Формулы по перевозке. Национальный университет обороны имени первого президента республики казахстан лидера нации
 Скачать 0.6 Mb.
|
|
Первый. Обязательность четких, расставленных по месту и времени действий, участвующих в специальных войсковых действиях различных сил и средств в интересах выполнения боевых задач бтгр бртгр, а внутри их - в интересах того подразделения, которое играет ведущую роль в решении той или иной задачи. Как мы видим, этот принцип вытекает из сущности взаимодействия. Второй. Согласования усилий исходя из боевых возможностей, сильных и слабых сторон частей и подразделений других войск и воинских формирований, участвующих в ПогВК. Третий. Предвидение развития событий в ходе специальных войсковых действий, как со стороны НВФ, так и со стороны своих войск. Этот принцип исходит из предъявляемого требования - гибкости взаимодействия. Кроме этого исследование позволило выявить ряд проблем. Так, определенную проблему представляют недоработки официальных документов. Расплывчатость формулировок, касающихся порядка перехода войск пограничного отряда в оперативное подчинение командующему общевойсковым объединением (группировкой), затрудняет войсковому командованию своевременное принятие решения на применение ПС. Решение проблемы двойного подчинения особенно актуально для ПогВК, который может возникнуть вблизи государственной границы, так как, во-первых, нет четких рекомендаций в какой период пограничники будут переподчинены командующему ОГВ в случае разрастания данного вида конфликта (на первоначальном этапе конфликта, общевойсковые части и подразделения прибывают на усиление пограничным войскам), а во-вторых, создание пограничной службы и ее подчинение непосредственно Правительству РК настоятельно требует переработки основных руководящих документов по взаимодействию с ВС. При этом должны быть четко определены круг задач, решаемых ПС в интересах ОГВ, порядок, формы и сроки переподчинения пограничных частей, а также порядок привлечения командиров и штабов ПС к планированию специальных войсковых операций, проводимых вблизи государственной границы. Другой проблемой можно считать необоснованность попыток возложить решение оперативно-тактических задач на подразделения ПС, так как это не соответствует их возможностям ввиду малочисленности, недостаточной вооруженности. Исходя из чего, в согласовании усилий ВС с другими войсками и воинскими формированиями, выявленные проблемы, можно условно объединить в четыре группы. К первой относятся проблемы правового характера. Исходя из чего, необходимо в первую очередь решить все вопросы взаимного переподчинения ПС, НГ МВД и других войск РК в совместных специальных операциях, особенно при урегулировании ПогВК. Разрешение этих и им подобных проблем больше зависит от законодательной власти, чем от Министерства обороны. Вторая группа проблем (теоретическая) связана с отсутствием единого понятийного аппарата и общепринятых взглядов на методы организации и поддержания взаимодействия в объединенных группировках войск РК, а также фундаментальных теоретических разработок по этим вопросам. Кроме того, структуры и задачи ПС, НГ МВД, других формирований в общевойсковых ввузах изучаются недостаточно. Думается, отработку многих прикладных задач в ввузах МО РК целесообразно претварять лекциями и семинарами по организации, особенностям подготовки и объемам задач, выполняемых структурами силовых министерств при совместных действиях в операциях. Третью и наиболее крупную группу составляют организационные проблемы. К ним можно отнести: - недостаток опыта организации взаимодействия звена погранотряд - соединения и часть НГ со штабами объединений и соединений ВС (если в совместных действиях с пограничниками возможно опираться на опыт войны и учений, то по НГ такого опыта практически нет); - отладку механизма переподчинения на всех уровнях; - организацию всестороннего обеспечения при выполнении боевых задач войсками РК в объединенной группировке, при переходе в оперативное подчинение войсковому командованию; - неадекватное определение задач соединениям и частям ПС, НГ МВД, другим формированиям и другим силам, привлекаемым к совместному выполнению задач. Следует, видимо, осознать, что ПС, НГ МВД, и другие войска имеют специфические боевые и другие задачи, а их использование по решению общевойскового командира не должно быть в ущерб их основному предназначению; - решение вопросов взаимного оповещения о воздушном нападении, чрезвычайных ситуациях в районах расположения войск и вокруг охраняемых объектов; - согласование действий при развертывании группировок войск РК и эвакуации населения, а также оборудовании защитных сооружений и оборонительных позиций. Думается, что решить названные и другие подобные проблемы можно путем отработки в теории, на учениях и издания соответствующих наставлений. Четвертую группу составляют проблемы технического характера. Наиболее существенная из них - отсутствие унифицированной системы связи и единой системы управления. Второй научный результат заключается в выявлении сущности взаимодействия войск в пограничном вооруженном конфликте. Исследованием установлено, что опыт разрешения вооруженных конфликтов породил не только совершенно особую форму применения объединений СВ, привлекаемых для их ликвидации – совместную специальную операцию,но и оказал существенное влияние на работу командиров в ходе ее организации, что несомненно отразилось и на организации взаимодействия. Боевой опыт применения общевойсковых соединений и частей в современных вооруженных конфликтах показывает, что, исходя из цели применения, места и роли бртгр в вооруженном конфликте перед ней может возникнуть обширный круг задач. Решать их придется, в зависимости от обстановки, одновременно или последовательно во взаимодействии с войсками НГ, ПС и ДШВ. Для ПС КНБ в Военной доктрине РК определено, что пограничный конфликт, как правило, будет решаться силами и средствами ПС КНБ во взаимодействии с соединениями и частями ВС РК. Основными служебно-боевыми задачами для ПС КНБ являются: охрана и защита Государственной границы РК, ее территориальной целостности и неприкосновенности, экономических интересов на государственной границе; обеспечение соблюдения законодательства РК о государственной границе и выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров РК по вопросам режима государственной границы; участие в решении задач обороны и безопасности РК на государственной границе; содействие право-охранительным, природоохранным органам РК в защите граждан, природных богатств и окружающей среды в пограничной полосе. В свою очередь действия соединений, частей и подразделений СВ в пограничном конфликте заключаются в разгроме и ликвидации НВФ; установление контроля над захваченной ими территорией, установлением законности и правопорядка; обеспечении общественной безопасности и стабильности; оказании необходимой помощи населению и создании условий для полномасштабного урегулирования конфликта на основе Конституции и действующего законодательства РК во взаимодействии с другими войсками и воинскими формированиями в рамках единого стратегического планирования. Кроме того для усиления могут привлекаться соединения и части НГ МВД РК. При этом основными служебно-боевыми задачами НГ МВД РК в пограничном конфликте будут являться: охрана важных государственных объектов; участие совместно с органами МВД в охране общественного порядка, пресечения массовых и групповых нарушений общественного порядка в приграничных населенных пунктах, обеспечение общественной безопасности и правового режима, участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф); выполнение отдельных задач в системе территориальной обороны РК в военное время; борьба с НВФ; пресечение особо опасных правонарушений, диверсий, террористических актов, вооруженных столкновений и разъединение противоборствующих сторон; решение других задач, возложенных на НГ законодательством РК. Анализ задач, возникающих перед бртгр в ПогВК, и раскрытых в проекте, показывает, что, несмотря на его специфику сохраняют актуальность и задачи, свойственные для классических боевых действий в условиях «окопной войны на передовой» При этом необходимость одновременного выполнения подразделениями бригады нескольких разнотипных задач в разных районах потребует особых усилий командования по поддержанию непрерывного взаимодействия. Их необходимо сконцентрировать на выполнении наиболее важных задач, оказывающих определяющее влияние на пресечение конфликта в установленные сроки. Таким образом, отсутствие четких границ при распределении задач между подразделениями бртгр и ПС вынуждает предложить следующие варианты решения этого проблемного вопроса: первый - территориальное распределение задач по зонам, районам между подразделениями различных ведомств; второй - совместные действия подразделений различных ведомств для выполнения наиболее характерных для них задач; третий - комбинированный. Территориальный - подразделения бртгр действуют самостоятельно в своей зоне (районе) вне населенных пунктов выполняя весь комплекс задач по разгрому противника, используя базовый центр бртгр и сеть опорных баз подразделений, обеспечивает применение формирований ПС и НГ. Подразделения ПС действуя самостоятельно по охране государственной границы, ведут поисковые действия по преследованию ее нарушителей в приграничной зоне, разведку на границе и т.д. Подразделения НГ действуя самостоятельно в городах и населенных пунктах, используя созданные комендатуры, КПП, блокпосты выполняют комплекс задач по поддержанию общественного порядка, охране объектов, ведут борьбу с диверсионно-террористическими группами и их агентурной сетью. Положительной стороной этого варианта является максимальное использование возможностей сил и средств без ограничений. В тоже время нельзя не видеть отрицательную сторону, это необходимость отрыва значительного количества сил и средств для обеспечения безопасности объектов и коммуникаций в своей зоне ответственности. Совместные действия. В некоторых условиях обстановки ввиду большого количества населенных пунктов в зоне (районе) и наличия крупных групп (отрядов) НВФ, целесообразно выполнять задачи совместными действиями. Так как подразделения ПС и НГ самостоятельно могут вести борьбу только с небольшими группами противника, то основная роль будет отводиться подразделениям бртгр. В связи с этим предлагается придавать (переподчинять) подразделения ПС и НГ командиру бртгр, а на участках ответственности и командирам бтгр. Выполнение задач в этом случае будет носить совместный характер, за исключением задач по охране участков государственной границы, которую целесообразно выполнять подразделениям ПС. При этом формирования ПС действуя совместно с подразделениями бртгр будут выполнять наиболее свойственные им задачи пограничный поиск, задержание нарушителей, агентурную работу с местным населением, и т.д. Комбинированный. Зачастую ввиду сложности обстановки, а также наличия в зоне ответственности четко выраженных районов, как с наличием населенных пунктов, так и без них предлагается использовать комбинированный вариант распределения задач, совмещающий в себе территориальные и совместные действия. Этот вариант является наиболее предпочтительным, так как позволяет более оптимально учитывать особенности каждого района и возможности подразделений, но требует четкого разделения задач между ними. Исходя из чего, взаимодействие следует рассматривать, во-первых, как взаимную поддержку сил и средств, во-вторых, как деятельность органов военного управления, не находящихся между собой в отношениях подчиненности, но выполняющих задачи совместно, по упорядочению и согласованию своих действий в интересах выполнения общих задач. Так, с учетом изложенного подхода под организацией взаимодействия следует понимать комплекс мероприятий, проводимых командиром, штабом и другими органами управления по согласованию усилий и действий войск (сил), не находящихся в отношениях подчиненности между собой, но совместно выполняющих определенные задачи в ПогВК. С учетом предложенного подхода к пониманию сущности и механизма взаимодействия можно выделить три модели взаимодействия. Первая - «информационная» - предполагает отношения взаимодействующих командиров по типу «равный - с равным», когда они обмениваются между собой информацией по интересующим вопросам и с ее учетом самостоятельно принимают решения на действия своих сил и средств, чем и достигается их согласованность. Вторая - «согласовательная», когда взаимодействующие командиры не только обмениваются информацией, но и высказывают просьбы (но не указания) в проведении тех или иных действий в своих интересах или даже могут предлагать планы совместных мероприятий. В дальнейшем, в случае принятия предложенного варианта совместных действий и прихода к общему решению, взаимодействующие командиры организуют боевые (специальные войсковые) действия подчиненных сил и средств, которые будут носить согласованный и упорядоченный характер, без непосредственного участия старшего начальника. Третья - более жесткая, «приказная» модель, когда один из взаимодействующих командиров наделяется старшим начальником полномочиями принимать решения и отдавать указания по определенным вопросам, а второму предписано выполнять эти указания в установленных рамках. Основным документом, разрабатываемым для организации взаимодействия, является план (плановая таблица) взаимодействия, в котором отражаются основные задачи частей (подразделений, возможный характер действий противника, силы и средства, привлекаемые для решения тактических задач, порядок их действий и сигналы управления. Опыт показывает, что командир осуществляет руководство текущими боевыми действиями, как правило, именно по этому документу. Объясняется это его содержанием, которое охватывает вопросы не только взаимодействия, но также управления подчиненными силами и средствами в целом, т. е. фактически план взаимодействия представляет собой план управления или план совместных действий. Не случайно приложением к нему к нему должен являться график боевого управления на период ведения боевых (специальных войсковых) действий. В дальнейшем он разрабатывается и на каждый день их ведения. Третий научный результат заключается разработке практических рекомендаций по совершенствованию работы штаба бртгр по организации взаимодействия в ПогВК. Исследование показало, что в ПогВК бртгр, как правило, будет действовать в составе ОГВ, которая будет планировать и проводить ряд специальных войсковых операций. При этом работу командира и штаба бртгр по организации взаимодействия на начальном этапе подготовки специальной войсковой операции предлагается осуществить в определенном порядке, который рекомендован в проекте. Так, например, штаб бртгр на основе указаний командира подготавливает конкретные расчеты: что и в какое время необходимо сделать для согласования усилий бртгр с подразделениями НГ и пограничным отрядом при подготовке к операции; определяет порядок совместного планирования действий войск при выполнении режима чрезвычайного положения, по борьбе с ДРГ боевиков на подготовительном этапе операции; какие силы и средства выделять для совместной охраны пунктов управления, тылов, маршрутов выдвижения войск для усиления охраны Государственной границы; время и место обмена офицерами направленцами. При этом, в работе, в интересах согласования действий бртгр с пограничным отрядом и частями (подразделениями) НГ соответствующим командирам и штабам других войск и воинских формирований даны некоторые рекомендации по их работе и проводимым ими мероприятиям в целях организации взаимодействия на начальном этапе подготовки специальной операции при разрешении ПогВК. В итоге совместной работы штабов бртгр, частей и подразделений НГ, пограничного отряда составляется плановая таблица взаимодействия. Документ подписывается командирами взаимодействующих соединений и утверждается командующим ОГВ. В плановой таблице определяются: - цели специальной войсковой операции, последовательность, способы и сроки ее достижения; - задачи по обеспечению режима чрезвычайного положения и по борьбе с НВФ; - конкретные задачи бртгр, частей, подразделений НГ и ПС; - комендантские районы (участки), зоны ответственности; - порядок выдвижения соединений и частей в эти зоны; - меры охранения и обеспечения безопасности личного состава; - мероприятия по борьбе с ДРГ боевиков во время выдвижения войск и при сосредоточении их в назначенных районах; - задачи разведки, способы ее осуществления; - организация системы управления, взаимной информации, оповещения, взаимного опознавания; - меры по обеспечению безопасности мирного населения; - ограничения на применение авиации, РСЗО при действии в населенных пунктах; - порядок охраны и обороны жизненно важных объектов; - участие подразделений бригады, НГ в обеспечении режима чрезвычайного положения и усиленного режима охраны Государственной границы; - порядок огневого обеспечения выдвижения войск и режима чрезвычайного положения; - порядок информационно-психологического обеспечения действия войск, участие в нем силовых структур. Основные вопросы, по которым штаб бртгр организовывает взаимодействие при выполнении специальных войсковых действий раскрыты в материалах проекта. При этом возникает острая необходимость разработки правовых положений и нормативных актов, определяющих взаимоотношения органов управления различных министерств и ведомств, а в последующем на их основе - руководящих оперативных и боевых документов, в которых бы нашли отражение подчиненность, управление и взаимодействие СВ, ПС, НГ и других вооруженных формирований. Основными направлениями взаимодействия силовых структур являются: совместная подготовка кадров, обучение органов управления и войск в системе оперативной и боевой подготовки; проведение совместных учений, КШУ, тренировок, командных военных игр; обмен опытом по морально-психологической подготовке, воспитанию и обучению личного состава действиям в экстремальных ситуациях; участие в проводимых сборах, конференциях. |