного разбирательства; - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. При этом указанный перечень не является исчерпывающим, поскольку целый ряд принципов не нашел отражения в КАС РФ. Отдельные принципы выделяются на уровне процессуальной доктрины с использованием системного и иных способов толкования закона, например, принцип доступности правосудия по административным делам. Кроме того, КАС РФ не содержит в себе судоустройственные принципы правосудия по административным делам. Принцип независимости судей определен в ст.7 КАС РФ. При осуществлении административного судопроизводства судьи независимы, подчиняются только Конституции России и федеральному закону. Всякое вмешательство со стороны органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан в деятельность суда по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой ответственность, установленную федеральным законом. Принцип равенства всех перед законом и судом определен в ст.8 КАС РФ. Правосудие по административным делам осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом: граждан - независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств; организаций - независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств. Принцип законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел определен в ст.9 КАС РФ. Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.  |