Формулы по перевозке. Национальный университет обороны имени первого президента республики казахстан лидера нации
 Скачать 0.6 Mb.
|
|
Таким образом, возникает острая необходимость разработки правовых положений и нормативных актов, определяющих взаимоотношения органов управления различных министерств и ведомств, а в последующем на их основе - руководящих оперативных и боевых документов, в которых бы нашли отражение подчиненность, управление и взаимодействие СВ, ПС, НГ и других вооруженных формирований. Основными направлениями взаимодействия силовых структур являются: - совместная подготовка кадров, обучение органов управления и войск в системе оперативной и боевой подготовки; - проведение совместных учений, КШУ, тренировок, командных военных игр; - обмен опытом по морально-психологической подготовке, воспитанию и обучению личного состава действиям в экстремальных ситуациях; - участие в проводимых сборах, конференциях. Выводы по второму разделу 1. Исследованием выявлено, что локальные войны и вооруженные конфликты поставил перед военной наукой и искусством целый ряд проблем, относящихся к вопросам подготовки и ведения вооруженной борьбы в этих условиях. Вооруженный конфликт может возникнуть в форме вооруженного инцидента, вооруженной провокации, других вооруженных столкновений ограниченного масштаба. В вооруженных конфликтах более четко прослеживаются следующие этапы: - ввод войск в район конфликта; - осуществление военного присутствия или ведение военных действий; - вывод войск из района конфликта. При угрозе возникновения пограничного вооруженного конфликта задачи по его пресечению возлагается на создаваемые объединенные группировки войск ВС, других войск и воинских формирований. Опыт разрешения их породил не только совершенно особую форму применения объединений СВ, привлекаемых для их ликвидации – совместную специальную операцию, но и оказал существенное влияние на работу командиров в ходе ее организации, что несомненно отразилось и на организации взаимодействия. Всякий ПогВК будет зарождаться и развиваться только по ему присущему сценарию. Как показывает опыт, разнообразные условия возникновения конфликта окажут влияние и на характер действий бртгр, который будет иметь ряд особенностей. Можно предположить, что на начальной стадии развития конфликта, будут применяться меры невоенного характера, т.е. без применения оружия, такой этап вооруженного конфликта определяется, как предупреждение. На последующих этапах развития конфликта, возможно применение оружия, в связи, с чем этот этап определяется, как пресечение вооруженного конфликта. Основными задачами бртгр, по которым необходимо организовывать взаимодействие, могут быть участие в локализации района конфликта и демонстрации готовности к действиям, блокирование важных объектов (районов местности), проведение поисковых действий, блокирование, разоружение (ликвидация) НВФ, уничтожение их баз (центров), овладение занятой ими территории и установление над ней контроля, прикрытие участков государственной (административной) границы, охрана и оборона населенных пунктов и важных объектов, охрана основных коммуникаций, проводка и сопровождение колонн. Кроме этого бртгр может выделять силы и средства для обеспечения служебно-боевой деятельности других войск и совместных действий с ними при решении задач охранения, патрулирования, несения совместной службы на контрольно-пропускных пунктах, содействия местным и государственным органам власти, оказания помощи местному населению, пресечения насильственных действий со стороны гражданского населения, обеспечения установленного правового режима (военного или чрезвычайного положения), безопасности местного населения, нормального режима проведения массовых мероприятий и выполнения других задач. Для достижения успеха они, по сути, должны вести универсальные специальные войсковые действия, когда одновременно одна часть подразделений бртгр ведет наступательные действия (ударно-штурмовые, разведывательно-ударные, поисковые), другая – вынуждена вести оборонительные действия (изоляция, блокирование, прикрытие государственной границы, охрана важных объектов и т.д.), определенная часть сил может в это же время совершать маневр для смены позиций, а следовательно затруднительно говорить о каком-то конкретном виде специальных войсковых действиях и каких то определенных формах и способах взаимодействия. Кроме этого с подразделениями бртгр будут действовать подразделения усиления, в том числе и от других войск и воинских формирований, а это будет накладывать свой отпечаток на организацию взаимодействия с учетом специфики выполняемых задач в определенных зонах и в определенное время, что несомненно усложнит работу командиров и их штабов по данному вопросу. Отсутствие четких границ при распределении задач между подразделениями бртгр и ПС вынуждает нас предложить следующие варианты решения этого проблемного вопроса: первый - территориальное распределение задач по зонам, районам между подразделениями различных ведомств; второй - совместные действия подразделений различных ведомств для выполнения наиболее характерных для них задач; третий - комбинированный. Исходя из чего, к пониманию сущности и механизма взаимодействия можно выделить три модели взаимодействия. Первая - «информационная». Вторая - «согласовательная». Третья - более жесткая, «приказная» модель. 2. Исследование показало, что в пограничном вооруженном конфликте бртгр, как правило, будет действовать в составе ОГВ, которая будет планировать и проводить ряд специальных войсковых операций. При этом работу командира и штаба бртгр по организации взаимодействия на начальном этапе подготовки специальной войсковой операции предлагается осуществить в следующем порядке. Получив задачу от командующего ОГВ на подготовку к боевым действиям, командир бртгр уясняет: как, на каком этапе и каким способом при подготовке операции следует согласовывать усилия с соединениями и частями ПС и НГ, какие при этом могут встретиться трудности, к решению каких вопросов быть готовым. В итоге совместной работы штабов бртгр, частей и подразделений НГ, пограничного отряда составляется плановая таблица взаимодействия. Документ подписывается командирами взаимодействующих соединений и утверждается командующим ОГВ. В плановой таблице определяются: - цели специальной войсковой операции, последовательность, способы и сроки ее достижения; - задачи по обеспечению режима чрезвычайного положения и по борьбе с НВФ; - конкретные задачи бртгр, частей, подразделений НГ и ПС; - комендантские районы (участки), зоны ответственности; - порядок выдвижения соединений и частей в эти зоны; - меры охранения и обеспечения безопасности личного состава; - мероприятия по борьбе с ДРГ боевиков во время выдвижения войск и при сосредоточении их в назначенных районах; задачи разведки, способы ее осуществления; - организация системы управления, взаимной информации, оповещения, взаимного опознавания; - меры по обеспечению безопасности мирного населения; - ограничения на применение авиации, РСЗО при действии в населенных пунктах; - порядок охраны и обороны жизненно важных объектов; - участие подразделений бртгр, НГ в обеспечении режима чрезвычайного положения и усиленного режима охраны Государственной границы; - порядок огневого обеспечения выдвижения войск и режима чрезвычайного положения; - порядок информационно-психологического обеспечения действия войск, участие в нем силовых структур. Ключевая роль по согласованию усилий и действий между подразделениями бртгр и другими войсками и воинскими формированиями должна принадлежать планированию, в ходе которого распределяются задачи и пространство, где будут вестись боевые действия (по районам, зонам, рубежам, секторам, полосам, высотам, направлениям), между частями и подразделениями с учетом их предназначения и боевых возможностей, а также детально определяются для них сроки, последовательность и наиболее эффективные, взаимоприемлемые способы выполнения поставленных задач. 3. Исследованием установлено, что под поддержанием взаимодействия в ходе специальных войсковых действий в ПогВК, при проведении специальной войсковой операции понимается работа командира и штаба бртгр, направленная на реализацию избранного порядка совместных действий сил и средств и обеспечению их готовности к решению очередных или новых, внезапно возникающих задач. Она включает: проведение в жизнь принятого решения, своевременное его уточнение по мере изменения обстановки, доведение уточнённых задач и указаний по взаимодействию до подразделений; воздействие на ход боевых действий средствами, имеющимися в непосредственном подчинении командира бртгр; восстановление нарушенного взаимодействия. Объем работы командира и штаба по поддержанию непрерывного взаимодействия в ходе специальных войсковых действий зависят от того, насколько они были согласованы между подразделениями бртгр и другими силовыми структурами при организации специальной войсковой операции. Будут ли они соответствовать обстановке, складывающейся с началом и в ходе специальной войсковой операции. Чем неожиданней и резче изменится обстановка, тем больше усилий потребуются для поддержания непрерывного и устойчивого взаимодействия. Характер и частота таких изменений в ходе ведения специальных войсковых действий будут зависеть, прежде всего, от применяемых НВФ тактических приемов. Основные вопросы, по которым штаб бртгр организовывает взаимодействие в ходе ведения специальных войсковых действий в ПогВК раскрыты в подразделе. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Первый научный результат заключается в уточнении основ взаимодействия войск в ПогВК. Исследование показало, что, как и всякое сложное явление, взаимодействие во любых условиях имеет свои определенные закономерности и принципы, которые целесообразно учитывать в тесной взаимосвязи между собой, и они будут являться основой для организации любых видов боя (боевых, специальных войсковых действий) при ведении их в пограничном вооруженном конфликте (ПогВК). К основным принципам взаимодействия в ПогВК можно отнести следующие [5]: Первый. Обязательность четких, расставленных по месту и времени (боевых, специальных войсковых) действий участвующих в бою различных сил и средств вооруженной борьбы в интересах выполнения боевых задач бтгр бртгр, а внутри их - в интересах тех подразделений, которые будут играть решающую роль в решении тех или иных задач в ходе урегулирования ПогВК. Этот принцип говорит о сущности взаимодействия, вытекает из него. Второй. Согласования усилий с учетом боевых возможностей, сильных и слабых сторон частей и подразделений, родов войск и специальных войск, в том числе и других войск, и воинских формирований, участвующих в выполнении той или иной боевой (специальной) задачи. Третий. Моделирование развития оперативно-тактической обстановки в ходе специальных войсковых действий, как со стороны НВФ, так и своих войск. Этот принцип исходит из предъявляемого требования, как гибкости взаимодействия. Как известно, взаимодействие войск является обобщающим понятием, включающим ряд частных понятий. К ним относятся: взаимодействие частей (подразделений) различных родов войск и специальных войск; взаимодействие различных средств борьбы внутри части (подразделения) того или иного рода войск; взаимодействие элементов боевого порядка; взаимодействие с соседями, силами и средствами старших начальников, и впереди действующими войсками. Но в рассматриваемом конфликте возникает необходимость добавить и такой аспект, как взаимодействие частей (подразделений) с другими войсками и воинскими формированиями, а также с местными государственными органами власти, находящимися в зоне конфликта. Переходя непосредственно к ведению специальных войсковых действий, необходимо сказать, что их целью является разгром определенной группировки НВФ. А поэтому в интересах именно этого, прежде всего, необходимо согласовать усилия участвующих в этих действиях подразделений бртгр. Это вызывает необходимость постоянно согласовывать боевые усилия различных силовых структур, родов войск, специальных войск и средств поражения также по этим действиям. Взаимодействие, как показывает практика вооруженных конфликтов современности, должна быть организована во всей зоне ответственности бртгр. Оно организуется по каждому периоду ведения специальных войсковых действий в ходе ПогВК. В качестве основных источников вооруженных конфликтов в РК, для противодействия которым будет использоваться различные войска и воинские формирования, могут являться [21]: - противоправная деятельность националистических, сепаратистских, других организаций, направленная на дестабилизацию внутренней обстановки в РК, нарушение ее территориальной целостности с использованием вооруженного насилия; - попытки насильственного свержения конституционного строя, дезорганизация функционирования органов государственной власти и управления; - создание НВФ; - неоформленность в договорном отношении ряда участков Государственной границы РК. Подтверждениям выше изложенного служат события последних лет как за рубежом, в таких государствах как: Киргизия, Украина, Сирия, так и внутри нашей страны, события произошедшие в январе 2022 года. В ходе исследования установлено, вооруженные конфликты можно классифицировать по масштабу и форме протекания. Масштабы возникавших конфликтов показывают, что они могут охватывать только несколько населенных пунктов приграничных районов, к примеру 1 - 3, целую область (будет характерно для ПогВК) или даже несколько областей (будет характерно для Внутреннего вооруженного конфликта). Поэтому, по масштабу вооруженные конфликты предлагается разделить на три группы: местные (в пределах одного приграничного города, района); локальные (в пределах приграничной области); региональные (в пределах нескольких областей). Вооруженные конфликты, в том числе и ПогВК в ходе своего развития, можгут включать в себя четыре периода: начальный (мирный); промежуточный (прелюдия); кульминационный (вооруженный) и спада (стабилизации), их характеристики раскрыта в проекте. Проведенный анализ конфликтных ситуаций в нашей Республике в январе 2022 года показал, что весьма важным фактором является правильная оценка характеристики складывающейся обстановки в каждом регионе где возник конфликт и в целом за Республику. При этом, ситуация в зоне ПогВК может иметь характеристики по степени напряженности: Третья степень напряженности может характеризоваться противоправными действиями в форме митингов, демонстраций, блокирования отдельных участков местности, групповых нарушений общественного порядка в приграничной зоне, которые протекают без широкомасштабных столкновений, без применения огнестрельного оружия и без участия незаконных вооруженных формирований и не приводят к массовым беспорядкам с многочисленными человеческими жертвами. Вторая степень напряженности может характеризоваться массовыми беспорядками в приграничной зоне со значительными человеческими жертвами, значительным увеличением количества нападений, как на органы внутренних дел, так и воинские части ПС, с целью захвата оружия, созданием НВФ. Первая степень напряженности может характеризоваться активным участием незаконных вооруженных формирований в ПогВК, использующих как тактику «партизанских» действий в приграничной зоне, так и открытых боевых действий с широкомасштабным применением огнестрельного оружия, и боевой техники, когда будет осуществлена поддержка их со стороны сопредельного государства. Исходя из данной характеристики, мы видим, что во второй и первой стадии напряженности пограничный конфликт перерастает в стадию вооруженного, что и является объектом нашего исследования. При этом, ситуация в зоне ПогВК может иметь характеристики по степени напряженности: Опыт проведенных операций и боевых действий в вооруженных конфликтах происшедших на территориях России, Узбекистана, Киргизии, Украины и Сирии показывает, что среди всех мероприятий подготовки операции (боевых действий) одним из наиболее сложных является организация взаимодействия. Раскрывая суть взаимодействия, мы пришли к следующим выводам применительно к пограничному вооруженному конфликту, но можно также сказать и ко всему военному управлению. Первый. Взаимодействие - это разрешение противоречия между централизацией управления и гибкостью. Необходимость в нем возникает в условиях, когда командир и штаб бртгр не имеет возможности с высокой эффективностью управлять подчиненными подразделениями и подразделениями усиления (воинскими формированиями), которые будут выполнять задачи в различных районах зоны ответственности, ввиду большого количества объектов управления, еще большего числа (в геометрической прогрессии) связей между ними и скоротечности как боевых, так и не боевых действий. Второй. Организовать взаимодействие - это значит упорядочить отношения между органами управления, которые не находятся в отношениях подчиненности между собой, но вынуждены совместно решать общую задачу, когда действия одного субъекта взаимодействия непосредственно отражаются на состоянии или действиях другого субъекта. Третий. Организовать взаимодействие означает организовать «управление по горизонтали» (а по существу — самоуправление) воинскими формированиями, не находящимися в отношениях подчиненности,с целью придания их действиям согласованного характера. При этом задача командира и штаба бртгр будет заключается в создании условий, при которых объекты управления самостоятельно, без участия вышестоящей инстанции, смогут решать отдельные управленческие задачи. Кроме того, он обязывает подчиненных командиров пользоваться предоставленными им полномочиями для решения общих задач. Четвертый. Согласованность в действиях сил и средств достигается не только в результате организации взаимодействия, но также в итоге целенаправленной деятельности органов управления по подготовке операции и по руководству силами и средствами в ходе ее ведения. Взаимодействие между подразделениями бртгр и другими войсками и воинскими формированиями в ПогВК, его организация и поддержание будет осуществляться в зависимости от конкретных условий оперативно-боевой обстановки. Как и всякое сложное явление, взаимодействие во любых условиях имеет свои закономерности, свои принципы, которые раскрыты в работе и должны учитываться в тесной взаимосвязи и являться основой для организации любого вида боевых (специальных войсковых) действий. К основным принципам взаимодействия в ПогВК, можно отнести следующие: |