история книга. Моисеев в. В
 Скачать 3.71 Mb.
|
|
11.5. Конституция СССР 1936 года. Подготовка новой Конституции. За период, прошедший со дня принятия первой Конституции СССР в Советском Союзе произошли существенные политические, экономические и социальные изменения. Эти изменения нашли отражение во второй по счёту Конституции СССР, принятой 5 декабря 1936 г. Интересен механизм принятия конституционного законодательства, который был характерен для советского права 1930-х годов. 1-й этап: Политбюро ЦК ВКП(б) 30 января 1934 г. вынесло вопрос о подготовке новой Конституции на рассмотрение Пленума ЦК партии. 2-й этап: Пленум ЦК ВКП(б) решил вынести вопрос о новой Конституции на обсуждение высшего законодательного органа – VII Всесоюзного съезда Советов. 3-й этап: Съезд Советов, рассмотрев вопрос (а фактически «проштамповав» решение, подготовленное партийными органами), издаёт соответствующее постановление, в котором обязал ЦИК образовать конституционную комиссию. 4-й этап: Комиссия ЦИК готовит проект новой Конституции. 5-й этап: Чрезвычайный VIII съезд Советов, созванный только для утверждения готового текста Конституции, единогласно принимает новый Основной Закон СССР. В такой последовательности подготовки и принятия Конституции СССР наглядно проявилась направляющая сила центральных партийных органов, которые, по сути, руководили высшим законодательным органом Советского Союза при её принятии. Неудивительно, что комиссию по подготовке Конституции возглавил сам «товарищ Сталин», Генеральный секретарь ЦК ВКП(б). Сталин и его сторонники стремились узаконить сложившиеся административно-командные методы управления, усилить роль государства в социально-экономической сфере, в то время как некоторые другие члены конституционной комиссии предлагали гарантировать независимость предпринимателей от вмешательства со стороны властных структур. Предлагалась конституционная норма о возможности граждан привлекать к суду чиновников за нарушение их прав и свобод. Однако Сталин в ходе обсуждения и доработки проекта Конституции на правах председателя вычеркнул предложения, направленные на демократизацию политической системы. В июне 1936 г. проект Конституции в сталинском варианте был одобрен пленумом ЦК ВКП(б) и Президиумом ЦИК СССР, а затем был вынесен на всенародное обсуждение. Итоги всенародного обсуждения проекта подвел VIII Чрезвычайный Всесоюзный съезд Советов, собравшийся в Москве в конце ноября 1936 г. Учтя некоторые несущественные поправки, съезд единогласно утвердил 5 декабря 1936 г. новый Основной Закон СССР. Основное содержание Конституции. Новая Конституция СССР состояла из 13 глав и 146 статей. В ней было записано, что высшая власть в государстве принадлежит Верховному Совету СССР, а реально вся полнота власти сосредоточивалась у партийного аппарата, возглавляемого Сталиным. Все решения Верховного Совета СССР, указы его Президиума, постановления правительства предварительно рассматривались и санкционировались Политбюро, Оргбюро и Секретариатом ЦК ВКП(б). Принцип разделения властей отвергался как «буржуазный». Процесс делегирования власти от одного органа другому облегчался тем, что эти государственно-властные структуры были консолидированы партийно-политическим единством. Партийное руководство Советами не противоречило новому Основному Закону страны, так он законодательно закрепил положение о руководящей роли Коммунистической партии в системе государственных органов и общественных организаций. В статье 126 Конституции СССР 1936 г. было записано, что Компартия составляет «руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных». Конкретные властные полномочия монопольной партии не были прописаны в Основном Законе, но на практике уже сложилась целая система партийного руководства государственными, советскими, профсоюзными и комсомольскими организациями. Несмотря на прописанный в Уставе Компартии принцип коллективного руководства, кардинальные и судьбоносные для страны решения принимал один человек - Сталин, руководитель правящей партии. Генеральный секретарь ЦК ВКП(б) действовал не методом убеждения, а методом безоговорочного подчинения его требованиям. Тот, кто пытался доказать Сталину ошибочность его теорий, взглядов или действий, был обречён на исключение из рядов партии, отстранение от высоких должностей с последующим моральным или даже физическим уничтожением. Партия большевиков, возглавляемая Сталиным, стала монополистом в системе государственного управления. Высшие партийные органы руководили формированием Верховного Совета СССР – высшего законодательного органа государства. Выборы в его состав проходили на безальтернативной основе, кандидатуры предварительно согласовывались в соответствующих партийных комитетах. Партийные функционеры занимали высокие государственные посты: член Политбюро ЦК ВКП(б) одновременно был председателем Президиума ЦИК СССР; Председателем Совнаркома, то есть главой исполнительной власти был другой член Политбюро и т.д. Методы партийного руководства включали не только подбор и расстановку руководящих кадров во все звенья государственной системы, но и издание совместных партийно-государственных нормативных актов, имевших силу закона. Директивы высших органов партии были обязательны для исполнения всеми государственными органами, как в центре, так и на местах. Съезды ВКП(б) определяли внутреннюю и внешнюю политику Советского государства, указывали курсы на коллективизацию, на индустриализацию, на культурную революцию. Для периодического инструктажа руководящих работников регулярно проводились партийно-хозяйственные активы. Конституция СССР 1936 г. представляла собой декларацию того, каким должно быть государство рабочих и крестьян, строителей социализма. В ней декларировалась свобода слова, печати, собраний, митингов, шествий и демонстраций. Было ли это на практике в период сталинизма, когда проходили массовые зачистки и репрессии, а тюрьмы и лагеря не могли вместить всех, кого направляли суды, «двойки» и «тройки», другие органы НКВД и юстиции? Когда записано на бумаге, но нет в жизни, то это - пустая декларация. За фасадом красивого здания с изображением Конституции СССР скрывался тоталитарный режим Сталина. Опорой режима были партийные органы, органы государственной безопасности, НКВД и карманные суды, отправлявшие правосудие под девизом «что прикажете?» Экономическую основу СССР, по Конституции 1936 г., составляли социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия труда и производства. За посягательство на социалистическую собственность законодательство страны победившего социализма жестоко карало. Своим гражданам государство могло дать без колебаний 10 лет лишения свободы за пшеничные колоски с колхозного поля, причём без права на обжалование. Права граждан. В Конституции 1936 г. декларировались многочисленные права советского гражданина: на образование, здравоохранение, труд и отдых, материальное обеспечение и т.д. Труд рассматривался в Конституции как обязанность. Сталинские государственные органы решали, кому и сколько дать за труд: они могли дать мизерную зарплату, а могли отправить в ГУЛАГ или ссылку. Сталин в 1936 г. объявил о построении социализма – первой фазы коммунизма. Только вот в результате построения сталинского социализма жить простому человеку в России лучше не стало. «Полноправного» гражданина великой державы могли без суда и следствия, по доносу посадить в тюрьму с одновременным «поражением в правах». Для этого в уголовном законодательстве была специальная статья - 58-я, которая определяла не только сроки лишения свободы, но и сроки поражения в правах. Страх и ужас в жизни советских людей соседствовали с громогласными заявлениями о построении в стране социализма, уничтожении эксплуатации человека человеком. В Конституции 1936 г. в перечне основных прав и обязанностей декларировались, равенство полов, всеобщее равное и прямое избирательное право. И хотя граждане страны имели право избирать, да ещё и при тайном голосовании, но они всё равно оставались бесправными и никого не могли избрать, кроме тех, на кого указывала Компартия во главе со Сталиным. Именно им принадлежит идея «выбора из одного кандидата», единого представителя от блока коммунистов и беспартийных. Выборы без выбора. Это не игра слов, а трагедия нашего многострадального народа. В Конституции СССР 1936 г. давался исчерпывающий перечень прав федеративных органов, размещавшихся в Москве. Кроме того, в Конституции было записано, что государственное устройство страны определяется как федеративное объединение республик. Союзным республикам, как и в первой Конституции, предоставлялось право выхода из состава СССР. В тексте Конституции было записано, что Основные Законы союзных республик должны соответствовать Основному Закону СССР. В случае расхождения союзного и республиканского законов выше признавался союзный закон. Изменения в законодательстве. С принятием Конституции СССР 1936 г. в законодательстве союзных республик, в том числе РСФСР, произошли некоторые изменения. 21 января 1937 г. была утверждена Конституция (Основной Закон) РСФСР. На первой сессии Верховного Совета РСФСР, летом 1937 г. был избран постоянный Президиум Верховного Совета РСФСР, образовано Правительство, назначен прокурор, избраны постоянные комиссии обеих палат. В июне 1938 г. прошли выборы в краевые, областные, окружные, районные, городские, сельские и поселковые Советы. И в каждом органе, в каждом Совете партия расставила своих людей – коммунистов для проведения в жизнь её политики и решений. Изменения в армии. Во исполнение конституционного принципа о защите социалистического Отечества Верховным Советом СССР 1 сентября 1939 г. был принят в силу Закон «О всеобщей воинской обязанности». С его вступлением в силу Вооружённые Силы Советского государства стали комплектоваться только по кадровому принципу. Территориально-милиционная система утратила свою актуальность и была ликвидирована. Законом «О всеобщей воинской обязанности» были увеличены сроки службы. Теперь по призыву в сухопутных частях служили 3 года, на флоте - 5 лет. Возраст призывника по новому Закону составлял – 19 лет и более, а для окончивших среднюю школу - до 18 лет. Благодаря военной реформе за два предвоенных года численность Советских Вооружённых Сил увеличилась втрое и достигла 5,3 миллиона человек. Президиум Верховного Совета СССР в январе 1939 г. твердил новый текст военной присяги. Клятву на верность Родине принимали все военнослужащие по призыву в индивидуальном порядке. После этого военнослужащие обязаны были подтвердить присягу собственноручной подписью. За нарушение военной присяги по советскому законодательству того времени полагались суровые меры уголовного наказания. В случае введения военного положения все дела о преступлениях против обороны, общественного порядка и государственной безопасности рассматривались военными трибуналами. За измену Родине военнослужащему грозила смертная казнь с конфискацией имущества. Приговоры военных трибуналов не подлежали кассации и пересмотру в порядке надзора. Таким образом, к началу Великой Отечественной войны в Советском Союзе под руководством Сталина завершилось формирование административно-командной системы. Ее отличительными чертами были: 1. Формирование культа личности Сталина благодаря монополии на власть партии большевиков. 2. Усиление авторитарных начал в руководстве государством, политическим и правовыми институтами, всеми сферами жизни общества. 3. Бюрократизация государственного аппарата и всей системы управления. 4. Установление однопартийной системы, способствовавшей сращиванию партийного и государственного аппарата, игнорирование принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. 5. Проведение жестких реформ, ужесточение уголовного и уголовно-исправительного законодательства без учета мнения членов политического руководства и населения страны. 6. Усиление репрессивных государственных органов, подчинявшихся не государству в целом, а отдельным личностям типа Берии и Сталина. 7. Сужение демократических свобод и прав граждан. 8. Централизация системы управления обществом, экономикой, установление приоритета плановых и распределительных функций в деятельности государственных органов. Замена гражданско-правовых методов управления административно-командными. Все эти и другие черты административно-командной системы, которая применяла массовые репрессии, вводила внесудебные органы, попирала права и свободы граждан, дают основания говорить о том, что в 30-е годы сформировалось тоталитарное государство во главе со Сталиным. 11.6. Культ личности Сталина. Массовые репрессии в СССР. Формирование режима личной власти И. В. Сталина. Полную власть над ВКП(б) Сталин приобрел, используя интриги, обман и демагогию, сумев устранить своих противников. Возвышение «самой выдающейся посредственности партии», как называл его Троцкий, произошло в силу того, что большинство коммунистов не обладали высокой политической культурой. 75% членов партии в 1930 г. имели начальное образование и менее 1% - высшее, поэтому многие идеи оппозиционеров, как правило, были непонятны общей массе коммунистов. А Сталин излагал свои взгляды просто и доходчиво, как сегодняшний В.В.Жириновский. Главным фактором, определяющим политику И. В. Сталина и поддерживавших его лиц, становилось стремление генерального секретаря к установлению единоличной власти. Обособление Центрального Комитета, его отрыв от широких партийных масс, вывод верхних эшелонов партийно-государственного аппарата из-под любых форм контроля и любой критики в адрес руководителей – всё это привело к возникновению режима личной власти И. В. Сталина. Установлению культа способствовал и партийный аппарат: посты руководителей губернских и районных комитетов занимали его ставленники, которые к месту и не к месту восхваляли его заслуги. Победив в партии, Сталин автоматически стал первым человеком в государстве. В стране установился режим его личной власти. Задачи, поставленные «национальным лидером», помогали решать государственные органы, партийные, комсомольские, другие общественные организации. Они выполняли функции «приводных ремней», связывающих Сталина с массами. Репрессивные органы государства. Главной опорой сталинского режима были репрессивные органы. В 1930 г. республиканские наркоматы внутренних дел упразднили, милицию передали в ОГПУ. ОГПУ (бывшая ВЧК) вливается в 1934 году в состав НКВД, пополнив его ещё одной репрессивной системой с собственной «судебной коллегией». В состав НКВД передавалось и Главное управление милиции. На базе бывшей ОГПУ в наркомате внутренних дел создаётся Главное управление государственной безопасности. В краях, областях и автономных республиках также имелись соответствующие управления, которые руководили силами и средствами репрессивных органов. НКВД СССР, который был выведен из-под контроля государственных и партийных органов. По сути, он подчинялся напрямую Сталину. НКВД при Сталине обладал всем необходимым: правовым обеспечением, силовыми структурами для тотального контроля за «антисоветскими элементами» и скорой расправой с ними. Одновременно были реформированы прокуратура и суд. Положение о прокуратуре 1933 г. резко усилило ее централизацию. Верховный суд СССР лишили права конституционного надзора, но расширили права по контролю деятельности судебных органов союзных республик. Всё было продумано и подготовлено «национальным лидером» и его приспешниками к организованному проведению массовых репрессий на «законных основаниях». В уголовном праве был принят ряд явно репрессивных законов, предусматривавших суровые наказания за отдельные преступления. Основная цель уголовного права в 1930-е годы - борьба против наиболее опасных государственных преступлений, совершённых классовыми противниками Советской власти, против преступлений, посягающих на социалистическую (государственную) собственность, против преступлений, подрывающих трудовую дисциплину и стабильную работу предприятий. Виды преступлений, подлежащих уголовному преследованию: = государственные преступления, контрреволюционные действия, вооружённые восстания, шпионаж, террористические акты и т.п.; = преступления против порядка управления; = должностные, хозяйственные, имущественные; = против жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан; = воинские; = против публичного порядка и общественной безопасности. С 1935 г. уголовная ответственность в СССР наступала с 12-летнего возраста. В 1937 г. за государственные преступления, включая вредительство, диверсии, шпионаж, лишение свободы могло доходить до 25 лет. В 1930-е годы действовал уголовный кодекс, принятый еще в начале 20-х годов, с добавлениями, ужесточавшими уголовную ответственность за посягательства на социалистическую собственность. По закону от 7 августа 1932 г. за хищения колхозного имущества применялась «высшая мера социальной защиты – расстрел с конфискацией всего имущества». При наличии смягчающих вину обстоятельств высшая мера могла быть заменена на лишение свободы на срок не менее 10 лет также с конфискацией имущества. О размахе применения этого закона красноречиво говорят следующие цифры: только за 5 месяцев 50 тыс. советских граждан за посягательства на социалистическую собственность получили срок, а 2 тыс. человек приговорены к расстрелу. Особенность уголовно-процессуального законодательства в 1930-е годы - возможность заочного рассмотрения уголовных дел в суде. Уголовное наказание в 30- е годы могло быть назначено не только судом, но и внесудебными органами - различными «двойками» и «тройками», созданными на основе НКВД. По указанию «товарища Сталина» ЦИК и СНК СССР 5 ноября 1934 г. издали постановление об образовании при НКВД СССР «Особого совещания». В его состав были включены нарком внутренних дел, его заместитель и начальник главного управления милиции. Так была создана «тройка» - внесудебный репрессивный орган, обладавший большими полномочиями. Он отправлял «правосудие» по упрощённой процедуре, ему не нужны были ни народные заседатели, ни адвокаты. В 1934 г. был создан ещё один внесудебный орган для массовых репрессий, так называемая «двойка» - комиссия НКВД СССР и прокурора СССР по следственным делам. Сталинское «правосудие» в борьбе с инакомыслием. Параллельно с формированием режима личной власти И. В. Сталина развертывалась борьба с инакомыслием. Расширение масштабов репрессий сопровождалось массовым нарушением законности. Уже одно возникновение внесудебных органов лишало советских граждан надежды на правосудие. Особые совещания, «тройки» и «двойки» подменяли суды, ускоряя преследование инакомыслящих и несогласных с политикой Сталина. В печати и на радио шла изощренная идеологическая обработка населения, которому внушалась необходимость ведения борьбы с «врагами народа» в период построения социализма. Именно Сталин для идеологического прикрытия репрессий против несогласных с ним людей, в том числе бывших соратников Ленина, ввёл понятие «враг народа». Стремясь сгладить напряжённость в обществе, объяснить противоречия между обещанием свобод при социализме и проводимыми массовыми репрессиями, Сталин и его окружение через средства массовой информации делали из репрессированных руководителей козлов отпущения. Все беды и провалы в работе, ухудшение жизни простых людей списывались на козни «врагов народа», агентов империализма. Такому внушению способствовали и регулярные процессы над «врагами народа» – своего рода «гласные» судебные спектакли, срежиссированные по сталинским указаниям. Они были призваны также вооружить репрессивные органы нужными идейно - политическими лозунгами, чтобы палачи не сомневались в необходимости «государственной важности» своей кровавой работы. Уголовные наказания в 1930-е годы исполнялись в соответствии с Исправительно-трудовым кодексом РСФСР 1924 г., который регулировал деятельность мест лишения свободы и организацию принудительных работ, устанавливал виды мест заключения, учреждений для применения мер социальной защиты. Все учреждения по «перевоспитанию» осуждённых и репрессированных советских граждан были объединены в Главное управление лагерей в составе НКВД СССР. В произведениях А.И.Солженицына оно получило меткое название «Архипелаг ГУЛАГ». К концу 1930-х годов в составе ГУЛАГа было 53 лагеря, 425 исправительно-трудовых колоний, 50 колоний для несовершеннолетних. К 1937 г. только в системе исправительно-трудовых колоний и исправительно-трудовых лагерей находилось более 1 млн 200 тыс. заключенных. К этой цифре следует добавить до 1 млн спецпереселенцев, большинство из которых принадлежали к числу так называемых раскулаченных. Л.П.Берия, друг и соратник Сталина, руководитель НКВД сумел наладить систему использования дешёвой рабочей силы в лице миллионов осуждённых. Главное управление лагерей и колоний руководило работой заключённых на строительстве каналов, железных дорог, промышленных предприятий. Работа заключенных-строителей, их энтузиазм почти документально описаны в повести очевидца А.И.Солженицына «Один день Ивана Денисовича». Пронзительное произведение о реалиях того времени, о жизни «строителей социализма» в архипелаге ГУЛАГ. В залах суда и подвалах НКВД проходили судебные и внесудебные спектакли устрашения и унижения людей, а из репродукторов доносились слова известной песни: «Я другой такой страны не знаю, где так вольно дышит человек.. .». По указанию «товарища Сталина» увеличивались масштабы репрессий в отношении «классово-враждебных» лиц. В 1936 г. НКВД было сфабриковано дело об «Антисоветском объединенном троцкистско-зиновьевском центре» во главе с Л. Б. Каменевым и Г. Е. Зиновьевым. В 1937 г. по уголовному делу об антисоветском троцкистском центре были осуждены Ю. Л. Пятаков, Г. Я. Сокольников, К. В. Радек, Л. П. Серебряков и другие большевики, участники Октябрьской революции. В 1938 г. НКВД обвинил Н. И. Бухарина, Н. Н. Крестинского, А. И. Рыкова, боровшихся вместе с Лениным за Советскую власть, в организации антисоветского право-троцкистского блока. В категорию «врагов народа» попали многие руководители государственных органов, ответственные работники Госплана, ВСНХ, наркоматов. Виновниками срывов промышленных планов были объявлены хозяйственники и инженеры, прежде всего представители старых (буржуазных) специалистов. По так называемому делу «Промпартии» была осуждена группа научно-технической интеллигенции во главе с директором Теплотехнического института Л.К.Рамзиным. По обвинению в принадлежности к Трудовой крестьянской партии на скамье подсудимых оказались видные ученые-аграрники А. В. Чаянов, Н. Д. Кондратьев и др. «Вина» ученых заключалась в том, что их взгляды на методы коллективизации отличались от официальных установок. В частности, они считали рыночные отношения необходимым условием развитии сельской кооперации. Решение вопросов об основании и мерах репрессий не подлежало никакому контролю. Устанавливался новый порядок ведения дел о террористических актах. Их рассмотрение проводилось в десятидневный срок без участия защиты и обвинения. В принятом 1 декабря 1934 г., в день убийства С. М. Кирова постановлении ЦИК СССР устанавливался следующий порядок ведения дел о террористических актах против работников советской власти: 1. Следствие по этим делам заканчивать в срок не более десяти дней. 2. Обвинительное заключение вручать обвиняемым за одни сутки до рассмотрения дела в суде. 3. Дела слушать без участия сторон. 4. Кассационного обжалования приговоров, как и подачи ходатайств о помиловании, не допускать. 5. Приговор о высшей мере наказания приводить в исполнение немедленно. Массовые репрессии. В период 1935-1938 годов сложилась порочная практика массовых репрессий, инициированная «национальным лидером», «вождем всех народов», Генеральным секретарем ЦК ВКП(б) И.В.Сталиным. Не избежали сталинских репрессий и видные военачальники, герои гражданской войны М.Н.Тухачевский, который стал маршалом Советского Союза в 36 лет, В.К.Блюхер, кавалер 5 орденов Красного Знамени, высшей в то время награды Родины, А.И.Егоров, И.П.Уборевич и другие. Как «агенты иностранных разведок» были несправедливо осуждены и расстреляны командующие войсками всех военных округов. Были уничтожены или подвергнуты длительному заключению все командиры корпусов, почти все командиры дивизий, командиры бригад, около половины командиров полков. В общей сложности к 1941 г. репрессиям подверглись 40 тысяч маршалов, генералов и офицеров, то есть, около половины всего высшего и среднего командного состава Красной Армии. И это накануне нападения на Советский Союз фашистской Германии! Этими репрессиями Сталин способствовал успешному вторжению Гитлера вглубь нашей страны. Развязанный террор обрушился и на простых граждан. Бросали в тюрьмы и лагеря ни в чём не повинных людей, деятелей культуры и искусства, от которых требовали признания в несовершённых ими преступлениях против Советской власти. Расширение масштабов репрессий сопровождалось массовым нарушением законности. Подсчитано, что за период Сталинского правления было осуждено за «контрреволюционные преступления» около 4 миллионов человек, том числе к высшей мере - 642980 человек, к заключению - 2369220 человек, к ссылке и высылке из страны - 765180 человек. Эти цифры свидетельствуют о том, что при Сталине была проведена огромная работа, за которую следовало награждать. И награждали - кого орденами и медалями, кого сроками заключения, кого расстрелом. Так, по распоряжению Сталина были расстреляны руководители НКВД Г.Г.Ягода и Н.И.Ежов, действовавшие под его личным руководством. Это было сделано для того, чтобы отвести от «национального лидера» все подозрения в причастности к массовому уничтожению советских людей. Одним из теоретиков права, подводивших «научную базу» под правовой произвол и сталинские репрессии 30-х годов, был А.Я.Вышинский, Генеральный прокурор СССР. Это ему принадлежит заслуга в установлении вины обвиняемого – его признание в преступлении. Генпрокурору было не важно, что признания в «изменах» выбивали (в прямом смысле этого слова) в следственных органах и изоляторах НКВД. По личному указанию Сталина для получения признаний в антисоветских заговорах и изменах к арестованным было разрешено применять пытки. Справедливости ради стоит отметить, что не все склонили голову перед диктатором, узурпировавшим власть в стране. Так, в 1932 году в стране действовала организация «Союз марксистов-ленинцев», известная как группа М.Н. Рютина. Она выпустила манифест «Ко всем членам ВКП(б)», в котором осуждалась политика террора и репрессий, диктатура Сталина. Естественно, эту организацию быстро вычислили и подавили органы НКВД. На ХVII съезде ВКП(б) образовался антисталинский блок, в который вошли секретари обкомов и ЦК республиканских компартий, в том числе секретарь Ленинградского обкома С.М.Киров. Сталин получил меньше всех голосов при выборах в Центральный Комитет партии, а С.М.Киров после съезда занял три поста в высших партийных инстанциях: Политбюро, Оргбюро и Секретариате. Но счётная комиссия съезда пошла на фальсификацию, и вождь вновь был избран Генсеком. Мстительный грузин не забыл итогов голосования, и через некоторое время более половины состава партсъезда (1108 человек из 1966) были репрессированы. Командно-административные методы. После ХVII съезда ВКП(б) в руководстве страной все более утверждались авторитарные и командно-административные методы. Особенно это было заметно по внедрению директивного планирования в промышленности, где плановые показатели из ориентиров хозяйственной деятельности превратились в прямые задания предприятиям. Если в первой пятилетке директивные плановые задания были определены примерно по 50 отраслям крупной промышленности, то во второй – уже по 120 отраслям крупной и даже мелкой промышленности, включая 36 отраслей машиностроения и15 отраслей пищевой промышленности. Командно-директивные методы руководства промышленностью проецировались на аграрный сектор. Если в годы первой пятилетки использовались меры экономического регулирования крестьянских хозяйств, то вторая пятилетка включала уже конкретные задания сельскому хозяйству по росту растениеводства, развитию животноводства, технической реконструкции коллективных хозяйств и т.п. В планировании закрепились директивные методы, исключавшие самостоятельность и инициативу сельхозпредприятий. С 1930 г. разрабатываются государственные посевные планы, с 1932 г. — планы тракторных работ машинно-тракторных станций (МТС), с 1935 г. — государственные планы развития животноводства. Эти государственные директивы включали задания по росту поголовья скота в обобществленном секторе, покупке и контрактации скота у колхозников, расширению кормовой базы, регламентировали основные сельскохозяйственные показатели. Одновременно была создана целостная система перекачки финансовых, материальных, трудовых ресурсов из аграрного сектора в индустриальный. Обязательные поставки продуктов государству, государственные закупки сельскохозяйственной продукции по номинальным ценам, многочисленные налоги, организованный набор по договорам рабочей силы промышленными предприятиями в деревне, прямое вмешательство партийно-государственного аппарата в процесс производства, - всё это свидетельствовало не только о командно-административных методах руководства советским сельским хозяйством, но и о методах ограбления деревни. Административно-командная система стала основой тоталитарного режима Сталина. Право в этот период приобрело роль инструмента становления культа личности Сталина, укрепления административно-командной системы, делало «законным» тоталитарный режим, установившийся в стране. Тоталитаризм. Утвердившаяся в 1930-е годы сталинская тоталитарная система государственного управления уничтожила и без того хрупкую грань между политическим и гражданским обществом: экономика подчинялась тотальному государственному контролю, партия слилась с государством, государство превратилось сначала в авторитарный, а затем при слабости гражданского общества – в тоталитарный режим. Диктатура пролетариата, расхваленная классиками марксизма-ленинизма, в стране с вековыми монархическими традициями превратилась в кровавую и жестокую диктатуру Сталина. Созданию культа личности Сталина, основы тоталитаризма во многом способствовали средства массовой информации. Не было ни одного дня, чтобы на страницах газет и журналов, по радио не сообщалось народу об успехах сталинской внутренней и внешней политики. Все трудовые победы рабочих и колхозников приписывались «вождю народов», «национальному лидеру» И.В. Сталину, а неудачи и ошибки преподносились как результат подрывной деятельности врагов народа. Отход от принципов коллективного руководства, создание культа личности в совокупности с неразвитостью гражданского общества привели к катастрофическим ошибкам и массовым репрессиям, перегибам в социалистическом строительстве и отрицательно сказались на подготовке Советского Союза к отражению нападения гитлеровской Германии. 11.7. Внешняя политика СССР накануне войны. Цели внешней политики. Основными целями внешней политики Советского Союза накануне войны были: 1) создание внешних условий для решения проблем социалистического строительства и укрепления Вооруженных Сил; 2) поиск возможных союзников в предстоящей войне; 3) обеспечение безопасности советских границ и т.д. Отношения СССР и Германии. В предвоенный период велись усиленные консультации между СССР и Германией. Результатом секретных переговоров стало подписание в Москве 23 августа 1939 г. народным комиссаром иностранных дел СССР В. М. Молотовым и министром иностранных дел Германии Риббентропом пакта о ненападении. Особенностью подписания этого документа стало согласование секретных статей, которые разграничивали «сферы интересов» Германии и СССР в Восточной Европе. Согласно этим статьям, Польша становилась немецкой сферой влияния, за исключением восточных областей, а Прибалтика, Восточная Польша, Финляндия, Бессарабия и Северная Буковина (часть Румынии) — сферой интересов СССР. «Высокие договаривающиеся стороны» условились о невмешательстве в конфликты одной из них с «третьей державой». Когда в Европе стало известно о заключении советско-германского пакта, Англия и Франция отозвали из СССР свои военные делегации и другие дипломатические миссии. Начало второй мировой войны. Советско-германский пакт о ненападении, по сути, окончательно развязал руки Гитлеру, и уже через неделю, 1 сентября 1939 г. пять германских армий вторглись в Польшу. Это нападение стало началом второй мировой войны. Несмотря на упорное сопротивление польской армии, германские войска, используя превосходство в силах, сумели быстро добиться успеха и оккупировать значительную часть этой страны. 17 сентября польскую границу пересекла Красная Армия. Почти не встречая сопротивления, советские войска Украинского и Белорусского фронтов к исходу сентября вышли на демаркационную линию, которая была заранее определена советским и германским командованием в соответствии с секретными протоколами советско-германского пакта о ненападении от 23 августа 1939 г. Договор «О дружбе и границе».Возможно, Гитлер не ожидал столь решительных действий Советского Союза, и поэтому его внешнеполитическое ведомство получило приказ нейтрализовать действия Сталина в этом регионе Европы. У Москвы и Берлина нашлись общие интересы, и уже 28 сентября 1939 г. в Москве представители СССР и Германии подписали договор «О дружбе и границе». Советско-германский договор «О дружбе и границе» стал своеобразным дополнением их пакта о ненападении от 23 августа 1939 г. К договору были приложены секретные протоколы и карты, по которым Германия получала Люблинское и часть Варшавского воеводств, а территория Литвы вошла в сферу интересов Советского Союза. Раздел Польши и Прибалтики между Гитлером и Сталиным был завершен окончательно. Советская аннексия. Не дожидаясь официального утверждения подписанного в сентябре договора, И.В.Сталин санкционировал приказ войскам Ленинградского военного округа «нанести мощный и решительный удар по эстонским войскам», а в случае выступления латвийских частей на помощь Эстонии захватить Ригу. Нажим на Эстонию вынудил ее 28 сентября подписать пакт о взаимопомощи с СССР и конфиденциальный протокол к нему. 5 октября подобный пакт была вынуждена подписать Латвия, а 10 октября — Литва. В результате Советский Союз получил право размещения в республиках Прибалтики своих войск и создания на их территориях военно-морских и военно-воздушных баз. С целью укрепления границ на территориях Западной Украины и Западной Белоруссии, где уже находились войска Красной Армии, в октябре были проведены выборы в так называемые Народные собрания. Эти органы власти провозгласили советскую власть и обратились к Верховному Совету СССР с просьбой принять Западную Украину и Западную Белоруссию в состав Советского Союза. В это время Гитлер, обезопасив свой тыл на Востоке, подписал директиву о подготовке к нападению на Францию. И. В. Сталин, в свою очередь, усилил нажим на Финляндию с целью обеспечения «сферы безопасности» на северо-западе, стремясь реализовать договоренности о возможных территориальных и политических изменениях в Финляндии, изложенные в секретном протоколе к договору от 23 августа 1939 г. Война с Финляндией. 12 октября правительству Финляндии было предложено заключить с СССР пакт о взаимопомощи. Однако финское правительство решительно отвергло предложения внешнеполитического ведомства СССР. В ответ был найден повод для СССР в одностороннем порядке денонсировать 28 ноября 1939 г. договор с Финляндией о ненападении от 1932 г. 31 октября в соответствии с указаниями Сталина на внеочередную сессию был созван Верховный Совет СССР, чтобы по действовавшему законодательству ратифицировать (утвердить) подписанный Договор «О дружбе и границе» с фашистской Германией и утвердить расширенные границы Советского Союза. Спустя месяц, войска Ленинградского военного округа вторглись на территорию Финляндии. На следующий после вторжения день в селении Териоки было сформировано «народное правительство» Финляндской Демократической Республики (ФДР) во главе с О. В. Куусиненом. После двухмесячных боев войска Северо-Западного фронта под командованием С. К. Тимошенко сломили упорное сопротивление финской армии и вышли на подступы к Выборгу. Однако прорвать сильно укрепленную линию «Маннергейма» советским войскам не удалось. Война с финнами дорого обошлась СССР: было убито почти 126,9 тыс. человек, еще 248 тыс. - ранено, контужено и обморожено. Финляндия потеряла 48,2 тыс. человек убитыми и 43 тыс. ранеными. В политическом плане советско-финская война нанесла серьезный ущерб международному престижу СССР. По решению Лиги Наций, предшественницы ООН, Советский Союз 14 декабря 1939 г. был исключен из этой организации, в которую был принят в сентябре 1934 г. СССР оказался в международной изоляции. 12 марта 1940 г. был подписан советско-финляндский мирный договор,по которому граница была отодвинута от Ленинграда на 120-130 километров. К СССР отошли несколько островов в Финском заливе, финская часть полуострова Средний и Рыбачий в Баренцевом море, весь Карельский перешеек, а полуостров Ханко передавался в аренду сроком на 30 лет. В ходе советско-финской войны обнаружились очевидные слабости в боевой подготовке Красной Армии. К. Е. Ворошилов был смещен с поста наркома обороны. Новым наркомом 7 мая 1940 г. был назначен С. К. Тимошенко. Одновременно в Красной Армии и ВМФ Указом ВС СССР были введены генеральские и адмиральские звания, способствующие повышению авторитета командных кадров. Расширение фашистской агрессии. В то время как в Советском Союзе принимали меры по устранению недостатков, выявившихся в ходе советско-финляндской войны, на Западе события развертывались в благоприятном для Германии отношении: ударная группировка вермахта совершила 9 апреля 1940 г. нападение на Данию и оккупировала её в течение нескольких часов. Одновременно фашистские войска вторглись в Норвегию, но им не удалось достичь победы быстрой победы, как в Дании. С целью оказания помощи в Норвегию были направлены англо-французские войска. Одновременно англо-французский флот развернул боевые действия на море. В связи с тем, что война в Норвегии грозила затянуться, Гитлер форсировал начало операции против Франции. Это вынудило союзников эвакуироваться из Южной и Центральной Норвегии, которая 10 июня капитулировала. Почти одновременно с этим войска вермахта вторглись в Голландию, Бельгию и Люксембург, стремясь в обход оборонительной «линии Мажино» нанести удар по Франции. Прорвав оборону в районе Седана, немецкая армия 20 мая вышла к проливу Ла-Манш, изолировав северную группировку англо-французских войск. Английские экспедиционные силы и часть французской армии, блокированные у порта Дюнкерк, сумели к 4 июня эвакуироваться в Великобританию, потеряв почти всю тяжелую военную технику. 10 июня в войну против Франции и Англии вступила Италия, а через три дня германские войска без боя заняли Париж. Разгром Франции и часть других европейских государств резко изменил военно-стратегическую обстановку на континенте. В связи с отказом У.Черчилля пойти на «почетный мир» с Берлином Гитлер 16 июля утвердил директиву, предусматривавшую подготовку к вторжению в Англию. С августа начались систематические массированные бомбардировки Лондона и других английских городов, продолжавшиеся в течение 10 месяцев. Агрессивная политика и бесчинства Гитлера в Европе стали возможны вследствие «мюнхенского сговора» ведущих европейских государств. В Мюнхене в сентябре 1938 г. между Англией, Францией, Италией и Германией было подписано соглашение, по которому Гитлер беспрепятственно расчленил, а затем и оккупировал Чехословакию. Политика «умиротворения агрессора» потерпела крах, а сами подписанты оказались вскоре объектами нападения Германии. Присоединение Прибалтики к СССР. 14-16 июня 1940 г. СССР в ультимативной форме потребовал от Литвы, Латвии и Эстонии немедленно сформировать новые правительства, «способные честно выполнять» договоры о взаимной помощи, обеспечить свободный доступ на территории этих стран новых контингентов Красной Армии. Несмотря на то, что Прибалтийские республики пошли на мирное выполнение требований Москвы, войска Красной Армии 17 июня 1940 г. пересекли границы трех прибалтийских государств. Под контролем чрезвычайных уполномоченных правительства СССР А. А. Жданова, А. Я. Вышинского и В. Г. Деканозова в Литве, Латвии и Эстонии произошла немедленная смена правительств, а затем состоялись «выборы», провозгласившие установление советской власти и вхождение этих республик в состав СССР. Вслед за Прибалтикой такая же участь в конце июня постигла Бессарабию и Северную Буковину, которые были включены в состав Советского Союза и образовали Молдавскую ССР. В итоге Советский Союз присоединил накануне войны с Германией огромную территорию с население около 14 млн. человек. Его границы были отодвинуты на запад от 300 до 600 км. Подготовка Германии к вторжению в СССР. После разгрома Франции германское руководство ускорило работы по подготовке к войне против СССР. 27 сентября 1940 г. в Берлине Германия, Италия и Япония подписали тройственный пакт, к которому впоследствии присоединились Венгрия, Румыния, Словакия, Болгария и Хорватия. Гитлер поставил задачу своему генералитету - начать вторжение в СССР в мае 1941 г. и закончить его разгром в течение 5 месяцев. С целью скрыть военные приготовления И. Риббентроп 13 октября 1940 г. предложил И. В. Сталину принять участие в разделе сфер интересов в мировом масштабе. Совещание по этому вопросу состоялось 12-13 ноября в Берлине с участием В. М. Молотова, но успеха оно не имело. 18 декабря 1940 г. Гитлер утвердил план под кодовым названием «Барбаросса»о развертывании военных действий против Советского Союза. В соответствии с этим планом Германия и ее союзники сосредоточили против СССР около 190 дивизий численностью 5 млн человек. Армия вторжения имела 4,3 тыс. танков и штурмовых орудий, 47 тыс. орудий и минометов, 4,5 тыс. самолетов и 192 боевых корабля. Сведения о создании мощной группировки войск для нападения на Советский Союз неоднократно поступали высшему политическому и военному руководству страны. Получал Сталин соответствующие предупреждения и от советских разведчиков, внедренных в высшие круги Германии, Японии и некоторых других государств, осведомленных об агрессивных планах Гитлера. Однако Сталин не верил разведданным, считая их либо дезинформацией, либо провокацией и продолжал надеяться на заключенные с Германией соглашения. 14 июня 1941 г. ТАСС заявил, что слухи о намерении Германии порвать пакт о ненападении и напасть на СССР лишены всякой почвы. Более того, Сталин передал своему германскому «союзнику» сотни немецких антифашистов, скрывавшихся в СССР от гестапо, санкционировал депортацию около полумиллиона поляков из западных областей страны. Сталин и Гитлер продолжали поддерживать тесные экономические связи между своими странами. С августа 1939 г. по июнь 1941 г. Советский Союз разместил в Германии заказы на изготовление и поставку военной техники, станков и промышленного оборудования на сумму 1215 млн. марок, но получил только на одну треть этой суммы. В свою очередь Германия заказала в СССР сельскохозяйственную продукцию, лес, нефтепродукты, промышленное сырье и цветные металлы на сумму 937,3 млн. марок, а получила все требуемое на сумму 741,5 млн. марок. Получатся, что поставки из СССР почти в два раза превышали поставки из Германии и Сталин, сам того не подразумевая, оказывал гитлеровской Германии экономическую помощь в подготовке вторжения в свою страну. Обострение обстановки на Дальнем Востоке. Накануне войны с Германией осложнилась военно-политическая обстановка на Дальнем Востоке. Япония, захватив большую часть Китая, приблизилась к границам Советского Союза. Столкновения с японскими войсками произошли в районах озера Хасан (1938 г.) и реки Халхин-Гол в мае 1939 г. Части Красной Армии под командованием Г.К.Жукова надолго отбили охоту японским милитаристам проверять прочность советских границ. Результат внешней политики. Благодаря усилиям внешней политики удалось выиграть время для того, чтобы подготовить страну и ее вооруженные силы к Великой Отечественной войне с фашистской Германией. Ради этого советское руководство во главе со Сталиным «поступилось принципами» и пошло на сотрудничество с гитлеровским режимом, действия которого ранее осуждало. Заключив с Гитлером пакт о ненападении и договор «О дружбе и границах», Сталин принял участие в акциях по разделу Польши, других действиях, нарушавших суверенитет Прибалтийских государств и некоторых других стран Восточной Европы. Вопросы для самоконтроля.
|