ИНТЕГРАЦИЯ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА НА ОСНОВЕ БОЛОНСКИХ СОГЛАШЕНИЙ В ЕВРОПЕЙСКУЮ СИСТЕМУ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ СОЦИ. ДИПЛОМНАЯ РАБОТА. Научный руководитель др филос наук профессор В. В. Шалин дипломная работа интеграция российского образовательного процесса на основе болонских соглашений в европейскую систему подготовки кадров для социальной работы
 Скачать 0.5 Mb.
|
|
Во Франции в настоящее время существует более полутора сотен школ социальной работы, большинство из которых содержится частным образом. Данные школы охватывают студентов в количестве от 15 тыс. до 30 тыс. студентов. При Министерстве социальных дел и национальной солидарности существует подразделение социальной работы, которое, подобно американскому Совету по вопросам обучения социальной работе, осуществляет надзор над школами социальной работы [72]. Преподавательский состав школ социальной работы, дабы не отрываться от практики примерно 25% своего рабочего времени тратят на социально-педагогическую деятельность и деятельность в области социальной работы. В ряде школ некоторые предметы преподаются профессорами из университетов, тем самым осуществляется сотрудничество между профессиональными школами и высшими учебными заведениями. Различные курсы школ социальной работы отличаются своим содержанием и продолжительностью. Общим для всех них является деление курса на теоретическую и практическую части. Для женщин-домработниц период профессионального обучения длится 8 месяцев. Для дошкольных социальных педагогов и персонала детского сада – 2 года. А для помощников социальной службы, семейных консультантов, социальных аниматоров и специальных экспертов обучения – 3 года [21]. Учебные программы включают в себя изучение следующих 6 основных предметов: теория и практика социальной службы (центральный интегрирующий курс), структура институтов социальной работы, социальная экономика, социальная среда, отношения между людьми и здоровье, гигиена и медико-социальная защита населения. По завершению курса студенты сдают экзамены на получение государственного диплома. Такие экзамены включают в себя единый для всей Франции письменный тест, устный доклад по социальной проблеме, выбранной во время практики, и краткое изложение и защиту письменного сообщения. По окончании студенты получают диплом ассистента социальной службы. Кроме того, в 7 университетах страны выдаётся второй диплом социального работника, который соответствует диплому аспиранта. В Великобритании социальной работе обучают как в университетах, так и в других высших учебных заведений, особенно, в политехнических институтах; а также в колледжах. Для получения диплома бакалавра студенты учатся 3-4 года. В университетах существуют не только разные сроки обучения, но и разные учебные программы, условия поступления и документы об окончании, то есть университеты и другие учебные заведения имеют четко выраженную автономию в отношении обучения социальной работой. Определенная унификация учебных программ обеспечивается Центральным советом по обучению социальной работе, который состоит из представителей систем образования, занятости и профессиональных групп и ассоциаций. Он был создан по решению парламента и финансируется из государственного бюджета. Совет периодически рассматривает и одобряет учебные программы и дает возможность студентам, успешно завершившим учебу, получить сертификат профессионального социального работника, который действителен на всей территории страны. В дополнении к деятельности Центрального совета в Великобритании существует также Объединенный университетский совет по вопросам деятельности социальной и государственной администрации. Особенностью многих английских школ социальной работы – постоянное стремление к совершенствованию форм и методов обучения. Например, в университете Эдинбурга для обучения на факультете социальной администрации принимают лиц, уже имеющих дипломы по психологии, социологии и социальной администрации; срок обучения – 1 год. Помимо теории, студенты уделяют много времени практике в государственных и частных социальных учреждениях. Окончившие университет специалисты работают в местной администрации, реабилитационных центрах, психиатрических больницах и других учреждениях. Также хочется отметить, что еще одной особенностью английской подготовки специалистов в области социальной педагогики и социальной работы являются размеры курса, что связано с размерами самого высшего учебного заведения, многие из которых принимают не более 25 студентов в год. Хотя есть и более крупные школы и факультеты социальной работы – в Бристоле (Англия), Кардиффе (Уэльс), Лестере (Англия), Ноттингеме (Англия) [57]. Одним из недостатков и своеобразной особенностью системы подготовки специалистов в области социальной педагогики и социальной работы в Великобритании (особенно в отличие от системы такой подготовки в США) является слишком (на наш взгляд неоправданно) короткий срок обучения, нередко ограничивающийся 1 годом и даже менее. Хотя в ряде учебных заведений предусмотрены и двухгодичные курсы. Несомненным плюсом функционирования такой системы подготовки является жёсткий отбор кандидатов. Если в США такой отбор осуществляется через собеседование и тестирование, в ходе которого проверяются базовые знания будущего студента, то в Великобритании методика отбора на курсы социальной работы очень жёсткая. Её цель проверить не только академические (базовые) знания кандидата, но и его личностную пригодность для социальной и социально-педагогической деятельности. Обычно от кандидата требуется заполнить объёмное по содержанию заявление с кратким мини-сочинением на тему «Почему я хочу стать социальным работником». На втором этапе отбора предполагается интенсивное собеседование с местным социальным работником. Также в ряде случаев предполагаются групповые дискуссии. Несмотря на столь жёсткую процедуру отбора, конкурс на данную специальность не снижается. Особую роль при подготовке специалистов в Великобритании отводят практической деятельности. С этой целью даже наставники в учебных заведениях должны быть высококвалифицированными и опытными социальными педагогами или социальными работниками. Одной из характерных особенностей обучения в учебных заведениях Великобритании является донесение знаний небольшой группе студентов в 4 -10 человек. В связи с этим особую роль приобретает индивидуальная работа студента и институт тьюторов-наставников, в качестве которых выступают, естественно, преподаватели [21]. Другой важной особенностью методики обучения является использование экспериментальных методов усвоения учебного и аудиовизуальных средств. Студенты, успешно завершившие учёбу на соответствующих курсах могут получить два вида свидетельств: • квалификационный сертификат (действительный для всей страны документ, на основании которого студент получает рабочее место в большинстве профильных учреждений Великобритании); • диплом (возможен со степенью магистра). Швеция – классическая страна социальной работы. В 1921 по частной инициативе при университете Стокгольма был открыт институт обучения и исследований в вопросах социальной политики и деятельности местного правительства. В середине 1990-х гг. срок обучения в институте 3,5 года. В 1-й год обучения студент изучает политические науки, социальную политику, статистику, гражданское и социальное законодательство, социальную, муниципальную и деловую экономику, социологию, психологию, проблемы практической администрации. После 1-го года обучения студенты проходят 3 курса – А, В, С и по желанию курс D (исследовательская работа). Курсы А – В включают: социальные изменения и социальные структуры; рамки социальной работы; методы социальной работы; работа по проектам, в том числе по методам осуществления исследовательской работы [73]. После курсов А – В студент может либо продолжить обучение на курсе С, либо специализироваться на изучении социального законодательства либо социального планирования. Курс С предполагает совмещение обучения (социология, психология, методы социальной работы и социального законодательства) и практики, которая проводится под руководством университетского инструктора и носит индивидуальный или групповой характер. Исследовательская работа в университете направлена на профилирующее осуществление социальной политики страны. Она включает анализ основных причин возникновения социальных проблем, касающихся человека, группы людей, общины и т. д. Отличительной особенностью подготовки специалистов в Швеции является ведущая роль практики по сравнению с теорией (сначала студенты проходят учебную практику, и лишь затем теоретически осмысливают специфику деятельности социального работника или социального педагога). Получается своеобразная рефлексия уже осуществлённой деятельности. Выпускники университета (ежегодно свыше 300 человек) работают в самых различных местах: реабилитационные центры, суды, в области семейной терапии, социального планирования и т. д. Большинство же окончивших школу специалистов занято в муниципальных органах власти. Характерной особенностью обучения в зарубежных странах теории и практики социальной работы является то, что во многих учебных заведениях речь идет об обучении второй профессии (25-28 лет). Их выбор этой трудной гуманной профессии является более осознанным и взвешенным, ибо в этой профессии, помимо теоретических знаний, специалист должен обладать душевными качествами, заставляющими его проявлять максимум заботы о тех людях, которые по различным причинам оказались в беде и нуждаются в гуманитарной помощи. Говоря о перспективах развития социального образования в Европе следует отметить тенденцию в сторону увеличения государственной ответственности за ранее бывшее частным социальное обучение. Отличительной чертой социального образования становится стирание четких границ между социальной работой и другими родственными формами деятельности. Наблюдается переход от среднего к высшему уровню подготовки в социальной сфере. Социальная работа как научная дисциплина постепенно интегрирует с уже устоявшимися научными дисциплинами с одной стороны и профессией социального работника с другой стороны. Но реализация данных тенденций во многом будет определяться особенностями национальных систем подготовки социальных работников. В этой связи наиболее интересной, на наш взгляд, является модель обучения социальных педагогов и социальных работников в Германии. 1.3 Практический опыт Европейского сообщества на примере Германии Истоки обучения социальным профессиям в Германии берут свое начало с первых курсов для «Женских групп по социальной работе и помощи», основанных в Берлине в 1893 году с одногодичной программой обучения. В 1908 году в Берлине Алисой Саломон была открыта первая социальная женская школа с двухгодичной программой обучения, чьи методы и содержание обучения получили свое распространение по всей Германии. Большое влияние на процесс становления системы обучения социальных работников оказывала церковь, которая к началу века имела свои собственные учебные заведения данного профиля, как, например, «Школа по социальному обеспечению для женщин», основанная в Ганновере Протестантской церковью [76]. Помимо церковных существовали также программы обучения, которые проводились социал-демократическими рабочими организациями. Благодаря тому, что женское движение сыграло большую роль в становлении социальной работы, первые школы были сначала открыты только для женщин. По этой причине социальное образование в немецкой образовательной иерархии определилось ниже университетского уровня (женщины были допущены к университетскому образованию только на рубеже веков, а определенные ограничения относительно студенток существовали и в 1920-х годах). Хотя после Второй мировой войны все больше и больше бывших женских школ стали принимать мужчин, социальная работа оставалась до 1960-х годов в основном женским занятием – несмотря на увеличение теоретического курса обучения до 3 лет в 1961 году (с последующей годичной стажировкой) и повышение статуса школ с простых профессиональных училищ до «высших» профессиональных училищ и академий. До конца шестидесятых курсы повышения квалификации социальной работы (аспирантуры) не были установлены в университетах. Лишь в 1970-78 годах программы по социальной работе, вместе с некоторыми другими программами по бизнесу и инженерингу, которые принадлежали ранее среднему образованию, были переведены в колледжи (специальные высшие учебные заведения) и интегрировали в систему высшего образования [58]. Таким образом, процесс подготовки профессионалов в сфере социальных услуг, осуществляемый в Германии в различных типах учебных заведений, является результатом исторического развития и особой структуры социальных служб. Сегодня в ФРГ подготовка социальных работников осуществляется на нескольких уровнях: персонал для детских садов, мест проживания молодежи, молодежных центров, по уходу за престарелыми гражданами. Воспитатели и опекуны престарелых готовятся в средних специальных учебных заведениях. Социальные работники и социальные педагоги обучаются в высших специальных учебных заведениях – институтах, которые принадлежат системе высшего образования. Некоторые курсы для социальных работников и социальных педагогов предлагаются недавно введенными «объединенными институтами» (многопрофильными университетами). В земле Баден-Вюртемберг создан и другой тип социального обучения в так называемых профессиональных академиях: студенты нанимаются социальными службами и проходят трехгодичную подготовку, в течение которой трехмесячные периоды обучения сменяются такими же периодами работы. Окончившие курс получают степень как выпускники специального вуза, но подобные учреждения ограничиваются географически одной областью Германии и готовят небольшое количество выпускников. Сегодня программы по социальной работе предлагаются на 70 отделениях 50 специальных и многопрофильных вузов; 28 университетов и педагогических институтов предлагают программы «Науки о воспитании» с концентрацией на «социальной педагогике» [73]. Благодаря тому, что университеты и специальные вузы в Германии пользуются большой гарантированной автономией, они имеют возможность решать самостоятельно все академические вопросы: программы обучения, экзамены, учебные планы, вопросы поступления. Выделяют три типа программ, по которым ведется обучение: социальная работа, которая ориентирована на выполнение традиционных административных заданий; социальная педагогика, которая направлена на работу с молодежью, общественные работы и выполнение других воспитательных задач вне школы; социальное обеспечение, учебная программа, которая включает элементы и социальной работы и социальной педагогики. Вместе с тем, различные программы обучения имеют общие черты. Так, обязательно изучение истории, теории организации, методов социальной работы и социальной педагогики [76]. Помимо этого, в программу обязательно включены социальная политика, социология, политология, экономика, статистика, практические социальные исследования, психология и педагогика, обзорный курс медицины, законодательство о семье, молодежи, государственном обеспечении, социальном страховании, работе и управлении; музыка, театр, спорт, искусство, фильмы, видео, работа со средствами массовой информации, а также иностранные языки – английский, французский, испанский. Школы, специально работающие с эмигрантами, ведут курсы на их родном языке. В школах, связанных с церковью, в учебный план включены социальная этика и социальная философия. Обучение в течение первых семестров концентрируется на основах знаний по различным социальным наукам и на ознакомлении студентов с теорией и практикой социальной работы. Во многих школах студенты должны сдавать экзамен, чтобы продолжить обучение. Вторая часть учебных программ в большинстве школ предлагает студентам выбор среди разных специализаций согласно сферам и методам социальной работы [38]. В эту часть обучения включаются различные виды практической деятельности, хотя многие школы требуют прохождения практики уже в течение первых семестров. Формы обучения отличаются от школы к школе, но нормой являются семинары с 20-30 участниками. Немногие школы предлагают курсы лекций. Прохождение практики является важной составной в социальном обучении. Продолжительность научной подготовки в школах составляет 3 года. Продолжительность прохождения профессиональной практики – 1 год. Практика может быть организована в соответствии с двумя моделями: «однофазовой» и «двухфазовой» [73]. Однофазовая модель включает шестимесячные периоды практической деятельности; студенты сдают выпускные экзамены после 4 лет обучения и получают государственный сертификат об окончании школы. Подобный тип подготовки предлагают школы в Баварии, Баден-Вюртемберге, Сааре и две школы в Гессене (Визбаден и Кассель). Двухфазовая модель, предлагаемая всеми остальными школами, требует одногодичного, оплачиваемого периода практической деятельности после окончания трехгодичного академического обучения в школе [69]. По этой модели студенты получают сертификат только после успешного окончания практики. Во время практики студенты работают в организациях (агентствах), и за их работой следит профессиональный социальный работник. Многие школы ввели проектно-интеграционные курсы для совмещения практической и академической подготовки. Студенты и преподаватели обсуждают предстоящее распределение по агентствам на проектных семинарах, практическая деятельность студентов обсуждается и оценивается также на этих семинарах, и, наконец, после практики студенты подвергают ее окончательной оценке с теоретической и практической точки зрения. Свои дипломные проекты студенты разрабатывают тоже на данных семинарах. Большинство этих семинаров готовится и проводится преподавателями совместно с практикующими профессионалами. Первоначально проектные семинары были задуманы с целью развития новых форм и методов работы и концентрации внимания на тех проблемах, которыми традиционно пренебрегали. Предполагалось, что эти семинары предотвратят однобокое накопление чисто научных знаний, помогут в реальной практической деятельности. Следует отметить, после многих лет экспериментов, несмотря на все трудности и разочарования, проектные семинары считаются полезным методом обучения социальных работников [58]. После окончания учебного курса социальной работы или социальной педагогики студенты получают академическое звание социального работника или социального педагога («Дипломированный социальный работник», «Дипломированный социальный педагог».) После завершения практики в однофазовой модели, в двухфазовой после окончания курса – студенты получают государственный аттестат социального работника или социального педагога («Государственное признание»). Это необходимое условие для поступления на гражданскую службу; и это уже защищенная степень. Университеты и специальные вузы Германии представляют собой организации с общественным управлением. Все члены – преподаватели, студенты, руководство – имеют своих представителей в важнейших органах этих институтов. Структура и состав этих органов регулируются федеральными и местными законами. Государственное министерство по науке надзирает за университетами и вузами в рамках закона. Правительство проявляет свое влияние при решении финансовых вопросов и назначении постоянных преподавателей. Профессора являются гражданскими служащими, и их должности – пожизненными. Квалификации, статус и заработная плата преподавателей установлены федеральным законодательством [76]. Так что областям, не говоря уже о школах, мало остается возможностей вмешиваться в условия работы преподавателей. Федеральным законом установлено, что профессора должны иметь докторскую степень и пост-докторскую степень (специальную подготовку к преподаванию в университете). Как правило, большинство членов преподавательского состава в университетах фактически не имеют профессионального опыта вне системы образования. В специальных вузах необходима не только докторская степень, но и профессиональный опыт для назначения на должность преподавателя. Научный преподавательский состав в специальных вузах включает постоянных профессоров и практикующих профессиональных работников (инструкторов), нанятых на определенное время (семестр). До недавнего времени на социальных работников и социальных педагогов в Германии был большой спрос. В настоящее время в связи с экономическим застоем и резким сокращением социальных статей бюджета спрос на социальных работников резко снизился. Правительство сократило количество мест во многих школах, иногда на одну треть, и число поступающих резко упало. Из-за ориентации учебных программ на национальную систему социальной работы количество студентов из других стран в школах социального образования очень невелико. Студенты из других стран принимаются только в случае, если Министерство образования признает их диплом о среднем образовании эквивалентным немецкому сертификату [73]. Поэтому некоторые школы проявляют активность в установлении контактов со школами других стран и разработке программ по обмену преподавателей и студентов. Сегодня в Германии делаются попытки сделать систему социального образования более гибкой для отклика на демографические изменения, на возможную структурную незанятость, на нужды этнических и культурных меньшинств, причем на довольно высоком уровне. С недавнего времени были основаны курсы повышения квалификации и аспирантуры для подготовки к работе с душевнобольными, инвалидами, пожилыми эмигрантами и наркоманами. В этой ситуации становится абсолютно ясным, что школам придется интенсивно и серьезно пересмотреть цели и роль профессиональной социальной работы. Крупные проблемы, с которыми столкнулось сегодня социальное образование в Германии, нашли свое отражение и в системе социальной подготовки ряда других европейских стран. Прежде всего, необходимо разрешить методологические неясности, препятствующие образованию и исследованиям в сфере социальной работы. Концептуально остается неясным сам термин: «социальная работа». Данный термин включает в себя весьма разнообразные понятия и реалии. Например, в Ирландии и Объединенном Королевстве «социальная работа» не включает работу с молодежью и общественную работу, в то время как в Германии работа с молодежью и общественная деятельность являются неотъемлемой чертой того, что немцы относят к динамичной паре понятий: «социальная работа» и «социальная педагогика» (большинство людей за пределами Германии, тем не менее, находятся в растерянности относительно того, что в точности подразумевается под «социальной педагогикой», и их сомнения разделяют немало людей и в самой Германии). Одним из показателей неясности профессионализации социального образования остается неравность статусов преподавателей со степенями в социальной сфере в разных странах. Возможно, это преодолимая проблема, которая исчезнет в будущем, когда преподаватели социальной работы смогут получать докторские степени по своей дисциплине. Тонкость проблемы социального образования проявляется и на рынке труда, где выпускникам с дипломами социальных работников приходится соперничать с массой других, включая социологов, психологов, учителей и даже юристов [56]. Социальные работники не только испытывают возрастающую конкуренцию на рабочем уровне, но часто вынуждены отступать и на руководящих позициях. Разрешить имеющиеся противоречия в сфере социального образования сегодня представляется возможным только путем увеличения международной кооперации в этой области, путем интеграции в Европейское образовательное сообщество. Крупные проблемы, с которыми сталкивается сегодня социальное образование, уже стерли многие межнациональные границы, и в будущем необходимо ускорение этого процесса. На наш взгляд, идея однофазного или двухфазного обучения социальных работников мы могли бы успешно использовать в контексте Болонского процесса: в подготовке бакалавров социальной работы. Итак, реализацией проблем интеграции будет являться Болонский процесс. |