Формулы по перевозке. Национальный университет обороны имени первого президента республики казахстан лидера нации
 Скачать 0.6 Mb.
|
|
Таким образом, под взаимодействием необходимо понимать согласованные по целям, задачам, направлениям и рубежам, месту, времени и способам выполнения задач действия подразделений бртгр, в том числе и приданных, для достижения целей по локализации ПогВК. Взаимодействие войск является одним из принципов военного искусства, наиболее полно отражающего сущность боевых, специальных войсковых действий, и заключается в сочетании огня, удара и маневра частей, подразделений в целях выполнения общей боевой задачи. 1.2 Условия и факторы, влияющие на организацию взаимодействия между подразделениями бртгр в пограничном вооруженном конфликте Слово «конфликт» происходит от «conflictus» (lat. – «столкновение») и понимается как столкновение сторон, мнений, сил [19]. В качестве основных источников вооруженных конфликтов в РК, для противодействия которым будет использоваться различные войска и воинские формирования, могут являться [20]: - противоправная деятельность националистических, сепаратистских, других организаций, направленная на дестабилизацию внутренней обстановки в Казахстане, нарушение ее территориальной целостности с использованием вооруженного насилия; - попытки насильственного свержения конституционного строя, дезорганизация функционирования органов государственной власти и управления; - создание НВФ; - неоформленность в договорном отношении ряда участков Государственной границы РК. Подтверждениям выше изложенного служат события последних лет как за рубежом, в таких государствах как:, Киргизия, Украина, Сирия, так и внутри нашей страны, события произошедшие в январе 2022 года. Как известно, вооруженный конфликт не возникает неожиданно, а почва к нему готовится в течение длительного периода. Причины, ведущие к ПогВК, будут всегда многообразны, а их сочетание в каждом конкретном случае иметь свои особенности. Проанализировав причины их возникновения, можно прийти к выводу, что они могут возникнуть при определенной экономической дискриминации тех или иных слоев населения, дискриминации национальных меньшинств той или иной национальной группы в пограничной зоне, в неурегулированности территориальных вопросов и другим. В ходе исследования вооруженных конфликтов, ранее имевших место, установлено, что при наличии многообразия причин их порождающих, к основным можно отнести: социально-политические, экономические, территориальные, религиозные. При этом необходимо отметить, что в начале XXI века только в соседних государствах, их было порядка шести наиболее крупных, и характерными особенностями было то, что в них принимали участие вооруженные формирования различные по своему составу [21]. Кроме этого, основными причинами были политические цели, это недовольство к существующей власти и межнациональные распри, цель - государственный переворот. События последних лет в Украине и Сирии являются подтверждением выше сказанному. Возникновение и развитие такого рода конфликтов свидетельствует о том, что первоначально конфликт выражается в единичных проявлениях противоправных действий и его можно без особых усилий локализовать, если при столкновении нарушаются, лишь морально-этические нормы межличностных отношений. Если в определенном приграничном регионе имеют место нарушения принципов социальной справедливости, что характерно для соседних государств, особенно Киргизии (распределение материальных благ преимущественно между представителями «своей» национальности; нарушения в кадровой политике и т.п.), то конфликт из межличностного перерастает в массовую межгрупповую форму. Взаимные оскорбления на почве прошлых обид приводят к новым столкновениям возбужденных групп. Создается социально-психологический феномен «вины» представителей другой национальности в ущемлении национальных интересов, оскорблении национального достоинства и т.д. Основой напряженности и возникновения межнациональных конфликтов является неверное понимание причин социально-экономического кризиса, ошибочное определение факторов национального возрождения, путей удовлетворения национальных интересов [22]. В ходе исследования установлено, вооруженные конфликты можно классифицировать по масштабу и форме протекания. Масштабы возникавших конфликтов показывают, что они могут охватывать только несколько населенных пунктов приграничных районов, к примеру 1 - 3, целую область (будет характерно для ПогВК) или даже несколько областей (будет характерно для Внутреннего вооруженного конфликта). Поэтому, по масштабу вооруженные конфликты предлагается разделить на три группы: местные (в пределах одного приграничного города, района); локальные (в пределах приграничной области); региональные (в пределах нескольких областей). Исходя из чего, для их урегулирования потребуется различный состав сил и средств силовых ведомств, начиная с подразделений, частей ПС и заканчивая частями и подразделениями ВС и НГ РК. Это в свою очередь потребует согласования их действий в различных районах напряженности. Кроме этого потребуется согласовать действия по применению различных видов оружия. Все эти обстоятельства должны быть учтены при организации взаимодействия. По форме протекания рассматриваемые конфликты можно разделить на ненасильственные (митинги, демонстрации и т.д.) и с применением насилия (депортация, массовые беспорядки, использование незаконных вооруженных формирований и т.д.) (рисунок 1).    Рисунок 1 – Формы активных действий противоправных элементов во время вооруженных конфликтов. При этом необходимо учитывать, что они в процессе своего развития могут не только переходить из одной формы в другую, но и протекать одновременно в нескольких из них. Анализ показывает, что вооруженные конфликты, в том числе и ПогВК в ходе своего развития, может включать в себя четыре периода: - начальный (мирный); - промежуточный (прелюдия); - кульминационный (вооруженный); - спада (стабилизации). Причем, по времени каждый из них, что подтверждается мировым опытом, может продолжаться от нескольких дней до десятков лет и, помимо гибели гражданского населения, наносит существенный материальный ущерб. Изучение статистического материала и хронологии событий в городах Ош, Фергана, Владикавказ, Ташкент, Бишкек, Киев и других позволяет сделать вывод, что каждому периоду конфликтов соответствует определенная интенсивность действий участников беспорядков, преступников, незаконных вооруженных формирований. Начальный период характеризуется: - эпизодическими стычками небольших групп людей; - распространением слухов и призывов к насилию над людьми другой национальности; - рождаются подозрения одних народов к другим, недоверие каждого из них представителям местной и центральной властей; - появлением националистически настроенных лидеров; - проведение массовых митингов и шествий, активным ведением пропаганды. Несмотря на вполне очевидную опасность перечисленных действий их формальные признаки, как правило, не выходят, за редким исключением, за рамки дозволенного законом, так как протекают в форме ненасильственных действий. Промежуточный период (прелюдия)характеризуется: - дальнейшим эволюционным развитием противоречий между лицами различных национальностей; - развитием конфликтных ситуаций, сопровождающиеся открытым насильственным противоборством конфликтующих сторон с увеличением количества участников. При этом характерным является увеличение числа провокационных столкновений, других форм насилия, перерастание отдельных стычек в побоища с участием уголовных лиц, неподчинение правоохранительным органам. Гибель участников столкновения при таких условиях всячески используется националистическими силами для дальнейшего нагнетания обстановки и националистического психоза. Кульминационный период фактически возможно разделить на две стадии: Первая - проявляется в массовых погромах, поджогах, убийствах, в попытках захвата оружия и нападения на органы внутренних дел и воинские части, в открытом противодействии силам правопорядка, т.е. действия противостоящих сторон приобретают форму открытого вызова закону. В это время начинают активно формироваться незаконные вооруженные формирования, которые на националистическом фоне совершают грабежи и разбойные нападения не только на лиц противоположной национальности, но и на людей других, в т.ч. и своей национальности. Вторая - проявляется в широком создании НВФ, имеющих у себя не только стрелковое оружие, но зачастую и тяжелую боевую технику, которым в последствии пытаются придать законный статус с единым центром управления и определенной организацией. На этой стадии резко увеличивается количество правонарушений (преступлений). В этот момент происходит увеличение удельного веса преступлений, совершаемых с оружием в руках против личности и государства. Происходят, зачастую, достаточно широкомасштабные столкновения бандформирований как с силами правопорядка, так и между собой. Период спада (стабилизация) характеризуется постепенной нормализацией обстановки. Уменьшается количество преступлений (правонарушений) на национальной почве. В результате проведения силовых и политических мероприятий происходит спад в активности действий НВФ, их численность уменьшается и постепенно сходит на нет. Начинают функционировать органы государственного управления (конституционные или временные). Начинается переговорный процесс между конфликтующими сторонами [22, с. 146-148]. Мировой и опыт стран СНГ свидетельствует о том, что в разрешении подобного рода конфликтов нет, и не может быть единых рекомендаций, но в конфликтных ситуациях может быть принято лишь одно из трех возможных решений [23]: - разрешить конфликт (это означает достижение цели посредством заключённого соглашения, или силовыми методами); - отказаться от решения конфликта (в содействии - перейти к нейтралитету, в противодействии - капитулировать); - до исследовать возникшую ситуацию. Сложившаяся в РК в настоящее время обстановка позволяет сделать вывод, что для преодоления возникающих кризисных ситуаций в стране помимо политических решений требуются силовые методы поддержания стабильности. Одной из таких мер по стабилизации обстановки является введение правового режима чрезвычайного положения на территории, где возникли чрезвычайные ситуации (январские события 2022 года). Правовые основы введения режима чрезвычайного положения определяются законом РК «О чрезвычайном положении». Так, чрезвычайное положение (ЧП) может вводиться в случае, когда демократические институты, независимость и территориальная целостность, политическая стабильность РК, безопасность ее граждан находятся под серьезной и непосредственной угрозой и нарушено нормальное функционирование конституционных органов [24]. Проведенный анализ конфликтных ситуаций в нашей Республике в январе 2022 года показал, что весьма важным фактором является правильная оценка характеристики складывающейся обстановки в каждом регионе где возник конфликт и в целом за Республику. При этом, ситуация в зоне пограничного вооруженного конфликта может иметь характеристики по степени напряженности: Третья степень напряженности может характеризоваться противоправными действиями в форме митингов, демонстраций, блокирования отдельных участков местности, групповых нарушений общественного порядка в приграничной зоне, которые протекают без широкомасштабных столкновений, без применения огнестрельного оружия и без участия незаконных вооруженных формирований и не приводят к массовым беспорядкам с многочисленными человеческими жертвами. Вторая степень напряженности может характеризоваться массовыми беспорядками в приграничной зоне со значительными человеческими жертвами, значительным увеличением количества нападений, как на органы внутренних дел, так и воинские части ПС, с целью захвата оружия, созданием незаконных вооруженных формирований. Первая степень напряженности может характеризоваться активным участием незаконных вооруженных формирований в ПогВК, использующих как тактику «партизанских» действий в приграничной зоне, так и открытых боевых действий с широкомасштабным применением огнестрельного оружия, и боевой техники, когда будет осуществлена поддержка их со стороны сопредельного государства. Исходя из данной характеристики, мы видим, что во второй и первой стадии напряженности пограничный конфликт перерастает в стадию вооруженного, что и является объектом нашего исследования. Опыт проведенных операций и боевых действий в вооруженных конфликтах происшедших на территориях России, Украины и Сирии показывает, что среди всех мероприятий подготовки операции (боевых действий) одним из наиболее сложных является организация взаимодействия. При этом можно выделить две основные причины. Первая заключается в сложности организации взаимодействия и высоких требованиях, предъявляемых при этом к категории командиров и начальников, их профессиональным навыкам. Ведь помимо умения предвидеть различные варианты развития обстановки они должны обладать так называемым пространственным мышлением - способностью представить совместные действия различных войск (сил) в трехмерном пространстве, в различных условиях и одновременно на нескольких уровнях управления. Эта способность вырабатывается в процессе всей военной службы и управленческой деятельности командующего (командира), особенно в ходе командно-штабных (тактических) учений и тренировок, и в то же время во многом зависит от природных качеств руководителя. Как показывает опыт, одни командующие (командиры), умеют организовать взаимодействие грамотно, творчески, талантливо, а у других это получается неуклюже, тяжело и недостаточно результативно, хотя и они при этом являются достаточно опытными и грамотными военными руководителями. Поэтому далеко не случайно в годы войны в служебных характеристиках военачальников нередко отмечалось: «способен организовать взаимодействие», что свидетельствует о том важном значении, которое придавалось данной способности военного руководителя, командующего, командира. Вторая причина возникающих при организации взаимодействия трудностей заключается в недостаточной проработанности самой теории взаимодействия, имеющей много противоречий и логических нестыковок, которые необходимо внимательно осмыслить, проанализировать и в последующем устранить. Главная проблема теории взаимодействия - нечеткое определение самого данного понятия. В соответствии с принятыми взглядами под взаимодействием понимается согласованные по целям, задачам, месту, времени, способам выполнения задач действия войск (сил). Однако если сравнить это определение с формулировкой такого фундаментального понятия оперативного искусства как, «операция», то нетрудно заметить, что последняя также представляет собой совокупность согласованных по целям, задачам, месту, времени, способам выполнения задач действия войск (сил), проводимые по единому замыслу и плану для достижения какой-либо цели.[25]. По сути два различных, не являющихся синонимами понятия - «операция» и «взаимодействие» - отождествляются. Следовательно, в соответствии с законами логики одно из них определено неверно. А поскольку определение операции достаточно полно отражает это понятие, приходится признать, что неверно трактуется взаимодействие, тем более что оно косвенно отождествляется и с управлением. В соответствии с существующими взглядами к ним предъявляются совершенно одинаковые требования: эффективность, непрерывность, гибкость, устойчивость; в ходе операции то и другое поддерживается, а при нарушении — немедленно восстанавливается. Нечеткое определение взаимодействия не могло не сказаться на практике: плохое взаимодействие (или его неэффективная организация) стало «дежурным» недостатком в оценке деятельности органов военного управления по результатам командно-штабных учений или основной причиной любого сбоя в действиях войск (сил) как в реальном бою, так и на тактических учениях. Поэтому четкое определение сущности взаимодействия является актуальной задачей военной науки. Исходя из чего, возникает необходимость, убрать все лишнее и разграничить «взаимодействие» с такими понятиями, как «операция» и «управление». Первый. Взаимодействие - это разрешение противоречия между централизацией управления и гибкостью. Необходимость в нем возникает в условиях, когда командир и штаб бртгр не имеет возможности с высокой эффективностью управлять подчиненными подразделениями и подразделениями усиления (воинскими формированиями), которые будут выполнять задачи в различных районах зоны ответственности, ввиду большого количества объектов управления, еще большего числа (в геометрической прогрессии) связей между ними и скоротечности как боевых, так и не боевых действий. Таких связей или боевых эпизодов, требующих управляющего воздействия, в ходе ведения интенсивных боевых действий в ходе пограничного вооруженного конфликта, как показывает анализ боевого опыта последних лет, может быть множество. А поскольку создаваемая для ведения специальной операции объединенная группировка войск представляет собой очень сложную и многоуровневую систему, ни один орган управления по своим физическим и техническим возможностям не в состоянии придать абсолютную упорядоченность действиям всех ее элементов. Теория управления выработала выход из этой, в общем-то, достаточно типичной ситуации. Он заключается в передаче части полномочий по принятию решений на более низкие уровни управления, а организация взаимодействия в этом случае будет представлять собой практическую реализацию этого варианта. Но при этом следует иметь в виду, что при определенных условиях, когда командир и штаб бртгр имеет возможность самостоятельно эффективно координировать действия подчиненных сил и средств, потребности в организации взаимодействия может и не быть, то есть, они способны выполнять совместные задачи без организованного и управляемого взаимодействия между собой. Второй. Организовать взаимодействие - это значит упорядочить отношения между органами управления, которые не находятся в отношениях подчиненности между собой, но вынуждены совместно решать общую задачу, когда действия одного субъекта взаимодействия непосредственно отражаются на состоянии или действиях другого субъекта. Об этом говорит опыт конфликта в Чеченской Республике, когда на начальном этапе в командовании разнородных сил и средств практически отсутствовало взаимодействие, каждый выполнял свои задачи, без согласования с соседями (МО РФ свои, ВВ свои, МВД свои). В итоге получалось так, как описано в известной басне Крылова «Лебедь, рак и щука». Взаимодействие между частями (подразделениями) различных родов войск и специальных войск охватывает взаимодействие между мотострелковыми, танковыми, артиллерийскими подразделениями, авиацией и др. В основу взаимодействия между ними кладется различие их боевых свойств и боевых возможностей, различие в их положении, боевом предназначении и выполняемых задачах. Боевые возможности каждой части (подразделения) указанного выше рода войск наиболее эффективно и полно могут использоваться только при согласованном и совместном их применении, т.е. в тесном взаимодействии. Только такой порядок их использования обеспечивает успех боя [9, с.65]. По существу, в этом случае взаимодействующим органам управления передается часть управленческих полномочий старшего начальника по принятию определенных решений. Причем эти полномочия начальник распределяет между ними в строго определенных границах: по задачам, по времени, по месту и т. д. Третий. Организовать взаимодействие означает организовать «управление по горизонтали» (а по существу — самоуправление) воинскими формированиями, не находящимися в отношениях подчиненности,с целью придания их действиям согласованного характера. При этом задача командира и штаба бртгр будет заключается в создании условий, при которых объекты управления самостоятельно, без участия вышестоящей инстанции, смогут решать отдельные управленческие задачи. Кроме того, он обязывает подчиненных командиров пользоваться предоставленными им полномочиями для решения общих задач. Взаимодействие между различными средствами вооруженной борьбы внутри части (подразделения) какого-либо одного рода войск определяется сложностью организации современных родов войск и наличием на их вооружении различных боевых средств, типичных для данного рода войск. Такое взаимодействие организуется командиром (начальником) части (подразделения) рода войск на основе решения и указаний общевойскового командира [9, с.82-83]. Четвертый. Согласованность в действиях сил и средств достигается не только в результате организации взаимодействия, но также в итоге целенаправленной деятельности органов управления по подготовке операции и по руководству силами и средствами в ходе ее ведения. При определенных условиях в ходе боя, при резких изменениях в боевой обстановке, когда обоим взаимодействующим соседям цель боя известна, а условия обстановки вынуждают незамедлительно организовывать взаимодействие заново, командиры частей (подразделений) различных силовых структур могут взять на себя инициативу и провести это мероприятие самостоятельно. Таковы сущность и содержание взаимодействия войск, определяющие рамки деятельности различных командных инстанций и их роль при его организации. Целями согласования действий, а, следовательно, и планирования, организации взаимодействия, координации и управления в целом являются более эффективное использование боевых возможностей сил и средств, участвующих в разрешении ПогВК, и обеспечение их безопасности при совместном выполнении поставленных задач. Невыполнение данного постулата приводит к неоправданным потерям, о чем свидетельствуют боевые действия в городе Грозном, когда несогласованность действий по руководству войсками приводила к нанесению огневых ударов и огня по своим подразделениям. Исходя из чего, до начала операции ключевая роль по согласованию усилий и действий между подразделениями бртгр и другими войсками и воинскими формированиями в ПогВК должна принадлежать планированию, в ходе которого распределяются задачи и пространство, где будут вестись специальные войсковые действия (по районам, зонам, рубежам, секторам, полосам, высотам, направлениям), между частями и подразделениями с учетом их предназначения и боевых возможностей, а также детально определяются для них сроки, последовательность и наиболее эффективные, взаимоприемлемые способы выполнения поставленных задач. |