ИНТЕГРАЦИЯ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА НА ОСНОВЕ БОЛОНСКИХ СОГЛАШЕНИЙ В ЕВРОПЕЙСКУЮ СИСТЕМУ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ СОЦИ. ДИПЛОМНАЯ РАБОТА. Научный руководитель др филос наук профессор В. В. Шалин дипломная работа интеграция российского образовательного процесса на основе болонских соглашений в европейскую систему подготовки кадров для социальной работы
Скачать 0.5 Mb.
|
Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Кафедра социальной работы, психологии и педагогики высшего образования Допустить дипломника к защите в ГАК «____» ______________________2008г. Научный руководитель – д-р филос. наук профессор В.В. Шалин ______________ ДИПЛОМНАЯ РАБОТА ИНТЕГРАЦИЯ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА НА ОСНОВЕ БОЛОНСКИХ СОГЛАШЕНИЙ В ЕВРОПЕЙСКУЮ СИСТЕМУ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ Работу выполнил Гомцян Овсеп Арамаисович Факультет – управления и психологии Специальность – Социальная работа Нормоконтролер Ю.А. Лебедева Краснодар 2008 Содержание Введение …………............3 1 Состояние, проблемы и теоретические аспекты решения подготовки специалистов для социальной работы через интеграцию в Европейское образовательное пространство……………………………………………………..6 Формирование системы подготовки социальных работников в РФ.........6 Подготовка социальных работников в Европе ……..10 Практический опыт Европейского сообщества на примере Германии..21 1.4 Болонский процесс как реализация проблем интеграции……………...29 1.4.1 Основные параметры и динамика Болонского процесса……….…....29 1.4.2 Многоуровневая система высшего образования……………………..36 1.4.3 Европейская система академических кредитов……………………....41 1.4.4 Программы академической мобильности……………………………..44 1.4.5 Европейское приложение к диплому………………………………….49 1.4.6 Обеспечение качества образования……………………………………55 1.4.7 Вхождение России в Болонский процесс…………………..................61 2 Научное осмысление и выявление доминантных проблем интеграции в Болонский процесс (социологическое исследование)………………………...........64 Заключение…………………………………………………………………………...74 Список использованных источников……………………………………………….78 Приложение А………………………………………………………………………..88 Приложение Б………………………………………………………………………..91 Приложение В………………………………………………………………………..95 Введение Актуальность темы исследования. В начале XXI века сфера образования стала одной из наиболее значимых социальных структур. Однако её роль не только велика, но и весьма неоднозначна. Сегодня сфера образования является одновременно и наиболее стабильной социальной системой, и одним из самых дестабилизирующих общественную жизнь факторов. Важнейшей причиной этого состояния является тот факт, что современная образовательная парадигма выполняет функцию конструирования социальной реальности, претерпевающей в это же время серьёзные качественные изменения. Основой изменений в образовании в настоящее время является Болонский процесс, направленный на создание единого общеевропейского образовательного пространства, обусловленный историческими предпосылками и потребностью в развитии более качественного образования. В 2003 г. в него включилась Россия, что поставило университеты в эпицентр решения многих задач, стоящих перед отечественной системой образования. Россия взяла на себя обязательства привести всю систему высшего образования в соответствии с принципами Болонского процесса, которые требуют модернизации образования, выработки новых форм существования и перехода к единым доминантам европейского образовательного сообщества без ущерба для отечественной системы образования к 2010 году, в связи с чем появились специальные работы, посвященные Болонскому процессу (В.И. Байденко [1]; В.А. Белов, М.Л. Энтин, Г.И. Гладков [13] и др.; Ю.С. Давыдов [33]; В.Б. Касевич [18] и др.), осмыслению и разрешению проблем, появившихся в образовании, науке и культуре в процессе интеграции в общеевропейское пространство (М.Ю. Алашкевич, В.И. Байденко [2], О.В. Боев и др., В.М. Филипппов [88]), в частности, проблеме сохранения фундаментальности и традиций российских университетов (Л.А. Вербицкая, В.А. Садовничий [80], В.Е. Третьяков и др.), изучению динамики Болонского процесса (Л.С. Гребнев [28], Г.А. Лукичев [64], Е.В. Шевченко, В.Н. Чистохвалов [93] ), барьеров вхождения российской высшей школы в Болонский процесс (О.Н. Беленов, Е.В. Морозова), организационно-педагогическим условиям вхождения отечественной высшей школы в общеевропейское образовательное пространство (Е.А. Баева). В последнее время активизировалась полемика студенческого сообщества, профессорско-преподавательского состава и работодателей по рассмотрению отдельных параметров Болонского процесса, особенностей реализации их в образовательной практике. Появляется необходимость и возможность научно осмыслить и систематизировать накопленный материал, дать анализ тенденций развития системы подготовки кадров для социальной работы в условиях вступления в Болонский процесс, что определило выбор темы дипломной работы. Проблема исследования сформулирована следующим образом: влияние интеграции Российского образовательного процесса в Болонский процесс на развитие Европейской системы подготовки кадров для социальной работы, на ментальность студентов, профессорско-преподавательского состава и работодателей в восприятии современных образовательных процессов. Цель исследования – определение основных тенденций и особенностей развития системы подготовки кадров для социальной работы в связи с интеграцией Российского образовательного процесса на основе Болонских соглашений. Объект исследования – система подготовки кадров для социальной работы. Предмет исследования – развитие системы подготовки кадров для социальной работы в контексте вхождения в единое Европейское образовательное пространство. Гипотеза исследования – интеграция России в европейское образовательное пространство на основе Болонского процесса решит многие проблемы формирования профессионалов нового типа. Задачи исследования: 1. Представить генезис системы подготовки кадров для социальной работы как в России, так и в Европе. 2. Выявить тенденции и особенности развития российской системы подготовки кадров для социальной работы в процессе вхождения в единое Европейское образовательное пространство. 3. Определить проблемное поле интеграции в общеевропейское образовательное сообщество, трудности этого процесса. 4. Выявить отношение студенческого сообщества, профессорско-преподавательского состава и работодателей к Болонскому процессу. Методы исследования: в ходе дипломной работы использовались общенаучные методы (анализ, синтез), теоретический анализ, анализ документов. Основным методом социологического исследования являлся метод опроса, а именно анкетирования. В качестве экспертов выступали студенты первого курса социальной работы, профессорско-преподавательский состав кафедры социальной работы, психологии и педагогики высшего образования, а также работодатели Департамента социальной защиты населения Краснодарского края. Структура дипломного исследования. Структура дипломной работа представляет собой введение, две главы, заключение, список использованных источников и приложений. Общий объем дипломной работы составляет 97 страниц машинописного текста. Список использованных источников включает 97 наименований. 1 Состояние, проблемы и теоретические аспекты решения подготовки специалистов для социальной работы через интеграцию в Европейское образовательное пространство Формирование системы подготовки социальных работников в РФ Утверждение в начале 90-х гг. XX в. в России специальности "Социальная работа", развитие системы социальных служб вызвали необходимость профессиональной подготовки специалистов по социальной работе и появление соответствующих специальностей в системе образования. Это способствовало открытию новых учебных заведений, новых факультетов по подготовке социальных педагогов и социальных работников в вузах. Профессиональная подготовка осуществляется в различных формах: с отрывом от производства (очная), без отрыва от производства (очно-заочная, заочная), экстернат. Формируется многоуровневая система подготовки кадров, в которую включены следующие компоненты: 1. Базовая профессиональная подготовка, которая осуществляется по государственному заказу и на договорной основе. Специалистов готовят средние профессиональные учебные заведения: педагогические и медицинские училища, социальные колледжи; высшие учебные заведения: университеты, академии, отраслевые вузы. Вузы разрабатывают свои модели профессионального образования данных специалистов, учебные планы и программы на базе Государственных образовательных стандартов с учетом специфики региона и его потребностей в кадровом обеспечении социальной практики. Завершается базовая подготовка получением диплома. 2. В формирующейся системе в последние годы активно развиваются также подготовка, переподготовка и повышение квалификации уже работающих социальных педагогов и социальных работников [93]. Основными формами здесь являются: курсовая переподготовка в ИПК, на ФПК при вузах; семинары и научно-практические конференции; • конкурсы "Лучший по профессии" и др. Подготовка специалистов высшей квалификации осуществляется через аспирантуру. В России сложилась сеть учебных заведений, занимающихся подготовкой и переподготовкой социальных работников в настоящее время их число увеличилось до 120. Профессиональная подготовка специалистов по социальной работе осуществляется в более чем 80 высших учебных заведениях – государственных, муниципальных и частных [97]. Сегодня можно говорить о формировании многоступенчатой, многоуровневой системы подготовки и переподготовки социальных работников. Профессиональная подготовка специалистов для социальных служб осуществляется в государственных университетах, педагогических и медицинских вузах, технических и технологических высших учебных заведениях. Ведущее место в этой сети учебных заведений занимает Московский государственный социальный университет, на базе которого создано Учебно-методическое объединение вузов России по образованию в области социальной работы. Изучение опыта работы этих вузов показывает, что они творчески подошли к разработке и реализации учебных планов и учебных программ; уделяют должное внимание современным обучающим технологиям; подготовили и издали лучшие учебники и учебные пособия по теории, технологии социальной работы, социальному проектированию и социальному моделированию; в наибольшей мере использовали зарубежный опыт в области подготовки профессиональных социальных работников. Профессорско-преподавательский состав этих вузов разработал первый Энциклопедический словарь по социальной работе, первую в России Энциклопедию социальной работы. На базе УМО МГСУ за прошедшее время были разработаны и утверждены Министерством образования РФ два поколения государственных образовательных стандартов высшей профессиональной подготовки специалистов социальной работы [93]. Второе поколение стандартов было утверждено 10 марта 2000 г., и всем вузам предложено работать по этому стандарту. В соответствии с этими стандартами в России осуществляется подготовка бакалавров, дипломированных специалистов и магистров социальной работы. Выпускники вузов по направлению и специальности "Социальная работа" получают фундаментальную социально-гуманитарную и естественнонаучную, общепрофессиональную и специальную подготовку. Не считая дисциплин регионально-вузовского компонента, элективных курсов, факультативов и дисциплин специализации, выпускники вузов в области социальной работы должны изучить не менее 35-40 дисциплин общефедерального цикла. Например, будущий дипломированный специалист должен знать не только историю, теорию и технологию социальной работы, но и антропологию, социологию, социальную политику, социальную экологию, педагогику, психологию, основы социальной медицины, правовое обеспечение, конфликтологию, прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе, методику исследований в социальной работе, гендерологию и феминологию, семьеведение, проблемы работы с молодежью, социальную геронтологию и т. п. Особое внимание в новых стандартах уделено практической подготовке будущих специалистов социальной работы; практика рассматривается как органическая часть образования в социальной сфере. Начиная с первого курса, студент должен пройти ознакомительную, учебную, производственную и преддипломную практику. Практика предусмотрена также в период специализаций и при изучении таких специальных дисциплин, как "Содержание и методика психосоциальной деятельности в системе социальной работы", "Содержание и методика педагогической деятельности в системе социальной работы", "Содержание и методика социально-медицинской работы", "Опыт организационно-административной работы в системе социальных служб, учреждений и организаций" [74]. Повышенное внимание должно быть уделено отбору будущих студентов в области социальной работы и качеству аттестации их знаний в процессе и в конце обучения. В частности, рекомендуется междисциплинарный комплексный экзамен по направлению и специальности и защиту квалификационной работы проводить в такой форме, чтобы можно было оценить уровень и степень подготовленности студента к будущей профессиональной деятельности [71]. За прошедшие годы вузами России было подготовлено более 8000 бакалавров, дипломированных специалистов и магистров социальной работы. Опыт их подготовки и работы в различных видах учреждений (в системе Минтруда, Минздрава, Минобороны, Минюста, Минобразования) нашел отражение в содержании нового поколения государственных образовательных стандартов. Однако пределов для совершенствования не существует, имеется много вопросов, решение которых должно содействовать повышению уровня и качества образования в области социальной работы. Вот некоторые из них. Прежде всего, нужно активизировать работу по созданию полнокровной системы профессионального образования в области социальной работы в стране. В России развивается опережающими темпами высшее профессиональное образование, но совершенно недостаточно развивается среднее профессиональное образование. Необходимо провести исследовательскую и научно-методическую работу по разработке конкретного содержания среднего и начального профессионального образования во взаимосвязи с высшим и послевузовским профессиональным образованием в области социальной работы. Серьезной остается проблема с кадрами научно-педагогических работников. Ныне общепрофессиональные и специальные дисциплины в области социальной работы в большинстве преподают социологи, историки, медики, педагоги, психологи. Разумеется, социологи, педагоги, психологи и медики по профилю не просто близки, а если так можно сказать, родственны научной и практической деятельности в области социальной работы. Однако и им не мешает получить дополнительную квалификацию в области социальной работы, чтобы, с одной стороны, более адекватно применять свою профильную подготовку, а с другой – избегать в работе абсолютизации этой подготовки и на этой основе не допускать сужения сущности и содержания социальной работы, которая носит интегративно-комплексный характер [93]. Наиболее перспективным направлением подготовки научно-педагогических работников вузов является подготовка магистров социальной работы. Но для организации этой подготовки необходимо, чтобы в вузе были научные школы, доктора наук, которые активно занимаются научной и педагогической деятельностью в области социальной работы. Рассмотрев систему подготовки кадров социальной работы в России, нам необходимо проанализировать богатый опыт подготовки социальных работников в Европе. 1.2 Подготовка социальных работников в Европе В большинстве европейских стран обучение социальных работников осуществляется в системе высшего образования, в основном на последних его ступенях (курсах). Только четыре страны (Бельгия, Франция, Люксембург и Нидерланды) предлагают узкоспециализированные курсы. Во всех остальных странах студенты получают общую квалификацию, которая позволяет им работать в широком спектре социальной практики. Руководство данной системой образования, как правило, осуществляется в централизованном порядке. Наиболее централизованная форма управления существует в Ирландии и Великобритании, где Центральный комитет по образованию и обучению в социальной сфере четко определяет требования и содержание курсов, а также степени и сертификацию. В других государствах (Австрия, Бельгия, Греция, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Швеция) управление социальным образованием передано министерствам образования, здравоохранения или каким-либо другим специальным органам [73]. Сегодня в европейских странах насчитывается более 420 учебных заведений, обеспечивающих социальное образование. Причем данная цифра включает только отдельные учебные заведения, но не факультеты и отделения внутри каких-либо учебных заведений. В семи странах (Дания, Финляндия, Греция, Исландия, Ирландия, Турция, Великобритания) социальное образование финансируется исключительно государством. Для всех остальных государств характерен смешанный тип финансирования. Тенденция к интеграции социального образования с системой высшего образования и увеличившиеся качественные, количественные и отчасти финансовые требования связанные с этим процессом, обострили характерные трудности организации и финансирования социального образования при частном покровительстве. В Финляндии, Исландии, Ирландии, Израиле, Испании, Турции социальные работники обучаются исключительно в университетах. В Дании, Франции, Германии, Италии, Швеции, Швейцарии, Великобритании их готовят как в университетах, так и в иных учебных заведениях. Но только в Швейцарии и Великобритании университетское образование и аспирантура уравнены в социальной сфере. В остальных странах ситуацию можно охарактеризовать как незаконченный переход к «академизации» данного вида обучения, результат которого пока не ясен. Наиболее распространен тип независимого учреждения, предлагающего только курсы по профессиям в социальной сфере (Австрия, Бельгия, Дания, Франция, Италия, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Швейцария, Югославия) [56]. Кроме того, социальное образование можно получить в качестве дополнительной специальности на университетском или внеуниверситетском уровне. Сравнительно небольшие учреждения для 100-200 студентов довольно типичны для получения социального образования в Австрии, Бельгии, Дании, Финляндии, Франции, Ирландии, Италии, Норвегии, Испании, Швейцарии, Великобритании. В Греции, Израиле, Португалии, Швеции, Турции в подобных учреждениях обучается приблизительно в два раза больше студентов. Германия в этом смысле уникальна — во многих учреждениях или факультетах социального образования там может обучаться более 500, а иногда 1000-1200 студентов [76]. Не все институты социального образования пользуются правами автономности и самоуправления при решении кадровых, академических или финансовых вопросов. Наиболее автономны в этом отношении университетские курсы. В странах, где подобные курсы предлагаются учреждениями, более или менее напоминающими систему высшего образования, академическая зависимость проявляется в большей мере (Австрия, Бельгия, Франция). Возможности для научной работы тоже отличаются от страны к стране. Но и здесь доминирует тенденция к академизации. В большинстве стран научная работа включена в официальное свидетельство о социальном образовании (Финляндия, Германия, Греция, Исландия, Израиль, Ирландия, Норвегия, Швеция, Великобритания). Тем не менее, в большинстве стран научные исследования в социальной сфере находятся еще в начальной стадии развития, и здесь в ближайшее время не предвидится больших сдвигов. Учебные учреждения социального образования, предлагающие аспирантуру и докторантуру, по-прежнему, являются исключением для многих европейских стран. Несмотря на тесную зависимость от национальных, правовых и социальных систем, социальное образование в Европе имеет некоторые общие черты, которые часто порождают и одинаковые проблемы. Основы социальной науки, правовая и административная системы преподаются везде. Таким образом, организация сферы профессиональной деятельности и методы социальной работы изучаются всюду. И, наконец, дополнительные дисциплины, такие, как статистика, практические социальные исследования и иностранные языки, также входят во все учебные планы. Характерным для социального образования являются различные вариации в продолжительности, организации, сроках обучения и распределении. Тем не менее, как правило, одна треть обучающихся социальной работе бывает трудоустроена. В целом стандартная программа обучения социальных работников длится 3-4 года. Помимо этого в Великобритании и Ирландии предлагаются одно- и двухгодичные курсы для выпускников, а также диплом для лиц с неоконченным (высшим) образованием после обязательной практической работы и двухгодичного обучения. Во многих странах образование социальных работников имеет давние традиции. Первые курсы по социальной работе были введены в Европе до Первой мировой войны в Австрии, Франции, Германии, Нидерландах, Швеции, Швейцарии и Великобритании. Обучение в Бельгии, Дании, Финляндии, Ирландии, Израиле, Италии, Норвегии, Португалии и Испании началось в период между Первой и Второй мировыми войнами [71]. Во всех странах сфера социального образования значительно расширилась после Второй мировой войны. Существенные изменения система социального образования претерпела после 1970 года. Необходимость откликнуться на изменения в профессиональной практике, реформа общего образования стали главными мотивами реформ в системе социального образования. Сегодня социальное образование в Европе не является типичной областью обучения, куда стремится попасть подавляющее число молодежи после окончания школы. В некоторых странах эта тенденция усилена существующим механизмом, который устанавливает минимальные возрастные рамки и необходимость опыта работы для поступления. Во многих странах, требуются дополнительные подтверждения, что студент соответствует выбранной профессии. Абитуриенты часто проходят собеседования, психологические тесты или сдают вступительные экзамены. Ежегодный прием на курсы социальной работы достигает в Европе приблизительно 26000 человек. Женщины составляют примерно 2/3 всех студентов. Школы в Нидерландах и Турции являют собой исключение, так как там обучается примерно равное количество женщин и мужчин. С другой стороны, в Финляндии, Франции, Греции, Исландии, Италии, Португалии и Испании женщины составляют 90% и более обучающихся [67]. Даже если сделать скидку на неточность данных, то широкие расхождения в соотношении студентов, получающих социальное образование, к общему населению по странам налицо. Германия – единственная крупная страна среди тех, которые имеют одного студента, получающего социальное образование, на меньше чем 10000 жителей. В большинстве европейских стран на 1 студента приходится от 15 до 30 тысяч человек [76]. Преподавательский состав, осуществляющий процесс обучения социальных работников, как правило, включает научных работников, ученых общественных наук и практикующих профессионалов. Ввиду того, что во многих странах социальная работа не получила (или долго не получала) научного признания, существует любопытное явление – социальные работники, преподающие на курсах, котируются ниже, чем представители других научных дисциплин. История становления социальной работы показывает связь между социальной работой как профессией и социальными движениями того или иного периода времени. Как мы уже отмечали, в Австрии, Франции, Германии, Великобритании, Швеции, Швейцарии современная социальная работа начала свою историю до Первой мировой войны. В этих и других странах социальная работа в основном – если не всегда – женская профессия. Основательницы социальной работы считают эту профессию не только рычагом в механизме социальных реформ, но и инструментом эмансипации женщин. Большую роль в развитии социальной работы в Европе сыграла церковь. В Австрии, Бельгии, Финляндии, Франции, Германии, Нидерландах, Норвегии и Швеции – не говоря уже о странах «романской католической церкви», как Италия, Португалия, Испания – католические и протестантские организации принимали активное участие в основании социальных образовательных заведений. Во многих случаях церкви и сейчас принимают участие в их деятельности. Основание Международной ассоциации школ социальной работы в Париже в 1928-1929 гг. под руководством Алисы Саломон стало важной вехой в становлении социальной работы в Европе [56]. Международное сотрудничество помогло преодолеть препятствия, порожденные ультранационализмом, фашизмом и национальным социализмом в период между войнами и особенно после Второй мировой войны. Военный, экономический и идеологический кризис в 1945 году в Европе сказался и на социальной работе. Образовавшийся вакуум быстро заполнился американским влиянием. Американские идеи и эксперты сыграли ведущую роль в возрождении социальной работы и социального образования в европейских странах в послевоенный период. Первое послевоенное поколение преподавателей по социальной работе в Европе большей частью получило образование в Америке. Этим, возможно, объясняется тот факт, что методологическое триединство индивидуальной, групповой и общественной работы имело канонический статус в Европе, в то время как в самой Америке уже подвергалось жесткой критике. В последние годы определенные тенденции указывают на «европеизацию» методов социальной работы. Фокус в Европе переместился по направлению к новому, более всестороннему методу «общественной работы», который соединяет в себе элементы всех трех «классических» методов. Большое влияние на социальное образование оказывают реформы в социальной области, а также деятельность практикующих социальных служб разной направленности. Поэтому кризис социального реформирования, который ощущается сегодня во многих европейских странах, уже принес качественные и количественные изменения в сферу социального образования. В Бельгии, Дании, Германии и Великобритании происходит сокращение расходов на социальные нужды [69]. В этой ситуации социальной работе приходится обороняться: критика ее растет, а проблемы, с которыми она сталкивается, не уходят. Европейская социальная работа разрывается между стремлением к научности и требованиям повседневной жизни. Эта тенденция, уходящая корнями глубоко в историю профессии, нашла отражение в сложном существовании социально-научной дисциплины с одной стороны и специфической формой профессиональной деятельности – с другой. Похоже, ни одна европейская страна не нашла удовлетворительного решения проблемы. Баланс между научной и практической направленностью подвергается всевозможным воздействиям в разных странах. Все страны отдают дань предпочтения практической стороне вопроса, устанавливая обязательное прохождение практики с включением в преподавательский состав практикующих социальных работников. К тому же, большинство стран движется по направлению к отбору учебных дисциплин исходя из требований практики. Некоторые попытки в этом отношении подают большие надежды. |