Формулы по перевозке. Национальный университет обороны имени первого президента республики казахстан лидера нации
 Скачать 0.6 Mb.
|
|
Рисунок 3 – Возможные задачи бртгр в вооруженных конфликтах Исходя из чего, определение задач бртгр в ПогВК является одним из сложнейших проблемных вопросов, окончательно не решенным и в настоящее время. Видимо более правильным было бы отметить появление в рассматриваемом конфликте новых задач, по которым будет организовываться взаимодействие, не характерных для нее, в соответствии с рисунком 4. Для достижения успеха они, по сути, должны вести универсальные специальные войсковые действия, когда одновременно одна часть подразделений бртгр ведет наступательные действия (ударно-штурмовые, разведывательно-ударные, поисковые), другая – вынуждена вести оборонительные действия (изоляция, блокирование, прикрытие государственной границы, охрана важных объектов и т.д.), определенная часть сил может в это же время совершать маневр для смены позиций, а следовательно затруднительно говорить о каком-то конкретном виде специальных войсковых действиях и каких то определенных формах и способах взаимодействия. В итоге, как показывает опыт ведения боевых действий, возникает «сплошное» поле боя с активными высоко динамичными разно видовыми действиями на всей приграничной территории. Кроме этого с подразделениями бртгр будут действовать подразделения усиления, в том числе и от других войск и воинских формирований, а это будет накладывать свой отпечаток на организацию взаимодействия с учетом специфики выполняемых задач в определенных зонах и в определенное время, что несомненно усложнит работу командиров и их штабов по данному вопросу.
БОЕВЫЕ ЗАДАЧИ
ЗАДАЧИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Рисунок 4 – Изменение задач бртгр Более подробно необходимо остановиться на рассмотрении задач обеспечения. Например, в условиях вооруженного конфликта такая задача боевого обеспечения, как охранение, принимает форму охраны важных объектов, коммуникаций, элементов боевого порядка и приобретает первостепенную важность [39]. Так по опыту действий 40 А в Афганистане, от 30% до 50% штатного состава соединений привлекалось для охраны и обороны коммуникаций, режимных зон, важных военно-экономических объектов. Постоянная угроза нападения противника на элементы боевого порядка, командные пункты, подразделения тылового и технического обеспечения вынуждала создавать специальные органы для их охраны и обороны за счет мотострелковых подразделений. Это приводило к тому, что в мотострелковых батальонах оставались лишь подразделения обеспечения и обслуживания, а все роты раздавались для охраны. При этом зоны ответственности при выполнении этой задачи составляли: соединений до – 300 км, частей – до 100 км [40]. Значительные силы необходимо задействовать также для выполнения такой задачи, как обеспечение безопасности колонн. Сторожевые заставы на коммуникациях представляли собой усиленные отделения-взвода. Имелись также так называемые базовые заставы, на которых располагались управления рот и батальонов с подвижным резервом на БТР или БМП, находящимся в 5-ти минутной готовности к выходу на место нападения на колонну или к месту диверсии. Все сторожевые заставы оборудовались для длительного проживания личного состава, имели укрытия от огня противника, окопы, ходы сообщения (зачастую перекрытые), оборудованные позиции для огневых средств и боевой техники. На каждой заставе создавались запасы боеприпасов - 5 комплектов, продовольствия, воды, горючего – на 10 дней. Особенности ПогВК вызывают необходимость решения и такой задачи, как создание опорных баз и базовых центров. Необходимость их создания подтвердили боевые действия советских войск не только в Афганистане, но и российских войск в Чеченской Республике, где в целях обеспечения безопасности личного состава и техники, их скрытного выхода из расположения и маневра, приходилось решать целый комплекс инженерных задач и тактической маскировки. Создание их особенно актуально в условиях тех конфликтов, где противником активно применяется диверсионная и партизанская тактика, а бртгр и ее подразделения вынуждены будут длительное время располагаться на одном месте [41]. Подразделения бртгр, могут также привлекаться для обеспечения действий подразделений войск НГ МВД РК при локализации и блокировании района конфликта, пресечении вооруженных столкновений, в разъединении противоборствующих сторон, а также для содействия в охране и защите стратегически важных объектов. В связи с тем, что НВФ могут широко применять неклассические приемы (тактику) действий (налеты, засады, рейды и другие), использовать местное население – выполнение задач подразделениями бртгр существенно осложнится [42]. В такой обстановке неизмеримо возрастают роль взаимодействия и оперативности реакции на изменение ситуации. По опыту боевых действий в вооруженных конфликтах, стремясь сохранить свои силы и исключить возможность их разгрома на поле боя, НВФ массово использовали в качестве укрытия и очагов сопротивления населенные пункты, особенно города. Не требуя значительных фортификационных работ, населенные пункты служили надежной защитой от огневых ударов. В тактическом плане города, другие населенные пункты наиболее выгодны для ведения боевых действий мелкими группами, имеющими на вооружении в основном стрелковое оружие и ручные противотанковые средства (ПТС). Сооружения, жилые здания и подземные коммуникации позволяют эффективно вести борьбу с бронированной и другой тяжелой техникой, поражать ее с близких дистанций, расстреливая в упор в самые уязвимые места [43]. Учитывая все это, от подразделений бртгр потребуется не только проводить блокирование городов, но и вести борьбу с противником непосредственно в специфических условиях города. Содержание боевых задач бртгр будет также в значительной степени зависеть от масштабов привлечения формирований других ведомств ПС КНБ, НГ МВД и стоящих перед этими формированиями задач. По опыту конфликта в Чечне отсутствие должного взаимодействия на руководящем уровне по вопросу распределения задач между ведомствами самым отрицательным образом сказывалось на действиях подчиненных им подразделений, приводило к дублированию одних и тех же задач, а зачастую и их невыполнению в расчете на то, что этим будут заниматься другие ведомства. Также довольно спорным является привлечение сил и средств ведомств для выполнения несвойственных для них задач без особой к тому необходимости (подразделений МО для проверки паспортного режима и досмотра, а НГ для штурма укрепленных позиций боевиков) [9, с.9]. Кроме этого, опыт деятельности оперативных групп, представляющих другие министерства и ведомства в ходе первой и второй Чеченской кампании, показал, что, в силу своей недостаточной подготовленности к участию в боевых действиях, проводимых по плану операций объединения, они были не в состоянии подготовить целесообразные предложения командирам по применению подчиненных сил и средств в них. Поэтому, с самого начала военного конфликта в Чечне возникла потребность в координации их действий. В результате разобщенности действий оперативных групп срывались сроки проведения военных действий, утрачивалось взаимодействие, и зачастую происходила утечка информации. Другой, не менее важной проблемой было то, что при отсутствии каких-либо наработок или готовых методик командирам при подготовке операции было практически невозможно организовать взаимодействие со всеми формированиями различных силовых структур одновременно на нескольких направлениях и поддерживать его в ходе ведения операции. Особенно остро этот вопрос стоял при организации и овладении городом. Особенностью организации взаимодействия явилось то, что в состав группировки входили соединения, части, подразделения с различным предназначением, ОШС, укомплектованностью, вооружением и техникой, отличающиеся своими возможностями и системой управления. Все они предназначались для выполнения задач, возложенных на данное министерство, но, ни одна из них не имела опыта совместных действий. Особую сложность при подготовке и проведении боевых действий представляла организация взаимодействия между частями и подразделениями, оснащенными разнотипными средствами связи. Несовместимость технических средств в различных частях и учреждениях затрудняло создание единой системы связи, вынуждала направлять на пункты управления взаимодействующих соединений, частей и подразделений, технику связи и автоматизированных средств управления (АСУ) ВС. Это вызывало необходимость обмениваться оперативными группами, что в значительной степени увеличивало время осуществления управленческих циклов, количество отрабатываемых документов, отвлекало офицеров от работы по управлению войсками для передачи данных обстановки на пункты управления других войск. В интересах устранения противоречий, сложившихся между оперативностью процесса управления формированиями ОГВ и взаимодействия, осуществляемого между ними, с одной стороны, и несоответствием технических возможностей их средств управления, с другой стороны, необходимо создать унифицированную технику связи и управления и оснастить ею все войска, привлекаемые для разрешения вооруженного конфликта. Практика боевых действий против вооруженных отрядов и групп НВФ показала, что основным тактическим подразделением, решавшим судьбу боя, являлся батальон (бтгр). Даже в крупномасштабных действиях, в которых принимало участие значительное количество войск, батальоны, как правило, имели зоны ответственности и действовали в них самостоятельно, правда, в рамках единого плана. Роль командира батальона в Чечне была весьма значительна. Он должен был уметь правильно использовать все имеющиеся в его распоряжении сила и средства, в том числе артиллерию, а также авиацию, которую он имел право вызывать для поддержки своего батальона. От подготовленности командира батальона зависели успех боя и операции, жизнь людей и сохранность боевой техники. В ходе боевой деятельности российские войска применяли весь арсенал тактических приемов, выполнения которых требовали уставы и наставления. Появились и широко применялись новые приемы, обусловленные местными условиями и характером боевых действий, например, блокирование объектов или зон подразделениями ВС и их прочесывание формированиями ВВ, боевые действия по уничтожению противника в горных пещерах и схронах. Получило дальнейшее развитие тактика засадных действий, направленная против караванов противника, доставляющих оружие и боеприпасы с территории Грузии через государственную границу. Исходя из чего, учитывая возможное влияние задач подразделений ПС на задачи, выполняемые бртгр в ПогВК, а, следовательно, и на вопросы взаимодействия, в ходе их выполнения, необходимо более тщательное их рассмотрение. Командованием НГ предусматривается участие подчиненных ему соединений и частей в вооруженных конфликтах, как во внутренних регионах, так и в приграничных районах. Таким образом, отсутствие четких границ при распределении задач между подразделениями бртгр и ПС вынуждает нас предложить следующие варианты решения этого проблемного вопроса: первый - территориальное распределение задач по зонам, районам между подразделениями различных ведомств; второй - совместные действия подразделений различных ведомств для выполнения наиболее характерных для них задач; третий - комбинированный. Территориальный - подразделения бртгр действуют самостоятельно в своей зоне (районе) вне населенных пунктов выполняя весь комплекс задач по разгрому противника, используя базовый центр бртгр и сеть опорных баз бтгр, обеспечивает применение формирований ПС и НГ. Подразделения ПС действуя самостоятельно по охране государственной границы, ведут поисковые действия по преследованию ее нарушителей в приграничной зоне, разведку на границе и т.д. Подразделения НГ действуя самостоятельно в городах и населенных пунктах, используя созданные комендатуры, КПП, блокпосты выполняют комплекс задач по поддержанию общественного порядка, охране объектов, ведут борьбу с диверсионно-террористическими группами и их агентурной сетью. Положительной стороной этого варианта является максимальное использование возможностей сил и средств без ограничений. В тоже время нельзя не видеть отрицательную сторону, это необходимость отрыва значительного количества сил и средств для обеспечения безопасности объектов и коммуникаций в своей зоне ответственности. Совместные действия. В некоторых условиях обстановки ввиду большого количества населенных пунктов в зоне (районе) и наличия крупных групп (отрядов) НВФ, целесообразно выполнять задачи совместными действиями. Так как подразделения ПС и НГ самостоятельно могут вести борьбу только с небольшими группами противника, то основная роль будет отводиться подразделениям бртгр. В связи с этим предлагается придавать (переподчинять) подразделения ПС и НГ командиру бртгр, а на участках ответственности и командирам бтгр. Выполнение задач в этом случае будет носить совместный характер, за исключением задач по охране участков государственной границы, которую целесообразно выполнять подразделениям ПС. При этом формирования ПС действуя совместно с подразделениями бртгр будут выполнять наиболее свойственные им задачи: пограничный поиск, задержание нарушителей, агентурную работу с местным населением, и т.д. Комбинированный. Зачастую ввиду сложности обстановки, а также наличия в зоне ответственности четко выраженных районов, как с наличием населенных пунктов, так и без них предлагается использовать комбинированный вариант распределения задач, совмещающий в себе территориальные и совместные действия. Этот вариант является наиболее предпочтительным, так как позволяет более оптимально учитывать особенности каждого района и возможности подразделений, но требует четкого разделения задач между ними. Боевые задачи бртгр и их характеристика, а также рекомендации по вопросам организации взаимодействия, отражены в специальных документах и прежде всего в правилах боевого применения СВ. Однако, в них и других документах не отражена специфика задач в условиях ПогВК, а, следовательно, особенности организации взаимодействия. Исходя из чего, разнообразные задачи, выполняемые подразделениями бртгр совместно с другими войсками и воинскими формированиями в ПогВК в значительной мере, оказывает влияние на тактику действий бртгр, а, следовательно, и на организацию взаимодействия. Произошедшие изменения характера выполняемых задач в районе рассматриваемого вооруженного конфликта закономерно вызывают необходимость совершенствования, как форм и способов применения подразделений бртгр, так и форм, и способов организации взаимодействия, уточнения вопросов по которым необходимо их организовывать. Необходимо также отметить, что если в действиях сил и средств отсутствует согласованность, то причиной этого не обязательно является нарушение взаимодействия между ними. Причинами могут быть также ошибки, допущенные на этапе планирования специальных войсковых действий, и несвоевременное или неправильное реагирование на изменение обстановки в ходе специальных войсковых действий органа военного управления, осуществляющего руководство (координацию) их боевыми действиями. Методологическая ошибка существующей теории взаимодействия заключается в необоснованности утверждения, что согласованные действия сил и средств являются результатом только их взаимодействия и в фактическом отождествлении этих понятий. В результате границы, охватываемые такой категорией, как взаимодействие, в теории размываются, а на практике вопросы его организации и поддержания решаются неконкретно, исходя из ошибочного понимания, что вся операция - это взаимодействие. Взаимодействие следует рассматривать, во-первых, как взаимную поддержку сил и средств, во-вторых, как деятельность органов военного управления, не находящихся между собой в отношениях подчиненности, но выполняющих задачи совместно, по упорядочению и согласованию своих действий в интересах выполнения общих задач. Имеют ли практическое значение приведенные выше рассуждения? Безусловно, имеют. Они могут послужить основой для анализа и научной корректировки существующих положений по организации взаимодействия, а также для уточнения конкретных функций органов военного управления. Так, с учетом изложенного подхода под организацией взаимодействия следует понимать комплекс мероприятий, проводимых командиром, штабом и другими органами управления по согласованию усилий и действий войск (сил), не находящихся в отношениях подчиненности между собой, но совместно выполняющих определенные задачи в ПогВК. Суть организации взаимодействия заключается в конкретизации на основе установленного решением командира порядка действий войск управленческих задач, которые должны решаться взаимодействующими органами управления, а также в подготовке к их решению. При этом, важно определить: на каком этапе ПогВК, при выполнении какой тактической задачи какие элементы построения боевого порядка или бртгр должны войти между собой во взаимодействие; в какой форме (по какой модели) оно должно осуществляться; каков будет порядок совместной работы взаимодействующих органов военного управления (взаимного информирования, принятия решения по обстановке) и действий войск при выполнении общих задач в ходе ПогВК; какие мероприятия следует провести на этапе подготовки к действиям в ПогВК. С учетом предложенного подхода к пониманию сущности и механизма взаимодействия можно выделить три модели взаимодействия. Первая - «информационная» - предполагает отношения взаимодействующих командиров по типу «равный - с равным», когда они обмениваются между собой информацией по интересующим вопросам и с ее учетом самостоятельно принимают решения на действия своих сил и средств, чем и достигается их согласованность. Вторая - «согласовательная», когда взаимодействующие командиры не только обмениваются информацией, но и высказывают просьбы (но не указания) в проведении тех или иных действий в своих интересах или даже могут предлагать планы совместных мероприятий. В дальнейшем, в случае принятия предложенного варианта совместных действий и прихода к общему решению, взаимодействующие командиры организуют боевые (специальные войсковые) действия подчиненных сил и средств, которые будут носить согласованный и упорядоченный характер, без непосредственного участия старшего начальника. Третья - более жесткая, «приказная» модель, когда один из взаимодействующих командиров наделяется старшим начальником полномочиями принимать решения и отдавать указания по определенным вопросам, а второму предписано выполнять эти указания в установленных рамках. По такой модели, например, организуется взаимодействие сил и средств при блокировании определенного участка местности (населенного пункта, участка государственной границы) стыков между блокирующими частями, подразделениями, а также с поддерживающими силами и средствами. Выбор той или иной модели осуществляется при организации взаимодействия в зависимости от обстановки и характера выполняемых задач. В самом общем понимании организовать взаимодействие - значит организовать самоуправление (с установлением четких границ), т. е. управление действиями друг друга при совместном решении отдельных задач в целях придания действиям войск упорядоченного и согласованного характера [44]. Организует взаимодействие старший начальник. Но опыт боевых действий демонстрирует немало примеров, когда оно организовывалось в инициативном порядке. Способность военных руководителей при определенной обстановке, не ожидая вмешательства старшего начальника, самостоятельно предусмотреть варианты ее развитии и согласовать взаимные действия войск всегда свидетельствовала о высоком уровне подготовки соответствующих командиров и органов военного управления. С позиции системного анализа такая способность к самоорганизации является одним из основных свойств сложной системы. Основным документом, разрабатываемым для организации взаимодействия, является план (плановая таблица) взаимодействия, в котором отражаются основные задачи частей (подразделений), возможный характер действий противника, силы и средства, привлекаемые для решения тактических задач, порядок их действий и сигналы управления. Опыт показывает, что командир осуществляет руководство текущими боевыми действиями, как правило, именно по этому документу. Объясняется это его содержанием, которое охватывает вопросы не только взаимодействия, но также управления подчиненными силами и средствами в целом, т. е. фактически план взаимодействия представляет собой план управления или план совместных действий. Не случайно приложением к нему к нему должен являться график боевого управления на период ведения специальных войсковых действий. В дальнейшем он разрабатывается и на каждый день их ведения. Налицо несоответствие названия основного документа по организации взаимодействия его содержанию, что, на наш взгляд, является следствием опять же нечеткого определения сути понятия «взаимодействие» и границ, которые оно охватывает. Такая же двойственность просматривается и в отношении практической работы по организации взаимодействия на макете местности или на картах. Содержание этого мероприятия существенно шире, чем просто организация взаимодействия. В ходе практической работы проверяется знание подчиненными командирами задач и порядка их выполнения, вырабатываются единые взгляды по способам их решения. Ключевая цель — раскрыть должностным лицам «полную картину» специальных войсковых действий, что позволит четко уяснить их роль и место в ней. Главное при проведении практической работы - добиться, чтобы органы управления, участвующих в ПогВК, знали свои задачи, время их выполнения, задачи соседей, поддерживающих сил и средств и порядок выполнения этих задач [30]. По существу, данное мероприятие представляет собой репетицию (проигрывание) всех специальных войсковых действий в ходе ПогВК, работу по согласованию действий частей и подразделений, организации управления ими и специальными войсковыми действиями в целом. При этом вопросы организации взаимодействия составляют только часть содержания практической работы. Безусловно, отрабатывать вопросы взаимодействия отдельно нецелесообразно, поскольку результативно это можно сделать только в ходе практической работы по каждой тактической задаче одновременно с отработкой вопросов управления, как и определено руководящими документами. Но опять же в силу устоявшегося стереотипа («взаимодействие - это вся операция») вопросы взаимодействия отрабатываются в общем, без учета его конкретного содержания и без понимания что относится к взаимодействию, а где его границы заканчиваются и затрагиваются элементы управления. |