право соц. обеспечения. Московская финансовоюридическая академия согласовано
 Скачать 2.37 Mb.
|
|
35. Льготы для многодетных семей. В соответствии с Указом Президента РФ « О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5 мая 1992 г. № 431 установлен целый ряд льгот для многодетных семей: * бесплатная выдача лекарств для детей до 6 лет, а для детей старше 6 лет — со скидкой 50% их стоимости; * бесплатный проезд учащихся общеобразовательных школ на всех видах городского транспорта; * бесплатный проезд к месту временного размещения и постоянного жительства (семьи с тремя детьми и более до 18 лет); * снижение не менее чем на 30% платы за пользование коммунальными услугами, топливом; * получение беспроцентной ссуды на индивидуальное (кооперативное) жилищное строительство, приобретение садовых домиков; * бесплатное обеспечение школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения; * бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок; * на весь период обучения детей в общеобразовательной школе они получают бесплатное питание, и др 36. Льготы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. См.В.34 До достижения 18 лет, но не старше 23, имеют право на полное гос. обеспечение и доп. соц. гарантии до окончания обучения за счет ассигнований на указанные цели. ФЗ "О доп. гарантиях по соц. поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":
Письмо Минсоцзащиты "О понятии детей-сирот…" 37. Льготы для ветеранов. ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 г. устанавливается система льгот для таких категорий граждан, как ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды ВОВ и инвалиды боевых действий на территориях других государств; лица, работавшие на предприятиях г. Ленинграда в период блокады, лица, работавшие в годы войны на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов, на прифронтовых участках автомобильных и железных дорог; члены семей погибших инвалидов ВОВ, участников ВОВ и боевых действий на территории других государств, ветеранов труда. * б\пл обеспечение лекарственными средствами, * б\пл мед. помощь и лечение, * льготы по обеспечению путевками в санатории-профилактории, * право на пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым были прикреплены; * правом на б/пл проезд на всех видах городского транспорта, а также на ж/д и водном транспорте, за искл. ветеранов труда (у них 50% скидка). * Правом на бесплатное получение легкового автомобиля, а также на компенсацию расходов на бензин пользуются инвалиды ВОВ и ветераны боевых действий на территории других государств при наличии медицинских показаний. * Право на 50%-ную скидку в оплате занимаемой жилой площади и коммунальных услуг предоставляется всем категориям ветеранов. * Также практически всем категориям ветеранов (кроме ветеранов труда) предоставлены льготы по установке телефона и его оплате, по получению разовых льготных кредитов на приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство садовых участков, бесплатное получение в собственность земельных участков под строительство индивидуальных домов, дач, садово-огородного хозяйства, на льготное налогообложение. * Правом бесплатного проезда один раз в году на ж/д, воздушном или междугородном автомобильном транспорте пользуются инвалиды войны и инвалиды боевых действий на территориях других государств. Остальные категории граждан, указанные в Законе (кроме ветеранов труда), пользуются правом на бесплатный проезд один раз в 2 года на железнодорожном, воздушном или междугородном автомобильном транспорте либо на проезд со скидкой 50% один раз в год. 38. Фонд социального страхования в РФ (структура, порядок расходования средств). С переходом к рыночным условиям основными источниками социального обеспечения нетрудоспособных граждан являются специализированные (внебюджетные) фонды конкретных видов социального страхования, в основу формирования которых положены страховые принципы ( т.е. уплата страховых взносов). Такими фондами являются:
Принятый 16 июля 1999 г. Федеральный закон « Об основах обязательного социального страхования» в качестве основного принципа осуществления обязательного социального страхования выделяет принцип автономности финансовой системы обязательного социального страхования (ст. 4 Закона). Бюджеты фондов обязательного социального страхования не входят в состав федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Средства обязательного соц. страхования являются федеральной гос. собственностью, расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, и изъятию не подлежат. Фонд социального страхования РФ как самостоятельное кредитно-финансовое учреждение был образован 1 января 1991 г. в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов России от 25 декабря 1990 г. № 600 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР». Средства ФСС были включены в состав объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности. В настоящее время правовой статус ФСС РФ определяется Положением о ФСС РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101. ФСС РФ является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федер. собственностью, не входят в состав бюджетов соответств-х уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Основными задачами Фонда являются обеспечение гарантированных гос-вом пособий и др. соц. выплат; участие в разработке и реализации гос. программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования и др. Средства Фонда образуются за счет: * страховых взносов работодателей (адм-ции предпр-й, орг-ций, учреждений и иных хоз-щих субъектов независимо от форм собственности); * страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на соц. страхование в соответствии с законодательством; * страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд; * доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда; * ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на др. атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях; * прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и др.). Тариф страховых взносов в ФСС РФ остается неизменным с 1991 г. и составляет для работодателей-организаций и граждан, осуществляющих прием на работу по трудовому договору, 5,4% выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования. Средства Фонда направляются на: * выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг; * оплату доп. выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; * оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории РФ, и в санаторно-курортные учреждения в государствах — участниках СНГ, аналогичных которым нет в РФ, а также на лечебное (диетическое) питание; * частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, зар/плату работников, культурно-массовое обслуживание); * частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории РФ, для детей работающих граждан; * частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса); * оплату проезда к месту лечения и обратно; * создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; * обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда. Выплата пособий по соц. страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование др. мероприятий по соц. страхованию осуществляется через бухгалтерии работодателей. Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем. Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах — аппараты органов Фонда. Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках. Для обеспечения контроля за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию, проведением оздоровительных мероприятий на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности трудовыми коллективами образовываются комиссии по социальному страхованию из представителей администрации и профсоюзов или избираются уполномоченные по социальному страхованию, которые решают/рассматривают вопросы: * о расходовании средств соц. страхования, предусмотренных на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей, * о распределении застрахованным путевок для санаторно-курортного лечения, отдыха, лечебного (диетического) питания, приобретенных за счет средств Фонда, * спорные вопросы по обеспечению пособиями по социальному страхованию. 24 июля 1998 г. был принят ФЗ «Об обязательном соц. страховании от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний». Основной задачей данного закона является введение страховых принципов формирования экономической базы, обеспечивающей соц. защиту наемных работников в случае причинения вреда здоровью. В соотв. с данным законом все работодатели, использующие труд наемных работников, обязаны осуществлять страхование работников от несчастных случаев и проф. заболеваний и уплачивать доп. страх. Взносы в ФСС РФ. 39. Пенсионный фонд РФ (структура, порядок расходования средств). С переходом к рыночным условиям основными источниками социального обеспечения нетрудоспособных граждан являются специализированные (внебюджетные) фонды конкретных видов социального страхования, в основу формирования которых положены страховые принципы ( т.е. уплата страховых взносов). Такими фондами являются:
Принятый 16 июля 1999 г. Федеральный закон « Об основах обязательного социального страхования» в качестве основного принципа осуществления обязательного социального страхования выделяет принцип автономности финансовой системы обязательного социального страхования (ст. 4 Закона). Бюджеты фондов обязательного социального страхования не входят в состав федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Средства обязательного соц. страхования являются федеральной гос. собственностью, расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, и изъятию не подлежат. До 1991 г. в РФ не существовало самостоятельного (обособленного) бюджета пенсионной системы и средства на выплату пенсий выделялись из государственного бюджета, где они были лишь одним из многих направлений расходования. Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) был создан в связи с принятием Закона РФ «О гос. пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 г. Статьей 8 указанного Закона предусматривается, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с настоящим Законом, осуществляется ПФР за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета. Пенсионный фонд был образован в целях гос. управления финансами пенсионного обеспечения. Основным нормативным актом, определяющим правовой статус ПФР и регламентирующим его деятельность, является Положение о Пенсионном фонде РФ, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г.1 и введенным в действие с 1 января 1992 года. ПФР является самостоят. финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ. Денеж. средства, аккумулируемые в ПФР, находятся в гос. собственности РФ, не входят в состав бюджетов, др. фондов и изъятию не подлежат. Средства ПФР формируются за счет: 1) страховых взносов работодателей и граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, частной практикой ( нотариусов, аудиторов, частных детективов), адвокатов, а также др. категорий работающих граждан. Размер тарифа страх. взноса устан-ся ежегодно; 2) ассигнований из республиканского бюджета РФ на выплату гос. пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий; 3) средств, возмещаемых ПФР Государственным фондом занятости населения РФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным; 4) средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований; 5) добровольных взносов (в т.ч. валютных ценностей) физ. и юр. лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР и др. поступлений. Денежные средства Пенсионного фонда РФ направляются на: * выплату гос. пенсий, назначаемых в соответствии с Законом РФ «О гос. пенсиях в РФ», а также др. пенсий, финансирование которых осуществляется за счет средств ПФР, в том числе гражданам, выезжающим за пределы РФ; * выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет; * оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам; * финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов; * другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР. Правление Федерального Пенсионного фонда РФ имеет местонахождение в Москве. На территории субъектов Российской Федерации функции страховщика в области пенсионного обеспечения граждан выполняют территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Из Положение О ПРФ: 7. Руководство ПФР осущ-ся правлением ПФР и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией. 8. В состав правления ПФР входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор ПФР, а также управляющие двенадцатью отделениями ПФР. В состав правления ПФР могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей. В работе правления ПФР могут принимать участие с правом совещательного голоса управляющие отделениями ПФР по республикам в составе Российской Федерации, руководители министерств и ведомств Российской Федерации, Банка России. 10. Правление ПФР возглавляет председатель, который назначается и освобождается от должности Верховным Советом РФ. 11. Для осущ-я контроля деятельности исполнительной дирекции ПФР и его региональных органов образуется ревизионная комиссия ПФР. 12. Предприятия, организации, учреждения, в том числе банки, обязаны представлять уполномоченным ПФР в районах и городах, ревизионной комиссии ПФР необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности ПФР, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, перечень которых устанавливается законодательством. 13. Работники системы ПФР приравниваются по условиям медицинского и бытового обслуживания к работникам аппарата соответствующих органов исполнительной власти. 14. Уполномоченные ПФР в районах и городах подлежат обязательному государственному личному страхованию и имеют право на возмещение причиненного им ущерба в порядке и на условиях, установленных для сотрудников Гос. налоговой службы Российской Федерации. 15. ПФР является юр. лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием. 16. Местонахождение ПФР - город Москва. |