гарантии сотрудников овд. сотр книга. Нормативноправовое регулирование социальной и правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел
 Скачать 0.54 Mb.
|
|
§ 6. Иные социальные гарантии сотрудников органов внутренних дел Закон о социальных гарантиях в своем содержании рассматривает и иные социальные гарантии, к числу которых можно отнести как оплату проезда сотрудникам и членам их семьи, так и меры социальной под- держки членов семей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей. Закон о социальных гарантиях частью 5 ст. 3 определяет перечень случаев оплаты проезда сотрудникам и членам их семей, в число кото- рых входят следующие: 1. Использование личного транспорта в служебных целях. 2. Проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобиль- ным (за исключением такси) транспортом к месту: 1) лечения либо медицинского освидетельствования и обратно (в случае направления на лечение либо медицинское освидетельствование врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской ор- ганизации МВД России); 2) долечивания (реабилитации) в санаторно-курортной организации МВД России и обратно (в случае направления на долечивание (реаби- литацию) врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) меди- цинской организации МВД России); 3) проведения медико-психологической реабилитации и обратно сотрудникам, выполнявшим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в отдельных регионах РФ, а также сотруд- никам, проходящим службу в условиях особых правовых режимов, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации в трехме- сячный срок предоставляется дополнительный отпуск продолжитель- ностью до 30 суток. Причем указанная медико-психологическая реаби- литация сотрудников проводится бесплатно. Перечень показаний к ме- дико-психологической реабилитации и соответствующая им продол- жительность медико-психологической реабилитации, перечень катего- рий сотрудников, подлежащих при наличии указанных показаний ме- дико-психологической реабилитации, порядок и место проведения ме- дико-психологической реабилитации определяются приказом МВД России от 10 января 2012 г. № 5 «О медико-психологической реабили- тации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». 3. Сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприят- ными климатическими или экологическими условиями, в т.ч. отдален- ных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте РФ, 35 входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральные округа, либо за пределами территории РФ, а также одному из членов их семей оплачивается стоимость проезда к месту проведения основно- го (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) РФ согласно приказу МВД России от 16 мая 2012 г. № 514 (далее – Порядок оплаты проезда). Так, в частности, согласно Порядку оплаты проезда оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в т.ч.: за пользование постельными принадлежностями, за про- езд в вагонах повышенной комфортности, за комплекс услуг, включае- мых в стоимость плацкарты, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повы- шение комфортности пассажира, в т.ч. изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, авто- бус, судно). Акцент в Порядке оплаты проезда (п. 3) сделан на то, что расходы, связанные с проездом, оплачиваются (компенсируются) в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту. В случае проезда с разрывом маршрута или с отклонением от кратчай- шего маршрута, в т.ч. различными видами транспорта, оплате (компен- сации) подлежат фактические расходы, но не превышающие стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в соответ- ствии с установленными категориями проезда. Оплата (компенсация) стоимости проезда в данном случае осуществляется на основании справок о стоимости перевозки на выбранном виде транспорта, выдан- ных транспортными организациями, выполнявшими регулярные пере- возки по кратчайшему или беспересадочному маршруту в период осу- ществленного выезда, или их уполномоченными агентами. Для оплаты (компенсации) стоимости проезда в подразделение фи- нансового или пенсионного обеспечения МВД России представляются документы, подтверждающие факт пребывания в местах проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), медико-психологической реабилитации, погребения, и документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с про- ездом (подтверждающие факт оплаты туристической путевки). К таким документам, подтверждающим указанные факты пребывания, относят- ся: отпускное удостоверение с соответствующими отметками органа, 36 организации, подразделения МВД России и заверенный гербовой печа- тью документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, по которому гражданин РФ осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, содержащий отметки о пересечении государ- ственной границы, справка медицинской организации, санаторно- курортной организации, подписанная руководителем и заверенная пе- чатью организации, отрывной талон к путевке, посадочные талоны. При следовании члена семьи сотрудника к месту проведения от- пуска на территории Российской Федерации и обратно отдельно от сотрудника, в т.ч. на личном транспорте, документом, подтверждаю- щим факт пребывания в месте проведения отпуска, является справка территориального органа МВД России на региональном или район- ном уровне, дислоцированного по месту пребывания члена семьи со- трудника в отпуске, выдаваемая по заявлению члена семьи сотрудни- ка или его законного представителя. При приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме, оплате топлива при проезде личным транспортом, документа- ми, подтверждающими расходы по оплате проезда, провозу багажа, являются: чеки контрольно-кассовых машин; слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо, другие доку- менты, установленные законодательством Российской Федерации (п. 7 Порядка оплаты проезда). Оплата (компенсация) стоимости проезда личным транспортом производится при документальном подтверждении факта пребывания в месте проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствова- ния, долечивания (реабилитации) в санаторно-курортной организации МВД России, медико-психологической реабилитации, погребения в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости из- расходованного топлива, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следова- ния (п. 10 Порядка оплаты проезда). При приобретении сотрудниками и членами их семей, а также чле- нами семьи или родителями погибшего (умершего) сотрудника про- ездных или перевозочных документов в иностранной валюте оплата (компенсация) стоимости проезда осуществляется в рублях по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации, на дату приобретения перевозочных документов, а в случае отсутствия в пере- возочных документах даты приобретения – на дату выезда, указанную в перевозочных документах (п. 11 Порядка оплаты проезда). 37 Вместе с тем пунктом 12 Порядка оплаты проезда установлены ка- тегории проезда и их оплаты в зависимости от специального звания сотрудника или занимаемой должности. При проезде чартерным рейсом к месту проведения отпуска и об- ратно, в случае отсутствия в проездном документе (билете) указания о стоимости проезда дополнительно предоставляется справка транспорт- ной организации, осуществившей перевозку, транспортного или тури- стического агентства о стоимости чартерной перевозки (п. 15 Порядка оплаты проезда). Если оба супруга являются сотрудниками, оплата расходов по про- езду каждому из супругов производится по месту прохождения их службы. Оплата же расходов по проезду членов семьи данных сотруд- ников производится по месту прохождения службы одного из супругов на основании справки, выданной по месту прохождения службы друго- го супруга, с указанием в ней сведений о том, что по месту прохожде- ния службы денежные средства на проезд членов семьи не выдавались (пункт 17 Порядка оплаты проезда). В случае проезда сотрудников или членов их семей личным транс- портом в несколько мест проведения отпуска стоимость проезда опла- чивается только к одному из этих мест по выбору сотрудника, а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по крат- чайшему маршруту следования) или на основании справки транспорт- ных организаций о стоимости проезда в соответствии с установленны- ми категориями проезда, но не более фактически произведенных рас- ходов (п. 19 Порядка оплаты проезда). При проезде сотрудников и членов их семей воздушным транспор- том для определения стоимости перевозки по территории РФ исполь- зуются сведения о значениях ортодромических расстояний (вычисле- ние кратчайшей линии между двумя географическими точками). Опла- те подлежит процент от произведенных расходов, соответствующий проценту ортодромического расстояния перевозки по территории РФ. При проезде другими видами транспорта оплачиваются расходы, свя- занные с проездом до ближайшей к границе станции, пристани, бли- жайшему порту, пункту пропуска через государственную границу, на основании справки транспортной организации. Сотрудникам и членам их семей в случаях, когда право на выплату стоимости проезда установлено законодательством Российской Феде- рации, подразделением финансового обеспечения по месту прохожде- ния службы могут выдаваться воинские перевозочные документы для 38 обмена на проездные документы в порядке, установленном приказом МВД России от 22 августа 2003 г. № 667. Порядок компенсации оплаты проезда по территории (в пределах) Российской Федерации членам семьи и родителям погибшего (умерше- го) сотрудника осуществляется в соответствии с перечисленными кате- гориями проезда (п. 22 Порядка оплаты проезда). Компенсация оплаты проезда членам семьи, а также родителям по- гибшего (умершего) сотрудника производится на основании паспортов членов семьи или родителей погибшего (умершего) сотрудника, свиде- тельства о смерти, путевки санаторно-курортной организации с прило- жением вышеуказанных документов. Кроме того, Законом о социальных гарантиях и Правилами возме- щения расходов на проезд предусмотрено возмещение расходов на проезд к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за ис- ключением воздушного при перевозке личного имущества), либо рас- ходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере, следующим сотрудникам: 1) переезжающим на иное место жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт по решению Прези- дента Российской Федерации или Министра внутренних дел Россий- ской Федерации, руководителя иного федерального органа исполни- тельной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполно- моченного ими руководителя, и членам их семей; 2) проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климати- ческими или экологическими условиями, в т.ч. отдаленных, или за пре- делами территории Российской Федерации и переезжающим на из- бранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей. Рассматривая меры социальной поддержки членов семей сотрудни- ков, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении слу- жебных обязанностей, необходимо отметить, что данный вопрос уре- гулирован ст. 12 Закона о социальных гарантиях и предусматривает возможность проезда членам семьи, а также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здо- ровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения 39 службы в органах внутренних дел, пропавшего без вести при выполне- нии служебных обязанностей: а) к месту лечения в санаторно-курортной организации федераль- ного органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год); б) к месту погребения погибшего (умершего) сотрудника и обрат- но, в т.ч. за пределами территории РФ (один раз в год). Вместе с тем право на социальные гарантии, установленные Зако- ном о социальных гарантиях, а также членам семей сотрудников, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудников, сохраняется за ними в случае: 1) гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повре- ждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обя- занностей, либо вследствие заболевания, полученного в период про- хождения службы в органах внутренних дел; 2) смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со служ- бы в органах внутренних дел, вследствие увечья или иного поврежде- ния здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязан- ностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохожде- ния службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел. Составной частью мер социальной поддержки членов семей со- трудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполне- нии служебных обязанностей, является проведение лечебно- оздоровительных и реабилитационных мероприятий. Социальная рабо- та с членами семей погибших, пропавших без вести сотрудников, а также сотрудников, ставших инвалидами вследствие военной травмы, проводится в центральном аппарате МВД России, территориальных органах МВД России, образовательных, научных, медицинских (в т.ч. санаторно-курортных) организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД Рос- сии, а также в иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на ор- ганы внутренних дел Российской Федерации. 40 Заключение Подводя общий итог, следует отметить, что деятельность по орга- низации социальной и правовой защищенности сотрудников должна быть направлена, во-первых, на повышение уровня безопасности жиз- ни и здоровья, чести и достоинства сотрудников и членов их семей по- средством создания организационных и правовых основ реализации их прав при исполнении ими служебных обязанностей, во-вторых, на надлежащую реализацию предусмотренных нормативными правовыми актами средств социальной и правовой защиты. Основное назначение социальной и правовой защищенности со- трудников заключается в том, чтобы с помощью нормативных право- вых, экономических, финансовых, социально-психологических и ор- ганизационно-технических средств осуществлять защиту и поддерж- ку объективно нуждающихся в этом сотрудников, а также членов их семей. Социальная и правовая защищенность призвана обеспечивать мак- симум условий, необходимых для процесса успешной профессиональ- ной деятельности и социального функционирования сотрудников и членов их семей. Вместе с тем необходимо еще раз акцентировать внимание на том, что социальная и правовая защищенность является одним из важней- ших элементов правового специального (видового) статуса сотрудни- ков, позволяющим компенсировать или минимизировать возложение исключительной по своему объему и характеру (даже в сравнении с сотрудниками иных правоохранительных органов) ответственности по защите жизни и здоровья граждан, противодействию преступности и охране общественного порядка. 41 Список использованной литературы 1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным го- лосованием 12.12.1993 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс». 2. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей [Электронный ресурс]: закон Российской Феде- рации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. Доступ из справ.-правовой си- стемы «КонсультантПлюс». 3. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 4. О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законода- тельные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федераль- ный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 5. О полиции [Электронный ресурс]: федеральный закон от 7 фев- раля 2011 г. № 3-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «Консуль- тантПлюс». 6. О трудовых пенсиях в Российской Федерации [Электронный ре- сурс]: федеральный закон 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 7. О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Рос- сийской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Феде- рации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных ве- ществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, ме- дицинской помощи и обеспечения их санаторно-курортным лечением: постановление Правительства РФ от 15.12.2018 № 1563 // СЗ РФ. 2018. 24 дек. № 52. Ст. 8290. 8. О порядке возмещения расходов, связанных с перевозками, а также оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МВД России [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 22 августа 2003 г. № 667. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 42 9. Об утверждении Инструкции об организации работы по обяза- тельному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудни- ков органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сбо- ры во внутренние войска МВД России [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 9 октября 2012 г. № 924. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 10. Об утверждении порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также вы- платы денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 16 мая 2012 г. № 514. Доступ из справ.-правовой си- стемы «КонсультантПлюс». 43 Содержание Введение ..................................................................................................... 3 § 1. Общетеоретическая характеристика и современное состояние социальной и правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел ........................................................................................... 4 § 2. Денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел ........ 6 § 3. Нормативное регулирование вопросов получения жилого помещения или единовременной выплаты на его приобретение (строительство) ......................................................................................... 14 § 4. Медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение ........ 22 § 5. Порядок и условия пенсионного обеспечения в органах внутренних дел ......................................................................................... 27 § 6. Иные социальные гарантии сотрудников органов внутренних дел .................................................................................................... 34 Заключение .............................................................................................. 40 Список использованной литературы ................................................. 41 44 Учебное издание Анохина Светлана Юрьевна Овчинникова Олеся Дмитриевна Черепанова Ольга Сергеевна Шаганян Аннета Михайловна Нормативно-правовое регулирование социальной и правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел Учебное пособие Редактор Е.Г. Авдюшкин Корректура, компьютерная верстка С.В. Калининой Дизайн обложки Е.О. Ифутиной Лицензия ЛР № 02213552 от 14.07.1999 г. Лицензия Плр № 020109 от 05.07.1999 г. Подписано в печать 07.03.2019. Формат 60х90 1/16. Ризография. Усл. п.л. 2,8. Тираж ___ экз. Заказ ___. Барнаульский юридический институт МВД России. Научно-исследовательский и редакционно-издательский отдел. 656038, Барнаул, ул. Чкалова, 49; www.бюи.мвд.рф. |