Формулы по перевозке. Национальный университет обороны имени первого президента республики казахстан лидера нации
 Скачать 0.6 Mb.
|
|
Таким образом, успех при выполнении возложенных задач на бртгр в условиях ПогВК будет зависеть от применяемых ее подразделениями форм и способов специальных войсковых действий, по его урегулированию. Анализ степеней напряженности показывает, что нормализация обстановки в районе конфликта происходит в том случае, если данные меры будут проводиться по единому замыслу, действия всех сил и средств будут согласованы между собой. 1.3 Существующие взгляды на работу штаба бригадной тактической группы по организации взаимодействия в пограничном вооруженном конфликте. Исследования процесса взаимодействия войск (сил и средств) показывают, что в его основе лежит сложное динамическое явление, которому присуще наличие не только случайной и детерминированной составляющих, связанных с тактической и оперативной неопределенностью поведения противостоящего противника. Для детерминированной составляющей характерна также неравномерность, которая проявляется в начале специальных войсковых действий, продолжительность их по времени и интенсивность, а также количество привлекаемых сил и средств для участия в них. Фактор случайности в процессе взаимодействия войск (сил и средств) входит в разряд закономерности, т.е. является отличительным свойством рассматриваемого процесса. Он проявляется и находит себя в изменениях состояния взаимодействующих сил и средств, возникновения постоянной необходимости их применения и восстановления взаимодействия между ними, в случае нарушения. Под тактической и оперативной неопределенностью необходимо понимать отсутствие точных сведений о вероятности применения того или иного алгоритма способа применения специальных войсковых действий и конкретных вариантов их реализации противостоящим противником. Эта составляющая процесса взаимодействия войск (сил и средств), как правило, зависит от момента начала специальных войсковых действий, способов и продолжительности их ведения, от численности сил и средств, их технической оснащенности, количества выведенных из строя и поврежденных объектов своих войск и войск противостоящего противника и ряда других факторов. Взаимодействие между подразделениями бртгр и другими войсками и воинскими формированиями в ПогВК, его организация и поддержание будет осуществляться в зависимости от конкретных условий оперативно-боевой обстановки. Как и всякое сложное явление, взаимодействие во любых условиях имеет свои закономерности, свои принципы, которые мы рассмотрели выше и должны учитываться в тесной взаимосвязи и являться основой для организации любого вида специальных войсковых действий. К основным принципам взаимодействия в ПогВК, можно отнести следующие [8. с.8]: Первый. Обязательность четких, расставленных по месту и времени действий, участвующих в специальных войсковых действиях различных сил и средств в интересах выполнения боевых задач бтгр бртгр, а внутри их - в интересах того подразделения, которое играет ведущую роль в решении той или иной задачи. Как мы видим, этот принцип вытекает из сущности взаимодействия. Второй. Согласования усилий исходя из боевых возможностей, сильных и слабых сторон частей и подразделений других войск и воинских формирований, участвующих в ПогВК. Третий. Предвидение развития событий в ходе специальных войсковых действий, как со стороны противостоящего противника, так и со стороны своих войск. Этот принцип исходит из предъявляемого требования - гибкости взаимодействия. Как мы уже говорили выше, основными требованиями, предъявляемыми к взаимодействию войск, являются целеустремленность, гибкость и устойчивость. В современных условиях одной из сложнейших задач теории и практики военного искусства является организация взаимодействия ВС РК с другими войсками и воинскими формированиями. Особая актуальность этой проблемы обусловлена тем, что еще в конце двадцатого века мы с ней практически не сталкивались. Так, на западных направлениях основные группировки Вооруженных Сил СССР были развернуты в 500-1000 км от национальной территории. Считалось, что первые операции будут проводиться на зарубежной части ТВД, поэтому отпадет необходимость в согласовании действий ВС с Пограничными войсками (ПГВ), ВВ МВД и другими формированиями [5, с.46]. Но Советский союз распался. РК приобрела независимость и войска предназначеные для выполнения задач на своей территории. Исходя из чего силовые структуры государства подверглись значительным изменениям. ПГВ преобразовались в Пограничную службу (ПС) КНБ. ВВ МВД переименованы в Национальную гвардию, в ее состав были переданы части МЧС, которые в настоящее время вновь выведены из состава НГ. Указанные изменения, существующие старые и возникшие новые проблемы, в связи с постоянными изменениями в принадлежности войск, их ОШС, объективно обусловливают необходимость изыскания современных подходов к вопросам согласования усилий сил и средств ВС с другими войсками и воинскими формированиями, в разрешении различного рода вооруженных конфликтов. Для решения задач в ПогВК, уничтожения бандформирований (БФ), охраны и обороны коммуникаций, важных военных, экономических и административных объектов будут привлекаться силы и средства, войска и органы ПС КНБ, НГ МВД, КНБ и др. [26]. Но если в ВС РК процесс организации и поддержания взаимодействия между своими соединениями и частями при решении различных задач хотя и нуждается в уточнении, но все же отработан, проверен практикой в ходе проводимых учений, то вопросы согласования усилий с войсками, силами и средствами других войск и воинских формирований РК, а также с органами государственной власти такого опыта практически нет. Это подтвердили события 2022 года, когда неопределенность по руководству войсками различных силовых структур привела к нерешительности в действиях по стабилизации обстановки в различных регионах страны. И первый вопрос который возник, а кто же должен руководить в данной обстановке и принимать решения? Согласование действий с ПС. Определенную проблему представляют недоработки официальных документов. Расплывчатость формулировок, касающихся порядка перехода войск пограничного отряда в оперативное подчинение командующему общевойсковым объединением (группировкой), затрудняет войсковому командованию своевременное принятие решения на применение ПС, о чем свидетельствует и опыт прошлой войны. Так, с отходом на рубежи обороны войск прикрытия пограничники поступали в оперативное подчинение войск фронта. Однако при этом сохранялось подчинение и Главному управлению погранвойск, и командованию пограничных округов. Двойное подчинение без четкого разграничения прав и обязанностей обеих командных инстанций осложняло управление: боевые задачи погранчастям (нередко прямо противоположного характера) ставились одновременно двумя начальниками. Например, в районе г.Перемышль 22 июня 1941 года начальник 92-го погранотряда получил от начальника войск Украинского пограничного округа приказ отойти за линию обороны частей Красной Армии, а от командира 8 АК - контратакой вернуть оставленный город [27]. Решение проблемы двойного подчинения особенно актуально для ПогВК, который может возникнуть вблизи государственной границы, так как, во-первых, нет четких рекомендаций в какой период пограничники будут переподчинены командующему ОГВ в случае разрастания данного вида конфликта (на первоначальном этапе конфликта, общевойсковые части и подразделения прибывают на усиление ПС), а во-вторых, создание ПС и ее подчинение непосредственно Правительству РК настоятельно требует переработки основных руководящих документов по взаимодействию с Вооруженными Силами. При этом должны быть четко определены круг задач, решаемых ПС в интересах ОГВ, порядок, формы и сроки переподчинения частей (подразделений) ПС, а также порядок привлечения командиров и штабов ПС к планированию специальных операций, проводимых вблизи государственной границы. И если сегодня можно говорить о конкретном времени перехода ПС в оперативное подчинение на оперативно-стратегическом уровне, то проблема двойного подчинения так до конца и не решена. В случае подготовки боевых действий непосредственно вблизи границ РК необходимо точно решить вопрос и, главное, отладить механизм взаимодействия сил и средств ОГВ с ПС. Другой проблемой можно считать необоснованность попыток возложить решение оперативно-тактических задач на подразделения ПС, так как это не соответствует их возможностям ввиду малочисленности, недостаточной вооруженности. Вместе с тем значительный объем разведывательных и диверсионных задач в зонах, контролируемых НВФ, для которых в войсках часто не хватает сил и средств, может быть выполнен именно ПС. Этому способствует хорошее знание пограничниками местности, где они охраняли госграницу, использование помощи населения, агентурной сети, созданной в мирное время, в том числе на сопредельной территории. Таким образом, можно повысить эффективность применения ПС. Например, ночью 24 июня 1941 года в тыл 17 АК немцев из 98-го резервного погранотряда было выслано 8 ДРГ в составе 4-10 человек каждая. Эти группы засекли передвижение войск противника и, совершив ряд диверсий на дорогах, помешали ему перегруппироваться. И даже тогда, когда подразделения погранвойск использовались в качестве стрелковых, наибольший эффект достигался, если учитывались их специфические качества, выработанные в повседневной деятельности [27, с. 163]. Сложной проблемой специальных операций в пограничном вооруженном конфликте, решение которой потребует взаимодействия всех сил и средств в зоне ответственности бртгр, является борьба с диверсионными группами НВФ. Ее суть сводится к поиску эффективных способов обнаружения и уничтожения противника при недостатке сил и средств. В ряде исследований предлагается для борьбы с НВФ привлекать части ПС. Однако это не всегда будет реально. Основными задачами, которые придется выполнять ПС, будут: - оборудование в зоне ответственности контрольно-пропускных и фильтрационных пунктов; - действия мобильных групп по обеспечению охранно-режимных мероприятий в приграничной полосе. Борьба с НВФ не является для ПС главной и ведется по решению общевойскового командующего. При этом, как правило, силами ПС могут блокироваться некоторые направления или районы. Для воспрещения выхода НВФ к охраняемым объектам, своевременного обнаружения районов их базирования и действий необходимо, используя подразделения ПС, организовать непрерывное наблюдение за районами, не занятыми войсками, удобными для развертывания лагерей боевиков, временной дислокации и выхода их к объектам разведки и нападения [28]. Однако при несомненной важности борьбы с разведывательно-подрывной деятельностью возможных групп НВФ в приграничной зоне, пограничные соединения и части в основном должны решать задачи, связанные со своей основной задачей по охране госграницы и недопущения прорыва через нее групп боевиков. Такими задачами могут быть: ведение войсковой и агентурной разведки, поиски, засады. Согласование действий с НГ МВД. Стремительное развитие Национальной гвардии за последние годы, изменения в их структуре и создание полнокровных бригад в мирное время, способных решать все боевые задачи, требуют выработки нового подхода к согласованию их усилий и определению задач в ПогВК. Осложняющим фактором при этом является отсутствие практического опыта совместных действий. Наше государство, не имеющее опыта, в организации взаимодействия ведомств, с введением режима чрезвычайного положения, столкнулось с этой проблемой в декабре 2011 года в городе Жанаозен [29]. В этих условиях несработанность и несогласованные усилия ведомств, участвовавших в локализации конфликта, привели к немалым проблемам. При этом действия ВС, МВД (НГ РК), МЧС и ПС КНБ показали, что начинается обособление ведомств, задачи посторонних никого не интересовали, появился синдром «лидерства». К сожалению, об этом свидетельствовали и январские события 2022 года. Так, до сих пор, не решены вопросы: какая часть войск НГ будет переподчиняться войсковому (объединенному) командованию, по каким степеням готовности, по чьей команде (сигналу) это должно происходить. Ярчайшим примером того, к чему приводит отсутствие правовой базы распределения задач между ВС и НГ МВД, являются и события, происходившие в Чеченской Республике. Думается, что выход один - скорейшая разработка правовых норм и проверка на практике способов совместного выполнения задач. В ряду существующих проблем есть теоретико-познавательная. В вузах МО РК организация, задачи и способы выполнения соединениями и частями НГ МВД не изучаются, хотя определенное время этому вопросу уделялось внимание в Национальном университете обороны (в программы обучения входили предметы по служебно-боевой деятельности ПС и ВВ), но на данный момент при существовании факультетов НГ и ПС, эти вопросы упущены. Соответственно и в учебных заведениях МВД не изучаются структуры и задачи видов ВС, родов войск, специальных войск. Такая «ведомственность» не способствует взаимопониманию и сплочению силовых министерств. Решение этой проблемы, очевидно, следует искать на государственном уровне. Целесообразно скорректировать учебные программы ввузов и планы оперативной подготовки главных штабов. Результаты исследований, проведенных в стенах НУО, показали, что объем задач и возможности НГ ограниченны и что в силу специфики подготовки, а также боевой деятельности соединения и части НГ МВД нецелесообразно отвлекать от решения поставленных им охранных и оборонных задач. Основными вопросами, стоящими перед РгК НГ в тесном взаимодействии с ПС вблизи государственной границы будет являться решение следующих задач [10, с. 15]: - обеспечение охраны важных государственных объектов и специальных грузов, находящихся в пограничном пространстве; - участие в обеспечении общественной безопасности и охране общественного порядка путем несения патрульно-постовой службы, в том числе во время проведения массовых мероприятий; - участие в пресечении массовых беспорядков, групповых неповиновений и мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пограничном пространстве; - конвоирование осужденных лиц через государственную границу; - участие в проведении антитеррористических операций и охранных мероприятий; - участие в специальных операциях по пресечению деятельности незаконных военизированных или вооруженных формирований (групп), террористических организаций, организованных преступных групп (сообществ), а также по освобождению заложников; - участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций социального характера; - ведение военных (боевых) действий, выполнение задач в условиях чрезвычайного и военного положения, а также условиях вооруженных конфликтов; - участие в пограничных поисках и операциях вблизи охраняемых Национальной гвардией объектов и местах их дислокации. Имея свои зоны ответственности по охране важных объектов (железнодорожные узлы, крупные мосты и переправы, плотины, АЭС и др.), войска НГ способны вести борьбу с диверсионно- разведывательной деятельностью НВФ только в них. Проблематичным остается привлечение НГ к уничтожению боевиков, особенно крупных их формирований. Они не имеют достаточного вооружения, и в первую очередь тяжелого, поэтому участие, например, в блокировании на отдельных направлениях для них задача практически непосильная. До сих пор остаются проблемными вопросы получения взаимной информации о наземном и воздушном противнике, РХБ обстановке, совместных действиях по борьбе с НВФ, об обеспечении сохранности важных объектов. Путь решения этих вопросов очевиден: проведение объединениями Вооруженных Сил и другими войсками РК совместных КШУ, участие в которых оперативных групп НГ должно быть обязательным. Такую форму отработки вопросов взаимодействия целесообразно дополнить «обратной связью» - привлекать представителей Региональных командований к учениям и играм, проводимым управлениями НГ. Это позволит проверять реальность разрабатываемых планов, изучать организацию, боевые возможности и уровень подготовки войск, предназначенных для совместных действий, будет способствовать установлению личных контактов между командирами и штабами, поможет устранять препятствия, связанные с сопряжением систем управления, и способствовать решению других организационных вопросов. Испытанным средством поддержания непрерывного взаимодействия является выделение оперативных групп от соединений и частей НГ на командные пункты войскового (объединенного) командования. Это позволяет своевременно согласовывать усилия при ведении боевых действий в специальной операции. Анализ работы должностных лиц ВС по организации взаимодействия с ПС и НГ МВД показал, что необходимо пересмотреть основные функции оперативных групп - придать им статус распорядительного органа. Поэтому возглавляться они должны лицами, которые имеют право принимать решение на применение своих войск с разработкой соответствующего плана, являющегося составной частью общего плана операции. Такие оперативные группы должны обеспечивать управление войсками, силами и средствами, переданными в подчинение войсковому (объединенному) командованию, а также поддерживать взаимодействие с войсками министерств и ведомств, действующих в полосе объединения (группировки), но не переданных в подчинение [30]. Следует, видимо, пересмотреть вопрос о количестве войск других министерств, действующих по плану войскового (объединенного) командования, так как ряд мероприятий носит специфический характер (вывод местного населения из зоны боевых действий, охрана, оборона, эвакуация важных народнохозяйственных объектов, поддержание режима чрезвычайного положения и т.п.), которые НГ и МЧС осуществляют на основе правительственных решений. Согласование действий с формированиями МЧС. Анализ показывает, что в современных условиях возрастает роль войсковых объединений в решении задач, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций в своих полосах действий. На этой территории могут располагаться промышленные районы и экономические центры, крупные производственные объекты, запасы сырья и материалов, людские ресурсы. Однако, как свидетельствует опыт оперативной подготовки, сил и средств в объединениях ВС для решения этих задач недостаточно. Следовательно, проблема согласования действий с частями МЧС при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций становится весьма актуальной. Очевидно, что сейчас и в обозримом будущем рассчитывать на появление дополнительных сил и средств в войсках не приходится. Поэтому командованию необходимо изыскивать такие формы и способы совместных действий, которые позволили бы эффективно решать эти задачи. Опыт учений показывает - задачами, при решении которых целесообразно согласовывать действия войск с силами и средствами МЧС, являются: оповещение о введении установленных степеней боевой готовности, об угрозе нападения противника, возможности применения ОМП; организация и ведение разведки РХБ обстановки в полосе ответственности; призыв и поставка мобресурсов, эвакуация населения; выделение (по возможности) сил и средств МЧС для усиления охраны военных объектов, технического прикрытия и восстановления коммуникаций; участие в охране военных городков; привлечение войск и сил МЧС к борьбе с БФ; выделение сил и средств МЧС для восстановления разрушенных коммуникаций, узлов связи в интересах объединений; локализация и тушение пожаров; проведение спасательных и восстановительных работ на военных объектах; оказание медицинской помощи личному составу войск силами МЧС, а населению - силами медицинских органов войсковых формирований [31]. При подготовке специальных операций важное место в согласовании действий занимают рассредоточение и эвакуация населения. Перемещение войск и перевозка населения будут проходить практически одновременно, причем иногда по одним и тем же транспортным коммуникациям. Поэтому необходимо тщательное планирование и согласование действий войскового командования, военных комиссариатов и МЧС. Некоторые подразделения из состава войск МЧС и даже невоенизированные формирования (при условии дополнительной подготовки и обеспечения оружием) могут привлекаться для охраны транспортных коммуникаций, узлов связи и других объектов в интересах войсковых (объединенных) группировок. Однако, планируя их использование, необходимо учитывать возможности формирований МЧС. Взаимодействие не должно идти в ущерб выполнению ими основных задач. Как показывает анализ, без проведения совместных учений, обобщения опыта (что особенно важно) разработки официальных руководящих документов по совместным действиям многие из вышеназванных проблем не решить [32]. Исходя из чего, в согласовании усилий ВС с другими войсками и воинскими формированиями существует ряд проблем, которые условно можно объединить в четыре группы. К первой относятся проблемы правового характера. Пример боевых действий в Чечне весьма наглядно выявил отсутствие ответственности органов госуправления за принятые решения и согласованность действий силовых структур. Возникло множество проблем, и в первую очередь проблемы распределения задач и ответственности, создания единого командования и другие, которые силами МО РФ не разрешились. В итоге войсковое командование стало заложником необоснованно принятых решений и правовой неразберихи [33]. Исходя из чего, необходимо в первую очередь решить все вопросы взаимного переподчинения ПС, НГ МВД и других войск РК в совместных специальных операциях, особенно при урегулировании приграничных вооруженных конфликтов. Разрешение этих и им подобных проблем больше зависит от законодательной власти, чем от Министерства обороны. Вторая группа проблем (теоретическая) связана с отсутствием единого понятийного аппарата и общепринятых взглядов на методы организации и поддержания взаимодействия в объединенных группировках войск РК, а также фундаментальных теоретических разработок по этим вопросам. Кроме того, структуры и задачи ПС, НГ МВД, других формирований в общевойсковых ввузах изучаются недостаточно. Думается, отработку многих прикладных задач в ввузах МО РК целесообразно предварять лекциями и семинарами по организации, особенностям подготовки и объемам задач, выполняемых структурами силовых министерств при совместных действиях в операциях. Третью и наиболее крупную группу составляют организационные проблемы. К ним можно отнести: - недостаток опыта организации взаимодействия звена погранотряд - соединения и часть НГ со штабами объединений и соединений Вооруженных Сил (если в совместных действиях с пограничниками возможно опираться на опыт войны и учений, то по НГ такого опыта практически нет); - отладку механизма переподчинения на всех уровнях; - организацию всестороннего обеспечения при выполнении боевых задач войсками РК в объединенной группировке, при переходе в оперативное подчинение войсковому командованию; - неадекватное определение задач соединениям и частям ПС, НГ МВД, другим формированиям и другим силам, привлекаемым к совместному выполнению задач. Следует, видимо, осознать, что ПС, НГ МВД, и другие войска имеют специфические боевые и другие задачи, а их использование по решению общевойскового командира не должно быть в ущерб их основному предназначению; - решение вопросов взаимного оповещения о воздушном нападении, чрезвычайных ситуациях в районах расположения войск и вокруг охраняемых объектов; - согласование действий при развертывании группировок войск РК и эвакуации населения, а также оборудовании защитных сооружений и оборонительных позиций. Думается, что решить названные и другие подобные проблемы можно путем отработки в теории, на учениях и издания соответствующих наставлений. Четвертую группу составляют проблемы технического характера. Наиболее существенная из них - отсутствие унифицированной системы связи и единой системы управления. Кроме того, остаются весьма сложными вопросы стыковки систем связи в некоторых звеньях управления, а также отсутствие штатных и даже резервных средств для организации сетей (направлений) связи взаимодействия. Понятно, что борьба НВФ требует оснащения ПС и НГ МВД тяжелым вооружением, которое в мирное время не будет использоваться. |